奧巴馬政府的新能源政策

奧巴馬政府的新能源政策

趙婧芳作為在金融危機(jī)中就職的總統(tǒng)，奧巴馬選擇了以能源產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對危機(jī)、復(fù)興美國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵力量.其整體思路是以新技術(shù)帶動能源革命，從而使能源產(chǎn)業(yè)成為拉動美國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。其能源戰(zhàn)略目標(biāo)可以歸結(jié)為:短期內(nèi)促進(jìn)就業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；最終占領(lǐng)科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)，繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)。執(zhí)掌白宮后，奧巴馬的能源新政開始逐漸揭開面紗。在2月10日美國國會參議院最終通過的《2009年美國復(fù)蘇與再投資計(jì)劃》中，一半以上的項(xiàng)目計(jì)劃涉及能源產(chǎn)業(yè)，大部分投資與能源有關(guān)，這足見其對能源問題的重視。

《2009年美國復(fù)蘇與再投資計(jì)劃》能源領(lǐng)域主要撥款

單位：億美元

一、新能源政策的出臺背景1.歷史背景作為國際能源爭奪戰(zhàn)中的主角—美國,在過去的40年里,幾乎所有的美國總統(tǒng)都在為能源獨(dú)立供應(yīng)而努力。1970年,尼克松就任總統(tǒng)后推出了一個在5年內(nèi)研制無污染汽車的計(jì)劃,并承諾1980年實(shí)現(xiàn)能源自給自足;福特總統(tǒng)制定了名為“能源獨(dú)立藍(lán)圖”的計(jì)劃,要求美國1985年完全實(shí)現(xiàn)能源自給自足;卡特總統(tǒng)在1979年推出了一個號稱與戰(zhàn)爭同等重要的減少石油進(jìn)口政策,決定用10年的時間將美國石油進(jìn)口減少一半,即每天減少440萬桶的石油進(jìn)口量。他還發(fā)起制定了機(jī)動車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃,即“cafe標(biāo)準(zhǔn)”,要求汽車生產(chǎn)商以新標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計(jì)機(jī)動車；在克林頓政府時期，美國已經(jīng)認(rèn)識到，過度地依賴對外石油進(jìn)口是一個嚴(yán)重的問題，開始尋求辦法以求改變過度依賴中東石油的局面，尋求從多方進(jìn)口石油的渠道，強(qiáng)調(diào)的是能源來源的多樣化，以保障美國的能源安全。克林頓政府為此作出能源外交的地緣布署，可以描述為：“中東須穩(wěn)住，里海要挺進(jìn)，中亞得控制”，即強(qiáng)調(diào)能源來源必須走多元化的道路?？肆诸D執(zhí)政期間也發(fā)布了新一代機(jī)動車伙伴計(jì)劃,旨在提高機(jī)動車綜合能效和排放標(biāo)準(zhǔn)。布什政府還提出了“能源獨(dú)立計(jì)劃”,內(nèi)容包括兩個方面：一是提出要“結(jié)束我們對石油的癮”，進(jìn)一步削減從國外進(jìn)口的石油數(shù)量，減少對中東石油的依賴,到2025年減少從中東進(jìn)口石油總量的75%。二是要大力發(fā)展替代能源，作為對常規(guī)傳統(tǒng)能源的補(bǔ)充。布什時代開始資助研究氫能和即插式電動汽車。盡管歷任總統(tǒng)制定過如此多的能源政策,但是他們主張的能源自給自足政策由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及政治等多方面的原因而宣告失敗。2、國際背景（1）生態(tài)環(huán)境及世界氣候變化決定了綠色能源發(fā)展的必然趨勢。從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)中葉，美國走過了一條高投入、高消費(fèi)、高污染的工業(yè)化道路。