新能源發(fā)電裝機(jī)容量呈現(xiàn)快速增長分析

新能源發(fā)電裝機(jī)容量呈現(xiàn)快速增長分析

深入推進(jìn)簡政放權(quán)。總結(jié)電力項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放后的承接情況、存在問題和實(shí)施效果，結(jié)合電力體制改革精神，進(jìn)一步探索創(chuàng)新市場化的電力項(xiàng)目開發(fā)和投資管理機(jī)制。加強(qiáng)簡政放權(quán)后續(xù)監(jiān)管，組織開展電力項(xiàng)目簡政放權(quán)專項(xiàng)監(jiān)管，重點(diǎn)對核準(zhǔn)權(quán)限下放后的項(xiàng)目優(yōu)選、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)以及并網(wǎng)運(yùn)行等工作進(jìn)行監(jiān)管，督促國家產(chǎn)業(yè)政策和和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，維護(hù)電力項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)秩序。新能源發(fā)電裝機(jī)容量呈現(xiàn)快速增長隨著全世界能源危機(jī)和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，發(fā)展可再生能源是解決目前能源危機(jī)及環(huán)境污染的重要手段。光伏及風(fēng)能發(fā)電是目前新能源行業(yè)中技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)最高、具有發(fā)展?jié)摿η一緦?shí)現(xiàn)商業(yè)化的可再生能源技術(shù)之一，受到了全世界的廣泛關(guān)注。我國作為高能源消耗國家，正在致力于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確為了應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，我國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳中和指透過使用低碳排技術(shù)或是碳補(bǔ)償?shù)姆椒?，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對的二氧化碳零排放。為了實(shí)現(xiàn)我國碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，將會進(jìn)行源頭減量、能源替代、二次利用、節(jié)能提效等方法進(jìn)行碳減排。因此，要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，需要迫切發(fā)展低碳能源體系，意味著提升如風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源的大規(guī)模輸電網(wǎng)集成化和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)尤為重要。新能源發(fā)電作為國家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，隨著投資的不斷增多和市場機(jī)制的不斷完善，發(fā)電裝機(jī)容量呈現(xiàn)快速增長。新能源發(fā)電的發(fā)展和應(yīng)用離不開電力咨詢設(shè)計(jì)行業(yè)的支持，隨著新能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，將有效帶動新能源發(fā)電工程的咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程服務(wù)等相關(guān)配套專業(yè)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點(diǎn)示范在滿足環(huán)保要求的條件下，合理建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目。積極清潔利用生物質(zhì)能源，推動沼氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和分布式生物質(zhì)氣化發(fā)電。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1500萬千瓦左右。開展燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電、燃煤與光熱耦合發(fā)電示范與應(yīng)用。在東北等糧食主產(chǎn)區(qū)布局一批燃煤與農(nóng)林廢棄殘余物耦合發(fā)電示范項(xiàng)目，在京津冀、長三角、珠三角布局一批燃煤與污泥耦合發(fā)電示范項(xiàng)目，在華北、西北布局一批燃煤與光熱耦合發(fā)電示范項(xiàng)目。推進(jìn)萬千瓦級高溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目。開展深層高溫干熱巖發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究和項(xiàng)目示范。開展海洋能等綜合技術(shù)集成應(yīng)用示范。在有條件的沿海地區(qū)建設(shè)海洋能與風(fēng)電、太陽能等可再生能源互補(bǔ)的海島微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。積極開展示范性潮汐電站建設(shè)。開展風(fēng)光儲輸多元化技術(shù)綜合應(yīng)用示范。結(jié)合風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)，融合儲能、微網(wǎng)應(yīng)用，推動可再生能源電力與儲能、智能輸電、多元化應(yīng)用新技術(shù)示范，推動多能互補(bǔ)、協(xié)同優(yōu)化的新能源電力綜合開發(fā)。