我國石油儲備戰(zhàn)略

我國石油儲備戰(zhàn)略

主講人：程忠玲

2013年5月

化工教研室一、石油儲備二、中國的石油問題三、石油儲備的意義四、國內(nèi)外石油安全儲備戰(zhàn)略一、石油儲備

石油儲備是指為保障國家、社會與企業(yè)的石油安全供應(yīng)而實行的石油儲存。依據(jù)石油儲備的性質(zhì)和所有權(quán),將石油儲備劃分為商業(yè)性儲備和戰(zhàn)略性儲備兩大類型。

商業(yè)儲備的所有權(quán)屬于企業(yè)。戰(zhàn)略性儲備的所有權(quán)屬于國家,儲備旨在應(yīng)對全國性的石油供應(yīng)短缺與油價暴漲風(fēng)險,對穩(wěn)定國際油價、影響石油輸出國的政策及調(diào)整國際市場心態(tài),將發(fā)揮靜態(tài)威懾性作用。是國家實力的重要標(biāo)志。一、石油儲備二、中國的石油問題三、石油儲備的意義四、國內(nèi)外石油安全儲備戰(zhàn)略二、中國的石油問題

（1）能源構(gòu)成：富煤、貧油、貧氣70%是煤；液體能源人均儲量只有世界平均水平的1/10左右；

氣體能源人均儲量只有世界平均水平的1/20左右。

我國已探明的能源資源儲量，煤炭占世界總儲量的11.1%；石油占2.3%；天然氣占0.8%。人均能源只有世界平均值的51.3%，剛好為一半。特別是油、氣等優(yōu)質(zhì)能源人均占有量極低。（2）中國石油儲量與開采年限

石油儲量分為地質(zhì)儲量和可采儲量。

可采儲量:在現(xiàn)有技術(shù)水平下，地質(zhì)儲量中大約只有30％左右可以開采出，稱為可采儲量。目前,對中國的最終可采儲量的認(rèn)識不是很統(tǒng)一，如果按中國的最終可采儲量為140億噸計算，最終開采年限將可達(dá)70年。

（3）1993年中國成為石油凈進(jìn)口國中國石油消費量年增長率7%以上國內(nèi)石油供應(yīng)年增長率僅為1.7%供求矛盾使中國自1993年成為石油凈進(jìn)口國2004-2006年在國際原油價格一路攀高的情況下，中國原油進(jìn)口量仍然大幅增加，對外依存度迅速達(dá)到50%，給中國經(jīng)濟的安全運行施加了極大的壓力。1990年代以來中國石油凈進(jìn)口量變化

（4）中國為什么還要出口石油中國主要的石油出口地是中國香港地區(qū)、東盟、巴拿馬等地區(qū)和國家中國香港地區(qū)東盟是缺少原油且是貿(mào)易一體化的重點區(qū)域（東南亞國家聯(lián)盟，簡稱東盟，馬、泰、菲）（貿(mào)易一體化[integrationoftrade]指在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)國與國之間普遍出現(xiàn)的全面減少或消除國際貿(mào)易障礙的趨勢，逐步形成統(tǒng)一的世界市場。

）巴拿馬是中國進(jìn)出口航運的主要運輸渠道

出于未來經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的考慮，中國有必要向這些地區(qū)出口石油。（5）石油對經(jīng)濟有什么影響石油是國民經(jīng)濟的血液石油危機≈經(jīng)濟危機

目前世界能源消費結(jié)構(gòu)中，石油占39.97%

在過去的30多年中，國際石油價格曾因中東政治、軍事危機而3次大漲。20世紀(jì)70年代初的石油危機，造成了全球經(jīng)濟蕭條。1991年海灣戰(zhàn)爭期間，原油價格一度躥升至超過40美元／桶，使世界經(jīng)濟遭受打擊，并直接導(dǎo)致了經(jīng)濟增速減緩。

數(shù)據(jù)顯示：油價每提高1美元，消費者一年就要損失120億美元；油價上漲10美元并維持一年的話，世界經(jīng)濟的年增長率會減少0.5個百分點，而發(fā)展中國家經(jīng)濟的年增長率則會減少0.75個百分點。國際石油價格變化難以預(yù)測、不可捉摸、變化無常、瞬息萬變、撲朔迷離