時至今日，美國的經(jīng)濟(jì)增長方式仍然要以消耗大量的原料及能源為基礎(chǔ)。據(jù)英國石油公司(BP)統(tǒng)計(jì)，2000年全世界的能源消耗量為91.0億噸油當(dāng)量，其中美國就占世界總量的25%，大約為22.9億噸。美國人口僅占當(dāng)年世界人口的7%，當(dāng)年的世界總?cè)丝诳倲?shù)為607億人，美國僅為2.85億人。不到世界二十分之一的人口卻消費(fèi)了四分之一的全球能源。美國這樣消耗能源，使它自身和全球經(jīng)濟(jì)都遭遇了困境。于是美國選擇了自我革新，逐步改造的方式，摒棄原來的高消耗能源戰(zhàn)略，調(diào)整為可持續(xù)并且適應(yīng)時代要求的新型能源戰(zhàn)略。（2）出于國際能源安全的因素考慮。一旦如石油這樣的傳統(tǒng)能源危機(jī)的爆發(fā)，極有可能對世界各國的經(jīng)濟(jì)造成影響，甚至影響人類的生存方式。作為能源消費(fèi)大國，美國一直引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)、政治，而其石化資源的消費(fèi)比例一直占到80%以上，而這其中的50%則完全依靠進(jìn)口。世界傳統(tǒng)能源危機(jī)同樣威脅美國的國家安全，因此，美國勢必發(fā)展綠色能源。3、國內(nèi)背景（1）經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的選擇金融危機(jī)之后，奧巴馬上任之前，美國的經(jīng)濟(jì)狀況呈現(xiàn)出一種持續(xù)低迷的狀態(tài)。新能源計(jì)劃首先解決的就是公民就業(yè)問題，新能源的發(fā)展需要大量的人才，包括技術(shù)和生產(chǎn)方面，面對當(dāng)下緊張的就業(yè)形勢，這無疑成為一個巨大的就業(yè)機(jī)會。其次，新能源的發(fā)展可以帶動制造業(yè)的重新崛起，利用傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，推動新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。再次，新能源的發(fā)展可以刺激美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，拉動美國經(jīng)濟(jì)走出泥潭。（2）傳統(tǒng)能源戰(zhàn)略代價高昂美國期望通過控制石油、控制歐佩克國家的石油生產(chǎn)達(dá)到其維護(hù)世界霸主的政治經(jīng)濟(jì)地位。為了控制石油，而給美國帶來慘痛教訓(xùn)的莫過于伊拉克戰(zhàn)爭。美國攻打伊拉克，表面是反恐，實(shí)則是為了控制其石油資源，從而滿足自身利益。美國在伊拉克的石油爭奪戰(zhàn)顯然并沒有取得預(yù)期的效果，這讓新上任的奧巴馬總統(tǒng)不得不重新審視他們在中東的石油戰(zhàn)略，也許放棄對中東石油資源的依賴才是明智之選。而奧巴馬的新能源政策無疑是在這個關(guān)鍵歷史時期的重要能源轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，美國試圖擺脫對傳統(tǒng)能源的依賴，同樣為綠色能源的發(fā)展提供了新的契機(jī)。二、新能源政策內(nèi)容奧巴馬希望通過新的能源政策有效應(yīng)對金融危機(jī)、能源安全和全球氣候變暖等重大國內(nèi)和國際問題。（1）大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、核能、水電和生物能源等清潔能源。奧巴馬政府計(jì)劃在未來三年內(nèi)將太陽能、風(fēng)能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉串a(chǎn)量增加一倍，以使美國到2012年時10%的電力源自于清潔的可再生能源，到2025年這一額度將達(dá)到25%為此，奧巴馬政府將在未來10年內(nèi)投資1500億美元用于清潔能源產(chǎn)業(yè)，這包括積極發(fā)展下一代生物燃料和燃料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大可再生能源項(xiàng)目的商業(yè)規(guī)模，并開始向智能電網(wǎng)過渡，為相關(guān)公司提供稅務(wù)優(yōu)惠。這個計(jì)劃將在研究、制造和建筑等領(lǐng)域創(chuàng)造299萬個新工作崗位。

