纖維板產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

纖維板產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

依法在雙超雙有高耗能行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)其他行業(yè)自覺自愿開展審核。進(jìn)一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。推動(dòng)石化、化工、焦化、水泥、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)一行一策制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全差異化獎(jiǎng)懲機(jī)制，探索開展區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核試點(diǎn)示范工作。引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體主動(dòng)參與回收。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展回收設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)膜、化肥與農(nóng)藥包裝、灌溉器材、農(nóng)機(jī)具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收體系。建設(shè)區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置利用設(shè)施，提高規(guī)?；①Y源化利用水平。快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)行動(dòng)強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，推動(dòng)電商與生產(chǎn)商合作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類的快件原裝直發(fā)。鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)、電商、快遞等上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)自覺開展包裝減量化。實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）應(yīng)用比例。加大綠色循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，投放可循環(huán)快遞包裝的專業(yè)化回收設(shè)施。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬個(gè)。人造板行業(yè)市場規(guī)模（一）人造板市場規(guī)模十三五時(shí)期，中國人造板產(chǎn)量保持穩(wěn)定，品種進(jìn)一步豐富，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。2021年，中國人造板總生產(chǎn)能力總體有所回落，其中膠合板類產(chǎn)品總生產(chǎn)能力約2．22億立方米/年，纖維板類產(chǎn)品總生產(chǎn)能力約為5，355萬立方米/年，同比增長3．5%；刨花板類產(chǎn)品總生產(chǎn)能力約3，895萬立方米/年，同比增長5．5%。2021年，我國人造板產(chǎn)量約為3．37億立方米，同比增長8．3%，纖維板類、刨花板類和膠合板類產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。2012-2021年，人造板產(chǎn)量年均復(fù)合增長率4．7%。從消費(fèi)量來看，2021年我國人造板產(chǎn)品消費(fèi)量約3．18億立方米，比上年增長7．5%，2012-2021年人造板消費(fèi)量年均復(fù)合增長率4．4%，消費(fèi)量年均復(fù)合增長率與產(chǎn)量增長率基本持平。（二）纖維板市場規(guī)模纖維板類產(chǎn)品包括家具制作及裝飾裝修用纖維板、地板基材用纖維板、復(fù)合門制作用纖維板、包裝用纖維板、特種纖維板、濕法硬質(zhì)纖維板以及輕質(zhì)纖維板等主要品種。截至2022年底，全國307家纖維板生產(chǎn)企業(yè)保有纖維板生產(chǎn)線344條，總生產(chǎn)能力為4，778萬立方米/年。中國纖維板產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)線數(shù)量及總生產(chǎn)能力下降、而平均單線生產(chǎn)能力增長態(tài)勢。2021年，我國生產(chǎn)纖維板類產(chǎn)品6，417萬立方米，同比小幅增長3．1%，占人造板總產(chǎn)量的19．1%，較上年小幅下降0．9個(gè)百分點(diǎn)。2012-2021年，纖維板類產(chǎn)品產(chǎn)量年均復(fù)合增長率為1．1%。消費(fèi)量方面，2021年，我國纖維板類產(chǎn)品消費(fèi)量5，910萬立方米，與上年基本持平。隨著優(yōu)質(zhì)刨花板的不斷出現(xiàn)，其對(duì)纖維板形成一定的替代作用，纖維板生產(chǎn)也逐步回歸向產(chǎn)品性能方面發(fā)展。（三）刨花板市場規(guī)模刨花板類產(chǎn)品包括家具制作用刨花板、定向刨花板、擠壓法空心刨花板、非木質(zhì)刨花板、水泥刨花板以及功能型刨花板等主要品種。截至2022年底，全國295家刨花板生產(chǎn)企業(yè)保有刨花板生產(chǎn)線314條，總生產(chǎn)能力為4，148萬立方米/年，凈增生產(chǎn)能力253萬立方米/年，在2021年底基礎(chǔ)上增長6．5%，平均單線生產(chǎn)能力進(jìn)一步上升到13．2萬立方米/年，總體呈現(xiàn)企業(yè)數(shù)量及生產(chǎn)線數(shù)量下降、總生產(chǎn)能力及平均單線生產(chǎn)能力增長態(tài)勢。2021年，我國生產(chǎn)刨花板類產(chǎn)品3，963萬立方米，同比增長32．0%，占人造板總量的11．8%，同比增長2．1個(gè)百分點(diǎn)。近年來，大型刨花板企業(yè)產(chǎn)能利用率不斷提高，中小型刨花板企業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)降低，落后產(chǎn)能淘汰加速。消費(fèi)量方面，2021年，中國刨花板類產(chǎn)品消費(fèi)量3，965萬立方米，同比大幅增長27．7%，占全部人造板消費(fèi)量的12．5%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。