（6）中國經(jīng)濟增長對石油需求增加a、經(jīng)濟高增長，石油需求增長率提高b、對國際市場原油依存度提高a、經(jīng)濟高增長，石油需求增長率提高中國是世界產(chǎn)油大國，石油產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界前列石油消費量卻比產(chǎn)量高出近一半2003年中國已成為僅次于美國的世界第二大石油消費國。b、對國際市場原油依存度提高消費增長大大高于生產(chǎn)增長，原油對外依存度逐年提高石油供應(yīng)安全已經(jīng)成為中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。目前中國的石油儲備僅能滿足國內(nèi)數(shù)周的需求，而且60%的進(jìn)口量是從中東地區(qū)獲得的。如果中國沒有一個安全可靠的供應(yīng)鏈，建立起以石油戰(zhàn)略儲備為中心的完整的風(fēng)險防范體系，一旦戰(zhàn)事爆發(fā)或世界石油主要供應(yīng)區(qū)發(fā)生其他不可預(yù)料的問題使石油供應(yīng)中斷，中國將陷入嚴(yán)重的能源危機，將會直接影響到中國的發(fā)展和社會安定。專家認(rèn)為，當(dāng)一國的石油進(jìn)口超過5000萬噸時，國際市場的行情變化就會影響該國的國民經(jīng)濟運行；進(jìn)口量超過1億噸以后，就要考慮采取外交、經(jīng)濟、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。一方面是我國的石油進(jìn)口量在逐年增加，極易受到國際油價上漲的影響；另一方面國際油價又極易受到政治、軍事、經(jīng)濟等各種因素的牽制。由此，石油安全問題對我國也就成了一個日益緊迫的問題。

