勞教所教育整頓活動(dòng)實(shí)施方案

第第頁勞教所教育整頓活動(dòng)實(shí)施方案最近，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在關(guān)于舉報(bào)某監(jiān)獄縱容犯罪吸毒等問題的調(diào)查情況報(bào)告上做出重要批示，要求對(duì)這類問題采取堅(jiān)決措施加以整頓。根據(jù)司法部4月3日《關(guān)于采取堅(jiān)決措施對(duì)監(jiān)獄勞教所進(jìn)展專項(xiàng)整頓的通知》(司發(fā)電[20]31號(hào))、4月13日全國加強(qiáng)監(jiān)獄勞教所管理工作電視電話會(huì)議要求，及省司法廳的統(tǒng)一部署，為認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)勞教場(chǎng)所管理工作，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，省勞教局從即日起至20年9月底，在全省勞教系統(tǒng)進(jìn)展嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法專項(xiàng)教育整頓。為此，根據(jù)4月27日，全省勞教系統(tǒng)平安穩(wěn)定工作暨部署執(zhí)法專項(xiàng)教育活動(dòng)視頻會(huì)議精神，及省勞教局《全省勞教系統(tǒng)開展嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)實(shí)施方案》，我所研究決定，認(rèn)真參與全省嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，特制定活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、為開展好本次活動(dòng)，強(qiáng)化組織保障，所黨委研究決定，成立××州勞教所開展嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)展專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)的必要性、重要性和緊迫性。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部正規(guī)管理，決不允許在監(jiān)獄里出現(xiàn)牢頭獄霸;決不允許監(jiān)獄成為傳播犯罪方法技巧的“課堂”;決不允許監(jiān)獄成為罪犯逆向改造、積累對(duì)社會(huì)仇恨、圖謀報(bào)復(fù)社會(huì)的“溫床”的重要指示精神，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)勞教場(chǎng)所管理工作提出了明確要求，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)構(gòu)造深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的歷史時(shí)期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程不斷加快，也面臨著人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的特殊形勢(shì)。特別是隨著國際金融危機(jī)對(duì)我國的影響日益顯現(xiàn)和人民群眾對(duì)維護(hù)公平正義需求的不斷提高，對(duì)政法工作提出更高要求。同時(shí)，勞教管理體制和工作機(jī)制改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)對(duì)勞教工作改革開展方向十分關(guān)注，也對(duì)勞教管理機(jī)關(guān)和勞教人民警察隊(duì)伍給予很大期望。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，認(rèn)真整改勞教工作的管理、執(zhí)法、隊(duì)伍建立等存在的突出問題，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)勞教工作，確保場(chǎng)所平安穩(wěn)定，推進(jìn)勞教工作的改革開展，更好地為黨和國家工作大局效勞，顯得更加重要和更為緊迫。

全所民警要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神上來，統(tǒng)一到省局的有關(guān)工作要求上來，通過教育和整頓，舉一反三，以案析理，切實(shí)把降低解教人員重新違法犯罪率作為“首要標(biāo)準(zhǔn)”，把維護(hù)場(chǎng)所平安穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，深刻認(rèn)識(shí)工作中存在的突出問題及其嚴(yán)重危害，認(rèn)真對(duì)照檢查，采取堅(jiān)決措施，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，有效防止各類問題的發(fā)生，切實(shí)提高嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法水平，促進(jìn)勞教場(chǎng)所的平安穩(wěn)定，促進(jìn)勞教工作的改革開展。

三、采取堅(jiān)決措施，整頓突出問題。

要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，對(duì)照《人民警察法》、《勞動(dòng)教養(yǎng)試行方法》，以及《司法部關(guān)于加強(qiáng)公正文明執(zhí)法切實(shí)保障罪犯勞教人員合法權(quán)益的通知》、《勞教人民警察六條禁令》和《云南省勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)法監(jiān)視管理假設(shè)干規(guī)定》等要求，認(rèn)真檢查管理、執(zhí)法和隊(duì)伍建立等工作中存在的突出問題，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)教育整頓。

(一)整頓大中隊(duì)管理工作

1、嚴(yán)防違禁品流入。加強(qiáng)對(duì)勞教人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員通信(訊)、郵件、包裹的檢查，嚴(yán)防違禁品流入。制止勞教人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員持有移動(dòng)電話、現(xiàn)金、毒品等違禁品，切實(shí)加強(qiáng)清查和管理，切斷違禁品流入渠道。制止任何人將移動(dòng)電話等違禁品帶入勞教人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員生活、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。制止外協(xié)人員為勞教人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員捎帶書信、物品等。特別強(qiáng)調(diào)，我所近期所內(nèi)建立力度大，要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育與管理。嚴(yán)格制止和防范勞教人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員與施工人員接觸。

2、嚴(yán)禁所王所霸。要迅速開展清查所王所霸、打擊違法違規(guī)抗拒教育矯治的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)勞教人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員進(jìn)展全所篩查，重點(diǎn)弄清涉黑涉惡和入所前在社會(huì)上有一定影響的勞教人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員。對(duì)欺壓、打罵、侮辱或教唆他人欺壓、打罵、侮辱勞教人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員，公開抗拒教育矯治的人員，要嚴(yán)格依法懲罰。

