結(jié)構(gòu)泡沫材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動意見

結(jié)構(gòu)泡沫材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動意見

緊緊圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等重大需求，以耐高溫及耐蝕合金、高強輕型合金等高端裝備用特種合金，反滲透膜、全氟離子交換膜等高性能分離膜材料，高性能碳纖維、芳綸纖維等高性能纖維及復合材料，高性能永磁、高效發(fā)光、高端催化等稀土功能材料，寬禁帶半導體材料和新型顯示材料，以及新型能源材料、生物醫(yī)用材料等為重點，突破材料及器件的技術(shù)關(guān)和市場關(guān)，完善原輔料配套體系，提高材料成品率和性能穩(wěn)定性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應用。結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)周期性、季節(jié)性和區(qū)域性結(jié)構(gòu)泡沫材料下游應用包括風力發(fā)電、船舶游艇、軌道車輛等多領域，通常不具有周期性，但下游風電行業(yè)受搶裝潮、補貼退坡及平價上網(wǎng)等政策影響，表現(xiàn)出一定的波動性。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)泡沫材料的用途也越來越廣泛，行業(yè)周期性主要受國民經(jīng)濟發(fā)展以及部分下游行業(yè)的景氣度影響。結(jié)構(gòu)泡沫材料受貨運成本、運輸半徑的影響均較小，總體來說區(qū)域性特征不明顯，但不同地區(qū)的經(jīng)濟、行業(yè)等發(fā)展水平存在一定差異，且部分下游應用行業(yè)存在一定的產(chǎn)業(yè)地區(qū)集群特征，也會對結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)區(qū)域銷售造成一定的影響。結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)發(fā)展趨勢近年來，由于政策、環(huán)境、技術(shù)、產(chǎn)品及經(jīng)濟效益驅(qū)使等多種宏觀和微觀因素的綜合作用，風電、軌道交通、鐵路等產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，尤其是風電行業(yè)的持續(xù)高速增長帶動國內(nèi)結(jié)構(gòu)泡沫材料市場高速發(fā)展。（一）風機大型化發(fā)展對芯材核心指標提出更高要求目前風電行業(yè)風機單機容量大型化的趨勢確定，單機容量大型化將有效提高風能資源利用效率、提升風電項目投資開發(fā)運營的整體經(jīng)濟性、提高土地/海域利用效率、降低度電成本、提高投資回報、利于大規(guī)模項目開發(fā)。隨著風電機組往更大功率方向發(fā)展，風輪直徑更大，葉片長度更長的產(chǎn)品更受市場歡迎。大尺寸葉片的制造需要解決葉片質(zhì)量增加而帶來的氣動彈性耦合的問題，同時葉片長度的增長使其重量增加，從而導致氣動效率降低，進而影響發(fā)電量。因此，需兼顧葉片的大型化和輕薄化，目前市面主流風機廠商廣泛采用PVC、PET泡沫材料來減輕葉片重量。另外，風電葉片大型化發(fā)展的同時，對芯材重量、密度、力學性能等核心指標提出了更高的要求。由于在葉片制造過程中需要使用密度遠高于芯材的樹脂膠，因此控制芯材吸膠量是降低葉片重量的有效途徑。（二）結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)低成本化發(fā)展2021年度，受補貼退坡及平價上網(wǎng)等政策影響，風電招標價格出現(xiàn)明顯下滑，風電全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效的需求日益增強。因此風電葉片大型化發(fā)展的同時，兼顧整個產(chǎn)業(yè)鏈的成本降低，葉片設計會朝著模塊化的趨勢發(fā)展，在未來產(chǎn)品開發(fā)儲備上必然要從高性能及低成本角度來考量。（三）結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)低碳環(huán)?；l(fā)展國家發(fā)改委發(fā)布的《國家十四五循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》要求健全產(chǎn)品綠色設計政策機制，引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發(fā)性有機物含量等環(huán)境友好型材料。高分子復合材料制品需要從原材料、配方、加工工藝及工程、應用等方面都必須考慮對環(huán)境的影響。未來結(jié)構(gòu)泡沫材料的生產(chǎn)邊角廢料再利用及結(jié)構(gòu)泡沫材料的整體回收再利用都需要面臨實現(xiàn)環(huán)保化發(fā)展的需求。結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)發(fā)展面臨的機遇1、結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)國家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持材料行業(yè)作為高新技術(shù)的基礎和先導，應用范圍極其廣泛，它同信息技術(shù)、生物技術(shù)一起成為二十一世紀最重要和最具發(fā)展?jié)摿Φ念I域。為推動材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來國家陸續(xù)出臺的《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《重點新材料首批次應用示范指導目錄（2019年版）》等政策指導性文件，鼓勵創(chuàng)新、自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)保護，以促進材料，尤其是高分子結(jié)構(gòu)泡沫材料領域生產(chǎn)企業(yè)高效、綠色、可持續(xù)發(fā)展，提升行業(yè)整體競爭力。2、結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)下游行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好結(jié)構(gòu)泡沫材料的下游行業(yè)涉及廣泛，其中作為風電葉片芯材使用是目前的重點應用領域，受到產(chǎn)業(yè)政策的支持。風力發(fā)電行業(yè)近年來保持良好發(fā)展態(tài)勢，作為未來最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉醇夹g(shù)之一，具有資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎好、經(jīng)濟競爭力較強、環(huán)境影響微小等優(yōu)勢，是最有可能在未來支撐世界經(jīng)濟發(fā)展的能源技術(shù)之一。世界各主要國家與地區(qū)都相繼出臺了鼓勵風電發(fā)展的行業(yè)政策，包括但不限于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、價格激勵、稅收優(yōu)惠、政府補貼等。隨著各國政府和產(chǎn)業(yè)界對風電行業(yè)的持續(xù)投入，未來風電行業(yè)發(fā)展空間廣闊，國際國內(nèi)市場對于風力發(fā)電的投資在未來還將持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)泡沫材料市場將由大量的風電設備需求帶動保持強勁且穩(wěn)定的增長態(tài)勢。