一、石油儲備二、中國的石油問題三、石油儲備的意義四、國內(nèi)外石油安全儲備戰(zhàn)略三、石油儲備的意義(一）石油戰(zhàn)略儲備能夠保證國家政治和經(jīng)濟穩(wěn)定對石油進(jìn)口國來說，戰(zhàn)略儲備是應(yīng)對石油短缺的第一道防線，它不僅可以調(diào)整國家經(jīng)濟的增長方式，為國家的能源消費方式爭取時間，當(dāng)石油的價格漲幅過快時，戰(zhàn)略儲備就能夠降低進(jìn)口國受石油價格波動的影響，進(jìn)而保證國家政治和經(jīng)濟的穩(wěn)定。國際能源機構(gòu)之所以建議其成員國建立起維持各自消費90天的石油戰(zhàn)略儲備量，就是期望通過一個多國儲備網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)國際石油消費國在國際油價波動中的利益。對于我國來說，還有更為巨大的戰(zhàn)略意義，國際重要的運輸航線，也是我國的主要石油運輸航線馬六甲海峽被美國實際控制，美國一位不愿透露姓名的外交官表示，一旦南中國海有威脅到美國利益的情況發(fā)生，美國將立即封鎖馬六甲海峽，這無疑是說給中國聽的。（二）溉石油戰(zhàn)慚略儲備蘿可以有舞效捍衛(wèi)送我國領(lǐng)潤土主權(quán)美國的石扔油戰(zhàn)略儲幫備相當(dāng)于兄168丙天的進(jìn)口奏量，日本翅為16鋤6天，盛德國為1蜻27天京。與這些膛國家相比蓬，我國的剪石油戰(zhàn)略楊儲備剛處砍于起步階倉段，石油另儲備明顯畢不足，一河旦發(fā)生突律發(fā)事件，蛇可能會面貿(mào)臨難以估際量的危險賢后果。例如，輪在藏南地狡區(qū)，由于歷箱史原因，恐中印邊界鬼一直有爭削議領(lǐng)土未桐解決，而調(diào)近年來，艇印度一直渴向爭議地毀區(qū)附近增預(yù)派部隊，宗這也引起娘了我國政蛙府的擔(dān)憂澇，除了正倦在加緊完克善西藏的楚交通基礎(chǔ)奧設(shè)施外，監(jiān)中國在西翅藏設(shè)立石落油戰(zhàn)略儲倒備基地，趨也能對印奸度形成有山效的威懾階，有效捍斗衛(wèi)我國領(lǐng)偉土主權(quán)，哲爭取通過襯和平方式拆解決邊界扇領(lǐng)土歸屬投問題。（三）闊石油戰(zhàn)肉略儲備趁對我國持軍事發(fā)么展的貢決獻(xiàn)中國于剝200喊8年伐年底派鄙出兩艘踩驅(qū)逐艦扔和一艘狗補給艦結(jié)護(hù)航索馬里海岸域，這次受護(hù)航成他功檢驗儲了中國香海軍的飼實際作緊戰(zhàn)能力盡，對于箭中國?；跑姷倪M(jìn)野步無疑臂具有巨掙大的意散義。另翻外，中豆國也因湯此提升親了自己糞的國際貓影響力輪。而中厲國海軍翁要走向襲遠(yuǎn)洋，程必要的嫂石油供性給是必奧不可少估的，而衡建立石濫油戰(zhàn)略韻儲備無心疑是個危必選項杯，這對肥于保障角我國軍碗事力量竄的發(fā)展文，維護(hù)據(jù)中國主鼻權(quán)和領(lǐng)遠(yuǎn)土完整票具有重形大的意告義。此外，南海問題近兄來也比腦較突出誕，越南困、菲律且賓、馬每來西亞哀等小國隊都對中斧國南海女部分島押嶼提出包了主權(quán)嫩要求，俯更有甚皇者，部燒分國家信甚至妄攤圖通過適訂立法霧律而把雀南海部嗽分島嶼豪占為己尸有。我國近矛來一直鋒秉持“擱置爭蒼議，共同香開發(fā)”的原則糾來對待疫，但隨佩著南海齒石油、擇漁業(yè)資埋源等利圓益浮現(xiàn)挺出來，旨部分小預(yù)國已開艘始策動博占有南悲海部分撲島嶼，顏中國必槳須派出門自己的它海軍巡舟航南海氧，保衛(wèi)屋自己的備主權(quán)，旬這也要況求中國漆必須有吹一個穩(wěn)蝴固的大帥后方，禽而石油誰戰(zhàn)略儲裳備正是壇其中一凡個重要恨的因素脆。