稀土永磁材料器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動意見

稀土永磁材料器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動意見

稀土戰(zhàn)略地位更加凸顯。主要工業(yè)化國家高度重視稀土戰(zhàn)略價值和相關(guān)領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用，隨著世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，其戰(zhàn)略地位和作用將進一步凸顯。二是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新空間。從國家層面整體推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。稀土在節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣闊，市場需求將大幅增加。三是《中國制造2025》為稀土行業(yè)發(fā)展注入新動能?！吨袊圃?025》提出的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領(lǐng)域與稀土產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對稀土材料的保障能力和質(zhì)量性能提出了更高要求，將帶動稀土產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。四是稀土供應(yīng)多元化格局基本形成。美國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、南非、智利、巴西等重點資源國啟動了一批稀土資源開發(fā)項目，初步形成了礦山開采和分離加工能力，緩解了我國資源供應(yīng)壓力。釹鐵硼永磁材料行業(yè)周期性特征稀土永磁材料被廣泛應(yīng)用于新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能家電等節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)。未來隨著碳中和的快速推進，各國加大投資低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并大力推動綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費，新能源汽車及零部件、節(jié)能家電、風(fēng)力發(fā)電等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，稀土永磁材料行業(yè)目前呈增長態(tài)勢。釹鐵硼永磁材料行業(yè)面臨的機遇與風(fēng)險（一）釹鐵硼永磁材料行業(yè)面臨的機遇1、釹鐵硼永磁材料行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的大力支持稀土永磁材料屬于國家重點新材料和高新技術(shù)產(chǎn)品，受國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持。2016年，工信部、發(fā)改委、科技部和財政部發(fā)布的《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》（工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕454號）指出高性能稀土永磁材料作為關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，應(yīng)推動其在在多領(lǐng)域的應(yīng)用。2017年，發(fā)改委發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，將新材料產(chǎn)業(yè)中的稀土功能材料（其中包含高性能稀土（永）磁性材料及其制品）列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2019年，工信部、發(fā)改委等十二部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于持續(xù)加強稀土行業(yè)秩序整頓的通知》，鼓勵發(fā)展稀土深加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動稀土新材料供應(yīng)商先期介入下游用戶產(chǎn)品研發(fā)，促進上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以上政策的出臺有利于稀土永磁產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。2、釹鐵硼永磁材料行業(yè)國民經(jīng)濟持續(xù)增長稀土永磁材料由于其重量輕、體積小、磁性強、穩(wěn)定性高的特性，是稀土下游使用占比最高的應(yīng)用領(lǐng)域，被廣泛用于汽車、消費電子、家電、風(fēng)電、傳感、醫(yī)療、航空航天等領(lǐng)域，因此其發(fā)展?fàn)顩r與宏觀經(jīng)濟形勢密切相關(guān)。