十三五期間，繼續(xù)推動張家口等可再生能源示范區(qū)相關(guān)建設(shè)?；I劃外送通道，增強(qiáng)資源配置能力十三五期間電力外送統(tǒng)籌送受端需求、受端電源結(jié)構(gòu)及調(diào)峰能力，合理確定受電比重和受電結(jié)構(gòu)?？鐓^(qū)送電具有可持續(xù)性，滿足送端地區(qū)長遠(yuǎn)需要，應(yīng)參與受端電力市場競爭。輸煤輸電并舉，避免潮流交叉迂回，促進(jìn)可再生能源消納，確保電網(wǎng)安全。在實(shí)施水電配套外送輸電通道的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施大氣污染防治行動12條輸電通道及酒泉至湖南、準(zhǔn)東至安徽、金中至廣西輸電通道。建成東北（扎魯特）送電華北（山東）特高壓直流輸電通道，解決東北電力冗余問題。適時推進(jìn)陜北（神府、延安）電力外送通道建設(shè)。結(jié)合受端市場情況，積極推進(jìn)新疆、呼盟、蒙西（包頭、阿拉善、烏蘭察布）、隴（東）彬（長）、青海等地區(qū)電力外送通道論證。十三五期間，新增西電東送輸電能力1．3億千瓦，2020年達(dá)到2．7億千瓦。加大攻關(guān)力度，強(qiáng)化自主創(chuàng)新應(yīng)用推廣一批相對成熟、有市場需求的新技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。試驗(yàn)示范一批有一定積累，但尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的適用技術(shù)，進(jìn)一步驗(yàn)證技術(shù)路線和經(jīng)濟(jì)性。集中攻關(guān)一批前景廣闊但核心技術(shù)受限的關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，積極參與自主創(chuàng)新。清潔高效發(fā)電技術(shù)。全面掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的超超臨界機(jī)組設(shè)計(jì)、制造技術(shù)；以高溫材料為重點(diǎn)，加快攻關(guān)700℃超超臨界發(fā)電技術(shù)；研究開展中間參數(shù)等級示范，實(shí)現(xiàn)發(fā)電效率突破50%。推進(jìn)自主產(chǎn)權(quán)的60萬千瓦級超超臨界CFB發(fā)電技術(shù)示范。加快整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）自主化設(shè)計(jì)制造攻關(guān)，在深入評估論證基礎(chǔ)上推進(jìn)大容量IGCC國產(chǎn)化示范應(yīng)用，推進(jìn)煤基梯級利用發(fā)電技術(shù)應(yīng)用。加快燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。實(shí)踐世界最先進(jìn)的燃煤發(fā)電除塵、脫硫、脫硝和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等技術(shù)；研究碳捕捉與封存（CCS）和資源化利用技術(shù)，適時開展應(yīng)用示范。發(fā)展智能發(fā)電技術(shù)，開展發(fā)電過程智能化檢測、控制技術(shù)研究與智能儀表控制系統(tǒng)裝備研發(fā)，攻關(guān)高效燃煤發(fā)電機(jī)組、大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、重型燃?xì)鈾C(jī)組、核電機(jī)組等領(lǐng)域先進(jìn)運(yùn)行控制技術(shù)與示范應(yīng)用。先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)與儲能技術(shù)。開展大容量機(jī)電儲能、熔鹽蓄熱儲能、高效化學(xué)電池儲能等多種儲能示范應(yīng)用，大幅降低單位千瓦建設(shè)成本，力爭接近抽水蓄能電站水平，加快推廣應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)特高壓輸電、大容量斷路器、直流斷路器、大容量柔性輸電等先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究及示范建設(shè)。推進(jìn)高溫超導(dǎo)等前沿技術(shù)領(lǐng)域的研究。開展電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究。電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。建立健全信息技術(shù)產(chǎn)品選型安全審查機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理。推進(jìn)核心芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品的安全可控能力建設(shè)。強(qiáng)化密碼技術(shù)在電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作中的支撐作用。加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作與信息共享，持續(xù)提升電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全綜合檢測預(yù)警及感知能力?；ヂ?lián)網(wǎng)+智慧能源。將發(fā)電、輸配電、負(fù)荷、儲能融入智能電網(wǎng)體系中，加快研發(fā)和應(yīng)用智能電網(wǎng)、各類能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)智能化能源生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，建立綠色能源靈活交易機(jī)制，形成新型城鎮(zhèn)多種能源綜合協(xié)同、綠色低碳、智慧互動的供能模式。