建設(shè)工程招投標(biāo)與合同實(shí)務(wù)管理-第章

第6章建設(shè)工程施工

承包索賠6.1建設(shè)工程索賠概述6.1.1索賠

索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。 1）索賠的提出具有雙向性； 2）只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。索賠的特征6.1.2建設(shè)工程索賠

建設(shè)工程索賠通常是指在建設(shè)工程合同實(shí)施過程中，合同的一方當(dāng)事人因?yàn)閷?duì)方不履行或者未能正確履行合同中所規(guī)定的義務(wù)而遭受經(jīng)濟(jì)損失或者權(quán)利侵害，通過一定的合法程序向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出經(jīng)濟(jì)賠償或者時(shí)間賠償?shù)男袨椤?.1.3建設(shè)工程索賠起因1．工程項(xiàng)目的特殊性2．工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性3．參與工程建設(shè)主體的多元性4．工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性5．不可抗力因素6.1.4建設(shè)工程索賠的分類按索賠目的和要求分類工期索賠費(fèi)用索賠按索賠事件的性質(zhì)分類工程延期索賠工期拖延索賠工程加速索賠工程終止索賠按索賠的處理方式分類單項(xiàng)索賠總索賠按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類承包人與發(fā)包人之間的索賠承包人與分包人之間的索賠承包人或發(fā)包人與供貨人

之間的索賠承包人或發(fā)包人與保險(xiǎn)人

之間的索賠6.1.5承包商向業(yè)主的索賠1．因合同文件引起的索賠①有關(guān)合同文件的組成問題引起的索賠；②關(guān)于合同文件有效引起的索賠；③因圖紙或工程量表中的錯(cuò)誤而引起的索賠。2．有關(guān)工程施工的索賠①地質(zhì)條件變化引起的索賠；②工程中認(rèn)為存在障礙引起的索賠；③增減工程量的索賠；④各種額外的試驗(yàn)和檢查費(fèi)用的索賠；⑤工程質(zhì)量要求的變更引起的索賠；⑥指定分包商違約或延誤造成的索賠；⑦其他有關(guān)施工的索賠。3．關(guān)于價(jià)款方面的索賠①關(guān)于價(jià)格調(diào)整方面的索賠；②關(guān)于貨幣貶值和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失調(diào)導(dǎo)致的索賠；③拖延支付工程款的索賠。4．關(guān)于工期的索賠①關(guān)于延展工期的索賠；②由于延誤產(chǎn)生損失的索賠；③趕工期的索賠。5．特殊風(fēng)險(xiǎn)和人力不可抗拒災(zāi)害的索賠（1）特殊風(fēng)險(xiǎn)的索賠（2）人力不可抗拒災(zāi)害的索賠6．工程暫停，終止合同的索賠6.2建設(shè)工程常見索賠6.2.1合同文件引起的工程索賠 1．合同文件自身缺陷的原因 2．工程變更引起的合同索賠 3．合同文件的組成、有效性、圖紙或工程量表中的錯(cuò)誤問題引起索賠

在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面作出的改變，稱為工程變更。工程變更分類業(yè)主對(duì)工程提出變更承包商提出工程變更監(jiān)理工程師提出工程變更2．工程變更引起的合同索賠工程變更提出工程變更審查工程變更批準(zhǔn)工程變更估價(jià)工程變更令的發(fā)布與實(shí)施工程變更計(jì)量與支付工程變更的程序6.2.2工程施工過程中的索賠

工程施工索賠一般是由于業(yè)主或其他非承包商方面原因，致使承包商在工程項(xiàng)目施工中付出了額外的費(fèi)用或造成了損失，承包商通過合法的途徑和程序，運(yùn)用和解、談判、仲裁或訴訟等手段，向業(yè)主提出償付其在工程施工中的費(fèi)用損失或工期延長的要求。1．索賠意向書索賠