近年來，我國經(jīng)濟保持持續(xù)增長，工業(yè)化與城市化進程不斷加快，人民生活水平不斷提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年至2022年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由53．86萬億元增長至121．02萬億元，年均復(fù)合增長率為8．43%；人均GDP也從2012年的39，771元提高至2022年的85，698元，年均復(fù)合增長率為7．98%。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶來了我國居民消費能力的提高，拉動了稀土永磁材料行業(yè)下游需求端領(lǐng)域的不斷增長，從而為稀土永磁材料行業(yè)帶來了良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。3、釹鐵硼永磁材料行業(yè)碳中和的快速推進2020年，我國提出了二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。2021年政府工作報告指出：扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。此外，美國、歐盟等主要經(jīng)濟體也各自提出了碳中和的目標(biāo)。未來隨著碳中和的快速推進，各國加大投資低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并大力推動綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費，新能源汽車及零部件、節(jié)能家電、風(fēng)力發(fā)電等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，對稀土永磁材料的需求將增加，有利于稀土永磁材料行業(yè)的發(fā)展。4、釹鐵硼永磁材料行業(yè)下游行業(yè)集中度提高根據(jù)IDC的數(shù)據(jù)顯示，全球智能終端設(shè)備市場呈現(xiàn)較高的市場集中度，2022年，全球前5大個人電腦品牌商合計占據(jù)76．0%19的市場份額，前5大平板電腦品牌商合計占據(jù)79．1%20的市場份額，前5大智能手機品牌商合計占據(jù)69．9%21的市場份額。對于消費電子終端設(shè)備配件生產(chǎn)廠商而言，下游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度高，意味著與市場占有率高的終端設(shè)備品牌商合作能更加穩(wěn)定的獲取訂單。（二）釹鐵硼永磁材料行業(yè)面臨的風(fēng)險1、稀土金屬價格持續(xù)高位運行可能導(dǎo)致下游廠商尋求替代材料釹鐵硼永磁材料雖然性能優(yōu)異，但成本較高，尤其2021年以來，稀土金屬市場受上下游供需缺口影響，包括鐠釹金屬在內(nèi)的主流產(chǎn)品價格大幅攀升，對下游廠商造成了較大的成本壓力。若鐠釹、鏑、鋱等金屬價格持續(xù)高位運行，下游廠商可能尋求成本更低的替代材料，釹鐵硼永磁材料在部分對磁性材料性能要求較低的應(yīng)用領(lǐng)域可能被價格更加低廉的鐵氧體永磁材料、釤鈷永磁材料或鈰鐵硼永磁材料取代，導(dǎo)致行業(yè)總需求下降。2、勞動力成本上升不利于釹鐵硼永磁材料行業(yè)發(fā)展雖然稀土永磁材料行業(yè)生產(chǎn)自動化程度逐漸提高，但部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍需要使用大量人工。隨著我國人口紅利的逐漸消失、工資和社會保障水平的提升，勞動力成本逐年上升。若未來我國人均工資水平繼續(xù)提高，人工成本的上升將直接壓縮稀土永磁材料行業(yè)企業(yè)的利潤空間。推動利用境外資源，加強國際合作（一）加強稀土國際合作推進國際產(chǎn)能合作，通過政策聯(lián)動、行業(yè)自律等措施增強我國稀土企業(yè)市場話語權(quán)。發(fā)揮技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢，推動稀土企業(yè)走出去，合作開發(fā)境外資源及產(chǎn)品深加工。鼓勵稀土企業(yè)與境外新材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)合作，提升國際化運營能力。引進境外專業(yè)人才、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，引導(dǎo)外資投向稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應(yīng)用及器件制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。