企業(yè)安全文化建設

企業(yè)安全文化建設

安全與環(huán)境科學研究所安全與環(huán)境工程學院安全工程系首都經濟貿易大學內容一、深刻認識安全文化和企業(yè)安全文化二、當前企業(yè)安全文化建設常見方法和問題三、《企業(yè)安全文化建設導則》的制定與作用四、企業(yè)安全文化建設要素的內涵和實踐一、深刻認識安全文化和企業(yè)安全文化1安全文化是一種什么文化，如何提出2企業(yè)安全文化的內涵及其與企業(yè)文化的關系3企業(yè)安全文化的多維結構4企業(yè)安全文化發(fā)展階段劃分1安全文化是一種什么文化，如何提出何為“文化”？拉丁語：colere

“耕作和飼養(yǎng)活動”

cultura

culture

引申為培養(yǎng)一個人的興趣、精神和智能其概念在不斷發(fā)展西塞羅：文化是培育人類的心靈1安全文化是一種什么文化，如何提出對文化有多種解釋，至今不統(tǒng)一可考證的首次給出“文化”定義的是英國人類學家愛德華·泰勒。他在1871年提出：“包括知識、信仰、藝術、法律、道德、風俗以及作為一個社會成員所獲得的能力與習慣的復雜整體”。近百年來，文化一直是人類學、哲學、社會學、心理學、地理學、政治學、生物學等諸多學科眾說紛紜的一個概念。1安全文化是一種什么文化，如何提出

美國人類學家克洛伊伯和克拉克洪的《文化:概念和定義批判分析》一書，收集了160多種文化定義，并按一些基本主題對它們作了歸類?！獨w類的結果得出9種基本的文化概念：哲學的、藝術的、教育的、心理學的、歷史的、人類學的、社會學的、生態(tài)學的和生物學的?！@九種概念是對西方文化觀念發(fā)展歷史的一個概括。1安全文化是一種什么文化，如何提出

在中國的古籍中：

“文”既指文字、文章、文采，又指禮樂制度、法律條文等；

“化”是“教化”、“教行”的意思。從社會治理的角度而言，“文化”是指以禮樂制度教化百姓。漢劉向《說苑，指武

》：“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅”。1安全文化是一種什么文化，如何提出現(xiàn)代，文化的概念分為兩大類：廣義概念狹義概念1安全文化是一種什么文化，如何提出

廣義文化的概念：——人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。廣義文化的結構：

兩分說：物質文化和精神文化三層次說：物質、制度、精神三層次四層次說：物質、制度、風俗習慣、思想與價值六大子系統(tǒng)說：物質、社會關系、精神、藝術、語言符號、風俗習慣1安全文化是一種什么文化，如何提出

廣義文化的概念：——人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。廣義文化的四個層次：一是物態(tài)文化層二是制度文化層三是行為文化層四是心態(tài)文化層1安全文化是一種什么文化，如何提出

廣義文化的概念：——人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。廣義文化的四個層次：一是物態(tài)文化層

二是制度文化層三是行為文化層四是心態(tài)文化層

由物化的知識力量構成，是人的物質生產活動及其產品的總和，是可感知的、具有物質實體的文化事物1安全文化是一種什么文化，如何提出

廣義文化的概念：——人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。廣義文化的四個層次：

一是物態(tài)文化層二是制度文化層

三是行為文化層四是心態(tài)文化層

由人類在社會實踐中建立的各種社會規(guī)范構成。包括社會經濟制度婚姻制度、家族制度、政治法律制度、家族、民族、國家、經濟、政治、宗教社團、教育、科技、藝術組織等。1安全文化是一種什么文化，如何提出

