《民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸》教學(xué)課件 第一章 民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸概述

民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸概述1第章導(dǎo)入案例亞特蘭大史上最悲慘的Valujet592空難1996年5月11日，美國Valujet航空公司一架從邁阿密飛往亞特蘭大的DC-9客機(jī)592號航班，起飛約9分鐘后因前貨艙失火而墜毀于佛羅里達(dá)州的大沼澤里，機(jī)上105名乘客和5名機(jī)組人員全部遇難。事故調(diào)查顯示：貨艙內(nèi)有119個隱瞞申報(bào)的過期“氧氣發(fā)生器”和2個DC-9飛機(jī)輪胎，飛機(jī)在跑道上滑行時(shí)機(jī)艙壓力變化，一個氧氣發(fā)生器發(fā)生泄漏而釋放氧氣，同時(shí)產(chǎn)生高溫，引燃附近的輪胎，引起機(jī)艙失火，繼而燒斷了控制電纜，導(dǎo)致飛機(jī)失控墜毀。事故處理：2000年8月，美國聯(lián)邦法官作出判決，要求Sabre科技維修公司（托運(yùn)人）對此事故賠償1100萬美元。通過以上案例可以看出，危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)高，事故危害大，會直接危及財(cái)產(chǎn)、安全、環(huán)境，甚至生命。因此，在危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸過程中，托運(yùn)人、經(jīng)營人和經(jīng)營人的代理人應(yīng)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)，依法接受危險(xiǎn)品運(yùn)輸培訓(xùn)，確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩Ｄ夸浳ｋU(xiǎn)品及危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)母拍蠲窈轿ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)危險(xiǎn)品進(jìn)入航空器的途徑危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸流程01020304危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)呢?zé)任05危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)呐嘤?xùn)06危險(xiǎn)品的概念及特征危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)母拍钜?、危險(xiǎn)品的概念及特征對于危險(xiǎn)品的概念，不同國家、行業(yè)有不同的稱謂和界定，如化工行業(yè)稱其為危險(xiǎn)化學(xué)品，而民航業(yè)則稱其為危險(xiǎn)品。國際民航組織（ICAO）在《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（簡稱《技術(shù)細(xì)則》）中對“危險(xiǎn)品”給出了明確的定義：能對健康、安全、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境構(gòu)成危險(xiǎn)，并在《技術(shù)細(xì)則》的危險(xiǎn)物品表中列明和根據(jù)《技術(shù)細(xì)則》進(jìn)行分類的物品或物質(zhì)。一、危險(xiǎn)品的概念及特征123易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀。具有爆炸性、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)。需要特別防護(hù)。根據(jù)該定義，危險(xiǎn)品以“危險(xiǎn)品名表”和“分類標(biāo)準(zhǔn)”作為界定依據(jù)，具有以下特征：二、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)母拍钗ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸是特種運(yùn)輸中的一種，是指專門組織或技術(shù)人員使用特殊車輛對非常規(guī)物品進(jìn)行的運(yùn)輸。一般只有經(jīng)過國家相關(guān)職能部門嚴(yán)格審核，并且擁有能安全運(yùn)輸危險(xiǎn)品的相應(yīng)設(shè)施設(shè)備的組織才有資格進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸。國際危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)國內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范文件航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展離不開良好的法律環(huán)境支持，危險(xiǎn)品的航空運(yùn)輸更需要嚴(yán)格的法律、法規(guī)來保障。聯(lián)合國危險(xiǎn)品運(yùn)輸專家委員會制定的《關(guān)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》及國際原子能機(jī)構(gòu)制定的《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)則》是最基礎(chǔ)和最根本的法規(guī)。下面將從國際和國內(nèi)兩方面來具體介紹民航危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)和規(guī)范文件。一、國際危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)國際危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)體系主要由聯(lián)合國危險(xiǎn)品運(yùn)輸專家委員會頒布的建議書、國際原子能機(jī)構(gòu)頒布的運(yùn)輸規(guī)則、國際民用航空組織頒布的國際公約和技術(shù)細(xì)則等組成。