（二）推進稀土標(biāo)準(zhǔn)國際化圍繞稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強重點稀土標(biāo)準(zhǔn)的制訂，發(fā)揮企業(yè)、研究機構(gòu)和中介組織的作用，提升中國稀土標(biāo)準(zhǔn)的影響力，促進中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，實現(xiàn)稀土國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。稀土永磁材料行業(yè)市場概況稀土永磁材料是稀土金屬和過渡族金屬形成的合金，用粉末冶金方法制成，經(jīng)磁場充磁后制得的一種磁性材料，是對相關(guān)產(chǎn)品性能、效率提升較為明顯的重要基礎(chǔ)材料，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用量較大，目前已成為稀土新材料中最大的消費領(lǐng)域。根據(jù)中國稀土行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2021年中國稀土永磁材料產(chǎn)量達到21．94萬噸，同比增長16．64%，其中燒結(jié)釹鐵硼永磁材料產(chǎn)量達到20．71萬噸，同比增長16．02%。而隨著國內(nèi)消費電子、新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電等行業(yè)需求的旺盛，稀土永磁行業(yè)未來需求仍將保持增長趨勢。稀土永磁材料經(jīng)過三十多年研究、開發(fā)和應(yīng)用，性能得到了明顯提升，促進了稀土永磁材料應(yīng)用器件向小型化、集成化發(fā)展，已廣泛應(yīng)用于風(fēng)力發(fā)電、消費電子、汽車工業(yè)、醫(yī)療設(shè)備、能源交通等眾多領(lǐng)域。汽車是目前高性能釹鐵硼永磁材料最主要的應(yīng)用領(lǐng)域，其他重要應(yīng)用領(lǐng)域還包括風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能家電、消費電子、工業(yè)應(yīng)用等。（一）釹鐵硼永磁材料消費電子市場需求釹鐵硼永磁材料由于其高磁能積、高壓實密度等優(yōu)點，符合消費電子產(chǎn)品小型化、輕量化、輕薄化、注重體驗感的發(fā)展趨勢，被廣泛應(yīng)用于手機、平板電腦、筆記本電腦、鍵盤、攝像頭、無線耳機、無線充電設(shè)備等諸多消費類電子產(chǎn)品，其電聲部分、震動電機、傳感器應(yīng)用、無線充電等功能及部分結(jié)構(gòu)組件均需要應(yīng)用釹鐵硼的強磁特性。近年來，以智能手機、平板電腦、PC和可穿戴設(shè)備為代表的消費電子產(chǎn)品發(fā)展迅猛，成為消費電子行業(yè)的主要增長點。1、釹鐵硼永磁材料智能手機市場需求手機作為通信載體，是人們與外界交流、溝通的連接工具。手機產(chǎn)品作為高精密、高集成化的移動通信終端設(shè)備，跟隨著歷代移動通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展不斷升級。自蘋果發(fā)布iPhone智能手機以來，手機產(chǎn)業(yè)的格局發(fā)生了革命性的變化，逐步進入智能手機時代，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進入了快速上升通道。2、釹鐵硼永磁材料平板電腦市場需求平板電腦作為在筆記本電腦之后發(fā)展出的電腦產(chǎn)品，是一種小型的、以觸摸屏作為基礎(chǔ)輸入方式的兼顧部分智能手機以及筆記本電腦特點的便攜電子設(shè)備，相比筆記本電腦，平板電腦更貼近智能手機與筆記本電腦的結(jié)合。自蘋果2010年發(fā)布第一代iPad以來，全球平板電腦出貨量先是快速增長，后面趨于相對穩(wěn)定。蘋果在平板電腦市場占有率常年位居第一，根據(jù)IDC發(fā)布的數(shù)據(jù)，蘋果2022年平板電腦的市場占有率為38．0%，其中2022年四季度達到49．2%。平板電腦由于便于攜帶、屏幕清晰、操作易上手等特點，不僅成為人們休閑娛樂時所不可或缺的重要產(chǎn)品，也逐漸在飯店的無紙化電子菜單、商場的產(chǎn)品組合展示以及效果設(shè)計方面發(fā)揮著越來越重要的作用，并在經(jīng)營場所與商務(wù)場合逐漸適用，使平板電腦的應(yīng)用范圍逐漸由最初的娛樂功能轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖檶W(xué)習(xí)功能、商務(wù)功能以及其他新式功能于一體，適用面越來越廣。3、釹鐵硼永磁材料筆記本電腦市場需求根據(jù)Statista的數(shù)據(jù)，近年來，全球筆記本出貨量整體呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢，波動幅度較小，2011年全球筆記本出貨量達到2．09億部的頂峰，后呈逐年下降趨勢。2020年宅經(jīng)濟、線上會議、在線辦公等新型娛樂或工作方式得到高效推廣，推動了消費者對筆記本更新?lián)Q代的需求，出貨量一舉超過2011年，達到2．23億部。根據(jù)StrategyAnalytics發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全球筆記本出貨量繼續(xù)增長19%，達到2．