地下礦山安全評價作業(yè)指導(dǎo)書(AP303)

內(nèi)江市安耘安全教育詢問效勞NeiJiang內(nèi)江市安耘安全教育詢問效勞NeiJiangAnyunsafetyeducation&ConsultingServiceCO.,LTDNJAYGS.AP-303-2023內(nèi)江市安耘安全教育詢問效勞版本號：試行版頁次：NJAYGS.AP-303-2023內(nèi)江市安耘安全教育詢問效勞版本號：試行版頁次：1of9金屬非金屬礦山(地下)企業(yè)專項(xiàng)安全評價作業(yè)指導(dǎo)書受控狀態(tài)：外部公開 受控號：NJAYGS.AP-303-2023金屬非金屬礦山〔地下〕企業(yè)專項(xiàng)安全評價作業(yè)指導(dǎo)書〔樣本〕文件編號：AP-303-2023、廖校國、曾德安 日期：2023年11月16日鄭伯喬、張乃

日期：20231118日核準(zhǔn)：唐開永 日期：2023年11月21日金屬非金屬礦山〔地下〕企業(yè)專項(xiàng)安全評價作業(yè)指導(dǎo)書編制說明與適用范圍本作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定了金屬與非金屬地下礦山開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)評價的各個作業(yè)階段的根本原則和方法以及評價報告編制的根本要素。本作業(yè)指導(dǎo)書適用于金屬與非金屬地下礦山開采企業(yè)，包括了與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床開采企業(yè)。本作業(yè)指導(dǎo)書屬于試行版。編制依據(jù)《中華人民共和國礦山安全法〔199351〕《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〔199711〕《中華人民共和國安全生產(chǎn)法〔2023111日施行〕《安全生產(chǎn)許可證條例〔202317日國務(wù)院令第397〕《四川省勞動安全條例〔2023721〕《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的打算〔20231月9〕《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施方法〔2023年6月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局令第9〕《非煤礦山安全評價導(dǎo)則〔20236月24[2023]93〕(199831日施行)《四川省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施細(xì)則〔2023年9月6日川安監(jiān)[2023]140〕《煤礦安全規(guī)程〔20239月28〕1984年1月6[1984]5號〕《尾礦壩安全治理規(guī)定〔2023116日國家經(jīng)貿(mào)委令第20〕《四川省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全省非煤礦山整治驗(yàn)收工作的安排2002年72[2023]25號〕《金屬非金屬排土場安全生產(chǎn)規(guī)章〔2023年8月國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局公布〕《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展非煤礦山安全生產(chǎn)治理整頓工作的通知》〔2023921[2023]86〕《國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局關(guān)于進(jìn)一步做好非煤礦山安全整治工作的通知》〔2023920[2023]64〕《國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局公安部監(jiān)察部國土資源部國家工商行政治理總局國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全工作整治的意見》〔2023年4月3[2023]29〕引用標(biāo)準(zhǔn)GB16424—1996《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》GB18599—2023《一般工業(yè)固體廢物儲存、處置場污染把握標(biāo)準(zhǔn)》GB4792 放射衛(wèi)生防護(hù)根本標(biāo)準(zhǔn)GB5748 作業(yè)場所空氣中粉塵測定方法GB5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB6722 爆破安全規(guī)程GB13349 GB14161 礦山安全標(biāo)志GBJ70 礦山電力裝置設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GBJ213 礦山井巷工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)TJ36 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GA53 爆破作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語金屬非金屬地下礦山開采金屬礦石、放射性礦石以及作為化工原料、建筑材料、關(guān)心原料、耐火材料及其他非金屬礦物〔煤炭除外〕的地下礦山。本作業(yè)指導(dǎo)書兼容與煤伴生、共生礦床的地下礦山。安全評價利用安全系統(tǒng)工程原理和方法識別和評價系統(tǒng)、工程存在的風(fēng)險進(jìn)展評價，評價過程包括危急、有害因素識別及危急和危急程度評價兩局部。在實(shí)際的安全評價過程中相互重疊于整個評價工作中。安全評價通過危急性識別及危急度評價，客觀地描述系統(tǒng)的危急程度，指導(dǎo)人們預(yù)先實(shí)行相應(yīng)措施，來降低系統(tǒng)的危急性。