國際航空運(yùn)輸協(xié)會等機(jī)構(gòu)制定的具體規(guī)則和培訓(xùn)手冊等是這一法規(guī)體系的重要支持性操作文件。一、國際危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)（一）《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書——規(guī)章范本》該書于1956年首次公開出版，包括危險(xiǎn)品貨物的分類、危險(xiǎn)貨物一覽表、包件和便攜式罐體的使用、制造、試驗(yàn)和批準(zhǔn)，以及托運(yùn)程序，如標(biāo)識、標(biāo)簽和單據(jù)等。為適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展、新物質(zhì)和新材料的出現(xiàn)、現(xiàn)代運(yùn)輸系統(tǒng)的要求、使用者不斷變化的需要及管理部門對安全的要求，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會理事會危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家委員會（UNCETDG）基本每兩年對《規(guī)章范本》進(jìn)行一次修訂和增補(bǔ)。一、國際危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)（二）《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書——試驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)手冊》《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書——試驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)手冊》，簡稱UN《試驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)手冊》。它是對《規(guī)章范本》的具體補(bǔ)充，介紹聯(lián)合國對某些類別危險(xiǎn)貨物的分類方法及其做出適當(dāng)分類的試驗(yàn)方法和程序。（三）《放射性貨物安全運(yùn)輸規(guī)則》《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)則》是IAEA根據(jù)放射性物品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)安全要求制定的建議性規(guī)則。主要內(nèi)容有：放射性物質(zhì)包裝箱的設(shè)計(jì)、制造、維護(hù)和修理，放射性物質(zhì)和包裝箱貨包的準(zhǔn)備、托運(yùn)、裝載，在運(yùn)和貯存的車輛及最終目的地的卸貨和接收等。該規(guī)則旨在建立一套安全標(biāo)準(zhǔn)，把與放射性物質(zhì)運(yùn)輸有關(guān)的人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境受到的輻射危害、臨界危害和熱危害控制在可接受水平。每隔10年對這些運(yùn)輸規(guī)則進(jìn)行修訂并頒布修訂結(jié)果，最近一次修訂結(jié)果是2012年10月發(fā)布的IAEANO.SSR-6：2012《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)則》（特定安全要求）。一、國際危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)一、國際危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)一、國際危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)（四）《國際民用航空公約》附件18《國際民用航空公約》附件18——《危險(xiǎn)物品的安全航空運(yùn)輸》，簡稱附件18，是ICAO在《規(guī)章范本》和《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)則》的基礎(chǔ)之上，為確保安全承運(yùn)危險(xiǎn)品，同時(shí)也為了便于各締約國統(tǒng)一危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理而制定的規(guī)定。其中，《國際民用航空公約》屬于國際性公約，所有締約國都必須執(zhí)行，附件18是綱領(lǐng)性文件，是管理危險(xiǎn)品國際航空運(yùn)輸?shù)母爬ㄐ砸?guī)定。各締約國可以在此公約和附件的基礎(chǔ)上制定適合本國情況的更加嚴(yán)格的法律法規(guī)。一、國際危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)（五）《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》，簡稱《技術(shù)細(xì)則》或TI。該文件以詳細(xì)的技術(shù)資料做支持，對各類別危險(xiǎn)品安全空運(yùn)進(jìn)行了具體說明，提供了一整套完備的國際規(guī)定，以支持附件18中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施的相關(guān)要求。該文件由ICAO每兩年更新發(fā)布一次。一、國際危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)《與危險(xiǎn)品有關(guān)的航空器事故征候應(yīng)急響應(yīng)指南》，以檢查單的形式為飛行機(jī)組和客艙組提供機(jī)上應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)建議，并提供了既按字母又按UN編號順序排列的帶有操作方法、參考代號的航空運(yùn)輸危險(xiǎn)物品一覽表。由于該文件的封面是紅色的，故又稱紅皮書（見圖1-8）。該文件是依據(jù)ICAO附件18和TI中有關(guān)向機(jī)組成員提供危險(xiǎn)物品運(yùn)輸緊急情況下的應(yīng)急行動指南的要求編制的，用于指導(dǎo)各國和經(jīng)營人員制定處理航空器上危險(xiǎn)品事故征候的政策和程序。該文件每兩年更新發(fā)布一次。