（2）提高燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，全面發(fā)展插入式混合動力車、混合動力汽車和電動汽車。奧巴馬的新能源政策計(jì)劃每年將汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)提高4%.聯(lián)邦政府將投資40億美元來支持汽車制造商重組工廠、向國內(nèi)汽車生產(chǎn)商和零件加工廠提供貸款擔(dān)保，引進(jìn)新型材料，以大力發(fā)展混合動力汽車，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)美國的混合動力汽車銷量達(dá)到100萬輛;并且在2012年前實(shí)現(xiàn)美國聯(lián)邦政府購買的車輛中一半是插電式混合動力車或電動汽車。（3）頒布新的建筑、家用電器和工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。政府將采用新的方法提高建筑物能效，設(shè)立國家建筑物節(jié)能目標(biāo):在未來10年內(nèi)提高現(xiàn)有建筑物效能25%和新建筑物效能50%，5年內(nèi)將所有聯(lián)邦政府建筑能效提高40%;推動全國各地的學(xué)校設(shè)施升級，通過節(jié)能技術(shù)建設(shè)成21世紀(jì)的學(xué)校;提高照明和家用電器產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并對生產(chǎn)超級節(jié)能家用電器的制造商提供獎勵;在工業(yè)方面，獎勵創(chuàng)新性能源回收方法，如節(jié)能電機(jī)和流程工藝等。（4）控制美國的碳排放量。奧巴馬表示將嚴(yán)格控制美國的碳排放，要求以2005年為基點(diǎn)，到2012年減少3%的溫室氣體排放總量，到2020年削減20%，到2030年要削減42%，到2050年削減80%。同時為了推動碳交易市場的建設(shè)，奧巴馬決定建立一個以市場為基礎(chǔ)的"上限交易”(cap-and-trade)機(jī)制，即規(guī)定總量上限，引進(jìn)市場交易機(jī)制，對所有污染額度進(jìn)行拍賣，所有企業(yè)都必須通過競標(biāo)獲得對其生產(chǎn)所致的二氧化碳的排放權(quán)。污染額度拍賣所得來的補(bǔ)貼，一部分將用于支持清潔能源的發(fā)展以及投資能源效率的改善并幫助發(fā)展下一代生物燃料和清潔能源運(yùn)輸工具。（5）擴(kuò)大國內(nèi)油氣資源的開發(fā)，減少對國外石油的依賴。2008年，小布什解除了美國近海油氣開采的禁令。奧巴馬在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開放了東部和東南沿海、墨西哥灣，及阿拉斯加北部新油氣田的開發(fā)。根據(jù)美國內(nèi)政部的預(yù)測，近海美屬墨西哥地區(qū)，可開采的石油資源達(dá)到37.8億桶，天然氣達(dá)到11.8兆立方英尺。自2008年起，美國的國內(nèi)石油產(chǎn)量持續(xù)增長，2010年美國國內(nèi)的石油產(chǎn)量為551萬桶/日，達(dá)到了自2003年以來的歷史最高水平。奧巴馬計(jì)劃與加拿大政府、阿拉斯加州、石油和天然氣生產(chǎn)商以及其他利益攸關(guān)方建造阿拉斯加天然氣管道，它將把阿拉斯加北冰洋海岸的普拉德霍灣的天然氣輸送到美國本土，修建這條管道需要耗資450億美元。計(jì)劃中的管道將輸送日產(chǎn)量40億立方英尺的天然氣，約占美國日消費(fèi)量的7%。此管道的修建還將創(chuàng)造數(shù)以千計(jì)的新工作崗位。三、新能源政策解析從奧巴馬政府已經(jīng)提出的能源政策來看，奧巴馬時代美國的能源戰(zhàn)略將與布什時代有非常顯著的區(qū)別，其核心是通過一場創(chuàng)新性的技術(shù)革命，將綠色新能源打造成為拉動美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。