企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)方案

第第頁企業(yè)平安生產(chǎn)建立方案各社區(qū)、直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立的指導(dǎo)意見》、省安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》和市政府安委會《關(guān)于推進(jìn)全市企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立的實施意見》的要求，全面推進(jìn)我街道企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立，促進(jìn)全街道平安生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定，特制定蠡湖街道平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)開展觀，堅持平安開展的指導(dǎo)原那么和“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持標(biāo)本兼治，重在治本，加強管理，夯實根底,大力推進(jìn)平安生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。以開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立為根本手段，以保持、穩(wěn)固和提高創(chuàng)立成果為重點，以提高企業(yè)平安生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建企業(yè)平安生產(chǎn)的長效機(jī)制為目的，促進(jìn)全街道平安生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

1、危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的?；方?jīng)營企業(yè)、使用?；窂氖禄どa(chǎn)的企業(yè)年底前100%到達(dá)三級或以上平安標(biāo)準(zhǔn)化；

2、全街道冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿(mào)行業(yè)、工貿(mào)企業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)全面開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動，年力爭40%的企業(yè)到達(dá)三級或以上平安標(biāo)準(zhǔn)化；營業(yè)面積在6000㎡以上的商業(yè)企業(yè)（含超市）年20％到達(dá)三級或以上平安標(biāo)準(zhǔn)化。其他企業(yè)要積極推進(jìn)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面開展班組達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)或?qū)I(yè)達(dá)標(biāo)活動。

三、工作要求

（一）屬地負(fù)責(zé)，全面創(chuàng)立。各社區(qū)、直屬單位要全面認(rèn)識推進(jìn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，要把本轄區(qū)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作作為當(dāng)前及今后一個時期平安生產(chǎn)的重要工作來抓，以平安標(biāo)準(zhǔn)化工作帶動其它各項平安監(jiān)管工作。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有專人負(fù)責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)立目標(biāo)，確定創(chuàng)立對象，制定創(chuàng)立方案，全面發(fā)動部署創(chuàng)立工作，形成政企思想統(tǒng)一，部門上下聯(lián)動的創(chuàng)立工作局面，同時要加強平安監(jiān)管，切實提高創(chuàng)立企業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

（二）突出重點，分類推進(jìn)。各社區(qū)、直屬單位要圍繞年度工作目標(biāo)，在徹底摸清本轄區(qū)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和平安管理現(xiàn)狀等根本情況的根底上，結(jié)合本地實際，遵循企業(yè)為主、政府推動、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)的原那么，切實推進(jìn)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是要以行政許可為抓手，突出加強對危化品生產(chǎn)、存儲企業(yè)、有固定存儲設(shè)施的危化品經(jīng)營企業(yè)、使用危化品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作的監(jiān)視，確保年內(nèi)100%完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。二是要以事故案例教育推動冶金、有色鑄造等危險性較大的企業(yè)全力開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作；三是要引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、A類監(jiān)管企業(yè)等平安管理根底較好的企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作；四是要選擇具有行業(yè)代表性、規(guī)模超億元、平安管理根底較好的企業(yè)進(jìn)展重點督導(dǎo)，積累經(jīng)歷，樹立典型，引領(lǐng)同類企業(yè)共同提高，努力實現(xiàn)創(chuàng)立目標(biāo)。

（三）分類管理，分級評審。一是分級評審。冶金以及危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和年銷售收入5億元以上的冶金等工貿(mào)企業(yè)按照原申報程序，由市平安生產(chǎn)管理協(xié)會受理，第三方組織評審；其他（含有固定存儲設(shè)施的?；方?jīng)營企業(yè)、使用危化品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)）的由區(qū)安監(jiān)局受理、評審，合格的報市局。市局按一定的比例進(jìn)展抽查，抽查合格的由市局公告、發(fā)證。二是分類管理。各單位要按照行業(yè)分類分口子對行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展規(guī)劃、指導(dǎo)，實施管理；要分行業(yè)宣傳，分條線布置，按企業(yè)類型搭建交流協(xié)作平臺，建立互查互評機(jī)制。通過平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立，促進(jìn)展業(yè)平安管理水平的提高。