一、國際危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)（七）《危險(xiǎn)品規(guī)則》《危險(xiǎn)品規(guī)則》，簡稱DGR，是IATA在《技術(shù)細(xì)則》的基礎(chǔ)上以IATA的附加要求和有關(guān)文件的細(xì)節(jié)作為補(bǔ)充，基于運(yùn)營和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐方面的考慮，制定的比《技術(shù)細(xì)則》更具操作性和約束性的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸參考程序手冊?！段ｋU(xiǎn)品規(guī)則》在世界航空運(yùn)輸領(lǐng)域中作為操作性文件被廣泛使用。該文件手冊每年更新發(fā)布一次，新版本于每年的1月1日生效，如圖1-9所示。二、國內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范文件國內(nèi)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)體系由全國人大頒布的法律、國務(wù)院發(fā)布的法規(guī)、民航局等部委公布的規(guī)章等組成。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理文件、程序手冊等規(guī)范性文件是這一法規(guī)體系的重要支持性文件。二、國內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范文件（一）相關(guān)法律（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014修正），自2014年12月1日起施行。（2）《中華人民共和國治安管理處罰法》（2012年修正），自2013年1月1日起施行。（3）《中華人民共和國刑法》（2017年修正），自2017年11月4日起施行。（4）《中華人民共和國放射性污染防治法》。（5）《中華人民共和國民用航空法》（2018年修正），自2018年12月29日起施行。其中，《中華人民共和國民用航空法》是1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的一部旨在規(guī)范民用航空領(lǐng)域活動的法律，自1996年3月1日起施行，后又于2009年、2015年、2016年、2017和2018年進(jìn)行了修正。其中的第101條、102條、117條、193條及194條等主要列明了公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)品應(yīng)當(dāng)遵守的國家規(guī)定。二、國內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范文件1．《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》該條例是為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境而制定的。該條例于2002年1月26日由國務(wù)院發(fā)布，于2011年、2013年進(jìn)行了修訂，自2013年12月7日起施行。其第65條規(guī)定，通過航空運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，依照有關(guān)航空運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。2．《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》該條例是為了加強(qiáng)對民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全而制定的，于2006年9月1日起施行，于2014年進(jìn)行了修正。其對運(yùn)輸民用爆炸物品做出了相關(guān)規(guī)定。（二）相關(guān)法規(guī)二、國內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范文件（二）相關(guān)法規(guī)3．《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》（簡稱《民用航空安全保衛(wèi)條例》）該條例是為了防止對民用航空活動的非法干擾，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空安全而制定的，于1996年7月6日發(fā)布，于2011年進(jìn)行了修訂。對于違反該條例的單位和個人，民航公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對其進(jìn)行處罰。4．《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》該條例是為了規(guī)范民用機(jī)場的建設(shè)與管理，積極、穩(wěn)步推進(jìn)民用機(jī)場發(fā)展，保障民用機(jī)場安全和有序運(yùn)營，維護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益而制定的，于2009年4月13日發(fā)布，自2009年7月1日起施行。二、國內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范文件（三）相關(guān)規(guī)章主要包括：（1）《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》（CCAR-276-R1）。（2）《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》（CCAR-395-R1）。（3）《民用航空安全檢查規(guī)則》（CCAR-339-R1）。（4）《民用航空行政檢查工作規(guī)則》（CCAR-13-R1）。其中，《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》（CCAR-276-R1）由中國民用航空局局務(wù)會議通過，2013年9月22日公布，自2014年3月1日起施行。該法規(guī)是為了加強(qiáng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理，促進(jìn)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸發(fā)展，保證航空運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和有關(guān)法律、法規(guī)而制定的。