電力領(lǐng)域其他重點(diǎn)自主創(chuàng)新。積極發(fā)展新型煤基發(fā)電技術(shù)，突破常規(guī)煤電效率瓶頸，推進(jìn)燃料電池發(fā)電技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，研發(fā)固體氧化物、熔融碳酸鹽燃料電池堆和發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)。突破熱端部件設(shè)計(jì)制造技術(shù)，掌握高性能復(fù)合材料大規(guī)模制備技術(shù)，建成微型、小型和中型燃?xì)廨啓C(jī)整機(jī)試驗(yàn)平臺、重型燃?xì)廨啓C(jī)整機(jī)發(fā)電試驗(yàn)電站。探索機(jī)電型電熱冷三聯(lián)供示范系統(tǒng)運(yùn)用。提高大型先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)自主化程度，推動高溫氣冷堆技術(shù)優(yōu)化升級，開展小型智能堆、商用快堆、熔鹽堆等先進(jìn)核能技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)百萬千瓦級水輪發(fā)電機(jī)組、大容量高水頭抽水蓄能機(jī)組等重大技術(shù)攻關(guān)。加快高效太陽能發(fā)電技術(shù)、大容量風(fēng)電技術(shù)等可再生能源發(fā)電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。發(fā)展基礎(chǔ)（一）取得的成績電力工業(yè)發(fā)展規(guī)模邁上新臺階。十二五期間，我國電力建設(shè)步伐不斷加快，多項(xiàng)指標(biāo)居世界首位。截至2015年底，全社會用電量達(dá)到5．69萬億千瓦時，全國發(fā)電裝機(jī)達(dá)15．3億千瓦，其中水電3．2億千瓦（含抽水蓄能0．23億千瓦），風(fēng)電1．31億千瓦，太陽能發(fā)電0．42億千瓦，核電0．27億千瓦，火電9．93億千瓦（含煤電9億千瓦，氣電0．66億千瓦），生物質(zhì)能發(fā)電0．13億千瓦；西電東送規(guī)模達(dá)1．4億千瓦；220千伏及以上線路合計(jì)60．9萬公里，變電容量33．7億千伏安。截至2015年底，我國人均裝機(jī)約1．11千瓦，人均用電量約4142千瓦時，均超世界平均水平；電力在終端能源消費(fèi)中占比達(dá)25．8%。華北、華中、華東、東北、西北、南方六個區(qū)域各級電網(wǎng)網(wǎng)架不斷完善，配電網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量和裝備水平顯著提升，智能化建設(shè)取得突破，農(nóng)村用電條件得到明顯改善，全面解決了無電人口用電問題。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成就。十二五時期，我國非化石電源發(fā)展明顯加快。全國水電規(guī)模穩(wěn)步增加，新增投產(chǎn)超過1億千瓦，占全國發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到20．9%；風(fēng)電規(guī)模高速增長，占比由2010年的3．1%提高至8．6%，躍升為我國第三大電源；光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，累計(jì)新增約4200萬千瓦；核電在運(yùn)裝機(jī)規(guī)模居世界第四，在建3054萬千瓦，居世界第一。火電機(jī)組結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，超臨界、超超臨界機(jī)組比例明顯提高，單機(jī)30萬千瓦及以上機(jī)組比重上升到78．6%；單機(jī)60萬千瓦及以上機(jī)組比重明顯提升，達(dá)到41%。非化石能源裝機(jī)占比從2010年的27%提高到2015年的35%；非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重從2010年的9．4%提高到2015年的12%，超額完成十二五規(guī)劃目標(biāo)。節(jié)能減排達(dá)到新水平。持續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能改造升級，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組超過2800萬千瓦，實(shí)施節(jié)能改造約4億千瓦，實(shí)施超低排放改造約1．6億千瓦。全國火電機(jī)組平均供電煤耗降至315克標(biāo)煤/千瓦時（其中煤電平均供電煤耗約318克標(biāo)煤/千瓦時），達(dá)到世界先進(jìn)水平，煤電機(jī)組二氧化碳排放強(qiáng)度下降到約890克/千瓦時；供電煤耗五年累計(jì)降低18克標(biāo)煤/千瓦時，年節(jié)約標(biāo)煤7000萬噸以上，減排二氧化碳約2億噸。實(shí)施嚴(yán)格的燃煤機(jī)組大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善脫硫脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價政策，推動現(xiàn)役機(jī)組全面實(shí)現(xiàn)脫硫，脫硝比例達(dá)到92%。2015年電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量較2010年分別減少425萬噸、501萬噸，二氧化硫、氮氧化物減排量超額完成了十二五規(guī)劃目標(biāo)。裝備技術(shù)創(chuàng)新取得新突破。燃煤發(fā)電技術(shù)不斷創(chuàng)新，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。