3、落實(shí)警察直接收理。堅(jiān)決制止警察使用勞教人員或強(qiáng)制隔離戒毒人員代行管理職權(quán)、代辦管理事務(wù)，特別指出，嚴(yán)格制止大隊(duì)特殊崗位勞教人員或強(qiáng)制隔離戒毒人員代行值班民警職權(quán)，堅(jiān)決制止利用特定崗位勞教人員或強(qiáng)制隔離戒毒人員代為核定勞動(dòng)指標(biāo)、安排勞開工程、記分考核、搜身安檢、檢查信件和物品等。對(duì)包庇縱容所王所霸的警察，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、加強(qiáng)所區(qū)管理。要嚴(yán)格門衛(wèi)制度，護(hù)衛(wèi)大隊(duì)要加強(qiáng)研究，嚴(yán)格值班工作，認(rèn)真查驗(yàn)進(jìn)出場(chǎng)所人員的身份和證件，嚴(yán)格檢查出入車輛。加強(qiáng)外來企業(yè)和外協(xié)人員的管理，嚴(yán)防治安、火災(zāi)、生產(chǎn)全、環(huán)境污染等案件事故的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工程準(zhǔn)入審批制，現(xiàn)有生產(chǎn)工程存在重大平安隱患、達(dá)不到國家平安生產(chǎn)規(guī)定的，要限期整改，整改無效的，予以停產(chǎn)或者關(guān)閉。

5、加快所政設(shè)施建立。要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和全所規(guī)劃完善所政設(shè)施，消除一切平安隱患。

(二)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法工作

1、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為。認(rèn)真清理并嚴(yán)格查處減期延期、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、請(qǐng)假放假以及勞教人員日?？己?、記功呈報(bào)、會(huì)見通信、工種安排等環(huán)節(jié)中不標(biāo)準(zhǔn)、不公正以及徇私舞弊、權(quán)錢交易的問題，健全完善并嚴(yán)格落實(shí)家屬會(huì)見、解教前談話等制度。

2、保障合法權(quán)益。堅(jiān)決查處打罵、體罰、侮辱、虐待勞教人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)防非正常死亡案件。認(rèn)真查處組織勞教人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員超時(shí)、超體力勞動(dòng)問題，切實(shí)落實(shí)生活衛(wèi)生、醫(yī)療保障和勞動(dòng)保護(hù)等措施，嚴(yán)格執(zhí)行適度勞動(dòng)報(bào)酬制和節(jié)假日休息制度，認(rèn)真兌現(xiàn)處遇，堅(jiān)決糾正侵犯勞教人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員合法權(quán)益的問題。

3、依法收治強(qiáng)制隔離戒毒人員。積極請(qǐng)示匯報(bào)，依法開展強(qiáng)制隔離戒毒人員收治、管理、矯治等工作，加大與公安機(jī)關(guān)等部門的協(xié)調(diào)力度，杜絕收治手續(xù)不標(biāo)準(zhǔn)、法律文書不齊全、管理矯治不依法和簡(jiǎn)單套用勞教管理模式等問題。

4、認(rèn)真做好信訪工作。要依法、及時(shí)、妥善處理勞教人員及其家屬、人民群眾的來信來訪，防止授人以柄，防治無端炒作，維護(hù)黨和政府形象。要認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)投訴受理制度，認(rèn)真對(duì)待群眾訴求呼聲，正確引導(dǎo)群眾，化解社會(huì)矛盾，最大限度減少不和諧因素。

(三)加強(qiáng)勞教人民警察隊(duì)伍建立

1、加強(qiáng)教育。深入扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀活動(dòng)，進(jìn)展經(jīng)常性的社會(huì)主義法治理念教育，按照“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法和法律至上”和“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”的要求，切實(shí)解決警察隊(duì)伍中宗旨意識(shí)、執(zhí)法理念、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔從政方面存在的突出問題。

2、從嚴(yán)治警。要重點(diǎn)整頓和查處實(shí)際工作中有令不行、有禁不止，不作為和亂作為的問題，對(duì)違法違紀(jì)行為依法嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任。堅(jiān)決查處收受勞教人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員及其家屬賄賂，違法違規(guī)為勞教人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員謀取私利和利用勞教人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員謀取私利的問題。

3、強(qiáng)化監(jiān)視。認(rèn)真落實(shí)所務(wù)公開和執(zhí)法監(jiān)視制度，貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位定期輪崗交流制度，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)勞教人員生活保障監(jiān)視管理工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)視和警務(wù)督察工作，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、違法亂紀(jì)、徇私枉法、失職瀆職的警察，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

四、統(tǒng)一方法步驟，進(jìn)展教育整頓。

專項(xiàng)教育整頓時(shí)間從20年4月中旬至9月底，分三個(gè)階段進(jìn)展：

第一階段：自檢自查階段(4月中旬至5月底)

所部定于4月30日上午召開全所發(fā)動(dòng)大會(huì)，各科隊(duì)要召開相應(yīng)的發(fā)動(dòng)會(huì)議進(jìn)展再發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的根底上進(jìn)展自查。要認(rèn)真對(duì)照專項(xiàng)教育整頓工作的具體內(nèi)容及要求，結(jié)合本單位實(shí)際，充分運(yùn)用舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等渠道，并加強(qiáng)與駐所檢察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，多方面聽取意見建議，多層次落實(shí)措施要求，全方位推動(dòng)整頓工作。各勞教所要對(duì)基層單位的整頓情況進(jìn)展逐項(xiàng)復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題及時(shí)催促整改，并于5月25日前將自查情況報(bào)所執(zhí)法專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：催促整改階段(6月至7月)

所執(zhí)法專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各科隊(duì)開展檢查驗(yàn)收之前，各科隊(duì)要先對(duì)照工作要求實(shí)施自查。堅(jiān)持問題不解決不放過的原那么，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

第三階段：穩(wěn)固提高階段(8月至9月)

各科隊(duì)對(duì)本單位專項(xiàng)教育整頓工作的主要做法、取得成效、存在問題以及努力方向進(jìn)展認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步穩(wěn)固開展活動(dòng)成果。要開展“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題，建立專項(xiàng)教育整頓長效機(jī)制。各科隊(duì)的專項(xiàng)教育整頓工作總