其內(nèi)容包括總則、危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南拗坪突砻?、危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可程序、危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊、危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)備、托運(yùn)人的責(zé)任、經(jīng)營人及其代理人的責(zé)任、危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸信息、培訓(xùn)、其他要求、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共13章，145條規(guī)定。違規(guī)托運(yùn)危險(xiǎn)品，快遞公司受到中南局處罰深圳市德邦物流有限公司在未制定危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱并報(bào)民航地區(qū)管理局備案的情況下，于2016年3月13日托運(yùn)了航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品噴漆（票號：479-45062765，承運(yùn)人：深圳航空公司），托運(yùn)的貨物未正確地分類、包裝、加標(biāo)記、貼標(biāo)且未填寫危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件，涉嫌違規(guī)托運(yùn)危險(xiǎn)品。2016年6月2日，民航中南局在其官網(wǎng)公布《民用航空行政處罰決定書》，依據(jù)《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》第132條，對深圳市德邦物流有限公司做出罰款人民幣25000元的行政處罰。同時(shí)，按照《中華人民共和國行政處罰法》第23條的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正上述違法行為。另外，由于該公司員工未接受《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》要求的危險(xiǎn)品培訓(xùn)，不滿足培訓(xùn)相關(guān)要求，民航中南局依據(jù)《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》第137條的規(guī)定，對該公司做出罰款人民幣10000元的行政處罰。二、國內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范文件1．國家標(biāo)準(zhǔn)2．行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（四）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（1）《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號》（GB6944-2012）。（2）《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268-2012）。（3）《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463-2009）。（1）《民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件》（MH/T1019-2005）。（2）《危險(xiǎn)品類運(yùn)營人物資包裝及運(yùn)輸規(guī)范》（MH/T1024-2008）。（3）《旅客和機(jī)組攜帶危險(xiǎn)品的航空運(yùn)輸規(guī)范》（MH/T1030-2010）。（4）《鋰電池航空運(yùn)輸規(guī)范》（MH/T1020-2018）。（5）《航空運(yùn)輸鋰電池測試規(guī)范》（MH/T1052-2013）。（6）《限制數(shù)量危險(xiǎn)品組合包裝及包裝件試驗(yàn)規(guī)范》（MH/T1057-2014）。二、國內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范文件1234《危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸培訓(xùn)管理辦法》（AC-276-TR-2016-02）《地面服務(wù)代理人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸備案管理辦法》（AC-276-TR-2016-04）《公共航空運(yùn)輸經(jīng)營人危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可管理程序》（AP-276-TR-2016-01）《貨物航空運(yùn)輸條件鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》（AC-276-TR-2016-03）航空器途徑貨運(yùn)途徑客運(yùn)途徑客艙服務(wù)途徑危險(xiǎn)品進(jìn)入航空器的途徑多種多樣，如作為航空器材的機(jī)載裝備、承運(yùn)公司、航空郵件、普通貨物、經(jīng)過安檢的旅客托運(yùn)行李、客艙服務(wù)人員及其所售物品等。歸納起來，大致可分為航空器途徑、貨運(yùn)途徑、客運(yùn)途徑和客艙服務(wù)途徑四個方面。在設(shè)計(jì)、制造航空器時(shí)，一些機(jī)載設(shè)備自身就屬于危險(xiǎn)品。它們分布在航空器的不同位置上，在航空器正常運(yùn)行時(shí)起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)出現(xiàn)故障而需要更換時(shí)，就會涉及航材危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膯栴}。有關(guān)部門必須切實(shí)根據(jù)各項(xiàng)法律法規(guī)，確保航材危險(xiǎn)品的安全倉儲和運(yùn)輸。