特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范

特種作業(yè)安全教育焊接與熱切割作業(yè)

主講:羅鵬飛

安全培訓(xùn)師

特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一章特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針（十二字方針）：特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)一、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》我國(guó)第一部關(guān)于安全生產(chǎn)的專門法律適用于各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)宗旨是保護(hù)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有保證生命安全和身心健康的基本權(quán)利特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)(一)權(quán)利1、勞動(dòng)安全保障權(quán)第四十四條

規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。2、知情權(quán)、建議權(quán)第四十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第三十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)(一)權(quán)利3、批評(píng)權(quán)、檢舉控告權(quán)第四十六條規(guī)定：

“從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)?！?/p>

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”4、拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)(一)權(quán)利5、避險(xiǎn)權(quán)第四十七條規(guī)定：“

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)(一)權(quán)利6、工傷保險(xiǎn)權(quán)、其他賠償權(quán)第四十八條規(guī)定：

“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求?！?/p>

第四十三條規(guī)定：

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。”

國(guó)務(wù)院令第586號(hào)，《工傷保險(xiǎn)條例》第四條指出：

“職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。”

第十條指出：“用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>

特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)(二）特種作業(yè)人員的義務(wù)1、遵規(guī)守紀(jì)義務(wù)（第49條）第四十九條規(guī)定：

“

從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！?/p>

2、接受安全生產(chǎn)教育義務(wù)（第50條）第五十條規(guī)定：

“

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！?/p>

3、隱患報(bào)告義務(wù)（第51條）第五十一條規(guī)定：

“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理?！?/p>

特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)二、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定1、第三條：勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。

勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。2、第五十二條用人單位必須建立、健全勞動(dòng)衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。3、第五十四條用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)二、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定4、第五十五條從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。5、第五十六條勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。6、第六十條不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。7、第六十四條不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。8、結(jié)合《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須取得兩證才能上崗：特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)三、《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定2、第十六條職工有下列情形之一的,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷:(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;(二)醉酒導(dǎo)致傷亡的;(三)自殘或者自殺的。1、用人單位參加工傷保險(xiǎn)，為全體職工或雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體工商戶是指雇傭2至7人，在工商行政部門進(jìn)行登記的自然人特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)三、《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定3、第十七條：

4、第十九條：職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)四、《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的七項(xiàng)基本法律制度《安全生產(chǎn)法》確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法律制度事故應(yīng)急救援和處理制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度安全中介服務(wù)制度安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)四、《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的七項(xiàng)基本法律制度1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度第九條

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十條

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)四、《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的七項(xiàng)基本法律制度第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！栋踩ā分袘?yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件：1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2.必要的安全生產(chǎn)投入；3.設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配置安全管理人員；4.企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；5.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；6.建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”；7.特種作業(yè)人員持證上崗；8.危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)志；9.設(shè)備設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)；10.為從業(yè)人員提供勞動(dòng)保護(hù)用品以及繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)等。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)四、《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的七項(xiàng)基本法律制度3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)四、《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的七項(xiàng)基本法律制度4、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。實(shí)行安全生產(chǎn)，最重要的目的之一是保障從業(yè)人員的生命安全，健康免受損害。當(dāng)然在這個(gè)過程中也應(yīng)盡安全生產(chǎn)的義務(wù)，并且履行這種義務(wù)是保障安全生產(chǎn)所不可缺少的條件之一。所以安全生產(chǎn)法第三章針對(duì)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)作出了具體規(guī)定。特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)四、《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的七項(xiàng)基本法律制度5、安全中介服務(wù)制度第十二條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)四、《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的七項(xiàng)基本法律制度6、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度第十三條國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。法律責(zé)任行政責(zé)任行政處罰行政處分政府工作人員單位和個(gè)人刑事責(zé)任政府工作人員，單位和個(gè)人特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)四、《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的七項(xiàng)基本法律制度7、事故應(yīng)急救援和處理制度第六十八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

綜合應(yīng)急救援預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案+特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第一節(jié)法律法規(guī)四、《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的七項(xiàng)基本法律制度7、事故應(yīng)急救援和處理制度第六十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第二節(jié)安全生產(chǎn)管理規(guī)范要求一、我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，

群眾監(jiān)督，中介服務(wù)”的安全生產(chǎn)管理體制的模式。二、《特種作業(yè)范圍》中有關(guān)知識(shí)

特種作業(yè)

是指容易發(fā)生人員傷員事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。

特種作業(yè)人員指直接從事特種作業(yè)的人員。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件（第四條）：（一）年滿18周歲，且不超過國(guó)家法定退休年齡；（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能；（五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第二節(jié)安全生產(chǎn)管理規(guī)范要求二、《特種作業(yè)范圍》中有關(guān)知識(shí)特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷員事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員指直接從事特種作業(yè)的人員。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）年滿18周歲，且不超過國(guó)家法定退休年齡；（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能；（五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第二節(jié)安全生產(chǎn)管理規(guī)范要求三、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》中有關(guān)知識(shí)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)實(shí)施、教考分離的原則特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)與管理規(guī)范第二節(jié)安全生產(chǎn)管理規(guī)范要求四、特種作業(yè)人員應(yīng)具備的職業(yè)道德和崗位職責(zé)（一）職業(yè)道德特種作業(yè)人員的崗位危險(xiǎn)性較大，不僅僅對(duì)自身安全有較大危險(xiǎn)，對(duì)他人或設(shè)備、財(cái)產(chǎn)等也具有較大的危險(xiǎn)，因此，對(duì)特種作業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)也比一般工人提出更高要求。1、安全為公的道德觀念始終要謹(jǐn)記：