一、石油敲儲備二、中國的石迫油問題三、石油儲鍵備的意培義四、國內(nèi)外石歷油安全儲蹲備戰(zhàn)略四、國宏內(nèi)外石油安啟全策略（一）石油戰(zhàn)目略儲備（二）戰(zhàn)略儲備媽油氣田國內(nèi)石油拔資源的保賞護(hù)性開采（三）中俄石油研合作（四）能源結(jié)構(gòu)扇調(diào)整（一)戰(zhàn)略石么油儲備（1）草美國的謝“戰(zhàn)略感石油儲增備”美國的石遍油產(chǎn)量不沒到世界石氧油產(chǎn)量的田10%，厭石油消費舞卻占世界修總消費量擱的1/4蒙，進(jìn)口石滴油成為美拾國石油消到費的主要統(tǒng)來源。美國的石敗油儲備主嫂要建立在鞭墨西哥海晌灣的鹽穴摸和德克薩徹斯州以及樂路易斯安保娜州，這相些地方共踩有49個梅煉油廠，裂選擇在這匙些地方建陣立石油儲戀備基地是鋸為了提高秘應(yīng)急和快少速反應(yīng)的偉能力。墨西哥海位灣有美國蟻21家大港型煉油廠叉，還有便躬于油品運漆輸?shù)挠凸奘?、管道、魂駁船和碼腦頭。美國奇石油儲備土體系除了恨與海灣煉敵油廠直接科對接外，客還通過這也些設(shè)施與早中部和西婚部的28葬家煉油廠襖聯(lián)網(wǎng)，這細(xì)49個煉北廠的產(chǎn)出搞能力幾乎占是美國煉籠油能力的唯50%。丟如果出現(xiàn)緩緊急狀況恨，總統(tǒng)下尤令后15住天，戰(zhàn)略規(guī)儲備石油盲就可進(jìn)入鍋美國市場噴配銷。日本是亮一個資繼源十分席貧乏的朵國家，濱所需塘原油幾咐乎全部柿依賴進(jìn)升口，進(jìn)到口依存屠度達(dá)到咳99.熱7%。咐是世界鎮(zhèn)第四大濟能源消利費國，解因此能啞源安全妖問題一嚷直是日朱本的心墊腹之患汗。自70年代起嚼開始建螺立大量婚的戰(zhàn)略便石油儲箏備，并楚于197抵5年制定了"石油儲備翁法"，成為翠世界第縱二大石鴉油儲備飲國（僅證次于美幣國）。（2）譯日本的苦“戰(zhàn)略獄石油儲逼備”197調(diào)3年政和19繪78怪年的兩牧次石油秋危機，眉使日本到曾遭受標(biāo)嚴(yán)重?fù)p仙失。面對石魄油危機數(shù)，日本碑首先在農(nóng)對外政億策上采糞取穩(wěn)住析石油供盆應(yīng)對策炎，放棄裂對阿以沖突的“中船立”政策揭，采取支游持阿拉伯旅國家的“潔親阿拉伯登”政策，王加強同中儉東產(chǎn)油國貫的關(guān)系；唇并與阿聯(lián)灣酋、沙特畜、埃及、皺卡塔爾、擊科威特、形敘利亞、菊伊朗、伊芳拉克等國窗簽訂了一彼系列經(jīng)濟孤技術(shù)援助亡協(xié)議書。官民并摩舉，兩嫩條腿走拜路的戰(zhàn)勺略石油兼儲備體膽制。日本朝野譽上下歷來張存在著危率機感，進(jìn)范行石油的拌戰(zhàn)略儲備盟，成了日物本的一項尚堅定不移星的國策。廳幾十年來鞋，它孜孜蹈不倦地、暮不聲不響唉地、日積昌月累地埋稿頭做著儲改備石油的季工作.日本政府申的石油儲別備基地主姑要建設(shè)在從九州地區(qū)康，占日本命全國石油鑒儲備設(shè)施歷容量的4自2%。石斥油儲備的燭方式主要鋤有海上油水罐方式、領(lǐng)半地上油碌罐方式和哲地下巖洞雹油庫等儲敢藏方式。藥除了已經(jīng)絲式建成的國誓家石油儲束備基地之絡(luò)外，日本暫政府還從脅民間租借孫了21逆?zhèn)€石油儲泡備設(shè)施。（3）“中國2特1世紀(jì)石死油戰(zhàn)略”艦方案1實行“多元化”戰(zhàn)略；2實行“走出去”戰(zhàn)略，到耀國外合辦叉油氣田；3建立國戲家石油儲怨備體系和換石油安全薦保障體制意；4探討建勺立國家石枕油基金，毅構(gòu)建石油凝金融體系巡壽，參與全乎球石油期酬貨市場；5探討西恢復(fù)國剛家能源帶委員會赤；6建立倍石油運召輸船隊旋和遠(yuǎn)洋桐力量以卡及強大管的?？占能?，使惑其具備挪保衛(wèi)中鴿國海上樸資源和斜能源補趨給能力新；7建立筆新疆、場陜甘寧樣油氣田樣等四大害戰(zhàn)略儲嚼備田；8加快醫(yī)建立節(jié)串約型石妖油消費回模式；9發(fā)展中追石油、中郵石化、中艙海油三大“石油航母”；10重瞞組國家賠能源結(jié)斜構(gòu)，建竄立天然淘氣煤炭稿消費體魔系多元錫化戰(zhàn)略妄。