68億部，2022年出貨量則因消費者對衰退的擔(dān)憂和通脹壓力減少18%，為2．20億部。其中，蘋果2022年筆記本電腦的市場占有率為11．2%，相較2021年的9．1%明顯增長。4、釹鐵硼永磁材料智能穿戴設(shè)備市場需求智能穿戴設(shè)備產(chǎn)品主要包括TWS耳機、智能手表以及VR/AR設(shè)備等。TWS（TrueWirelessStereo，即真無線立體聲）耳機特點是無線化，只需要通過耳機盒中拿出來即可自動連接，具備便捷、連接效率高、穩(wěn)定性好等優(yōu)勢。TWS耳機能夠徹底擺脫物理線材的束縛，是未來耳機的主要趨勢。隨著智能手機的普及，TWS的市場滲透率迅速增長，據(jù)《2021TWS耳機行業(yè)白皮書》相關(guān)數(shù)據(jù)，全球TWS耳機出貨量自2016年的0．11億副增長至2020年的2．47億副，年均復(fù)合增長率117．68%。目前TWS耳機的使用場景，大多集中于運動、通勤途中、打電話等，功能也以聽音樂、通話為主。未來，隨著技術(shù)的發(fā)展，TWS耳機搭載更多傳感器，支持生物識別運動跟蹤，如可監(jiān)測心率、記錄運動路徑等；TWS耳機將成為便攜式的語音交互設(shè)備，運用場景不斷擴展，進一步拓展市場空間。智能手表是智能穿戴設(shè)備的代表產(chǎn)品之一，2013年，全球第一款智能手表GEAKWatch問世，之后智能手表的出貨量呈不斷增長趨勢，根據(jù)Counterpoint的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球智能手表出貨量已增長至1．28億塊。隨著技術(shù)的進步，智能手表在健康監(jiān)測、記步、撥打電話、定位、與智能家居聯(lián)動等功能的加持下，愈發(fā)受到市場歡迎。（二）釹鐵硼永磁材料新能源汽車市場需求新能源汽車領(lǐng)域中釹鐵硼永磁材料主要應(yīng)用于永磁驅(qū)動電機的生產(chǎn)。永磁同步電機具有能量密度大、運行可靠、調(diào)速性能佳等特點，相比于直流電機、感應(yīng)電機、開關(guān)磁阻電機，在同等質(zhì)量、體積下可以提供更大的動力輸出，是中國新能源汽車驅(qū)動電機的主流，滲透率呈現(xiàn)逐年升高的趨勢。在新能源汽車中，單臺驅(qū)動電機磁體的使用量：混合動力車為1-2kg，插電式混合動力車為2-3kg，純電動汽車為5-10kg。除用于永磁驅(qū)動電機外，釹鐵硼永磁材料還廣泛用于新能源汽車的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、鎖止系統(tǒng)等。在國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和國家政策導(dǎo)向的作用下，我國已經(jīng)成為全球最大的新能源車市場。我國新能源汽車銷量從2014年的7．48萬輛迅速增加至2022年的688．66萬輛，年均復(fù)合增長率76．01%，其中2021年、2022年分別同比增長157．48%、95．61%。《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》提出，力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術(shù)達到國際先進水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力；純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化。在政策驅(qū)動下，新能源汽車銷量以及驅(qū)動電機的市場需求有望持續(xù)增長。（三）釹鐵硼永磁材料節(jié)能家電市場需求2016-2020年，我國變頻空調(diào)、變頻冰箱、變頻洗衣機銷量年均復(fù)合增長率分別為18．02%、36．71%、18．15%，保持高速增長態(tài)勢。我國自2020年7月1日起執(zhí)行《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》（GB21455-2019），規(guī)定自2020年7月1日起不得生產(chǎn)舊能效國標(biāo)產(chǎn)品，自2021年7月1日起不允許銷售2020年7月1日之前生產(chǎn)的舊能效國標(biāo)產(chǎn)品。隨著新能效標(biāo)準(zhǔn)的實施，高效能的變頻空調(diào)將逐步取代傳統(tǒng)低效能定頻空調(diào)成為市場主流。未來，隨著國家對家電能耗標(biāo)準(zhǔn)一再收緊，變頻家電的市場滲透率將不斷提高。稀土永磁材料憑借其優(yōu)異的性能和使用壽命，已成為變頻電機材料的首選。每臺高端變頻空調(diào)平均需要使用高性能釹鐵硼永磁材料約0．28kg13。（四）釹鐵硼永磁材料風(fēng)力發(fā)電市場需求我國風(fēng)電裝機容量由2011年的3，484萬千瓦上升到2021年的23，952萬千瓦，年均復(fù)合增長率21．26%。