百萬千瓦級超超臨界機(jī)組、超低排放燃煤發(fā)電技術(shù)廣泛應(yīng)用；60萬千瓦級、百萬千瓦級超超臨界二次再熱機(jī)組和世界首臺60萬千瓦級超臨界CFB機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行；25萬千瓦IGCC、10萬噸二氧化碳捕集裝置示范項(xiàng)目建成，世界首臺百萬千瓦級間接空冷機(jī)組開工建設(shè)。水電工程建設(shè)技術(shù)和裝備制造水平顯著提高。攻克了世界領(lǐng)先的300米級特高拱壩、深埋長引水隧洞群等技術(shù)，相繼建成了世界最高混凝土雙曲拱壩（錦屏一級水電站），深埋式長隧洞（錦屏二級水電站）及世界第三、亞洲第一高的土心墻堆石壩（糯扎渡水電站）。風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電技術(shù)與國際先進(jìn)水平的差距顯著縮小。我國已經(jīng)形成了大容量風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計(jì)體系和較完整的風(fēng)電裝備制造技術(shù)體系；規(guī)模化光伏開發(fā)利用技術(shù)取得重要進(jìn)展，晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)具備較強(qiáng)的國際競爭力，批量化單晶硅電池效率達(dá)到19．5%，多晶硅電池效率達(dá)到18．5%。核電技術(shù)步入世界先進(jìn)行列。完成三代AP1000技術(shù)引進(jìn)消化吸收，形成自主品牌的CAP1400和華龍一號三代壓水堆技術(shù)，開工建設(shè)具有第四代特征的高溫氣冷堆示范工程，建成實(shí)驗(yàn)快堆并成功并網(wǎng)發(fā)電。電網(wǎng)技術(shù)裝備和安全運(yùn)行水平處于世界前列。國際領(lǐng)先的特高壓輸電技術(shù)開始應(yīng)用，±1100千伏直流輸電工程開工建設(shè)。大電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行能力不斷提升，供電安全可靠水平有效提高。新能源發(fā)電并網(wǎng)、電網(wǎng)災(zāi)害預(yù)防與治理等關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備取得突破，多端柔性直流輸電示范工程建成投運(yùn)。電力國際合作拓展新局面。對外核電、火電、水電、新能源發(fā)電及輸變電合作不斷加強(qiáng)，投資形式日趨多樣。帶動了我國標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備、金融走出去。與8個周邊國家和地區(qū)開展電力貿(mào)易，投資巴西、葡萄牙等國電網(wǎng)。簡政放權(quán)深入推進(jìn)。取消和下放電力審批事項(xiàng)17項(xiàng)，全面清理規(guī)范性文件，建立合法性審查制度，頒布或修改一大批電力法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組建中國電建、中國能建兩家特大型能源建設(shè)集團(tuán)，主輔分離取得階段性進(jìn)展。基本取消了縣級供電企業(yè)代管體制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。發(fā)展目標(biāo)（一）供應(yīng)能力為保障全面建成小康社會的電力電量需求，預(yù)期2020年全社會用電量6．8-7．2萬億千瓦時，年均增長3．6-4．8%，全國發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦，年均增長5．5%。人均裝機(jī)突破1．4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%。考慮到為了避免出現(xiàn)電力短缺影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況和電力發(fā)展適度超前的原則，在預(yù)期2020年全社會用電需求的基礎(chǔ)上，按照2000億千瓦時預(yù)留電力儲備，以滿足經(jīng)濟(jì)社會可能出現(xiàn)加速發(fā)展的需要。（二）電源結(jié)構(gòu)按照非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7．7億千瓦左右，比2015年增加2．5億千瓦左右，占比約39%，提高4個百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機(jī)增加5000萬千瓦，達(dá)到1．1億千瓦以上，占比超過5%；煤電裝機(jī)力爭控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。（三）電網(wǎng)發(fā)展合理布局能源富集地區(qū)外送，建設(shè)特高壓輸電和常規(guī)輸電技術(shù)的西電東送輸電通道，新增規(guī)模1．3億千瓦，達(dá)到2．7億千瓦左右；電網(wǎng)主網(wǎng)架進(jìn)一步優(yōu)化，省間聯(lián)絡(luò)線進(jìn)一步加強(qiáng)，形成規(guī)模合理的同步電網(wǎng)。嚴(yán)格控制電網(wǎng)建設(shè)成本。全國新增500千伏及以上交流線路9．2萬公里，變電容量9．2億千伏安?；窘ǔ沙青l(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)。中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達(dá)到99．99%，綜合電壓合格率達(dá)到99．97%；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達(dá)到99．9%，綜合電壓合格率達(dá)到98．79%；鄉(xiāng)村地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問題，基本消除低電壓，供電可靠率達(dá)到99．