(一)綠色能源將成為美國經(jīng)濟(jì)的主力引擎(二)奧巴馬能源政策實(shí)施將分“兩步走”（1）綠色能源將成為美國經(jīng)濟(jì)的主力引擎奧巴馬政府的戰(zhàn)略意圖非常明確，要拉動未來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不可能選擇以金融業(yè)為主體的危機(jī)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)通過國際分工形成的消費(fèi)品生產(chǎn)也難以由美國自己獨(dú)攬，只有造就一個超過二三十萬億美元價值的大產(chǎn)業(yè)才能拉動美國經(jīng)濟(jì)的再次崛起，而這一產(chǎn)業(yè)不但要涉及所有美國人的利益，也要關(guān)乎美國的發(fā)展方向，因此，綠色能源產(chǎn)業(yè)集群是最好的選擇。（2）奧巴馬新能源政策實(shí)施將分“兩步走”在奧巴馬能源戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，美國的能源政策制定和實(shí)施可能將分為兩個階段。1．短期——現(xiàn)有政策向新能源政策的調(diào)整過渡2．中長期——向新能源體系的正式轉(zhuǎn)型和實(shí)施（1）短期——現(xiàn)有政策向新能源政策的調(diào)整過渡在奧巴馬執(zhí)政初期，其能源政策的制定和執(zhí)行必須以現(xiàn)有政策為基礎(chǔ)，平衡各方利益，兼顧兩黨和不同能源利益集團(tuán)的需要，逐漸向新能源政策調(diào)整和過渡。為此，奧巴馬精心組織了一個能源、氣候和環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)著一個新設(shè)立的白宮委員會，協(xié)調(diào)新政府能源、氣候和環(huán)境政策，號稱“能源沙皇”。主要承擔(dān)美國能源產(chǎn)業(yè)政策制定以及協(xié)調(diào)能源企業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系的使命；能源部將集中在新能源技術(shù)的開發(fā)和政策的執(zhí)行；環(huán)保署負(fù)責(zé)監(jiān)管空氣質(zhì)量；交通部負(fù)責(zé)制定汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)。從奧巴馬確定的人選和其職能來看，這是一個實(shí)施能源變革的管理架構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，與布什時期的政府的能源管理架構(gòu)有了重大區(qū)別，也將是奧巴馬運(yùn)轉(zhuǎn)美國能源改革的管理基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，調(diào)整期將實(shí)施的能源政策將相對較為謹(jǐn)慎和表面化。推動興建核電廠，開采本土石油及天然氣資源，發(fā)展清潔煤技術(shù)減少溫室氣體排放量，加強(qiáng)太陽能、風(fēng)力發(fā)電發(fā)展，推動各種可再生能源的發(fā)展，改變美國目前過度依賴石油進(jìn)口狀況等。（2）中長期——向新能源體系的正式轉(zhuǎn)型和實(shí)施在經(jīng)歷了現(xiàn)有能源政策向新能源政策的調(diào)整和過渡階段后，奧巴馬政府的能源政策將進(jìn)入向新能源體系的正式轉(zhuǎn)型和實(shí)施階段：第一，集中對電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行升級換代，建立美國橫跨四個時區(qū)的統(tǒng)一電網(wǎng)。第二，全面發(fā)展節(jié)能汽車和電動車，鼓勵企業(yè)研發(fā)高級汽車電池。第三，發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，最大限度地發(fā)揮美國國家電網(wǎng)的價值和效率，逐步實(shí)現(xiàn)美國太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿慕y(tǒng)一入網(wǎng)管理。第四，全面推進(jìn)分布式能源管理，創(chuàng)造世界上最高的能源使用效率，建立美國獨(dú)特的新能源經(jīng)濟(jì)。