（四）堅持標(biāo)準(zhǔn)，注重實效。各社區(qū)、直屬單位接到企業(yè)申請后，應(yīng)對其平安生產(chǎn)根本條件、平安績效、平安管理狀況、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告等情況進(jìn)展審核，符合評審條件的報街道安監(jiān)部門，街道安監(jiān)部門再上報區(qū)局。區(qū)安監(jiān)局對企業(yè)申請進(jìn)展復(fù)核，符合市局考評條件的,由區(qū)安監(jiān)局報送；符合區(qū)局考評條件的，區(qū)安監(jiān)局在具有考評員資格的人員中組成考評組對申請企業(yè)進(jìn)展考評或組織第三方評審。按照成熟一家、評審一家的要求，堅持公開、公正、透明原那么實施平安標(biāo)準(zhǔn)化考評工作；嚴(yán)格評審質(zhì)量監(jiān)視和考評標(biāo)準(zhǔn)，處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，堅決防止形式主義、走過場?？荚u通過的報市局審核，考評不通過的責(zé)令企業(yè)整改，整改到位后報送市局審核。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立以街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，街道平安辦主任為副組長，各社區(qū)、直屬單位分管負(fù)責(zé)人為成員的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是落實責(zé)任，以下發(fā)文件的形式層層落實到各社區(qū)、直屬單位，明確創(chuàng)立工作要求和工作保障措施，確保創(chuàng)立達(dá)標(biāo)進(jìn)度。要鎖定年創(chuàng)立達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單（3月20日之前上報），在年5月15日之前，各擬達(dá)標(biāo)企業(yè)須上報首次自評報告，并在年9月30日之前遞交考評申請。

（二）廣泛宣傳，加強培訓(xùn)。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作政策性強，而且標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時間緊、任務(wù)重，涉及面廣，要在吃透、把握標(biāo)準(zhǔn)和要求的根底上，做深入細(xì)致的宣傳發(fā)開工作，統(tǒng)一各級、部門的思想，最大限度地提高基層和企業(yè)開展平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作的積極性、主動性。一是在年年初組織企業(yè)參加區(qū)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)平安標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)，針對創(chuàng)立工作中具體的程序以及相關(guān)技術(shù)方面的問題，進(jìn)展了解。二是開展安監(jiān)人員培訓(xùn)。三是企業(yè)開展全員培訓(xùn)。各單位要催促企業(yè)全方位開展平安標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高企業(yè)平安管理人員和從業(yè)人員的技能素質(zhì)。四是開展社會化宣傳。利用各種媒體，采用多種形式，多渠道宣傳平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和知識，為平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立營造社會化輿論氣氛。五是通過召開標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立交流會等形式，宣傳標(biāo)準(zhǔn)化建立的做法和收獲，有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作。

（三）強化指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。一是監(jiān)視指導(dǎo)。安監(jiān)人員要結(jié)合日常平安監(jiān)管工作，加強對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作的監(jiān)視指導(dǎo)，催促工作目標(biāo)的落實，及時掌握達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況，加快企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立進(jìn)度，提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量。二是專家指導(dǎo)。組織技術(shù)專家深入基層、企業(yè)，專題現(xiàn)場咨詢輔導(dǎo)、答疑解惑，幫助企業(yè)梳理平安管理現(xiàn)狀，為企業(yè)開展平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立提高指導(dǎo)效勞。三是交流指導(dǎo)。分行業(yè)、分區(qū)域搭建平安標(biāo)準(zhǔn)化交流平臺。以行政的力量把同類企業(yè)組織起來，每月開展互查互評互學(xué)，召開不同形式、不同層次的平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立現(xiàn)場交流會、專題座談會，交流經(jīng)歷，分析原因，制定對策，共同提高，推動平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作。

（四）加強監(jiān)管，強力推進(jìn)。一是要突出加強對企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的動態(tài)監(jiān)管，對未實質(zhì)性開展平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動或開展不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)，要增加檢查頻次，加大執(zhí)法力度，充分運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的手段催促其在企業(yè)內(nèi)部切實開展平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動；對正在創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)要全力效勞、加強指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善提高；對已達(dá)標(biāo)企業(yè)要抓穩(wěn)固提高、持續(xù)改進(jìn)，防止出現(xiàn)回潮。二是在開展平安生產(chǎn)檢查、督查和其他行政執(zhí)法時，要把標(biāo)準(zhǔn)化評審單位作出的標(biāo)準(zhǔn)化評審報告質(zhì)量情況，作為檢查、督查和行政執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，凡發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化評審報告存在虛假或者嚴(yán)重失實等嚴(yán)重問題的，要將相關(guān)情況抄告區(qū)安監(jiān)局，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。同時，要加強對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)咨詢行為，提高咨詢機(jī)構(gòu)效勞質(zhì)量，將包辦企業(yè)開展平安標(biāo)準(zhǔn)化的咨詢機(jī)構(gòu)逐出本地市場，確保平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作有序推進(jìn)，創(chuàng)立水平不斷提高。

（五）加強考核，確保成效。平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作將作為重要考核內(nèi)容，通過層層落實責(zé)任，強化目標(biāo)考