如何優(yōu)化納稅服務(wù)

------------------------------------------------------------------------如何優(yōu)化納稅服務(wù)如何優(yōu)化納稅服務(wù)納稅服務(wù)是稅務(wù)部門在稅收征管過程中向納稅人提供的旨在方便納稅人履行義務(wù)和享受納稅權(quán)利的各種服務(wù)的統(tǒng)稱。隨著征管改革的不斷深入，納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平有了很大提高，但同時由于稅收征管信息化、專業(yè)化的進一步深化，納稅服務(wù)要求越來越高，納稅人要求稅務(wù)機關(guān)提供良好的納稅服務(wù)的呼聲日益高漲，對納稅服務(wù)水平的要求也日益增強。如何進一步改進和完善納稅服務(wù)，滿足納稅人服務(wù)要求，是當前國稅機關(guān)亟待解決的問題。一、納稅服務(wù)的必要性（一）優(yōu)化納稅服務(wù)是政府職能的體現(xiàn)提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，為社會生產(chǎn)和人民生活創(chuàng)造充分且必要的外部條件是政府的職責(zé)之一。稅務(wù)部門作為政府的重要執(zhí)法部門，必須按照市場經(jīng)濟的要求進行調(diào)整，促進各項稅收政策的落實到位，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便利、文明、高效的納稅服務(wù)，引導(dǎo)和保護市場主體公平、有序競爭，全力打造服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，促進征納雙方良性互動，實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”。（二）優(yōu)化納稅服務(wù)是稅收工作的重要組成部分為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的需要，《稅收征管法》歷史性地寫入了大量的傳統(tǒng)意義上的職業(yè)道德條款，大幅度提高了對稅務(wù)機關(guān)干部行政規(guī)范和職業(yè)道德的標準。納稅服務(wù)已成為構(gòu)建我國現(xiàn)代稅收征管新格局的重要環(huán)節(jié)。稅務(wù)機關(guān)只有堅持法治、公平、文明、效率的新時期治稅思想，讓納稅人真正感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能不斷增強依法納稅意識，推進依法治稅步伐。（三）優(yōu)化納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要手段納稅人的權(quán)利保障得越好，納稅人對稅法的遵從度才會越高，征納關(guān)系才會越和諧。在發(fā)達國家，服務(wù)意識在稅務(wù)部門體現(xiàn)的較為充分，甚至包括稅務(wù)部門的名稱在內(nèi)，都賦予了服務(wù)的內(nèi)涵。例如美國，稅務(wù)部門稱為revenueservice（收入服務(wù)部門）。因此，從一定意義上說，優(yōu)化納稅服務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代文明社會的需要。稅務(wù)機關(guān)必須牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，增強為經(jīng)濟、社會服務(wù)的意識，將提高納稅服務(wù)貫穿到稅收工作的全過程，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)，為納稅人依法經(jīng)營創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，將納稅服務(wù)類型從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，才能把納稅人的利益實現(xiàn)好，把納稅人的權(quán)益維護好，以公正公平保障和諧，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進和諧。二、優(yōu)化納稅服務(wù)工作需要明確的三個方面（一）明確納稅服務(wù)水平不能停留在淺層次“一張笑臉，一杯熱茶”式的服務(wù)已經(jīng)不能滿足納稅人的需要，納稅服務(wù)不能僅停留在偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)，流于形式，稅收宣傳也不能僅停留在發(fā)資料、送稅法、接電話等層面。（二）優(yōu)化納稅服務(wù)應(yīng)當貫穿于稅收征管的全過程優(yōu)化納稅服務(wù)不僅僅是一個部門的事情，不能把目光集中在所謂的窗口單位，優(yōu)化納稅服務(wù)應(yīng)該整體重視、各部門協(xié)作，合力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。完整的納稅服務(wù)鏈條應(yīng)該是：稅前——為納稅人提供公告咨詢、政策輔導(dǎo)，提高納稅人的辦稅能力；稅中——為納稅人創(chuàng)造條件，方便、快捷、準確地依法納稅；稅后——為納稅人監(jiān)督投訴、爭議仲裁、損害賠償提供渠道。從鏈條中不難看出，為納稅人提供完整優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，必須是各部門通力協(xié)作，共同服務(wù)。（三）明確稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系強化納稅服務(wù)，并不是要淡化依法治稅。依法治稅與納稅服務(wù)是相輔相承，相互促進的關(guān)系，二者具有同一性和滲透性。如：在征收管理的同時，稅務(wù)人員向納稅人宣傳稅法，解答咨詢，就是在提供納稅服務(wù)；在辦稅大廳，對遲來繳稅的納稅人收取滯納金和罰款，這正是在嚴格執(zhí)法。能夠享受到稅務(wù)機關(guān)所提供的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，是稅收征管法賦予納稅人的法定權(quán)利。而公正執(zhí)法、依法治稅，在某種程度上，也可以說是更高層次的納稅服務(wù)。只有對稅收違法行為依法予以嚴厲打擊，才能使守法納稅人的合法權(quán)益得到有效保障。反之，如果放松了對違法行為的監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)也就成了空談，服務(wù)也就失去了意義。