2021年5月11日，國家能源局下發(fā)的《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》提出，2021年全國風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達到11%左右，后續(xù)逐年提高，確保2025年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到20%左右。其中，風(fēng)力發(fā)電主要使用的發(fā)電機有永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機和雙饋式風(fēng)力發(fā)電機。相比于雙饋式風(fēng)力發(fā)電機，永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機具有更能適應(yīng)低風(fēng)速環(huán)境、電網(wǎng)兼容性高、發(fā)電效率高、后期維護成本較低等優(yōu)勢，發(fā)展前景廣闊，每千瓦裝機容量對應(yīng)的釹鐵硼用量約為0．67kg。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破（一）產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高稀土冶煉分離企業(yè)從99家壓縮到59家，6家稀土集團主導(dǎo)市場的格局初步形成，整合了全國23家稀土礦山中的22家、59家冶煉分離企業(yè)中的54家，扭轉(zhuǎn)了多、小、散的局面，冶煉分離產(chǎn)能從40萬噸壓縮到30萬噸。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。以資源開采、冶煉分離和初級產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向以中高端材料和應(yīng)用產(chǎn)品為主的方向轉(zhuǎn)變，80%以上的初級加工品被用于制造磁性、催化、儲氫、發(fā)光、拋光等功能材料。三是產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。圍繞資源地建成包頭、贛州、涼山、龍巖等稀土資源開采和冶煉分離基地，產(chǎn)能分別占全國90%、60%以上；圍繞消費市場建成寧波、廈門、成都、包頭等稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，稀土磁性、催化、發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國70%、50%、45%以上。（二）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果顯應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。稀土磁性、催化材料產(chǎn)量年均增幅超過15%，稀土磁性、發(fā)光、儲氫等主要功能材料產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量70%以上。二是產(chǎn)品性能大幅提升。稀土磁性材料綜合性能（磁能積+矯頑力）由60提高到70以上，基本滿足電動汽車、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等需要，汽車尾氣凈化催化器達到國V標(biāo)準(zhǔn)，國產(chǎn)石油裂化催化劑自給率超過90%，LED器件發(fā)光效率由90流明/瓦提高到150流明/瓦以上。三是取得一批突破性成果。國產(chǎn)汽車尾氣催化劑和器件打入國際知名企業(yè)，稀土脫硝催化劑在電力、鋼鐵、玻璃等工業(yè)窯爐廢氣處理中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，高端稀土激光晶體、閃爍晶體、超高純稀土金屬和化合物、高性能稀土合金等關(guān)鍵制備技術(shù)取得突破，產(chǎn)品基本滿足重點工程和國防科工的急需。（三）可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升創(chuàng)新能力大幅提高。企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重從2%提高到3%以上，建成了7家集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、分析檢測和應(yīng)用評價于一體的稀土公共技術(shù)服務(wù)平臺，新建白云鄂博稀土資源研究與綜合利用、稀土永磁材料等重點實驗室，組建先進稀土材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。二是企業(yè)實力明顯增強。形成了一批知名稀土新材料企業(yè)，裝備、技術(shù)和管理水平大幅提高。三是環(huán)保水平明顯提升。全行業(yè)投入80多億元開展環(huán)保改造，85家企業(yè)通過稀土環(huán)保核查，45家企業(yè)通過稀土行業(yè)準(zhǔn)入，稀土綠色化生產(chǎn)水平大幅提升。（四）行業(yè)管理體系基本健全完善了行業(yè)管理機構(gòu)。