國(guó)土管理規(guī)范化建設(shè)交流材料

國(guó)土管理規(guī)范化建設(shè)交流材料各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：一年來(lái)，***市國(guó)土資源局根據(jù)國(guó)土資源管理的新形勢(shì)、新要求和上級(jí)主管部門(mén)的工作部署，為了有效解決工作中存在的職責(zé)不明確、行為不規(guī)范、執(zhí)法不到位等實(shí)際問(wèn)題，突出抓好行政審批聯(lián)席會(huì)議制度、百分綜合考評(píng)制度和責(zé)任追究制度建設(shè)，努力做到找準(zhǔn)癥結(jié)、務(wù)求實(shí)際，整章建制、務(wù)求實(shí)用，強(qiáng)化執(zhí)行、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持用制度去管權(quán)、管人、管事，促進(jìn)了國(guó)土資源管理規(guī)范化和全局黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。一、健全完善行政審批聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮集體才智，提高依法行政水平為了深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，規(guī)范行政行為，從源頭有效治理國(guó)土資源管理工作中商業(yè)賄賂行為，我局堅(jiān)持民主集中制原則和行政審批“公開(kāi)、公平、公正”的原則，制定了聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)行人事安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)決策由局黨組會(huì)議決定，防止了權(quán)力集中，搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”決策失誤造成的不良影響；國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓、集體土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收、采礦權(quán)出讓等行政審批事項(xiàng)，由主管股室組織編報(bào)審批手續(xù)，有關(guān)股室提出會(huì)審意見(jiàn)，報(bào)紀(jì)檢組長(zhǎng)審核，再由局黨組成員和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議集體討論決定，強(qiáng)化批前、批中、批后的監(jiān)督管理，防止了違法違規(guī)越權(quán)審批情況發(fā)生；信訪案件和違法違規(guī)案件查處結(jié)果，由局黨組成員、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和法律顧問(wèn)參加的聯(lián)席會(huì)議討論決定，防止運(yùn)用法律法規(guī)不當(dāng)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象發(fā)生；國(guó)有土地出讓由局黨組和有關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議集體議定出讓方式，擴(kuò)大拍賣(mài)出讓范圍，防止暗箱操作。同時(shí)，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、工商等部門(mén)參與國(guó)有土地招拍掛工作，建立公開(kāi)透明的操作程序和信息平臺(tái)，使國(guó)有土地出讓達(dá)到了公開(kāi)、公平、公正的要求。20*年，我市首次以拍賣(mài)方式出讓了一塊國(guó)有土地，經(jīng)多家企業(yè)競(jìng)拍，***公司以超出底價(jià)305萬(wàn)元的價(jià)格，競(jìng)得該宗土地使用權(quán)，受到市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界一致好評(píng)。通過(guò)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)了我局依法行政水平的提高。20*年，我市被***市局評(píng)為國(guó)土資源管理依法行政工作優(yōu)秀單位。二、制定落實(shí)百分綜合考評(píng)制度，發(fā)揮整體功能，促進(jìn)全局工作管理規(guī)范化20*年，為了深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)工作管理規(guī)范化，我局出臺(tái)了《***市國(guó)土資源局工作人員工作考評(píng)細(xì)則》，對(duì)全局干部職工實(shí)行百分制度綜合考評(píng)。按照制度規(guī)定：將提高素質(zhì)建設(shè)，做好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況；完成本職工作任務(wù)，相互支持，協(xié)調(diào)配合情況；加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律，遵紀(jì)守法、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度等情況，列為綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，對(duì)每個(gè)工作人員、每項(xiàng)工作開(kāi)展情況按百分制進(jìn)行量化打分，每個(gè)股室按每個(gè)工作人員的分?jǐn)?shù)匯總評(píng)定股室年終成績(jī)，綜合考評(píng)分?jǐn)?shù)作為年終評(píng)定先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體的重要依據(jù)，并按實(shí)際成績(jī)?cè)u(píng)出四個(gè)檔次兌現(xiàn)年終資金，總分達(dá)不到85分的予以通報(bào)批評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃得到落實(shí)，學(xué)習(xí)風(fēng)氣高漲。