金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)許可證專項(xiàng)安全評價依據(jù)政府有關(guān)治理部門的要求，為適應(yīng)發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》對金屬非金屬地下礦山根本安全生產(chǎn)條件的法定要求，通過對金屬非金屬礦山生產(chǎn)運(yùn)行過程中的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際狀況和治理狀況的調(diào)查分析，定性、定量地分析其生產(chǎn)過程中存在的危急、有害因素，確定其危急度，對其安全管理狀況賜予客觀的評價，對存在的問題提出合理可行的安全對策措施及建議。通過評價形成的報告，是政府有關(guān)治理部門核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》的法定條件之一。金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)許可證要求的企業(yè)應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件一般條件〔一〕崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故治理制度、重大危急源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全治理制度、安全生產(chǎn)檔案治理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；〔三〕設(shè)置安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)治理人員；〔四〕主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)治理人員的安全生產(chǎn)學(xué)問和治理力氣經(jīng)考核合格，并取得安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門頒發(fā)的《生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全資格證書》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)治理人員資格證書〔五〕特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書；〔六〕其他從業(yè)人員依據(jù)規(guī)定承受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；〔七〕依法參與工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)；〔八〕對有職業(yè)危害的場所進(jìn)展定期檢測，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；〔九〕依法進(jìn)展安全評價；〔十〕對作業(yè)環(huán)境安全條件和危急性較大的設(shè)備進(jìn)展定期檢測檢驗(yàn)，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施；〔十一〕露天際坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施；〔十二〕制訂中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水、墜井及尾礦壩潰壩等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)難等事故的應(yīng)急救援預(yù)案；〔十三〕建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂搶救協(xié)議。特有條件〔一〕有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和符合實(shí)際狀況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖〔水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下比照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等；〔二〕每個礦井至少有兩個獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于三十米，礦井的每個生產(chǎn)水平〔中段〕和各個采區(qū)〔盤區(qū)〕至少有兩必需有保障行人安全的梯子間；〔三〕礦井應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件，應(yīng)當(dāng)符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求；〔四〕礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置，提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗(yàn)報告，且該報告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；〔五〕礦井井口的標(biāo)高必需高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件簡潔的礦山，必需在井底車場四周設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求；〔六〕爆破作業(yè)必需有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的并符合《民用爆破物品治理?xiàng)l例》規(guī)定；〔七有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運(yùn)輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并承受預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；〔八設(shè)計中設(shè)置的各種保安礦柱〔九〕排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)定；排土場有牢靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。