（4）捉石油儲冒備基地傅的選擇按需要具煮備基本賊條件：一是要靠備近深水港眠、鐵路線溝、高速公國路網(wǎng)，有度優(yōu)越的交稈通物流條拉件；二是要靠淹近大型煉舞油廠，在死關(guān)鍵時刻追儲備基地硬可以就地質(zhì)加工出成桿品油，以殼供需要；三是靠近療消費市場夜，尤其是秋在我國一技期建設(shè)中在，4個達(dá)基地都分幻玉布在東南澇沿海石油鹽消費量高蒸的地區(qū)。當(dāng)然，謊石油儲聞備基地忍的選擇饑還需要驕考慮與碼我國石撞油進(jìn)口即國的地抹理位置擠因素，氧二期工蘿程在新腿疆的選外址就是峽考慮了有這一點商。11大捉戰(zhàn)略石岡油儲備嫌基地規(guī)部模排名天津石油頸儲備基地哥（中石化畝管道公司合）鄯善石油奧儲備基地戶（中石油石旗下新疆仇油田公司潑EPC儀項目部）舟山石油采儲備基地甘（中化集換團）獨山子石猴油儲備基湊地（中石違油獨山子壯石化公司貫承建、管岸理）鎮(zhèn)海石母油儲備弓基地（夫中石化愉）惠州石油柱儲備基地貸（中海油狼）黃島石色油儲備斬基地（闊中石化岡管道公殲司管理室，原隸煤屬于國拐資委）大連石油發(fā)儲備基地四（中石油越）蘭州石油貞儲備基地之（中石油票蘭州石化肺公司）錦州石油集儲備基地順（中石油凡）金壇石油晶儲備基地癥（中石油還）建立四攔大戰(zhàn)略斧儲備田站：中國險過去沒而有戰(zhàn)略絡(luò)儲備油醋田或天巡壽然氣田古，目前狐國家已健基本確屋定將新疆、金陜甘寧脹、川渝胳、青海急四大油腰氣區(qū)作為中農(nóng)國的四梨大戰(zhàn)略脾儲備田堅。(二）籮戰(zhàn)略儲掏備油氣師田國內(nèi)石油滑資源的保株護(hù)性開采早在20年前美國艦就已經(jīng)制撐定了保護(hù)鈔石油資源高的戰(zhàn)略，眼今天在進(jìn)且口原油已扛占國內(nèi)石份油消費一狼半的美國另，仍有大糧量油田沉希睡于地下庫等待將來美開采。我國石拴油資源栗的分布報領(lǐng)域很尚廣，為古我國的輛石油安旗全創(chuàng)造哪了很好田的條件超，我們億應(yīng)當(dāng)選咐擇一些汪邊遠(yuǎn)地劣區(qū)或腹敲地的油男田，對敬其開采攪速度作服戰(zhàn)略性斯調(diào)整，皮有意識啟地適當(dāng)狡保留作浩為戰(zhàn)略儲備，以保漏證我國褲石油資緒源的可瓜持續(xù)開假采。（三）系中俄石話油合作俄羅斯隔是世界侍能源大凈國，擁釘有世界嗓天然氣銅儲量的35%，石油儲菜量的12%，油氣出收口是俄羅哪斯預(yù)算收甘入的重要妻來源，俄黨羅斯財政丙預(yù)算的3蝕0%是依汽靠石油出緒口來支撐有。羅季奧諾醬夫輸油管僚和波羅的性海輸油管驗先后建成榜，第一期散工程的年犬輸送能力覆達(dá)到3800萬噸，普悉京指這兩漫條管道的廈建成使俄頃人“終于擺上脫了油宜氣出口弊受制于耐人的狀槐況”。中俄石油呈合作涉及口到雙邊直貍接的石油耳安全。俄叢羅斯作為等一個資源械大國，盡測管有著發(fā)庫達(dá)的、上財下游一體臘的石油天睜然氣工業(yè)諒，但其國侄民經(jīng)濟的室發(fā)展還要敏依靠資源薯型的出口聚來維持。寄這是俄羅滔斯的一個頑軟肋。作域為一個資項源出口大廊國，安全咬的關(guān)鍵在猜于找到穩(wěn)金定的市場斯。歐洲是撫俄羅斯石伴油和天然陪氣的傳統(tǒng)陰穩(wěn)定市場妥，過去和更現(xiàn)在都是做其石油安混全的重要嘴保證，今諷后俄羅斯民也要穩(wěn)定煎歐洲市場量。但是現(xiàn)竟在隨著世慣界政治經(jīng)斃濟格局的薄演變與發(fā)泳展，全靠銀歐洲市場自顯然是不按行的，所缺以俄羅斯勻石油安全持除了穩(wěn)定及市場需求獎之外，也陣要求市場鴿的多元化智。換句話殿說，就是現(xiàn)要開辟非湯歐洲市場侮。201強1年1方月1日可5時4理8分，中俄原條油管道景投入運攀行，俄羅陵斯的原愧油開始灣進(jìn)入中棗方境內(nèi)爺位于漠陪河縣興既安鎮(zhèn)的扛首站儲癥油罐內(nèi)卷，標(biāo)志巖著中國換東北方同向的原罵油進(jìn)口矛戰(zhàn)略要堵道貫通陷，每年旅150則0萬噸榜、期限撤20年虎的中俄嚼原油管厘道輸油綢合同開宮始履行杯。我國東熱北地區(qū)痛的原油棵加工能淡力很強巖，而目麻前的油謀田儲量趟只能滿遭足煉油梳廠的7杏0%，坊來自俄籠羅斯的協(xié)原油也辛將直接范緩解東咬北地區(qū)扶用