在奧巴馬的能源規(guī)劃中，未來的美國將不再依賴化石能源，不再依賴碳基燃料，轉(zhuǎn)而使用不昂貴、無污染、可以大量獲得而且就在美國國內(nèi)的資源。武建東估計(jì)，其投資初期應(yīng)該是1.5萬億一3萬億美元，長遠(yuǎn)可能超過5萬億美元，實(shí)現(xiàn)這個體系的置換必將使美國的能源狀況脫胎換骨。四、能源戰(zhàn)略實(shí)施的突破口通過對奧巴馬能源戰(zhàn)略的研究和解析可以發(fā)現(xiàn)，將這一足以改變美國經(jīng)濟(jì)增長方式的宏偉戰(zhàn)略付諸實(shí)際是一項(xiàng)龐大的工程，而奧巴馬政府目前選定的突破口有三個：智能電網(wǎng)、新能源和節(jié)能增效。(一)建設(shè)智能電網(wǎng)(二)開發(fā)新能源(三)節(jié)能增效（1）建設(shè)智能電網(wǎng)2009年1月25日美國白宮發(fā)布的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃宣布：將鋪設(shè)或更新3000英里輸電線路，并為4000萬個美國家庭安裝智能電表。而在美國參議院2月10日批準(zhǔn)的總額為8380億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，有約200億美元將用于在全國發(fā)展智能電網(wǎng)，是刺激方案里投向能源項(xiàng)目資金中最大的一筆。這一系列舉措意味著，奧巴馬政府能源計(jì)劃已經(jīng)將發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為一個重要的突破口。（2）開發(fā)新能源新能源作為常規(guī)化石燃料的替代能源，由于具備清潔、無污染、可再生、符合可持續(xù)發(fā)展要求等優(yōu)點(diǎn)，受到許多國家的青睞，奧巴馬政府更是加倍重視。降低對石油進(jìn)口的依賴、大力發(fā)展新能源是奧巴馬能源新政的核心，也是其《2009年美國復(fù)蘇與再投資計(jì)劃》的重要組成部分。在參議院通過的計(jì)劃版本中，在提高能源效率和可再生能源方面的投資達(dá)143.98億美元，其中包括對風(fēng)能等可再生能源開發(fā)予以減稅、發(fā)行可再生能源公債等內(nèi)容。（3）節(jié)能增字效作為“最男廉價、最蠻潔凈和最淚快捷的能盼源資源”凡，提高能太源使用效畢率有助于李實(shí)現(xiàn)減少同碳排放、喪降低對石紐奉油進(jìn)口的行依賴、保授障能源安捕全以及創(chuàng)億造相關(guān)行各業(yè)就業(yè)機(jī)芒會等目標(biāo)慣，因此節(jié)須能增效自織然成為奧隔巴馬能源破政策中的坊重點(diǎn)，也然是其政府蛙擬定的經(jīng)鼻濟(jì)刺激計(jì)狼劃的一項(xiàng)荷重要內(nèi)容堤。根據(jù)目緞前已公布干的能源政廊策，奧巴從馬在節(jié)能去增效方面嚷下足了功共夫，已經(jīng)智將此作為綿其能源政咐策的另一該個重要突挪破口。五、新堤能源政嘆策調(diào)整鍬的成果1、美國進(jìn)口素石油比例憲降至50%的警戒酒線以下漆，并成刺為石油東產(chǎn)品凈樣出口國甜。2010年，美國滴國內(nèi)石油晉產(chǎn)量達(dá)到550萬桶/天，是200退3年以來孟的最高陜水平，設(shè)而進(jìn)口恢石油占題消費(fèi)量報的比例糊則降至49%。據(jù)美幼國能源段部信息姑署預(yù)測蟲，至203兔5年，美稠國進(jìn)口嘗石油的萌比例將宮進(jìn)一步杰降到36%。這主藝要是因慶為開放助了美國勵東部和唇東南沿違海、墨哲西哥灣究及阿拉外斯加北增部的新成油氣田諒而使美裁國國內(nèi)某的石油畝產(chǎn)量大診幅增加恥。2、頁巖氣的枝開發(fā)取得艷了重大突扯破。自2便0世紀(jì)稍90年忍代以來抬，美國置在頁巖告氣的開鐵發(fā)方面岔走在了很世界前撿列。1夜996役年，美它國頁巖針氣產(chǎn)量抱為30寇01.踩7億立產(chǎn)方英尺侵，約占曠美國天冰然氣產(chǎn)穩(wěn)量的瘦1.6磨%。2溪005密年，美魚國開發(fā)腳了沃斯零堡等5掃個盆地蚊的頁巖斧氣田，滅頁巖氣圈產(chǎn)量迅怪速增加垃。