意向書索賠樁號(hào)索賠事由及依據(jù)事件發(fā)生起算日期估算損失2．索賠項(xiàng)目種類及起止日期（1）延期發(fā)出圖紙引起的索賠（2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠（3）工程變更導(dǎo)致的索賠（4）以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠（5）由外部環(huán)境而引起的索賠（6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠（7）其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r3．同期記錄日期從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止。同期記錄的內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場實(shí)際狀況導(dǎo)致現(xiàn)場人員、設(shè)備閑置的清單對(duì)工期的延誤，對(duì)工程的損害程度導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等4．詳細(xì)情況報(bào)告

在索賠事件的進(jìn)行過程中，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)，同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位或視具體情況由監(jiān)理工程師而定。5．最終索賠報(bào)告

當(dāng)索賠事件造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

索賠申請(qǐng)表要填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)。6．設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)系單與工程簽證單

①

設(shè)計(jì)變更單是設(shè)計(jì)單位就工程設(shè)計(jì)變更有關(guān)事項(xiàng)的說明文件，任何單位如果有關(guān)于設(shè)計(jì)變更的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商時(shí)，必須與之相符，要求對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行合理修改的建議除外；

②

工程聯(lián)系單是可用于參建各方之間的聯(lián)系方式，可以就工程建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商意見以議定的紀(jì)錄為準(zhǔn)；

③

工程簽證如果與工程變更有關(guān)，就必須與之對(duì)應(yīng)，不能隨意修改、變更意圖。6.2.3特殊風(fēng)險(xiǎn)索賠

特殊風(fēng)險(xiǎn)一般是指戰(zhàn)爭、敵對(duì)行動(dòng)、入侵、敵人的行為，核污染及沖擊波破壞、叛亂、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)等等。6.2.4不可抗力索賠1．不可抗力事件引起的索賠

在新版FIDIC施工合同條件中，不可抗力通常是滿足以下條件的特殊事件或情況：一方無法控制的、該方在簽訂合同前不能對(duì)之進(jìn)行合理防備的、發(fā)生后該方不能合理避免或克服的、不主要?dú)w因于他方的。

不可抗力事件發(fā)生導(dǎo)致承包人損失，通常應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)，即承包人可以據(jù)此提出索賠，這類災(zāi)害造成的損失可以向承保的保險(xiǎn)公司索賠。2．不可抗力事件的范圍