一、航空器途徑航材危險(xiǎn)品主要包括以下17項(xiàng)：飛機(jī)電池；②機(jī)油；③逃生滑梯/救生筏（所有登機(jī)門/選裝的救生筏）；④滅火瓶（位于APU、發(fā)動機(jī)、低部貨艙、衛(wèi)生間廢品容器）；⑤滅火器（位于乘務(wù)員位、儲藏室、廚房等）；⑥燃油；⑦儲壓器里的液壓油；⑧貧化鈾（用于配平）；⑨爆破裝置（位于翼上逃生出口）；⑩便攜式氧氣瓶；機(jī)組系統(tǒng)氣體氧氣瓶；旅客系統(tǒng)氣體氧氣瓶（標(biāo)準(zhǔn)配置）；氧氣發(fā)生器（是旅客服務(wù)組件，位于乘務(wù)員位和廁所）；排雨劑；制冷劑（位于每個廚房）；防煙面罩；氚指示標(biāo)（位于過道和應(yīng)急出口）。一、航空器途徑APU（auxiliarypowerunit）即輔助動力裝置，是一個小型的燃?xì)鉁u輪發(fā)動機(jī)。它可為飛機(jī)的空調(diào)系統(tǒng)供氣，為用電設(shè)備供電。一般而言，APU主要在地面使用，在飛機(jī)起飛后即停止工作。但當(dāng)飛機(jī)在飛行過程中遇到發(fā)動機(jī)故障時(shí)，APU可重新啟動，向飛機(jī)提供電源或氣源，為發(fā)動機(jī)重啟提供動力。二、貨運(yùn)途徑01020304承接的普通貨物貨運(yùn)部門按照危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，接收并安排托運(yùn)人、貨運(yùn)代理人等交運(yùn)的危險(xiǎn)品，通常以貨物、郵件、經(jīng)營人物資、緊急航材、代理人集運(yùn)貨等形式裝載在航空器貨艙中。承接的危險(xiǎn)品航空郵件作為航材的機(jī)械設(shè)備三、客運(yùn)途徑交運(yùn)行李中的危險(xiǎn)品在民航運(yùn)輸過程中，旅客、機(jī)組人員按照相關(guān)規(guī)定和要求以交運(yùn)行李、手提行李或隨身攜帶等方式帶入危險(xiǎn)品。其中，交運(yùn)行李中的危險(xiǎn)品被裝載在航空器的貨艙中，手提行李或隨身攜帶的危險(xiǎn)品被裝載在航空器的客艙中。旅客隨身攜帶的危險(xiǎn)品托運(yùn)行李中打火機(jī)燃燒導(dǎo)致飛機(jī)后貨艙起火2010年9月13日，一架空客A320飛機(jī)停靠在廣州白云機(jī)場，計(jì)劃執(zhí)飛廣州—青島航班。7時(shí)42分，旅客開始登機(jī)；7時(shí)30分，裝卸工雷某、馮某和周某3人對該航班的旅客托運(yùn)行李進(jìn)行裝機(jī)操作；8時(shí)8分，周某和馮某看到行李艙中突然冒出一團(tuán)火球，兩人立即從后貨艙撤離?；鹎榘l(fā)生時(shí)，后貨艙已裝有74件旅客托運(yùn)行李，機(jī)上載有機(jī)組人員7人、旅客111人（還有1名旅客未登機(jī)）。在火情發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員迅速使用機(jī)坪上的滅火劑滅火；在發(fā)現(xiàn)后貨艙火警信息后，機(jī)組通過ECAM（飛機(jī)電子中央監(jiān)控）釋放了飛機(jī)后貨艙滅火劑，并迅速組織登機(jī)旅客撤離飛機(jī)；8時(shí)11分，火被撲滅；8時(shí)13分機(jī)場消防部門趕到現(xiàn)場。為預(yù)防火勢復(fù)燃，消防員將行李從飛機(jī)后貨艙內(nèi)搬出，并對艙內(nèi)進(jìn)行了噴水降溫處理。后經(jīng)綜合調(diào)查、實(shí)驗(yàn)及檢測，調(diào)查組認(rèn)為本次事件起火原因?yàn)樵诎徇\(yùn)該航班某旅客托運(yùn)的行李包時(shí)，包內(nèi)的打火機(jī)氣體外漏，并在外力作用下被點(diǎn)燃，從而引燃了可燃物。四、客艙服務(wù)途徑部分航班（尤其是國際航班）提供免稅品銷售服務(wù)項(xiàng)目，其中的香水、酒等屬于危險(xiǎn)品。另外，航班上免費(fèi)供應(yīng)的酒精飲料及給餐食做制冷劑的干冰也屬于危險(xiǎn)品。航空客運(yùn)中的危險(xiǎn)品運(yùn)輸流程航空貨運(yùn)中的危險(xiǎn)品運(yùn)輸流程一、航空客運(yùn)中的危險(xiǎn)品運(yùn)輸流程運(yùn)輸主要經(jīng)過旅客出港和進(jìn)港兩個階段。在出港階段，機(jī)場安檢部門分別對旅客交運(yùn)行李和手提、隨身攜帶的行李進(jìn)行安檢。對交運(yùn)行李，安檢部門稱重、掛牌、安檢、入庫后，由地面服務(wù)代理人裝機(jī)、入貨艙；對旅客手提、隨身攜帶的行李，與旅客一同安檢后，再由旅客帶進(jìn)候機(jī)樓隔離區(qū)，最后登機(jī)帶入客艙。在進(jìn)港階段，地面服務(wù)代理人將交運(yùn)行李卸機(jī)、裝傳送帶，旅客提取后出隔離區(qū)；手提、隨身攜帶的行李則跟隨旅客下機(jī)離開隔離區(qū)。請同學(xué)們討論一下，大家在乘坐飛機(jī)時(shí)有哪些常用物品是被限制帶上飛機(jī)的？又有哪些物品是絕對不能帶上飛機(jī)的？課堂互動二、航空貨運(yùn)中的危險(xiǎn)品運(yùn)輸流程運(yùn)輸大致須經(jīng)過運(yùn)輸準(zhǔn)備、出港、空中運(yùn)輸和進(jìn)港四個階段。在貨物運(yùn)輸準(zhǔn)備階段，托運(yùn)人需要對危險(xiǎn)品進(jìn)行識別，確定其是否為危險(xiǎn)品。若有必要，還應(yīng)出具由鑒定機(jī)構(gòu)開具的危險(xiǎn)品鑒定報(bào)告。如果確定為危險(xiǎn)品，首先，填寫危險(xiǎn)品申報(bào)單等運(yùn)輸文件，并對其進(jìn)行包裝、標(biāo)記和粘貼標(biāo)簽。然后，對危險(xiǎn)品進(jìn)行包裝件的檢查、接收，并填寫檢查單等貨運(yùn)文件。在貨物出港階段，由地面服務(wù)代理人對危險(xiǎn)品包裝件進(jìn)行計(jì)重、安檢、入庫、組裝、裝機(jī)，并填寫貨運(yùn)單、預(yù)訂艙位等。在空中運(yùn)輸階段，由經(jīng)營人對危險(xiǎn)品進(jìn)行空中運(yùn)輸。在貨物進(jìn)港階段，主要由地面服務(wù)代理人對危險(xiǎn)品包裝件進(jìn)行卸機(jī)、核對、入庫等，最后交付貨物，由收貨人提取貨物。航空貨運(yùn)中的危險(xiǎn)品運(yùn)輸流程如圖見書本第15頁。托運(yùn)人的責(zé)任經(jīng)營人的責(zé)任經(jīng)營人的代理人的責(zé)任在危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸流程中，涉及的運(yùn)輸主體主要有托運(yùn)人、經(jīng)營人、貨運(yùn)銷售代理人和地面服務(wù)代理人等。貨運(yùn)銷售代理人和地面服務(wù)代理人可統(tǒng)稱為經(jīng)營人的代理人。