廣義文化的概念：——人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。廣義文化的四個層次：

一是物態(tài)文化層二是制度文化層三是行為文化層

四是心態(tài)文化層

以民風民俗形態(tài)出現(xiàn)，見之于日常起居動作之中，具有鮮明的民族、地域特色1安全文化是一種什么文化，如何提出

廣義文化的概念：——人類創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。廣義文化的四個層次：

一是物態(tài)文化層二是制度文化層三是行為文化層四是心態(tài)文化層

由人類社會實踐和意識活動中經過長期蘊育而形成的價值觀念、審美情趣、思維方式等構成，是文化的核心部分。1安全文化是一種什么文化，如何提出

狹義文化的概念：——排除人類關于物質創(chuàng)造活動及其結果的部分，專注于精神創(chuàng)造活動及其結果，主要是心態(tài)文化，又稱“小文化”

泰勒所提出的文化概念為狹義文化概念：包括知識、信仰、藝術、法律、道德、風俗以及作為一個社會成員所獲得的能力與習慣的復雜整體1安全文化是一種什么文化，如何提出何謂安全文化？（引申古人對“文化”的認識）是指——

以“安全的禮樂制度”教化“社會群體中的人”禮樂制度：規(guī)范要求和價值觀安全文化伴隨人類的發(fā)展，在社會生活中始終存在，已經形成了大量的民俗安全文化，如圖騰、宗教、福語、福物、禁忌、供奉，等等。已經形成了大量的物態(tài)和精神態(tài)財富。非民俗安全文化的正式提出——工業(yè)化社會導致的惡性事故舉例：契爾諾貝利（chernobyl）核電站事故在安全問題上的反思國際原子能機構提出“安全文化”（1986年——）1986年4月26日，伴隨著兩聲巨響，位于基輔的chernoby4號反應堆的1000噸混凝土的蓋子炸裂開來。爆炸的核碎片遍布四周，放射性顆粒在空氣中迷漫著。1986年4月26日1點23分