72%，綜合電壓合格率達(dá)到97%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安。為電采暖、港口岸電、充電基礎(chǔ)設(shè)施等電能替代提供有力支撐。（四）綜合調(diào)節(jié)能力抽水蓄能電站裝機(jī)新增約1700萬千瓦，達(dá)到4000萬千瓦左右，單循環(huán)調(diào)峰氣電新增規(guī)模500萬千瓦。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和常規(guī)煤電靈活性改造規(guī)模分別達(dá)到1．33億千瓦和8600萬千瓦左右。落實(shí)全額保障性收購制度，將棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平。（五）節(jié)能減排力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬千瓦以上。新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤/千瓦時，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標(biāo)煤/千瓦時?；痣姍C(jī)組二氧化硫和氮氧化物年排放總量均力爭下降50%以上。30萬千瓦級以上具備條件的燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，煤電機(jī)組二氧化碳排放強(qiáng)度下降到865克/千瓦時左右?；痣姀S廢水排放達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。電網(wǎng)綜合線損率控制在6．5%以內(nèi)。（六）民生用電保障2020年，電能替代新增用電量約4500億千瓦時。力爭實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上，逐步淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤供熱小鍋爐。完成全國小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級、貧困村通動力電，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井用電全覆蓋，東部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，中西部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距大幅縮小，貧困及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)基本滿足生產(chǎn)生活需要。機(jī)遇與挑戰(zhàn)電力工業(yè)發(fā)展取得成績的同時，也暴露出很多問題。十二五期間，電力供應(yīng)由總體平衡、局部偏緊的狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)向相對寬松、局部過剩。非化石電源快速發(fā)展的同時，部分地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水問題突出，三北地區(qū)風(fēng)電消納困難，云南、四川兩省棄水嚴(yán)重。局部地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，尤其北方冬季采暖期調(diào)峰困難，進(jìn)一步加劇了非化石能源消納矛盾。電力設(shè)備利用效率不高，火電利用小時數(shù)持續(xù)下降，輸電系統(tǒng)利用率偏低，綜合線損率有待進(jìn)一步降低。區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，輸電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行壓力大，安全風(fēng)險增加。城鎮(zhèn)配電網(wǎng)供電可靠性有待提高，農(nóng)村電網(wǎng)供電能力不足。電力市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用的體制機(jī)制尚未建立，電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化及轉(zhuǎn)型升級的調(diào)控政策亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。十三五是我國全面建成小康社會的決勝期，深化改革的攻堅(jiān)期，也是電力工業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期。在世界能源格局深刻調(diào)整、我國電力供需總體寬松、環(huán)境資源約束不斷加強(qiáng)的新時期，電力工業(yè)發(fā)展面臨一系列新形勢、新挑戰(zhàn)。（一）供應(yīng)寬松常態(tài)化十三五期間，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，節(jié)能意識增強(qiáng)，全社會用電增速明顯放緩。十二五期間開工建設(shè)的發(fā)電設(shè)備逐步投入運(yùn)行，局部地區(qū)電力供過于求，設(shè)備利用小時數(shù)偏低，電力系統(tǒng)整體利用效率下降。我國電力供應(yīng)將進(jìn)入持續(xù)寬松的新階段。（二）電源結(jié)構(gòu)清潔化大氣污染防治力度加強(qiáng)，氣候變化形勢日益嚴(yán)峻，生態(tài)與環(huán)保剛性約束進(jìn)一步趨緊。我國已向國際社會承諾2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，加快清潔能源的開發(fā)利用和化石能源的清潔化利用已經(jīng)成為必然趨勢。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。（三）電力系統(tǒng)智能化推進(jìn)