以下將從托運(yùn)人、經(jīng)營人和經(jīng)營人的代理人三個角度來介紹其在危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。一、托運(yùn)人的責(zé)任（1）托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)確保所有辦理托運(yùn)手續(xù)和簽署危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件的人員已按CCAR-276-R1及《技術(shù)細(xì)則》要求，接受相關(guān)危險(xiǎn)品知識的培訓(xùn)并合格。（2）托運(yùn)人將危險(xiǎn)品的包裝件或者集合包裝提交航空運(yùn)輸前，應(yīng)按CCAR-276-R1及《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定，保證該危險(xiǎn)品不是航空運(yùn)輸禁運(yùn)的危險(xiǎn)品，并正確地進(jìn)行分類、包裝、加標(biāo)記、貼標(biāo)簽、提供真實(shí)準(zhǔn)確的危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)文件。（3）禁止在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品或者將危險(xiǎn)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物進(jìn)行托運(yùn)。（4）凡將危險(xiǎn)品提交航空運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人，應(yīng)向經(jīng)營人提供正確填寫并簽字的危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件。①危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件的填寫應(yīng)符合《技術(shù)細(xì)則》的要求。②危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件中應(yīng)當(dāng)有經(jīng)危險(xiǎn)品托運(yùn)人簽字的聲明，表明按運(yùn)輸專用名稱對危險(xiǎn)品進(jìn)行完整、準(zhǔn)確的描述和該危險(xiǎn)品是按照《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行分類、包裝、加標(biāo)記和貼標(biāo)簽，并符合航空運(yùn)輸?shù)臈l件。一、托運(yùn)人的責(zé)任（4）凡將危險(xiǎn)品提交航空運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人，應(yīng)向經(jīng)營人提供正確填寫并簽字的危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件。③必要時(shí)，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提供物品安全數(shù)據(jù)說明書或者經(jīng)營人認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)出具的符合航空運(yùn)輸條件的鑒定書。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件、物品安全數(shù)據(jù)說明書或者鑒定書所列貨物與其實(shí)際托運(yùn)的貨物保持一致。④國際航空運(yùn)輸時(shí)，除始發(fā)國要求的文字外，危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件應(yīng)當(dāng)加英文。⑤托運(yùn)人必須保留一份危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)文件至少24個月，包括危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件、航空貨運(yùn)單及CCAR-276-R1和《技術(shù)細(xì)則》要求的補(bǔ)充資料和文件。（5）托運(yùn)人的代理人代表托運(yùn)人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動的，適用相關(guān)法規(guī)中有關(guān)托運(yùn)人責(zé)任的規(guī)定。托運(yùn)人的代理人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)的要求接受相關(guān)危險(xiǎn)品知識的培訓(xùn)并考核合格。偽報(bào)危險(xiǎn)品造成巨大損失2000年3月，北京空港航空地面服務(wù)有限公司（BGS）接收了大通國際運(yùn)輸公司托運(yùn)的一票貨物，貨主為中國化工建設(shè)大連公司，收貨人為一家印度公司，委托馬來西亞航空公司承運(yùn)，貨運(yùn)單上品名為80桶固體的8-羥基喹啉（白色或淡黃色結(jié)晶或結(jié)晶性粉末、腐蝕性較小、低毒）。但是載貨飛機(jī)到達(dá)吉隆坡轉(zhuǎn)機(jī)卸貨時(shí)，飛機(jī)上的兩桶貨物出現(xiàn)泄漏，造成5名工人中毒，飛機(jī)遭受嚴(yán)重腐蝕而報(bào)廢。事故調(diào)查表明：該票貨物是2000年3月14日由中國公司簽發(fā)的空運(yùn)單，單上填寫的是非危險(xiǎn)品，適于普通航空運(yùn)輸，這批物品的報(bào)關(guān)、物品鑒定等事項(xiàng)也均由中國公司辦理。相關(guān)技術(shù)部門認(rèn)定，泄漏物品與合同單上申報(bào)的普通物品不符，實(shí)際貨物為危險(xiǎn)品草酰氯（淡黃色、有毒、有腐蝕性的液體），此行為屬于偽報(bào)危險(xiǎn)品品名。事故賠償：馬來西亞航空公司和馬來西亞保險(xiǎn)公司等5家境外保險(xiǎn)公司將中國化工建設(shè)大連公司及大通國際運(yùn)輸公司等6家與此事件有關(guān)的公司訴至北京市高級人民法院，2007年12月，北京市高級人民法院依法判決中國化工建設(shè)大連公司賠償5家境外保險(xiǎn)公司共6506.3萬美元。