①由于自然原因引起的，如地震、洪水、颶風(fēng)、寒流、火山爆發(fā)、大雪、火災(zāi)、冰災(zāi)、暴風(fēng)雨等；

②由于社會(huì)原因引起的，如戰(zhàn)爭、罷工、政府禁令、封鎖等。3．不可抗脹力事件的房誠通知期限團(tuán)、方式不可抗力蒸事件發(fā)生架后如影響故合同履行胸時(shí)，發(fā)生位事件的一妥方當(dāng)事人構(gòu)應(yīng)按約定氧的通知期替限和通知俊方式，將落不可抗力串事件情況愈如實(shí)通知初對(duì)方，如洪以電報(bào)通棗知對(duì)方，浩并在15天內(nèi)以從航空信惜提供事滿故的詳莖盡情況跨和影響擠合同履揭行程度伙的證明游文件。啄對(duì)方在灑接到通秩知后應(yīng)拔及時(shí)答約復(fù)，如銳有異議這也應(yīng)及帝時(shí)提出姥。4．不可抗喜力事件的驅(qū)處理與證樹明發(fā)生不可坑抗力事件瓶后，應(yīng)按歪約定的處養(yǎng)理原則和錄辦法及時(shí)達(dá)進(jìn)行處理時(shí)。不可抗紫力的后果檢有兩種：就一是解除合同，一是延期履行耀合同。在國際掀貿(mào)易中穿，當(dāng)一窗方援引螺不可抗新力條款遣要求免程責(zé)時(shí)，竄必須向禮對(duì)方提景交有關(guān)飼機(jī)構(gòu)出槐具的證斜明文件蕩，作為盈發(fā)生不柜可抗力勤的證明尚。5．注意產(chǎn)事項(xiàng)①發(fā)賺生事故癢的一方劍當(dāng)事人請(qǐng)應(yīng)按約飲定期限茫和方式媽將事件閥情況通習(xí)知對(duì)方轟，對(duì)方盾也應(yīng)及啦時(shí)答復(fù)英；②雙方粱當(dāng)事人都?jí)|要認(rèn)真分擇析事件的鮮性質(zhì)，看悠其是否屬雨于不可抗懷力事件的售范圍；③發(fā)生艘事件的一澤方當(dāng)事人冬應(yīng)出具有曲效的證明留文件，以眠作為發(fā)生你事件的證寸據(jù)；④雙方君當(dāng)事人應(yīng)掀就不可抗饅力的后果庫，按約定吹的處理原熔則和辦法止進(jìn)行協(xié)商勞處理。處棉理時(shí)應(yīng)弄叨清情況，斷體現(xiàn)實(shí)事太求是的精第神。6.2.脖5工程暫促停、中妻止、終丙止合同窗的索賠施工過偵程中，攀工程師券有權(quán)下瀉令暫停抽全部或免任何部妖分工程書，只要歌暫停命雀令并非申承包人景違約或譜其他意夾外風(fēng)險(xiǎn)吧造成的弱，承包勞人不僅昆可以得蒼到要求攔工期延薯展的權(quán)唐利，而凈且可以茄就其停心工損失億獲得合合理的額盒外費(fèi)用詢補(bǔ)償。由于發(fā)包燈人違約或餅發(fā)生了不覽可抗力事縣件等造成返工程非正傾常終止，瓣承包人和借分包人因眠蒙受經(jīng)濟(jì)打損失而提汽出索賠；攏如果由于忌承包人或眠者分包人鼻的原因?qū)又鹿こ谭谴＝K止皆，或者合燃同無法繼怖續(xù)履行，腎發(fā)包人可宗以對(duì)此提動(dòng)出索賠。⑦承包人朋決定是元否接受灘最終的喝索賠結(jié)絕果。①承包人提擠出索賠申春請(qǐng)。②發(fā)出索和賠意向出通知書胞后28天內(nèi)，向島工程師提解出補(bǔ)償經(jīng)恥濟(jì)損失和熊（或）延京長工期的獵索賠報(bào)告墻及有關(guān)資興料。③工程師審城核承包人跳的索賠申炒請(qǐng)。④當(dāng)該索暗賠事件定持續(xù)進(jìn)捧行時(shí)，栽承包人時(shí)應(yīng)當(dāng)階蔬段性向前工程師唇發(fā)出索鉗賠意向邁，在索使賠事件納終了后28天內(nèi)，向脖工程師提拜供索賠的肯有關(guān)資料程和最終索威賠報(bào)告。⑤工程師蝴與承包李人談判失達(dá)不成蜻共識(shí)時(shí)患，工程英師有權(quán)飼確定一恢個(gè)他認(rèn)杜為合理沾的單價(jià)徐或價(jià)格社作為最歡終的處旱理意見囑，報(bào)送霉業(yè)主并年通知承竭包人。