（四）信息化流程與手工流程脫節(jié)雖然信息化建設(shè)每年都在進步和改進，但是現(xiàn)行的征管流程并沒有享受到信息化建設(shè)的高效與便捷。當前的稅收信息化只是做到了將原來的手工操作流程電子化，并沒有帶來征管流程的變革。雖然每個稅務(wù)機關(guān)都配備了先進的計算機，各項工作也都離不開計算機，但充其量只是實現(xiàn)了業(yè)務(wù)操作的無紙化，而日常的信息流仍以紙質(zhì)資料傳遞為主，紙質(zhì)資料的層層審批嚴重影響了納稅服務(wù)的效率。三、優(yōu)化納稅服務(wù)的思考(一)轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀念由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。樹立納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)義務(wù)的觀念，充分認識到搞好服務(wù)是提高征管水平的重要手段，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管中，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷經(jīng)濟的服務(wù)。由職業(yè)道德要求向具體行政行為轉(zhuǎn)變。將過去作為高標準的職業(yè)道德要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Χ悇?wù)人員的基本行政行為規(guī)范，使納稅服務(wù)的內(nèi)容制度化、規(guī)范化，并將其作為稅務(wù)機關(guān)行政執(zhí)法的有機組成部分來落實和考核。由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。要從片面追求納稅服務(wù)形式的認識誤區(qū)中解脫出來，不能只注重口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù)，而不論實際工作中服務(wù)措施的落實與否，服務(wù)效果的好壞。改變檢查時就轟轟烈烈抓一陣，搞表面化、短期性的行為，而必須通過持久和務(wù)實的工作，使納稅服務(wù)向長效發(fā)展，向?qū)嶋H深入，切實做到有聲有色、有板有眼、有行有果。（二）牢固樹立大服務(wù)理念所謂“大服務(wù)”理念，即轉(zhuǎn)變“納稅服務(wù)是辦稅服務(wù)廳或納稅服務(wù)部門的事情”的片面認識，把納稅服務(wù)融入各自的工作職責(zé)，在各項工作中體現(xiàn)為納稅人服務(wù)的理念。規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。通過規(guī)范納稅服務(wù)的具體工作內(nèi)容，統(tǒng)一納稅服務(wù)的標準，明確納稅服務(wù)的工作流程，加強納稅服務(wù)的考核管理，制定納稅服務(wù)工作規(guī)程，并隨著納稅服務(wù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，不斷補充和完善納稅服務(wù)的規(guī)章制度。完善協(xié)調(diào)服務(wù)機制。在系統(tǒng)內(nèi)，建立各部門協(xié)同服務(wù)的工作機制，使不直接提供服務(wù)的部門積極主動地提供協(xié)助服務(wù)，同時，理順各部門之間的工作關(guān)系，從納稅服務(wù)工作的分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考評和責(zé)任追究等方面，形成相互配合、協(xié)調(diào)運行的工作機制，以保證各項納稅服務(wù)制度的有效執(zhí)行，推動納稅服務(wù)工作深入開展。加強績效考核。建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標體系，努力實現(xiàn)考核指標精細化、考核手段多樣化、考核分值激勵化，促進納稅服務(wù)工作水平不斷提高。（三）增強依法治稅與優(yōu)化納稅服務(wù)意識依法治稅是優(yōu)化納稅服務(wù)的根本，也是提高優(yōu)化納稅服務(wù)水平的基礎(chǔ)。堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，大力推行納稅評估、檢查約談和企業(yè)納稅信譽等級評定等行之有效的管理制度，在征收管理過程中充分保護納稅人的合法權(quán)益，營造良好的稅收環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。進一步加強稅務(wù)干部的思想品德教育，增強廣大稅務(wù)干部依法服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會、服務(wù)納稅人的自覺性，努力為納稅人依法納稅提供全方位和高水平、低成本的服務(wù)，切實維護納稅人的合法權(quán)益。牢固樹立依法治稅就是對納稅人最高層次、最佳的服務(wù)的思想，堅持公開、公平、公正、嚴格執(zhí)法，做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，把優(yōu)化納稅服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅中，最大限度地保護納稅人的合法權(quán)益。（四）依托稅收信息化建設(shè)豐富服務(wù)手段積極利用信息化手段，不斷改進納稅服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。一要繼續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)化、電子化服務(wù)進程，進一步完善網(wǎng)絡(luò)認證、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)申報多元化申報繳稅方式。二要積極借助網(wǎng)絡(luò)，整合已有的服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，創(chuàng)新納稅服務(wù)模式，搭建信息共享、即時互動、功能多樣、便捷高效的綜合性納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。三要創(chuàng)建由審批流轉(zhuǎn)管理信息系統(tǒng)和征管資料檔案室組成的“網(wǎng)上辦公室”。實現(xiàn)“一窗式”服務(wù)，無紙化工作審核，“一次錄入，各家共享”，降低