定制家居市場需求的增長促進(jìn)了刨花板消費(fèi)的不斷提高，市場需求回歸產(chǎn)品性能特點(diǎn)進(jìn)一步拓展了刨花板的應(yīng)用領(lǐng)域，刨花板類產(chǎn)品庫存量下降，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品成為市場的主流。（四）膠合板市場規(guī)模膠合板類產(chǎn)品包括家具制作及裝飾裝修用膠合板、實(shí)木復(fù)合地板基材膠合板、混凝土模板用膠合板、包裝用膠合板、集裝箱底板用膠合板、單板層積材、特種膠合板以及細(xì)木工板等主要品種。2021年底，全國保有膠合板類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)12，550余家，分布在26個(gè)省市區(qū)；總生產(chǎn)能力約2．22億立方米/年，在2020年底基礎(chǔ)上降低13．3%；企業(yè)平均生產(chǎn)能力約1．8萬立方米/年。2021年，我國生產(chǎn)膠合板類產(chǎn)品2．12億立方米，比上年增長6．4%，占全部人造板產(chǎn)量的62．9%，同比下降1．1個(gè)百分點(diǎn)。長期以來，膠合板類產(chǎn)品總生產(chǎn)能力大于產(chǎn)品產(chǎn)量，生產(chǎn)能力利用率不斷降低。2021年，我國膠合板類產(chǎn)品消費(fèi)量1．98億立方米，同比增長6．9%。人造板行業(yè)與上下游的關(guān)聯(lián)性人造板產(chǎn)業(yè)作為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，以獨(dú)有的高效利用森林資源、環(huán)境友好等特性，為不斷滿足中國國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活需求發(fā)揮著無可替代的重要作用，也是確保中國木材安全戰(zhàn)略長期平穩(wěn)實(shí)施、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。人造板產(chǎn)品，尤其是刨花板、纖維板等非單板型人造板的生產(chǎn)不消耗大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)木材，以次小薪材和林區(qū)三剩物為主要原料，發(fā)展人造板產(chǎn)業(yè)是緩解我國木材供需矛盾、節(jié)約木材資源的最好途徑。人造板生產(chǎn)企業(yè)通過向上游采購木質(zhì)原料加工處理后添加膠粘劑進(jìn)行黏合，其木質(zhì)原料主要向林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)采購，或者經(jīng)營自有林地生產(chǎn)木材；膠粘劑等化工原料主要向石化企業(yè)采購。行業(yè)生產(chǎn)纖維板、刨花板的木質(zhì)原料主要為次小薪材和林區(qū)三剩物，基本向林農(nóng)采購。人造板產(chǎn)品因其具有質(zhì)輕、彈性好、隔熱能力強(qiáng)、表面平整、尺寸穩(wěn)定、不易變形、加工性能良好等優(yōu)點(diǎn)廣泛應(yīng)用于定制家具、地板門窗、室內(nèi)裝飾、建筑裝潢、電器、PCB墊板、樂器制造、體育器材等領(lǐng)域，為該等領(lǐng)域提供結(jié)構(gòu)材料。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、居民生活水平的不斷提高，下游應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，這些下游領(lǐng)域的發(fā)展將拉動(dòng)人造板行業(yè)的市場發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造，擴(kuò)大機(jī)床、工業(yè)電機(jī)、工業(yè)機(jī)器人再制造應(yīng)用范圍。支持隧道掘進(jìn)、煤炭采掘、石油開采等領(lǐng)域企業(yè)廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。在售后維修、保險(xiǎn)、商貿(mào)、物流、租賃等領(lǐng)域推廣再制造汽車零部件、再制造文辦設(shè)備，再制造產(chǎn)品在售后市場使用比例進(jìn)一步提高。壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)形成10個(gè)左右再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程制定各地區(qū)循環(huán)化發(fā)展園區(qū)清單，按照一園一策原則逐個(gè)制定循環(huán)化改造方案。組織園區(qū)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)能源梯級(jí)利用。建設(shè)園區(qū)污水集中收集處理及回用設(shè)施，加強(qiáng)污水處理和循環(huán)再利用。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)企業(yè)廢物資源綜合利用。建設(shè)園區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。具備條件的省級(jí)以上園區(qū)2025年底前全部實(shí)施循環(huán)化改造。聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、共伴生礦、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等重點(diǎn)品種，推廣大宗固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備，實(shí)施具有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品，建設(shè)50個(gè)大宗固廢綜合利用基地和50個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地。人造板行業(yè)面臨機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)（一）人造板行業(yè)面臨機(jī)遇1、舊改推進(jìn)有利于帶動(dòng)人造板的市場需求舊改即城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2017年，我國各地開始進(jìn)行老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目，在15個(gè)城市開展改造試點(diǎn)，項(xiàng)目的目的是為全國老舊小區(qū)改造提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；2018年，老舊小區(qū)改造規(guī)劃相繼進(jìn)入了實(shí)施階段。2019年來以來，政策連續(xù)提及舊改。