此外，結(jié)構(gòu)泡沫材料產(chǎn)品亦可應用于包括船舶游艇、軌道車輛、航空航天等領域。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以上領域?qū)τ趯p量化產(chǎn)品的需求日益增加，以結(jié)構(gòu)泡沫材料為芯材的復合材料提供了重量輕、強度高的低成本解決方案。目前，我國的軌道交通和航空航天市場蓬勃發(fā)展，我國的動車組車輛保有量和城市軌道交通車輛保有量保持高增長的勢頭，國內(nèi)航空市場也即將迎來井噴式發(fā)展。隨著相關(guān)設備市場業(yè)務總量的持續(xù)增長，對生產(chǎn)這些設備所需的芯材的需求也在持續(xù)增加。針對高速增長的市場需求，國內(nèi)廠商通過自主創(chuàng)新及引進先進設備和技術(shù)，拓展產(chǎn)品種類、研究提升結(jié)構(gòu)泡沫產(chǎn)品技術(shù)工藝水平，有利于帶動整個高性能結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。（二）結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)1、結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)整體水平與國際復合材料巨頭存在差距與國際大型結(jié)構(gòu)芯材及復合材料企業(yè)相比，我國結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)企業(yè)在資金實力、人才儲備及國際市場影響力方面等依然存在一定的差距。若未來缺乏足夠的發(fā)展資金，對研發(fā)、設備等投入不足，將面臨與行業(yè)競爭者差距拉大的巨大挑戰(zhàn)。2、結(jié)構(gòu)泡沫材料行業(yè)盈利能力受原材料價格波動影響原材料價格的波動對行業(yè)盈利具有一定的影響。行業(yè)產(chǎn)品的主要原材料包括聚氯乙烯糊樹脂、異氰酸酯等基礎化工產(chǎn)品，其價格一定程度上受石油等基礎原料價格影響，中東地緣問題、中美貿(mào)易摩擦等都會直接影響國際原油價格走勢，進而影響到上游樹脂等石油化工產(chǎn)品價格。因此，國際油價的大幅波動將在一定程度加大行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)成本控制和庫存控制的難度。創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相互結(jié)合的新材料創(chuàng)新體系逐漸完善，新材料國家實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和科研院所實力大幅提升，在重大技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化中的促進作用日益突出。在大飛機專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級核電用U型管、硅襯底LED（發(fā)光二極管）材料、大尺寸石墨烯薄膜等方面積極創(chuàng)新，一批先進產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白。面臨的形勢當前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球新材料產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整。新材料與信息、能源、生物等高技術(shù)加速融合，大數(shù)據(jù)、數(shù)字仿真等技術(shù)在新材料研發(fā)設計中作用不斷突出，互聯(lián)網(wǎng)+、材料基因組計劃、增材制造等新技術(shù)新模式蓬勃興起，新材料創(chuàng)新步伐持續(xù)加快，國際市場競爭將日趨激烈。未來五年，是國家實施《中國制造2025》、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。新一代信息技術(shù)、航空航天裝備、海洋工程和高技術(shù)船舶、節(jié)能環(huán)保、新能源等領域的發(fā)展，為新材料產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間，也對新材料質(zhì)量性能、保障能力等提出了更高要求。必須緊緊把握歷史機遇，集中力量、加緊部署，進一步健全新材料產(chǎn)業(yè)體系，下大力氣突破一批關(guān)鍵材料，提升新材料產(chǎn)業(yè)保障能力，支撐中國制造實現(xiàn)由大變強的歷史跨越。保障措施（一）創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)機制建立部門協(xié)調(diào)工作機制，做好頂層設計和規(guī)劃統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，強化各部門專項資金和重大項目的銜接，系統(tǒng)解決新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題；進一步簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理、強化服務，形成協(xié)同推進的工作格局；加強對地方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導和信息引導。建立國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導委員會，為行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大工程等提供咨詢建議。支持建立新材料行業(yè)協(xié)會和一批產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢資源推動新材料研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化與應用。（二）優(yōu)化行業(yè)管理服務完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類中有關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和指標體系，制定新材料產(chǎn)品、企業(yè)統(tǒng)計辦法和進出口商品統(tǒng)計目錄，組織開展統(tǒng)計監(jiān)測和預警，及時發(fā)布統(tǒng)計信息，引導行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。加強對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的預警監(jiān)測，合理調(diào)整進出口政策，維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益。建立新材料技術(shù)成熟度評價體系，制定新材料技術(shù)成熟度通用分級標準。建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，支持新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新決策，加強專利布局。開展新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險評估與預警，定期發(fā)布預警研究成果。探索重點新材料項目及工程知識產(chǎn)權(quán)評議試點，積極化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險。