由于新酒技術(shù)的龍發(fā)展天應(yīng)然氣生臺產(chǎn)商投資于覽頁巖氣擴(kuò)基大其生產(chǎn)要的產(chǎn)能，殊如水平故鉆井和擁水力壓碗裂以及天遍然氣價啊格的飆幟升。其板結(jié)果是，如亭圖所示，洲頁巖氣產(chǎn)漫量在美國天烤然氣市場事中的比重話從1％上諒升至2痛0％。3、美國重催踞清潔重能源投輸資領(lǐng)域經(jīng)的世界產(chǎn)領(lǐng)先地?zé)嵛?。盡管受扭到全球食金融危山機(jī)和美虜國國會工共和黨樸議員反白環(huán)保議勸程的沖以擊，美因國在2011年對清研潔能源的的投資拿仍為480億美元，蔥占全球清掉潔能源總千投資額的18.5，超過了到連續(xù)兩年測位居全球之首位的中呀國。2011年，美國伶太陽能發(fā)許電裝機(jī)能柜力為201曉0年的109慚%。與200俘8年相比，泉美國先進(jìn)籍電池的產(chǎn)店量也上漲受了2%，預(yù)計(jì)到201路4年將占全敏球先進(jìn)電渠池市場份戒額的40%;混合動力戶車、混合街動力汽車疼和電動汽勁車方面的擦投資也重虹新奪回了吊世界第張一的位灶置。與此同伴時，美國什正在興建硬近30多年來的蒜首批核電啊站。六、新能和源政策實(shí)膛施中存在鋪的問題（1）難以吸盲引更多稍的投資奧巴馬政亭府給予“凍綠色能源部”開發(fā)的姜投資資金燦有限，政相府投資的響真正目的安在于吸引拜商業(yè)資本暮進(jìn)入并產(chǎn)問生乘數(shù)效脈應(yīng)，要使船得這種政絲式策杠桿得飾以發(fā)揮作種用。在全移世界經(jīng)濟(jì)萌都處于衰趴退期的背嶼景之下，時能源的價榴格正在下表滑，這對案能源替代終品的發(fā)展靜會產(chǎn)生極搖大的阻礙鏟效力。太服陽能發(fā)電栽基地、風(fēng)欲力發(fā)電基赴地、核能帝工廠、乙市醇的生產(chǎn)矛、以電力抬或氫燃料鋼為動力的誰汽車的研護(hù)發(fā)以及支呈持這些產(chǎn)記業(yè)發(fā)展的負(fù)基礎(chǔ)設(shè)施壤建設(shè)都需去要巨大的陶投資，但夸這些投資顆難以在短容期之內(nèi)獲爽得預(yù)期的供回報。除爸了風(fēng)險資伸本外，其眼他商業(yè)資圓本在未來心是否會大喉舉投資需催要很長一軋段時間才景能獲得回裕報的新能辣源產(chǎn)業(yè)，命還充滿變龍數(shù)。因此份，如何吸駕引更多的蝕投資進(jìn)入泛新能源產(chǎn)哈業(yè)中，是億必須要面拋對的一個貸實(shí)際而嚴(yán)益峻的問題也。（2）與其他行固業(yè)的關(guān)系輩難協(xié)調(diào)對于奧巴訴馬來說，樓他任職期女間最重要微的任務(wù)就眼是帶領(lǐng)美蔥國的經(jīng)濟(jì)雞走出金融集危機(jī)的影臂響并實(shí)現(xiàn)掉經(jīng)濟(jì)增長死勢頭的好蟲轉(zhuǎn)，然而朱，通過“判綠色能源卵導(dǎo)向”的嚼經(jīng)濟(jì)增長卻方式是否仆能夠達(dá)到匆這一目的汽卻充滿了叔未知和懸刑念。首先，“綠色溫經(jīng)濟(jì)”卷具有擠得出效應(yīng)。美國隔政府的顆財力已杰經(jīng)到捉揉襟見肘墾的地步佳，大規(guī)規(guī)模地將凡資金投扎放到“褲綠色領(lǐng)矩域”，噴這將意灶味著要掃削減其引他經(jīng)濟(jì)欲部門所隊(duì)需要的蓋投資，麻這樣不展利于經(jīng)扛濟(jì)的整互體復(fù)蘇矩。其次，“綠色滅經(jīng)濟(jì)”存糞在對沖效堤應(yīng)。奧巴馬遲的“綠挺色能源嚼”戰(zhàn)略泡集中體沒現(xiàn)在限租制排放灰與給予挽補(bǔ)貼，騾這些做堤法在一樹定程度件上確實(shí)由可以推梅動“綠撫色經(jīng)濟(jì)綿”的實(shí)華現(xiàn)，但壺同時也接必然會雅對傳統(tǒng)遵的產(chǎn)業(yè)狐造成沖努擊。最革后，“綠色經(jīng)增濟(jì)”存在醋滯后效應(yīng)呀。無論是開砌發(fā)或推廣巷使用綠色稍清潔能源閃，還是大或幅度降低晨碳排放，視事實(shí)上都蕩會是一個丈相當(dāng)漫長發(fā)的過程，貸絕非一蹴譽(yù)而就。（3）技術(shù)本突身具有障局限性在大力發(fā)錫展新能源子的過程中折，如何解誰決太陽能儀和風(fēng)能對聞自然條件嶼的依賴，窮以及供電錄的穩(wěn)定、炕持續(xù)程度譜，都是需狹要考慮的奸問題。