全局工作人員都能夠按照年初制定的計(jì)劃定期完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，并認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記、寫(xiě)出學(xué)習(xí)心得，解決了學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)付了事、學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)多學(xué)少一個(gè)樣等學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量不高的問(wèn)題，全局工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到顯著提高。二是調(diào)動(dòng)了干部職工工作積極性，工作作風(fēng)明顯改善。綜合考評(píng)對(duì)工作完成時(shí)限、工作質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度都做了明確要求，各股室間的工作銜接得到加強(qiáng)，解決了態(tài)度不端正、工作拖拉扯皮和服務(wù)水平不高的問(wèn)題，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的意識(shí)明顯增強(qiáng)。20*年，我局被評(píng)為全市“雙評(píng)”最佳單位、最佳行政審批服務(wù)窗口單位。三是強(qiáng)化了機(jī)關(guān)紀(jì)律，各項(xiàng)規(guī)章制度得到全面落實(shí)。我們通過(guò)電子指紋機(jī)考核作息時(shí)間和工作時(shí)間進(jìn)行不定期抽查、檢查相結(jié)合的辦法，考評(píng)干部職工的工作紀(jì)律情況，同時(shí)對(duì)文明辦公和執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定情況進(jìn)行打分考評(píng)，解決了工作人員紀(jì)律松馳，無(wú)故遲到早退、不上班或上班無(wú)所事事和利用工作之便吃拿卡要等問(wèn)題。通過(guò)落實(shí)綜合考評(píng)百分制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到改善，機(jī)關(guān)形象得到提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。20*年我局被評(píng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。三、堅(jiān)持實(shí)行責(zé)任追究制度，發(fā)揮監(jiān)督作用，提高全員責(zé)任意識(shí)多年的實(shí)踐使我們感到，實(shí)行責(zé)任追究制度是推動(dòng)各項(xiàng)工作的根本保證。為此，我局將狠抓責(zé)任追究制度落實(shí)工作為突破口，制定了《***市國(guó)土資源局行政工作責(zé)任追究實(shí)施辦法》，強(qiáng)化管理，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，建立廉潔、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、依法行政的管理體制。我們把責(zé)任追究細(xì)化落實(shí)到每項(xiàng)工作當(dāng)中，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。一是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。年初，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，局黨組書(shū)記同上級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和信訪工作目標(biāo)責(zé)任狀后，我局又制定本單位工作目標(biāo)責(zé)任狀，并與各股室層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任追究具體內(nèi)容和處理辦法，形成了一把手全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)抓、中層干部具體抓，層層抓落實(shí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，使責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)不空層面、不留死角。二是抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問(wèn)題。我們把行政審批環(huán)節(jié)，股室之間工作銜接環(huán)節(jié)、違法違規(guī)案件查處等重要環(huán)節(jié)和被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置、土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等熱點(diǎn)問(wèn)題作為責(zé)任追究落實(shí)監(jiān)督的重要方面，加強(qiáng)事前審核、事中把關(guān)、事后監(jiān)督檢查的管理機(jī)制，監(jiān)督檢查做到防微杜漸，防患未然，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)苗頭及時(shí)處理，切實(shí)發(fā)揮了責(zé)任追究制度預(yù)防和查處的威懾作用。三是加強(qiáng)督促檢查。我們成立了以紀(jì)檢組長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作責(zé)任落實(shí)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全局每項(xiàng)工作按照工作時(shí)限要求定期進(jìn)行督促檢查，督促檢查工作責(zé)任落實(shí)情況和工作完成情況，實(shí)行責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查處，及時(shí)糾正，防止造成重大不良影響。對(duì)工作不認(rèn)真、服務(wù)質(zhì)量差、違反規(guī)定收費(fèi)、違反法定程序的現(xiàn)象和問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。20*年9月，我們對(duì)**鎮(zhèn)衛(wèi)生院違章建筑一案中涉及的相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)責(zé)任追究制度進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，進(jìn)行了誡勉談話，并下發(fā)了處理情況的通報(bào)，在全局起到了警示教育作用。一年來(lái)，我局在