2019年3月，《政府工作報(bào)告》中提出要大力進(jìn)行改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)；2019年4月，住建部、財(cái)政部、發(fā)改委三部委發(fā)文《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，對(duì)老舊小區(qū)的改造相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施提出了明確規(guī)定；2019年6月，常務(wù)會(huì)議明確要加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，并對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造安排補(bǔ)助資全，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方積極探索，以可持續(xù)方式加大金融對(duì)老舊小區(qū)改造的支持；2020年7月，《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，提出到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制，到十四五期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國舊改包含老舊小區(qū)近16萬個(gè)，涉及居民超過4，200萬戶，建筑面積約為40億平方米，預(yù)估我國城鎮(zhèn)需綜合改造的老舊小區(qū)投資總額可高達(dá)4萬億元，如改造期為五年，每年可新增投資約8，000億元以上。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造將帶動(dòng)人造板下游家具地板翻新、建筑裝飾等行業(yè)的發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)人造板行業(yè)的發(fā)展，其將成為人造板業(yè)務(wù)新的需求增長點(diǎn)。2、人造板生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新不斷近年來，市場需求的轉(zhuǎn)變促使人造板行業(yè)技術(shù)和裝備不斷創(chuàng)新，人造板企業(yè)、科研院所及大學(xué)都致力于推動(dòng)人造板行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2021年度，全國共授權(quán)3，925件人造板工業(yè)生產(chǎn)及裝備的發(fā)明專利和實(shí)用新型專利，同比增加13．2%。其中涉及纖維板產(chǎn)業(yè)有958件，涉及刨花板產(chǎn)業(yè)有873件，涉及膠合板產(chǎn)業(yè)有1162件，這些創(chuàng)新成果將以創(chuàng)新之力引導(dǎo)和推動(dòng)人造板產(chǎn)業(yè)不斷提高發(fā)展水平。3、國家政策大力支持，人造板行業(yè)快速發(fā)展木質(zhì)材料產(chǎn)品中，相對(duì)于實(shí)木板，人造板更符合綠色循環(huán)低碳、資源綜合利用、夯實(shí)生態(tài)根基的理念，資源節(jié)約明顯，屬于國家政策鼓勵(lì)支持的行業(yè)，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。2021年7月，國家發(fā)改委印發(fā)《十四五循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出要構(gòu)建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式。推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游康養(yǎng)等循環(huán)鏈接，鼓勵(lì)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；2021年8月，國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)頒《十四五林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將鞏固提升人造板、木地板、木家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)木竹材精深加工，推進(jìn)家具、人造板生產(chǎn)全過程智能化，支持木竹材加工、林產(chǎn)化工、制漿造紙等產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化改造，推廣節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能。政策的支持也將進(jìn)一步促進(jìn)人造板行業(yè)的發(fā)展。（二）人造板行業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)1、環(huán)保核查趨嚴(yán)倒逼人造板行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在過去較長一段時(shí)間里我國對(duì)環(huán)境污染管控防治呈現(xiàn)一定局限性，行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)亂象也較為明顯，小企業(yè)數(shù)量眾多，生產(chǎn)技術(shù)不合格以及環(huán)保不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象常常發(fā)生。近年來，我國環(huán)保政策陸續(xù)出臺(tái)，從排污標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)物污染、大氣污染防治等方面對(duì)工業(yè)企業(yè)污染防治加強(qiáng)管控，對(duì)人造板產(chǎn)品甲醛釋放水平也提出了高標(biāo)準(zhǔn)，在甲醛排放限量與檢測標(biāo)準(zhǔn)上與國際接軌。規(guī)模較小的人造板企業(yè)難以承擔(dān)高昂的污染治理成本以及環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造等成本，原有的經(jīng)營模式難以繼續(xù)，環(huán)保趨嚴(yán)將倒逼行業(yè)結(jié)構(gòu)被動(dòng)調(diào)整。2、市場集中度較低，人造板行業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重目前人造板行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但仍以中小民營企業(yè)為主，市場集中度低，多數(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，附加值低，高端產(chǎn)品市場占有率低，產(chǎn)品利潤不高。