加強新材料產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護，開展知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)宣傳和培訓，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和管理能力。（三）加大財稅金融支持充分發(fā)揮財政資金的激勵和引導作用，積極吸引社會資本投入，進一步加大對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。通過財政科技計劃（專項、基金等），統(tǒng)籌支持符合條件的新材料相關(guān)科技創(chuàng)新工作。利用現(xiàn)有資金渠道，加大對新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、生產(chǎn)應用示范平臺、性能測試評價中心、應用示范項目的支持力度。落實支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。利用多層次的資本市場，加大對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資支持，支持優(yōu)勢新材料企業(yè)開展創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化及推廣。鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控和商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品和服務。鼓勵引導并支持天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的新材料企業(yè)在境內(nèi)外上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行債券和并購重組。研究通過保險補償?shù)葯C制支持新材料首批次應用。適時啟動重點新材料研發(fā)和應用重大工程。（四）推進發(fā)展積極引導具備條件的企業(yè)開展新材料的研制與生產(chǎn)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)。研究制定新材料在國防科技工業(yè)領域的應用推廣激勵機制，推進關(guān)鍵材料技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)能力提升。發(fā)揮國家公共服務平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄作用，向具備資質(zhì)的單位及時發(fā)布新材料需求信息，向用戶單位推薦民口單位的新材料和新技術(shù)，推動新材料領域軍民資源共享。充分利用單位和民口配套單位現(xiàn)有裝備和技術(shù)能力，加大對新材料軍轉(zhuǎn)民的支持力度，促進材料技術(shù)在民用領域的推廣應用。（五）深化國際交流合作優(yōu)化公共服務，加強國際新材料創(chuàng)新合作和政策法規(guī)等信息引導，鼓勵新材料企業(yè)統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源，提升在全球價值鏈中的地位。支持企業(yè)在境外設立新材料企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，通過海外并購實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品升級和國際化經(jīng)營，加快融入全球新材料市場與創(chuàng)新網(wǎng)絡。充分利用現(xiàn)有雙邊、多邊合作機制，拓寬新材料國際合作渠道，結(jié)合一帶一路建設，促進新材料產(chǎn)業(yè)人才團隊、技術(shù)資本、標準專利、管理經(jīng)驗等交流合作。支持國內(nèi)企業(yè)、高等院校和科研院所參與大型國際新材料科技合作計劃，鼓勵國外企業(yè)和科研機構(gòu)在我國設立新材料研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。定期舉辦中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會。促進新材料產(chǎn)業(yè)特色集聚發(fā)展落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成東、中、西及東北地區(qū)錯位發(fā)展、競爭有序的新材料產(chǎn)業(yè)整體格局，提升京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟帶等重點區(qū)域的新材料集聚水平?？茖W做好產(chǎn)業(yè)布局，避免重復建設，鼓勵各地新材料企業(yè)和研究機構(gòu)依托區(qū)域優(yōu)勢，合理配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈，推動區(qū)域特色新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。先進基礎材料要充分考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源環(huán)境承載能力，按照集約化、園區(qū)化、綠色化發(fā)展路徑，加快推動布局調(diào)整。關(guān)鍵戰(zhàn)略材料要圍繞下游重大需求與重大工程配套，加快生產(chǎn)應用示范平臺建設，形成一批重點新材料集聚區(qū)與創(chuàng)新輻射中心。前沿新材料要充分依托科研院所等創(chuàng)新機構(gòu)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，建設一批產(chǎn)業(yè)示范項目。鞏固提升現(xiàn)有新材料產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)實力，在重點新材料領域推動形成若干產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套齊全、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施互聯(lián)網(wǎng)+新材料行動鼓勵企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、增材制造、工業(yè)機器人等手段，開展新材料智能制造試點示范，探索發(fā)展新材料大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造等新模式。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的新材料創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵建設一批垂直化、專業(yè)化網(wǎng)絡平臺，開展新材料設計解決方案、供需對接、信息咨詢、檢驗測試等服務，營造開放、融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建立新材料數(shù)據(jù)庫、牌號標準庫、工藝參數(shù)庫、工藝知識庫，支持開展材料試驗大數(shù)據(jù)分析，制定數(shù)據(jù)采集和共享制度，形成符合我國國情的新材料牌號和指標體系。加快重點新材料初期市場培育研究建立新材料首批次應用保險補償機制，定期發(fā)布重點新材料首批次應用示范指導目錄，建設一批新材料生產(chǎn)應用示范平臺，組織開展新材料應用示范，加快釋放新材料市場需求。研究建立重