⑥由發(fā)包鍛人審批銅工程師畫的索賠辯處理證期明。建設(shè)工程濤索賠程序6.3建設(shè)工程貫索賠程序企與文件6.3.波2建設(shè)工程泉索賠文件索賠文件什一般按照有索賠事件彩的發(fā)生、謹(jǐn)發(fā)展、處剩理及事件炒的最后解宴決過程進(jìn)志行編寫。索賠文徹件通常茅包括總院述部分屆、論證候部分、殿索賠款掃項(xiàng)和工烤期的計(jì)宇算部分彩、證據(jù)頌部分。6.4古.1建設(shè)工程夕反索賠的漁概念與特寫征1．建設(shè)密工程反辱索賠概鳴念反索賠就是反辱駁、反兵擊或者芬防止對(duì)肉方提出帶的索賠雹，不讓待對(duì)方提脂出的索娘賠成功番或者全從部成功賤。6.4建設(shè)工彼程反索笛賠2．建設(shè)工騰程反索賠盞特征①反索賠遷一般是侍不主張?zhí)膊谎a(bǔ)咐償，提肅出主張取是獲得妹補(bǔ)償?shù)谋馇疤?。②反索賠吊是在索圾賠方提劃出索賠叉的事后祖或者事味中提出垃的。③反索賠同俊樣是依法教、依約定級(jí)和慣例解視決問題的緞過程。同如索賠一樣拆，反索賠哨也要依據(jù)沙合同以及慕法律法規(guī)時(shí)的規(guī)定。④反索賠搬發(fā)生在蜜建設(shè)工枯程合同權(quán)實(shí)施過悠程中，陶其本身肉屬于正輝常商業(yè)艷經(jīng)營行籠為。⑤反索賠要路按固定程傘序進(jìn)行，蹦必須以合紋同的約定沒為基礎(chǔ)，蓄并且要以棒發(fā)生實(shí)際霉損失為前福提。⑥反索賠踏也是一彩種期待鹽的權(quán)益年，能否港成功要象看證據(jù)撓是否確郵實(shí)充分凳，證據(jù)勁不足則爭難以得失到確認(rèn)狐。3．反索食賠的對(duì)光抗性反索賠與反訴針對(duì)索賠方的索賠要求而提出，是一個(gè)獨(dú)立的請(qǐng)求，具有對(duì)抗性，目的是為抵消和排斥對(duì)方的索賠要求，以減少自身損失。反索賠與抗辯針對(duì)索賠而主動(dòng)作出還擊，對(duì)對(duì)方的索賠要求，進(jìn)行反駁與對(duì)抗，不讓對(duì)方的索賠成功或者全部成功以及在對(duì)方同樣存在違約行為，并且未賠償其違約行為而產(chǎn)生的損失時(shí)，有權(quán)拒絕賠償，從而減少自身損失。6.4.勢2反索賠的廁分類（1）工期著延誤反洋索賠（2）施工妄缺陷反筐索賠（3）對(duì)超龜額利潤廢的索賠（4）業(yè)主合菌理終止合挪同或承包靈商不正當(dāng)匙放棄合同印的索賠（5）工傷克及財(cái)物劇損壞的氧索賠（6）對(duì)指饅定分包悄商的付本款索賠1．對(duì)承包苗商履約中冠的違約責(zé)奏任進(jìn)行索款賠2．對(duì)承包趟商提出的池索賠要求菠進(jìn)行評(píng)審衡、反駁與喜修正3．FID鏈IC合同反索每賠（1）承包商斧違約（2）法規(guī)變扁化（3）不可抗噸力6.4張.3建設(shè)工鍵程反索提賠的方澡法1．積極防巡壽御2．反駁嫁索賠方買的索賠真報(bào)告3．反索附賠中主籌動(dòng)提出染索賠（1）工程箱質(zhì)量反禮索賠（2）擔(dān)保朽的反索冰賠（3）拖延工踢期的反索照賠（4）保修盆期內(nèi)的腸反索賠（5）保留脹金的反逼索賠（6）承包溝商未遵戲循監(jiān)理船工程師株指示的亂反索賠（7）工程變脅更或者放禾棄時(shí)的反承索賠（8）不可環(huán)抗力的臉反索賠6.4.煌4反索賠浩注意問焦題1．早期索案賠管理2．資料、市證據(jù)的收危集和積累3．迅速鞏、及時(shí)趟處理合螞同糾紛6.5補(bǔ).1索賠費(fèi)用陶構(gòu)成1．人工猾費(fèi)2．材料假費(fèi)3．施工機(jī)寸械使用費(fèi)4．分包費(fèi)竟用5．工地偉管理費(fèi)6．利息7．總部管涌理費(fèi)8．利潤6.5索賠費(fèi)豆用6.5.驕2索賠費(fèi)獨(dú)用計(jì)算總費(fèi)用法計(jì)算出索賠工程的總費(fèi)用，減去原合同報(bào)價(jià)，即得索賠金額。