在當(dāng)前激烈的市場競爭下，企業(yè)為了提高銷量并占有市場份額，不惜降低價(jià)格，薄利多銷，不利于行業(yè)健康發(fā)展。政策保障（一）健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)修訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，進(jìn)一步明確相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)。研究修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例，健全配套政策，更好發(fā)揮市場作用。鼓勵(lì)各地方制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、再制造、再生原料、綠色包裝、利廢建材等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。（二）完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系研究完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，逐步建立包括重要資源消耗量、回收利用量等在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)制度，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)核算方法，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的支撐能力。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)價(jià)。（三）加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和能力建設(shè)的支持。加大綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工程的投融資力度。加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。（四）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊電池回收利用企業(yè)的規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法改裝拼裝、拆解處理等行為，加大查處和懲罰力度。強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。加強(qiáng)廢舊物資回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管。（五）組織實(shí)施國家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展，切實(shí)推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施。各有關(guān)部門按照職能分工抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，并加強(qiáng)與節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類、無廢城市建設(shè)等相關(guān)工作的銜接。各地要高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精心組織安排，明確重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際抓好規(guī)劃貫徹落實(shí)。其中，城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)工程由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同自然資源部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織實(shí)施。園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程由國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門組織實(shí)施。大宗固廢綜合利用示范工程由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等部門組織實(shí)施。建筑垃圾資源化利用示范工程由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國家發(fā)展改革委等部門組織實(shí)施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程由科技部會(huì)同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門組織實(shí)施。再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、供銷合作總社等部門組織實(shí)施。汽車使用全生命周期管理推進(jìn)行動(dòng)由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署等部門組織實(shí)施。塑料污染全鏈條治理專項(xiàng)行動(dòng)由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國家郵政局、供銷合作總社等部門組織實(shí)施。快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)行動(dòng)由國家發(fā)展改革委、國家郵政局會(huì)同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門組織實(shí)施。廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)由工業(yè)和信息化部會(huì)同國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門組織實(shí)施。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系由國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等部門組織實(shí)施。人造板行業(yè)需求分析我國人造板主要用于生產(chǎn)木質(zhì)家具、木地板和建筑材料等，人造板行業(yè)發(fā)展也主要受到家具、木地板和裝飾裝修等行業(yè)發(fā)展的影響。