成立了工業(yè)和信息化部牽頭的稀有金屬部際協(xié)調(diào)機制，設(shè)立了稀土辦公室，組建了中國稀土行業(yè)協(xié)會；主要稀土產(chǎn)區(qū)成立了地方稀土辦公室和相應(yīng)協(xié)調(diào)機構(gòu)。二是制定了行業(yè)管理制度。出臺實施了稀土開采生產(chǎn)總量控制計劃、行業(yè)規(guī)范、環(huán)保核查、增值稅專用發(fā)票、資源稅、戰(zhàn)略儲備、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級財政專項等管理制度。三是地方監(jiān)管責(zé)任得到落實，江西贛州、福建龍巖等地建立市縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化管理體系。四是建立了相對完善的稀土技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了稀土礦山開采、冶煉分離和加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，標(biāo)準(zhǔn)與國家相關(guān)政策配套實施，有效規(guī)范了稀土生產(chǎn)與貿(mào)易活動。（五）稀土違法違規(guī)行為得到遏制持續(xù)打擊稀土違法違規(guī)行為。相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合連續(xù)開展了多次打擊稀土行業(yè)違法違規(guī)行為專項行動，累計查處違法違規(guī)案件113起，搗毀非法采礦點14個，關(guān)閉生產(chǎn)企業(yè)28家，處罰貿(mào)易企業(yè)19家，查扣非法及走私稀土礦產(chǎn)品3．6萬多噸，罰款2．3億元。二是內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博礦區(qū)、尾礦庫實現(xiàn)了全封閉式管理；江西贛州、四川涼山等重點資源地建設(shè)了稀土礦區(qū)保護設(shè)施和開采監(jiān)管系統(tǒng)。三是建設(shè)稀土產(chǎn)品追溯體系。按照《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）要求，工業(yè)和信息化部開展了稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)從稀土開采、冶煉分離（含資源綜合利用）到流通、出口全過程的產(chǎn)品追溯管理。目前，我國稀土行業(yè)發(fā)展仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：資源保護仍需加強，私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產(chǎn)品、違規(guī)生產(chǎn)等問題時有發(fā)生；持續(xù)創(chuàng)新能力不強，核心專利受制于人，基礎(chǔ)研究整體實力有待提升；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，上游冶煉分離產(chǎn)能過剩，下游高端應(yīng)用產(chǎn)品相對不足，元素應(yīng)用不平衡；相關(guān)法律體系仍不完善，一些地方監(jiān)管責(zé)任尚未完全落到實處。發(fā)展目標(biāo)到2020年，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局，行業(yè)整體邁入以中高端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土應(yīng)用功能的戰(zhàn)略價值。（一）創(chuàng)新能力大幅提升建成若干家技術(shù)一流、裝備先進的創(chuàng)新中心，取得一批突破性成果，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端稀土功能材料及器件達到或接近國際先進水平。重點企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重從3%提高到5%。（二）集約化程度明顯提高六大稀土集團完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業(yè)的整合，形成科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。稀土資源保護能力進一步提升，全行業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，有效保障國家戰(zhàn)略資源安全。（三）支撐能力顯著增強80%以上關(guān)鍵性高端稀土功能材料和器件基本滿足新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、高性能醫(yī)療設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、國防科工等領(lǐng)域的應(yīng)用需求。（四）依法加強行業(yè)管理行業(yè)管理法律法規(guī)基本健全，部門協(xié)作進一步加強，生產(chǎn)總量控制計劃、行業(yè)規(guī)范條件等管理制度得到有效落實。