二、經(jīng)營人的責(zé)任（1）經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在民航地區(qū)管理局頒布的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸許可所載明的范圍和有效期內(nèi)開展危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動。（2）經(jīng)營人在危險(xiǎn)品收運(yùn)方面的責(zé)任：①經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定措施防止行李、貨物、郵件及供應(yīng)品中隱含危險(xiǎn)品。②經(jīng)營人接收危險(xiǎn)品進(jìn)行航空運(yùn)輸至少應(yīng)當(dāng)符合下列要求：附有完整的危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件，《技術(shù)細(xì)則》另有要求的除外；按照《技術(shù)細(xì)則》的接收程序?qū)Πb件、集合包裝或者裝有危險(xiǎn)品的專用貨箱進(jìn)行檢查；確認(rèn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件的簽字人已按CCAR-276-R1及《技術(shù)細(xì)則》的要求培訓(xùn)并合格。③經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定和使用收運(yùn)檢查單以遵守以上兩條規(guī)定。二、經(jīng)營人的責(zé)任（3）經(jīng)營人在危險(xiǎn)品裝載方面的責(zé)任：①裝有危險(xiǎn)品的包裝件和集合包裝，以及裝有放射性物質(zhì)的專用貨箱，應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定在航空器上裝載。②在危險(xiǎn)品裝載之前，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)檢查其是否有泄漏和破損的跡象，若有泄漏或破損，則不得裝上航空器。未經(jīng)檢查并證實(shí)其內(nèi)裝的危險(xiǎn)品無泄漏或者無損傷跡象之前不得裝上航空器。③裝上航空器的任何危險(xiǎn)品包裝件出現(xiàn)泄漏或者破損，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將此包裝件從航空器上卸下，或者安排由有關(guān)機(jī)構(gòu)從航空器上卸下。在此之后應(yīng)當(dāng)保證該托運(yùn)物的其余部分符合航空運(yùn)輸?shù)臈l件，并保證其他包裝件未受污染。若發(fā)現(xiàn)航空器上由于危險(xiǎn)品泄漏或者破損造成任何有害污染的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行清除。④若裝有可能產(chǎn)生相互危險(xiǎn)反應(yīng)的危險(xiǎn)品包裝件，不得在航空器上相鄰放置或者裝在發(fā)生泄漏時(shí)包裝件可產(chǎn)生相互作用的位置上；毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)的包裝件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定裝在航空器上；危險(xiǎn)品不得裝在航空器駕駛艙或者有旅客乘坐的航空器客艙內(nèi)，《技術(shù)細(xì)則》另有規(guī)定的除外；裝在航空器上的放射性物質(zhì)的包裝件，應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定將其與人員、活動物和未沖洗的膠卷進(jìn)行分離。二、經(jīng)營人的責(zé)任（3）經(jīng)營人在危險(xiǎn)品裝載方面的責(zé)任：⑤經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)保護(hù)危險(xiǎn)品不受破壞，應(yīng)當(dāng)將這些物品在航空器內(nèi)加以固定以免在飛行時(shí)出現(xiàn)任何移動而改變包裝件的指定方向。⑥貼有“僅限貨機(jī)”標(biāo)簽的危險(xiǎn)品包裝件，按照《技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定只能裝載在貨機(jī)上。（4）經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)確保危險(xiǎn)品的存儲符合《技術(shù)細(xì)則》中有關(guān)危險(xiǎn)品存儲、分離與隔離的要求。（5）若經(jīng)營人要求托運(yùn)人提供貨物符合航空運(yùn)輸條件的鑒定書，則應(yīng)當(dāng)告知托運(yùn)人其認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)，并確保其所認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)滿足民航局關(guān)于貨物航空運(yùn)輸條件鑒定機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)將認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)報(bào)民航局備案。民航局自收到備案申請之日起20日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將鑒定機(jī)構(gòu)予以備案，并對外公布。（6）經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在載運(yùn)危險(xiǎn)品的飛行終止后，將危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)文件至少保留24個月。上述文件至少包括收運(yùn)檢查單、危險(xiǎn)品運(yùn)輸文件、航空貨運(yùn)單和機(jī)長通知單。二、經(jīng)營人的責(zé)任（7）當(dāng)經(jīng)營人委托地面服務(wù)代理人或貨運(yùn)銷售代理人進(jìn)行危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸時(shí)，需要注意如下事項(xiàng)：①經(jīng)營人委托地面服務(wù)代理人代表其從事與危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)的，應(yīng)當(dāng)同地面服務(wù)代理人簽訂涉及危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)牡孛娣?wù)代理協(xié)議。