（一）家具生產(chǎn)是人造板行業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力我國是世界上人均擁有森林蓄積量最少的國家之一，而家具生產(chǎn)對(duì)木質(zhì)原料的需求量大，在此供需矛盾環(huán)境下，人造板的出現(xiàn)大大緩解了當(dāng)下的困難。人造板的生產(chǎn)不消耗大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)木材，以人工速生豐產(chǎn)林、加工剩余物、次小薪材等為主要原料，發(fā)展人造板是緩解我國木材供需矛盾、節(jié)約木材資源的最好途徑，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。整體來看，人造板用量中家具生產(chǎn)占比最大。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國家具行業(yè)已經(jīng)從手工時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代規(guī)?；a(chǎn)階段，目前已經(jīng)成為全球最大的家具生產(chǎn)國。我國定制家居行業(yè)發(fā)展平均增長15%～20%，規(guī)模以上企業(yè)由1994年10多家發(fā)展到2019年的6，000家，截至2020年底，我國家具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)6，544家。2015-2021年，我國木質(zhì)家具產(chǎn)量總體呈上升態(tài)勢，2015年為25，315萬件，2021年達(dá)到38，002萬件。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高和市場的不斷成熟，作為家具主流產(chǎn)品的木質(zhì)家具也將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)品由大眾化生產(chǎn)向定制化轉(zhuǎn)變。定制家具由于空間利用率及個(gè)性化程度高等特點(diǎn)，滲透率不斷上升，行業(yè)持續(xù)景氣，定制產(chǎn)品也從最初的櫥柜和衣柜向滿足消費(fèi)者一站式購物需求的全屋定制方向發(fā)展。家具行業(yè)的發(fā)展必將帶動(dòng)對(duì)人造板的需求，進(jìn)而促進(jìn)人造板行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（二）地板基材對(duì)人造板需求量巨大地板產(chǎn)品按結(jié)構(gòu)和材料主要可分為強(qiáng)化復(fù)合地板、實(shí)木復(fù)合地板、實(shí)木地板、竹地板等，其中強(qiáng)化復(fù)合地板和實(shí)木復(fù)合地板由于綜合性能相對(duì)較好，成為市場上的主流品類，人造板主要應(yīng)用于強(qiáng)化復(fù)合地板，其在地板品種中的占比較大。我國木地板行業(yè)從20世紀(jì)80年代產(chǎn)生以來，歷經(jīng)40年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的市場規(guī)模，木地板產(chǎn)量近年來呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。2014年，我國木竹地板產(chǎn)量為76，022萬平方米，2019年達(dá)到81，805萬平方米，2020年以來，木竹地板產(chǎn)量略有下降，2021年為78，389萬平方米。木地板產(chǎn)量的增長態(tài)勢也拉動(dòng)對(duì)人造板的需求量。據(jù)中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年中國具有一定規(guī)模企業(yè)的地板產(chǎn)品總銷量約9．17億㎡，同比增長1．55%。在木竹地板方面，木竹地板總銷量約41，330萬㎡，同比增長約0．39%。其中，強(qiáng)化木地板銷售19，500萬㎡，同比下降2．01%；實(shí)木復(fù)合地板銷售14，770萬㎡，同比增長7．03%；實(shí)木地板銷售3，900萬㎡，同比下降4．88%；竹地板銷售2，600萬㎡，同比下降9．09%；其它地板銷售560萬㎡，同比增長9．80%。在石晶地板方面，石晶地板銷量約4．25億㎡，同比增長1．92%。石晶地板出口量占比約為95%。在木塑地板方面，木塑地板銷量約0．79億㎡，同比增長6．76%。木塑地板出口量占比接近80%。室外用木塑地板占比約為95%。（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程是人造板行業(yè)發(fā)展的長期支撐點(diǎn)未來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的購房剛性需求以及消費(fèi)升級(jí)帶來的改善性住房需求依然是帶動(dòng)建筑裝飾材料、家具、地板等人造板下游行業(yè)發(fā)展的長期支撐點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率持續(xù)上升，2011年首超50%，2017年超過60%，2021年達(dá)到64．72%。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人、產(chǎn)業(yè)以及生活品質(zhì)的城鎮(zhèn)化，除了人口轉(zhuǎn)移帶來的增量需求，城市群發(fā)展作為推動(dòng)未來我國城鎮(zhèn)化的主體，相配套的生活、交通、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施和空間的建設(shè)需求廣闊，也必將為人造板市場帶來巨大的活力。（四）新興應(yīng)用領(lǐng)域成為人造板行業(yè)新的利潤增長點(diǎn)隨著生產(chǎn)工藝的進(jìn)步，人造板的生產(chǎn)效率得到提高，靜曲強(qiáng)度、握螺釘力、吸水膨脹率等產(chǎn)品性能指標(biāo)提升明顯，并且經(jīng)過特殊處理，可以增加阻燃、防潮、防蛀等功能。目前人造板主要應(yīng)用于家具制造、裝飾裝修、木門制造等傳統(tǒng)領(lǐng)域，隨著人造板產(chǎn)品性能優(yōu)化升級(jí)，印制電路板墊板、運(yùn)動(dòng)器材和音樂器材等領(lǐng)域?qū)θ嗽彀宓男枨罅繉⒅饾u增加，將為人造板行業(yè)提供新的利潤增長點(diǎn)。構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率（一）推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)健全產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)政策機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害、低毒低