（五）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展以滿足《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域需求為目標(biāo)，主要稀土功能材料產(chǎn)量年均增長15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升，產(chǎn)業(yè)整體步入中高端發(fā)展階段，躋身全球稀土技術(shù)和產(chǎn)業(yè)強國行列。釹鐵硼永磁材料工業(yè)電機應(yīng)用（一）釹鐵硼永磁材料節(jié)能電機市場需求工信部，市場監(jiān)管總局于2021年11月聯(lián)合發(fā)布《電機能效提升計劃（2021-2023年）》，要求大力推動包括輕稀土永磁在內(nèi)的基礎(chǔ)材料綠色升級，并提出到2023年，高效節(jié)能電機年產(chǎn)量達到1．7億千瓦，在役高效節(jié)能電機占比達到20%以上，實現(xiàn)年節(jié)電量490億千瓦時，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1，500萬噸，減排二氧化碳2，800萬噸?！峨妱訖C能效限定值及能效等級》（GB18613-2020）已于2021年6月1日正式實施，稀土永磁電機具有顯著的節(jié)能以及占地面積小的優(yōu)勢，未來隨著對電機性能要求的不斷提高，稀土永磁電機滲透率將上升，稀土永磁電機釹鐵硼單耗約241kg/MW。（二）釹鐵硼永磁材料工業(yè)機器人市場需求《十四五智能制造發(fā)展規(guī)劃》將加強智能焊接機器人、智能移動機器人、半導(dǎo)體（潔凈）機器人等工業(yè)機器人等通用智能制造裝備以及協(xié)作機器人、自適應(yīng)機器人新型智能制造裝備的自主供給，壯大產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢作為了重點任務(wù)之一。我國工業(yè)機器人產(chǎn)量由2015年的3．30萬臺增長到2022年的44．31萬臺，年均復(fù)合增長率44．92%。機器人領(lǐng)域的高精度永磁伺服電機、步進電機要求控制精度高，體積小，質(zhì)量輕，有些特種機器人對功率密度、力矩有較高的要求，高性能釹鐵硼永磁材料在機器人領(lǐng)域被廣泛使用，不同機器人需要釹鐵硼磁材數(shù)量差異較大，范圍大約在0．3-30kg/臺。支持創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，培育行業(yè)新動能（一）完善行業(yè)創(chuàng)新體系充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的稀土創(chuàng)新體系，推進建設(shè)國家、行業(yè)創(chuàng)新中心和服務(wù)平臺。瞄準(zhǔn)《中國制造2025》、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家戰(zhàn)略和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，實現(xiàn)稀土功能材料在新一代信息技術(shù)、工業(yè)機器人等重點應(yīng)用領(lǐng)域的突破，培育具有較強創(chuàng)新能力的先進企業(yè)；開展稀土金屬資源高效分離提取、低成本綠色冶煉分離、高端產(chǎn)品制備、廢舊稀土金屬回收等技術(shù)與關(guān)鍵裝備研究。（二）加強知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加強稀土專利分析與戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)保護機制研究，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的稀土技術(shù)核心專利和專利池。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目開發(fā)，鼓勵企業(yè)申請國外專利。發(fā)揮稀土企業(yè)、科研院所、高校、學(xué)術(shù)團體和行業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要作用，完善稀土國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，搭建稀土標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，服務(wù)行業(yè)管理。（三）推進稀土功能機理研究挖掘稀土元素本征特性，探索稀土材料新功能，拓展新應(yīng)用。瞄準(zhǔn)國際新材料前沿，開展基于材料基因工程的稀土磁性、催化、光功能等新材料研究，突破一批國家亟需、引領(lǐng)未來發(fā)展的稀土新材料及綠色制備關(guān)鍵技術(shù)。釹鐵硼永磁材料行業(yè)發(fā)展態(tài)勢（一）碳達峰，碳中和背景下釹鐵硼永磁材料行業(yè)發(fā)展空間提升。2020年，我國提