所委托的地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)對地面服務(wù)代理人的要求，并自危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)孛娣?wù)代理協(xié)議簽訂之日起7日內(nèi)將所簽訂協(xié)議報(bào)民航地區(qū)管理局備案。②經(jīng)營人委托貨運(yùn)銷售代理人代表其從事貨物航空運(yùn)輸銷售活動，應(yīng)當(dāng)同貨運(yùn)銷售代理人簽訂包括危險(xiǎn)品安全航空運(yùn)輸內(nèi)容的航空貨物運(yùn)輸銷售代理協(xié)議，并確保所委托的貨運(yùn)銷售代理人滿足相關(guān)法規(guī)的要求。③經(jīng)營人委托貨運(yùn)銷售代理人和地面服務(wù)代理人從事貨物航空運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在代理協(xié)議中要求代理人對收運(yùn)貨物進(jìn)行查驗(yàn)或者采取有效措施防止貨物中隱含危險(xiǎn)品。經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對代理人的貨物查驗(yàn)及相關(guān)措施進(jìn)行認(rèn)可并定期檢查。三、經(jīng)營人的代理人的責(zé)任01（一）貨運(yùn)銷售代理人（1）貨運(yùn)銷售代理人不得作為托運(yùn)人或者代表托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)品。（2）貨運(yùn)銷售代理人從事貨物航空運(yùn)輸銷售代理活動，應(yīng)當(dāng)同經(jīng)營人簽訂包括危險(xiǎn)品安全航空運(yùn)輸內(nèi)容的航空貨物運(yùn)輸銷售代理協(xié)議。02（二）地面服務(wù)代理人（1）地面服務(wù)代理人無論是否從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動均應(yīng)滿足以下條件：①擁有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。②制定危險(xiǎn)品培訓(xùn)大綱并報(bào)民航地區(qū)管理局備案。三、經(jīng)營人的代理人的責(zé)任02③確保其人員已按CCAR-276-R1和《技術(shù)細(xì)則》的要求接受相關(guān)危險(xiǎn)品知識的培訓(xùn)并合格。④與經(jīng)營人簽訂包括危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸在內(nèi)的地面服務(wù)代理協(xié)議。⑤制定危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理程序，其中應(yīng)當(dāng)包括地面應(yīng)急程序和措施。⑥擁有經(jīng)營人提供或者認(rèn)可的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊。⑦制定符合《技術(shù)細(xì)則》要求的危險(xiǎn)品保安措施。⑧危險(xiǎn)品的儲存管理符合《技術(shù)細(xì)則》中有關(guān)危險(xiǎn)品存儲、分離與隔離要求。⑨確保其人員在履行相關(guān)職責(zé)時(shí)，充分了解危險(xiǎn)品運(yùn)輸手冊中與其職責(zé)相關(guān)的內(nèi)容，并確保危險(xiǎn)品的操作和運(yùn)輸按照其危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸手冊中規(guī)定的程序和要求。（2）地面服務(wù)代理人應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地民航地區(qū)管理局備案。自收到備案申請之日起20日內(nèi)，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將地面服務(wù)代理人予以備案，并對外公布。（3）地面服務(wù)代理人代表經(jīng)營人從事危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸活動，適用CCAR-276-R1有關(guān)經(jīng)營人責(zé)任的規(guī)定。培訓(xùn)對象培訓(xùn)要求培訓(xùn)大綱培訓(xùn)課程及要求一、培訓(xùn)對象凡在航空運(yùn)輸中可能接觸危險(xiǎn)品的各崗位人員都必須接受危險(xiǎn)品培訓(xùn)并考核合格，ICAO和IATA將危險(xiǎn)品培訓(xùn)對象分為12類人員。類別人員名稱1類托運(yùn)人及承擔(dān)托運(yùn)人責(zé)任的人員2類包裝人3類負(fù)責(zé)處理危險(xiǎn)品收運(yùn)工作的貨運(yùn)代理人員4類負(fù)責(zé)處理貨物、郵件或供應(yīng)品（危險(xiǎn)品除外）的貨運(yùn)代理人員5類負(fù)責(zé)貨物、郵件或供應(yīng)品的操作、存儲和裝載的貨運(yùn)代理人員6類經(jīng)營人及地面操作代理收運(yùn)危險(xiǎn)品的人員7類負(fù)責(zé)收運(yùn)貨物、郵件或供應(yīng)品（危險(xiǎn)品除外）的經(jīng)營人及地面操作代理機(jī)構(gòu)人員8類負(fù)責(zé)貨物、郵件或供應(yīng)品的操作、存儲和裝載的經(jīng)營人及地面操作代理機(jī)構(gòu)人員9類旅客服務(wù)人員10類飛行機(jī)組人員、監(jiān)裝主管和配載人員11類客艙機(jī)組成員（飛行機(jī)組除外）12類安檢人員二、培訓(xùn)要求人員類別內(nèi)容要求123456789101112基本原理√√√√√√√√√√√√限制√

√√√√√√√√√√托運(yùn)人的一般要求√

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分類√√√√√√√√√√√√品名表√√√

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一般包裝要求√√√

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包裝說明√√√

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標(biāo)簽與標(biāo)記√√√√√√