共械和黨有人蠻認(rèn)為，太咐陽能的發(fā)蘭電依賴于充陽光，但鑰一到用電他高峰期，崗還需依靠捐昂貴的燃朋氣電機(jī)提副供能源；論采用風(fēng)力膚發(fā)電，只售能夠?qū)⑻?5%征的能量轉(zhuǎn)崖化為電能震使用，現(xiàn)贏在運(yùn)用的打電力系統(tǒng)權(quán)都是高度改協(xié)調(diào)的裝撤置，其電主壓的較小纖改變也可福能導(dǎo)致電藥力設(shè)備無豈法運(yùn)轉(zhuǎn)或拉損壞；發(fā)債展生物燃注料會侵蝕銷掉30岸%的糧詳食作物產(chǎn)梁量，卻只料能取代石殼油需求的旦3%色。美國通寇脹隱憂未擋消，通脹憤（4）受到各種栗利益因素奧巴馬必須防止這一政策甚至整個經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，在實(shí)施的過程中被弱化。首先，民主黨和共和黨的黨派之爭可能會使其新能源戰(zhàn)略的具體政策在實(shí)施的過程中被拖延。其次，能源戰(zhàn)略的具體政策實(shí)施到各州后，可能因各州自己的問題被扭曲。奧巴馬整個經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的內(nèi)容龐多而復(fù)雜，整體投入資金很多，但一分散開難免會顧此失彼。另外，能源戰(zhàn)略的具體政策實(shí)施成果可能會被各個利益集團(tuán)所侵蝕。在政策的制定過程中，跨國石油公司、環(huán)保組織、咨詢公司與智庫正把政治當(dāng)作商業(yè)來操作，都想從計(jì)劃的實(shí)施過程中撈取一杯羹，因此，在將來整個計(jì)劃的獲益分配中，很難說不會出現(xiàn)權(quán)勢集團(tuán)壟斷成果的現(xiàn)象。（5）能源突型發(fā)事件并的影響能源戰(zhàn)略洽具體實(shí)施直過程中往貨往會受到饞能源突發(fā)脈事件的沖藏?fù)簦@種貝事件的特滴征是影響梨大，范圍玻廣，而且格對生態(tài)環(huán)悅境的破壞湯一時難以點(diǎn)清除。2進(jìn)010純年4盲月，位于唉墨西哥灣衡的“深水滋地平線”曉鉆井平臺痰發(fā)生爆炸纖并引發(fā)大等火。這次算的漏油事江件對美國悲造成了巨鳳大的經(jīng)濟(jì)匆損失和環(huán)范境破壞，柿也給美國遠(yuǎn)新能源戰(zhàn)孤略的具體臥政策實(shí)施平帶來了一浩些變數(shù)。努人們通過梅能源事件墻的災(zāi)難后往果更加注喉意生態(tài)環(huán)腦保，對于呆奧巴馬新過能源戰(zhàn)略棵的推行具冬有推動作倚用，為政張策的實(shí)施機(jī)奠定有利毫的輿論導(dǎo)辟向和社會忠基礎(chǔ)。七、新能薯源戰(zhàn)略對鄭我國的影規(guī)響和啟示(一)奧巴馬能衛(wèi)源戰(zhàn)略對惠我國的影順響1．有利源方面2．不利方沉面(二)奧巴馬妖能源戰(zhàn)肺略給我麥國的啟沃示1．在能生源戰(zhàn)略翠的制訂極過程中提要立足撕未來2．智能晃電網(wǎng)是餐國家電夠力系統(tǒng)刺的長遠(yuǎn)扣發(fā)展方辜向1、有利方積面（1）奧巴賺馬的新燈能源戰(zhàn)肢略將進(jìn)一步醫(yī)削弱國旁際油價諒上漲的庭動力。按照頁奧巴馬犬的能源頸轉(zhuǎn)型計(jì)廁劃，美醬國將逐挑漸減少南對石油悶進(jìn)口的宅依賴，題加大可索替代能睛源在能微源消費(fèi)烘結(jié)構(gòu)中鴉的比例熱。美國攝可再生癢能源的冠加快發(fā)藍(lán)展不但蒸將減少宋其自身慰的原油候需求，傷而且這務(wù)種新能土源政策守很可能蘭會被其筍他國家縫效仿，爭從而降啟低市場煎對全球螞石油需寒求的預(yù)倚期。（2）新能源技盲術(shù)革新將在國際熱大環(huán)境盡下得到促進(jìn)。這種國兩際大環(huán)境列將使新能種源技術(shù)國濫際合作進(jìn)友一步增加斥，從而有內(nèi)利于刺激困我國的產(chǎn)現(xiàn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)烘型和新能鏡源技術(shù)的泳開發(fā)。2、不利貫方面（1）我國在輕國際上面劍臨的減排壓力游將會增加。奧巴盟馬在其晚新能源誤政策中賣（2）我國產(chǎn)品生產(chǎn)中的環(huán)境成本會相應(yīng)增加。奧巴馬新能源政策中提高了日用器具的能效標(biāo)準(zhǔn)，這就對我們出口企業(yè)提出了更高的要求。我們要想繼續(xù)把產(chǎn)品出口到美國，就必須努力使產(chǎn)品符