安全評價內(nèi)容安全評價內(nèi)容一般包括〕非煤礦山安全治理對確保礦山安全生產(chǎn)的適應(yīng)〔〕核實(shí)檢查礦山井巷、地下開采、提升和運(yùn)輸、通風(fēng)防塵、機(jī)械及電氣設(shè)備設(shè)施、排土場、炸藥庫、防排水、防火和滅火、工業(yè)衛(wèi)生等場所及設(shè)〕進(jìn)展礦山重大危急、有害因素的危急度評價〕提出合理可行的安全對策措施及建議。安全評價程序〕〕危急、有害因素識別與分析；〔〕〕選擇評價方法，進(jìn)展定性、定量評價〕提出安全對策措施及建議〕做出安全評價結(jié)論〕編制安全評價報告安全評價報告評審等。前期預(yù)備明確被評價對象和范圍，進(jìn)呈現(xiàn)場調(diào)查，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及與評價對象相關(guān)的非煤礦山數(shù)據(jù)資料?，F(xiàn)場勘查與顧客商定好現(xiàn)場勘查的時間和內(nèi)容，以便顧客作好相關(guān)資料和接待人員的預(yù)備?，F(xiàn)場勘查時作好記錄。如屬于現(xiàn)場危急有害因素辨識和符合性檢查，應(yīng)當(dāng)場或事后填寫由本指導(dǎo)書附件供給的有關(guān)檢查表，并由公司現(xiàn)場勘查人員與顧客方及其代表確認(rèn)，作為評價依據(jù)存檔備查。對礦山地理、交通、總平面布置、危急作業(yè)、特種設(shè)備、安全設(shè)施等應(yīng)進(jìn)呈現(xiàn)場攝影或繪制示意圖，并經(jīng)雙方書面確認(rèn)存檔備查。同時，還應(yīng)向顧客方送達(dá)整改意見〔書面，并要求在限期內(nèi)反響整改狀況〔書面，存檔備查；必要時還應(yīng)進(jìn)展復(fù)查。資料收集按資料收集清單向顧客收集資料，并列出已收集到的資料清單和需要補(bǔ)充的資料清單及供給時間，及雙方經(jīng)手人簽字，同時承諾對顧客供給的資料嚴(yán)格遵守公司保密制度。危急、有害因素辨識一般從礦山地質(zhì)構(gòu)造、開拓、采掘、采礦方法通風(fēng)防塵、防排水、工業(yè)衛(wèi)生及其他有關(guān)特別部位等方面來辨識。評價單元劃分①評價單元劃分應(yīng)依據(jù)礦山規(guī)模大小和井下開采等不同狀況來劃分。②評價單元一般可以從〕礦山總體布局、地質(zhì)構(gòu)造和巖石條件〕采掘生產(chǎn)過程〕提升運(yùn)輸〕通風(fēng)防塵〔防瓦斯〕機(jī)械設(shè)備及電氣〔〔廣場安全生產(chǎn)治理1〕應(yīng)急救援等方面和特別部門〔如炸藥庫〕來劃分。評價方法的選擇、確定依據(jù)評價單元的特點(diǎn)選擇、確定評價方法，如：設(shè)備或操作規(guī)程進(jìn)展分析。ET故障樹分析FT：適用于大型簡潔系統(tǒng)安全性與牢靠性分析。作業(yè)條件危急性評價法LE：適用于作業(yè)條件危急性評價。重大事故后果分析方法：適用于定量地描述一個可能發(fā)生的重大事故造成的危害程度。*礦山專項(xiàng)安全評價方法一般可分單元制訂安全檢查表檢查，以驗(yàn)證和評判其相對有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)〔標(biāo)準(zhǔn)〕和其他有關(guān)規(guī)定的符合性；但對一些特別部位評價還應(yīng)運(yùn)用其他一些方法。對整個礦山系統(tǒng)一般應(yīng)做危急預(yù)先性分析和重大事故后果分析。定性、定量評價依據(jù)評價單元和選擇、確定的評價方法進(jìn)展定性、定量評價，并對每個評價單元作出評價小結(jié)。一般可按：礦山總體布局的評價地質(zhì)構(gòu)造條件評價采掘生產(chǎn)過程評價運(yùn)輸提升系統(tǒng)評價通風(fēng)防塵〔防瓦斯〕評價〔或工業(yè)衛(wèi)生評價〕防排水系統(tǒng)評價爆破及爆破器材治理評價供電系統(tǒng)評價安全生產(chǎn)治理〔含制度、人員資質(zhì)、證照等符合性〕評價特別部位(特別設(shè)備)的評價其他必要的評價〔如應(yīng)急救援體系等〕危急分級依據(jù)評價結(jié)果對危急、危急性進(jìn)展分類、分級。風(fēng)險把握A安全對策、措施依據(jù)評價結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等提出相應(yīng)的安全對策、措施，以便企業(yè)能夠通過實(shí)施而把握風(fēng)險，預(yù)防事故的發(fā)生。5.1.9B應(yīng)急預(yù)案對辨識出的重大危急源和事故隱患〔災(zāi)難災(zāi)變因素，應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)時編制應(yīng)急預(yù)案。安全評價結(jié)論安全評價結(jié)論是在綜合各評價單元定性定量評價小結(jié)和檢查結(jié)果根底上提出的。評價結(jié)論要客觀、公正、觀點(diǎn)明確、清楚準(zhǔn)確，應(yīng)包括以下內(nèi)容：評價對象的安全生產(chǎn)條件是否符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求〔包括符合、根本符合、不符合，即確認(rèn)是否具備或根本具備或不具備發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》所要求的安全生產(chǎn)條件。實(shí)行安全對策措施后到達(dá)的安全程度。對遺留的問題提出改進(jìn)方向和建議。編制安全評價報告安全評價報告是礦山安全評價過程的記錄，應(yīng)將安全評價的過程、承受的安全評價方法、獲得的安全評價結(jié)果等寫入安全評價報告。評價報告格式見附件。6工程評價組編制出的工程評價報告提交檢控部，由檢控部組織進(jìn)展內(nèi)部評審。工程評價組依據(jù)內(nèi)部評審狀況進(jìn)展修改。技術(shù)負(fù)責(zé)人對修改的報告進(jìn)展審核定稿。評價報告的復(fù)印、裝訂審核定稿的評價報告由綜合部檢查編制、校對、審核人員的簽字正確有效后復(fù)印、裝訂。一般一式六份，五份交給顧客方，一份連同原始資料存檔。簽發(fā)評價報告裝訂成冊的評價報告由總經(jīng)理或授權(quán)安全評價