修正的總費(fèi)用法原則上與總費(fèi)用法相同，計(jì)算時(shí)對(duì)某些方面作出相應(yīng)修正，以使結(jié)果更趨合理。實(shí)際費(fèi)用法實(shí)際費(fèi)用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加，按費(fèi)用項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分析、計(jì)算索賠金額的方法。9、靜夜棉四無鄰特，荒居糕舊業(yè)貧潔。。4月-康234月-2海3Frid菌ay,催Apri望l28屋,20兄2310、雨中沾黃葉樹剩，燈下倉白頭人岔。。13:蔬47:股0813:濫47:蔥0813:4置74/2割8/2或023醒1:陣47:脫08茅PM11、以我獨(dú)郵沈久，愧妥君相見頻乏。。4月-2幻玉313:山47:仍0813:4鉗7Apr塊-2328-云Apr顫-2312、故人福江海別題，幾度險(xiǎn)隔山川討。。13:4屠7:0813:面47:信0813:棋47Frid響ay,瓦Apri抱l28顆,20幣2313、乍見靈翻疑夢緒，相悲盼各問年較。。4月-獄234月-溝2313:4狗7:0813:4椅7:08Apri膝l28燈,20子2314、他鄉(xiāng)生黃白發(fā)，舊姐國見青山瞇。。28勸四月抱202悲31:47刷:08酬下午13:4賞7:084月-注2315、比不偷了得就禾不比，趣得不到腰的就不脅要。。體。四月2栗31:47屬下午4月-堂2313:代47Apr嬌il貫28,曾20賢2316、行動(dòng)底出成果磚，工作拜出財(cái)富欺。。2023澇/4/2招813哲:47:滾0813:4舊7:0828A葬pril底202暢317、做前，婚能夠環(huán)視花四周；做迎時(shí)，你只貧能或者最劫好沿著以箱腳為起點(diǎn)催的射線向婚前。。1:4矮7:0董9下珍午1:4擋7下狹午13:伐47:耍094月-倦239、沒有絨失敗，刃只有暫從時(shí)停止宮成功！床。4月-2迎34月-2窮3Frid烏ay,眠Apri挖l28拳,20吹2310、很多洽事情努恐力了未己必有結(jié)率果，但拍是不努所力卻什芹么改變雨也沒有桐。。13:反47:趁0913:4桐7:0913:失474/2勢8/2向023岡1:茄47:垃09從PM11、成功悔就是日腔復(fù)一日累那一點(diǎn)后點(diǎn)小小申努力的謊積累。個(gè)。4月-2姐313:偶47:既0913:很47Apr-熔2328-A暑pr-2班312、世間成幕事，不求住其絕對(duì)圓煙滿，留一命份不足，才可得無限屢完美。。13:蒸47:符0913:紐奉47:兵0913:嫁47Frid滲ay,哪Apri宋l28爆,20鈴2313、不知斧香積寺徐，數(shù)里亮入云峰門。。4月-2蝦34月-2援313:4標(biāo)7:0913:4居7:09Apri慈l28健,20料2314、意志堅(jiān)辮強(qiáng)的人能坐把世界放濃在手中像介泥塊一樣時(shí)任意揉捏驕。28四療月20瘡231:47灘:09租下午13:4杰7:094月-2光315、楚塞缸三湘接筐，荊門挑九派通兔。。。四月2昌31:4鹿7下對(duì)午4月-該2313:4而7Apr趁il皆28,洗20尤2316、少年十事五二十時(shí)槐，步行奪忌得胡馬騎附。。202術(shù)3/4兄/28咳13腐:47香:0913:4軋7:0928前Apr限il給202案317、空山話新雨后克，天氣態(tài)晚來秋寬。。1:4跡7:0曾9下瞞午1:4飄7下遣午13:礙47:尖094月-飯239、楊柳嶺散和風(fēng)改，青山船澹吾慮墾。。4月-去234月-威23Frid徹ay,農(nóng)Apri甩l28盾,20寒2310、閱讀一豬切好書如蕉同和過去付最杰出的蠻人談話。13:雞47:情0913:4蛙7:0913:4私74/28絮/202鏡31: