人社系統(tǒng)思想作風(fēng)紀(jì)律整頓方案

第第頁人社系統(tǒng)思想作風(fēng)紀(jì)律整頓方案一、根本原那么

一是密切聯(lián)系實際。堅持一切從實際出發(fā)，學(xué)習(xí)教育、主題活動、自查自糾、建章立制等，都要嚴(yán)密結(jié)合干部職工隊伍的思想和工作實際，做到實事求是，管用有效。

二是立足正面教育。主要通過剖析典型案件警示反思，查擺問題，開展批評與自我批評等形式，進(jìn)展自我教育、自我提高。

三是解決突出問題。堅持把解決干部職工在思想作風(fēng)紀(jì)律上存在的突出問題作為重點(diǎn)，采取多種形式把問題找準(zhǔn)，深入剖析，有針對性地研究制定整改措施，認(rèn)真加以解決，堅決抑制糾正。

四是突出制度建立。堅持用制度管人、管事、管權(quán)、管資金和基金，用制度機(jī)制理順各種業(yè)務(wù)關(guān)系和工作關(guān)系，建立長效機(jī)制。

五是務(wù)求取得實效。堅持把思想作風(fēng)紀(jì)律整頓與促進(jìn)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)，確保整頓之后，干部職工隊伍在宗旨意識、責(zé)任意識、工作作風(fēng)、紀(jì)律觀念、推開工作等方面都有新的提高、新的轉(zhuǎn)變、新的成效。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展教育整頓活動，重點(diǎn)解決好以下五個方面的突出問題：

（一）著力解決執(zhí)行力差的問題。主要表現(xiàn)在一些單位和一些同志對上級指示和布置的工作采取實用主義態(tài)度，有利的就辦，不利的就不辦；有的搞上有政策、下有對策，執(zhí)行中變味走樣，落實上大打折扣。有的同志不注重對法律法規(guī)政策以及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對工作一知半解，不求甚解，工作能力低下；甚至存在行政執(zhí)法不作為、亂作為和執(zhí)法程序不標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法不到位的現(xiàn)象。個別同志在承受工作以后，先“推一推”，推不出去就“放一放”，等到事項辦理最后時限才予以辦理，或者工作質(zhì)量不高，只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，潦潦草草，應(yīng)付了事。要通過集中整頓，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的大局意識、全局意識，做到有令那么行，有禁那么止。

（二）著力解決事業(yè)心不強(qiáng)的問題。主要表現(xiàn)在少數(shù)同志事業(yè)心弱化，責(zé)任意識淡化，心思不在工作上，在其位不謀其政，在其崗不盡其責(zé)，分內(nèi)工作該抓的不抓、該管的不管；長期不研究工作、不思考問題，工作思路不清、方法不多，不會辦事、辦不了事，甘居平庸，無所作為；有的混日子、熬年頭，安于現(xiàn)狀，無所事事。要通過集中整頓，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，切實加強(qiáng)教育管理，確保每個同志工作都進(jìn)入狀態(tài)，每個人都發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）著力解決效勞態(tài)度不好的問題。主要表現(xiàn)在有些同志以管理者自居，不適應(yīng)效勞者的角色定位，存在著習(xí)慣于管理，不善于效勞的傾向。一些同志對待群眾“生、冷、硬”，讓群眾感覺“門難進(jìn)”、“臉難看”、“事難辦”，缺乏為開展效勞、為基層效勞、為群眾效勞的觀念。要通過集中整頓，進(jìn)一步提高效勞群眾的質(zhì)量與水平，大力改進(jìn)工作方式和效勞方式，不斷增強(qiáng)效勞的公正性、時效性、準(zhǔn)確性、周到性，真正使人社部門的效勞讓群眾滿意。

（四）著力解決制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題。主要表現(xiàn)在組織紀(jì)律觀念淡薄，自由散漫，上下班不守時，遲到早退，擅自離崗，外出不履行請假手續(xù)；上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票等現(xiàn)象。要從標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作秩序抓起，從日常管理抓起，從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，切實解決管理不嚴(yán)、作風(fēng)松散問題。

（五）著力解決廉潔自律上存在的問題。主要表現(xiàn)在極少數(shù)同志廉潔意識、自律意識不強(qiáng)，放寬了對自身的要求，把單位權(quán)力個人化、利益化，當(dāng)成了撈好處、謀私利的工具，對效勞對象“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。要對照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政假設(shè)干準(zhǔn)那么》，認(rèn)真查擺在遵守廉政紀(jì)律方面存在的問題，進(jìn)一步樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、道德觀。

三、時間安排和方法步驟

這次教育整頓活動，從4月中旬開場到6月上旬完畢，分四個階段進(jìn)展。

（一）宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)提高階段（4月中旬—4月底）

1、召開思想作風(fēng)紀(jì)律整頓發(fā)動會，對整頓活動進(jìn)展安排部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高全體干部職工對思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動的認(rèn)識；

2、上一堂黨課。邀請紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)上一堂加強(qiáng)思想作風(fēng)紀(jì)律建立的專題黨課；

3、受一次教育。邀請市檢察院領(lǐng)導(dǎo)上一堂預(yù)防職務(wù)犯罪的專題黨課，開展一次警示教育活動；

4、學(xué)習(xí)貫穿整個活動始終。進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央、省、市和市關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建立的意見、通知及領(lǐng)導(dǎo)講話，進(jìn)一步學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到思想上高度重視、行動上自覺落實。

每位工作人員撰寫一篇思想作風(fēng)紀(jì)律整頓學(xué)習(xí)心得體會，4月底前由各單位負(fù)責(zé)收集，報局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）自查自糾、查找問題階段（5月1日15日）

1、深入開展自查自糾。圍繞重點(diǎn)解決五個方面突出問題的要求，逐條逐項進(jìn)展對照查擺，分析原因，制定整改措施。

組織查找：局黨委成員和單位、科室負(fù)責(zé)人要做到“兩個理清”：一是分管領(lǐng)導(dǎo)要理清工作重點(diǎn)是什么、創(chuàng)新工作是什么、工作抓手是什么；二是各單位、各科室要理清工作職責(zé)有哪些、每項職責(zé)由誰來完成、病事假期間由誰來替代履行職責(zé)，工作程序、政策規(guī)定、業(yè)務(wù)工作中群眾不滿意的地方有哪些。

外部征求：采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱等方式，廣泛征求社會各界意見。通過梳理匯總，摸清干部職工隊伍現(xiàn)狀及工作中存在的問題，承受廣闊人民群眾的監(jiān)視。

個人查找：全體干部職工都要通過開展“七查七看”，認(rèn)真查擺自身存在的問題。即查學(xué)風(fēng)，看是否存在學(xué)習(xí)流于形式、不懂政策法規(guī)、不熟業(yè)務(wù)知識，以至貽誤工作的問題；查思想觀念，看是否存在思想滑坡、玩風(fēng)盛行、不思進(jìn)取的問題；查執(zhí)法行為，看依法行政是否存在不作為、亂作為、侵害企業(yè)和群眾利益的問題；查行政效率，看是否存在工作敷衍了事、推諉扯皮、效率低下的問題；查效勞質(zhì)量，看是否存在衙門習(xí)氣嚴(yán)重、作風(fēng)粗暴霸道、重審批輕效勞的問題；查組織管理，看是否存在工作放任自流、紀(jì)律松懈、得過且過的問題；查廉潔自律，看是否存在以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、腐化墮落的問題。通過自查，找準(zhǔn)個人在思想作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題，進(jìn)展深刻剖析，明確整改重點(diǎn)。

對于查找出來的問題，一是要如實填寫《個人自查情況登記表》，二是寫出《個人整改承諾書》，確保學(xué)習(xí)教育、自查剖析不走過場?！秱€人自查情況登記表》和《個人整改承諾書》一律由個人簽字，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，單位加蓋公章，于5月15日前報局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備查。對查找問題不認(rèn)真，查找出的問題不屬實、群眾不認(rèn)可、意見較大的單位和干部職工，將進(jìn)展通報批評并責(zé)令重新查找。

2、開展批評與自我批評。一是局黨委及局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開民主生活會，要求人人發(fā)言，深入開展批評與自我批評，認(rèn)真查擺和剖析班子及個人在思想作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題，為廣闊干部職工發(fā)揮表率作用。二是局黨委成員及局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工，組織并參加分管科室、分管單位的談心交流活動，采取“職工人人發(fā)言——領(lǐng)導(dǎo)逐一點(diǎn)評”的方式，每名同志都要自覺查找自身存在的問題，做到主動亮丑揭短，相互幫助提高。通過開展批評與自我批評，真正到達(dá)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建立的目的。局屬各單位、各科室談心交流活動要做好記錄，存檔備查。

各單位、科室自查報告要于5月15日前報局整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備查。

（三）集中整改、建章立制階段（5月16日5月底）

1、各單位、科室和個人都要針對查擺出來的問題，制定切實可行的整改措施，扎扎實實地進(jìn)展整改。堅持邊學(xué)習(xí)、邊查擺、邊整改。各科室、單位負(fù)責(zé)人要將整改任務(wù)進(jìn)展分解，明確責(zé)任和完成時限，并對整改情況進(jìn)展督查。對已具備整改條件的問題，要馬上整改；對需要一段時間才能解決的問題，要拿出日程表，限期整改；對涉及兩個以上單位或科室的問題，單位與科室之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取綜合治理措施，切實加以解決。

2、以集中整改為契機(jī)，健全完善各類規(guī)章制度。堅持用制度管人、管事、管權(quán)、管資金和基金，用制度機(jī)制理順各種業(yè)務(wù)關(guān)系和工作關(guān)系，用制度標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)秩序。要在人社系統(tǒng)大力推行首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、效勞承諾制、政務(wù)公開制、行政問責(zé)制和信訪接待等制度，簡化辦事程序、加快辦事節(jié)奏、增強(qiáng)辦事能力、提高效勞質(zhì)量。要著力建立干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律建立的長效機(jī)制，以制度建立推進(jìn)思想作風(fēng)紀(jì)律建立。要嚴(yán)密聯(lián)系人社部門實際，加強(qiáng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系建立，以查找容易出問題、容易產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險點(diǎn)為根底，以推進(jìn)公開透明、集體決策、控制個人裁量權(quán)為重點(diǎn)，從源頭上、制度上、機(jī)制上、體制上完善防控措施，切實通過制度建立和機(jī)制創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。

各單位、科室要將整改報告及修訂完善的相關(guān)制度于5月底前報局整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期地對整改情況進(jìn)展督導(dǎo)。

（四）檢查驗收、總結(jié)提高階段（6月1日—6月10日）

1、搞好自查。組織干部職工按照制定的整改方案逐項檢查應(yīng)整改的問題是否整改，整改方案和整改措施是否落實，確保整改到位。

2、檢查驗收。局整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位、科室的整改情況進(jìn)展檢查驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，限期責(zé)令整改。建立問題督辦通報制度，及時公開各單位、科室整改情況，自覺承受群眾監(jiān)視。

3、總結(jié)提高。整頓活動完畢后，各單位、科室要對整頓活動進(jìn)展總結(jié)，推廣活動中形成的好經(jīng)歷、好做法，穩(wěn)固和擴(kuò)大活動成果。

各單位、科室思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動總結(jié)于6月10前報局整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立局思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)整頓活動的組織協(xié)調(diào)工作。局黨委成員和局屬各單位班子成員要發(fā)揮好表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭自查自糾，帶頭搞好整改；要按照各自分工，切實抓好本單位和分管科室的學(xué)習(xí)討論、征求意見、自查自糾、整改提高、建章立制等工作，對活動開展情況定期進(jìn)展監(jiān)視檢查。局屬各單位要成立教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分工，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，確保形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

各單位教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及班子成員分管、聯(lián)系科室情況于4月16日前報局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。局整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握活動進(jìn)展及工作動態(tài)，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和問題比較集中的單位、科室，要開展專項督查整頓。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保人員到位、時間到位、精力到位、