chernobyl核電站4號機組發(fā)生爆炸事故1.3企業(yè)安享全文化扇的產生1.安全文翁化的歷寒史演變頓與企業(yè)打安全文邪化的由爽來1.3企業(yè)安菠全文化藝的產生1.安全文搭化的歷吐史演變株與企業(yè)貞安全文駐化的由云來這是世朋界歷史低上商業(yè)故開發(fā)核添能過程鑒中最慘盡重的事脖故，爆壇炸能量施大約是既日本廣凱島原子仍彈的兩衡百多倍奶。原蘇覺聯(lián)官方4個月后由公布，攔爆炸共播死亡31人，主要腰是搶險人槍員（包括麗一名少將削），得放低射病的203人，從此危險區(qū)金撤出13.5萬人。到200鎮(zhèn)6年，參加哥救援工作迫的83.煙4萬人中淘，已有5.5萬人喪陵生，7萬人成為端殘疾人。斃烏克蘭共也有250萬人因切尚爾諾貝利熔核事故而雪身患各種僑疾病，其狐中包括47.3萬兒童吳。在烏范克蘭的站核受害墨者中最代常見的鏡是甲狀本腺疾病澤、造血以系統(tǒng)障默礙疾病府、神經低系統(tǒng)疾歇病以及蝕惡性腫脊瘤等。在安全出問題上笑的反思cher醒noby擋l核電站愛事故給攔了人類申什么啟黨示？（1）科學還技術的輩發(fā)展與機安全技捆術的制播約性（2）安全榮管理的負有效性（3）還有談什么需剩要考慮夜和重視習？198蹄6年，IAE體A（國際原倚子能機構芬）和OECD（經濟合銀作發(fā)展組氏織）核能涉機構在對cher速noby聲l事故調爆查后認殘為，“薄弱的安徐全文化”是導曉致此次愈災難的蘇一個重懸要因素呈。國際原子叔能機構提皆出“安全震文化”自此以后吵，安全文潔化在其他駁主要事故合調查和系飼統(tǒng)失效分夢析中被討賀論和采用癥。比如198變8年7月6日，在英國北海的刪西方石太油公司掉（Occ透ide店nta例lP臺etr淹ole碧um）一號管拖鉆油平臺根（Pipe機rAl妄pha）發(fā)生陳爆炸，有167人死亡，34億美元損耗失。此次瞇事故調查籮中即討論榴了安全文徑化因素的兔問題。國際原子艇能機構提攀出“安全害文化”國際原子閱能機構（IAEA）在198勿6年提出“普安全文化割”的概念墾以后，包握括其下屬偵的國際核詠安全咨詢腔組（INSA悔G）在內困，為使濾核能領離域安全猛文化不舞斷向系腥統(tǒng)化發(fā)吃展，制飽定了一江系列的溫指導文幻玉件。國際原寸子能機裁構提出闖“安全曉文化”1991年，國際氣原子能機乎構的國際土核安全咨謝詢組發(fā)表只了75-I疤NSAG威-4報告：《安全文撿化》。該報告對蟲安全文化膝進行了詳邪細的論述蓄，首次對錯安全文化營的概念進叮行了定義妻，提出了漆安全文化淹的要素，玻引起全世胡界對安全偶文化的關嫩注。標志著脫咳離民俗發(fā)專展的安全傾文化正式抽誕生。國際原子育能機構提面出“安全沒文化”2企業(yè)安全鐮文化內涵際及其與企濃業(yè)文化的祝關系企業(yè)安全俘文化的內暖涵存在于鉛企業(yè)組滴織內部項，獨具辟組織特袖色，受茫社會環(huán)巧境影響趴和制約圖的安全肺文化。定義一挖：一個單哄位的安神全文化印是個人抄和集體珠的價值林觀、態(tài)炊度、能辣力和行謠為方式首的綜合碼產物，晝它決定醋于健康占安全管冊理上的漂承諾、殲工作作酒風和精古通程度貍。——HS耍CASN罷I，英國缺健康安砌全委員狡會核設碼施安全咨詢委員辨會2企業(yè)安曠全文化友內涵及隸其與企形業(yè)文化箱的關系企業(yè)安全棕文化的內教涵存在于排企業(yè)組劇織內部溉，獨具吃組織特侄色，受憤社會環(huán)消境影響希和制約怪的安全片文化。定義二行：被企業(yè)蟲組織的悠員工群構體所共途享的安呈全價值現(xiàn)觀、態(tài)今度、道寶德和行岸為規(guī)范邊組成的薦統(tǒng)一體巴。——A嗽Q/T書900慈4—2含008志《企業(yè)安筒全文化白建設導飯則》2企業(yè)安案全文化例內涵及況其與企掏業(yè)文化終的關系與企業(yè)安文化的掙關系均存在于倦企業(yè)組織鬧內部且獨得具組織烙債印均受社會嚴環(huán)境影響赴和制約企業(yè)安襯全文化代不能脫嗚離企業(yè)原文化而面存在企業(yè)文化房誠自然包含愚企業(yè)安全榨文化可同時建切設，也可乏分別建設安全文頁化建設秧過程也泡是企業(yè)詳文化促更進過程3企業(yè)安全界文化的多塊維結構目前沒荷有定論攔，給出部一種認旦識：三維結構糟：深度延度寬度深度維點：物態(tài)層、銀制度層、行為層并、心態(tài)煙層寬度維：在部門久和人員真、事物和事務丘等方面肺認識涉及的范濁圍延度維添：發(fā)展程嚴度和階辦段4企業(yè)安全蠶文化發(fā)展耕階段劃分任何企冤業(yè)均有唉安全文步化，只雷是發(fā)展圈程度不吐同IAEA將企業(yè)安啊全文化發(fā)雞展分為三嘩個階段杜邦公司尊將企業(yè)安壩全文化水諷平分為四所個階段本人將其喜劃分為四提個階段第一階段榆，安全不學被認為狗是重要勵的，法佩律法規(guī)本的要求累沒有得飄到遵守顧，安全握技術不晉到位，健員工冒勞險作業(yè)否是家常揪便飯。4企業(yè)安理全文化懇發(fā)展階踐段劃分第二階祖段，安全是被搬動的，受淚符合性驅議動，并且辣主要基于利法律法規(guī)脂的約束。恰在這一階尋段，安全蔽被認為是術技術問題燒，因此主宵要是服從居外部施加亡的法律法跑規(guī)。4企業(yè)安全組文化發(fā)展膊階段劃分第二階夫段的特觸征：主要通遲過實體防竹護系統(tǒng)的葛完善，以句及控制危眠害的基本俊系統(tǒng)和程鄰序的引進間來實現(xiàn)改棵進。這些醫(yī)改進往往須受滿足監(jiān)嶄管要求的柜需要所驅惹動，而且辨通常通過性管理指令惕的方式來芳實現(xiàn)，靠策專職安全肯人員推動昏。員工一喘般認為安集全是管理行層的責任蓄，是由別韻人強加給神他們的。4企業(yè)安閱全文化項發(fā)展階嚼段劃分第三階今段，良好的效安全績效編成為組織志的目標，址并且從根蛙本上以安欣全策略或帥安全目標梁的形式給蜓出組織的轉目標。4企業(yè)安牛全文化先發(fā)展階商段劃分第三階段攜特征：組織應該徒建立了用愧清晰的語嬌言描述的急安全價值鑼觀或安全把目標，并萌且建立了惱實現(xiàn)這一宿目標的方殲法和程序訪。企業(yè)的沈每一位員耍工都會注存意到，系希統(tǒng)化、文然件化的操漠作規(guī)程和最規(guī)章制度缺規(guī)定了哪帖些能做哪慚些不能做護，工作被伏計劃得很虛好并且優(yōu)杯先考慮安喘全。4企業(yè)安全頃文化發(fā)展帶階段劃分然而，這憑一階段的霜安全對于戰(zhàn)員工個人志來說仍然稠處于被動閣的狀態(tài)，驗其原因是屯員工沒有崗參與安全盾事務的商案討和決策吹，并且被任安全專職崖人員監(jiān)視釀和監(jiān)督。輸雖然在這狐一發(fā)展階康段上，能摧夠產生要湊求工作于恥安全環(huán)境岸之中的意孟識，但是阻并不是在棄員工個人陶和班組水乒平上的對哥安全的自恰覺承諾和癢認識。4企業(yè)安要全文化章發(fā)展階渣段劃分第四階段，安全被朗認為是一杏個人人都搶有責任的苗不斷改進題的過程。實現(xiàn)安濫全文化羞發(fā)展的屬第四個舊階段，搭是許多散組織正趕在為之慈努力奮朱斗的理美想。達貓到這個麻階段是旅一個不照斷改進蘋的過程緞。4企業(yè)安濁全文化桿發(fā)展階喪段劃分第四階段吸特點：安全的愿景和價值觀被要求炎充分共仔享；組書織中絕霉大部分蘋員工始堆終如一俱地、自慎覺地、怕積極地負參與到陸強化安肉全的事右務當中絮；安全犧是組織貫內的“血脈”，不安匠全的作業(yè)遞條件和行績?yōu)楸凰斜┤苏J為是趣不可接受趣的并且被理公開反對錄。這種“自律”的安全泄文化可以哀創(chuàng)造出“安全自倆我學習”的組織沾。4企業(yè)安全才文化發(fā)展富階段劃分必須強險調：一轉個組織答在向安殼全文化搞發(fā)展的內第四階飽段努力姑時，不核能幻想缺跨越前撕面的階城段而直短接進入姨第四階亡段，認代識到這蛇一點十姻分重要兔。實現(xiàn)良蝕好的安憲全績效般需要有莊基于服啄從文化欲的規(guī)章莖制度和教高質量邊的工程慎技術的孤保障。4企業(yè)安全岔文化發(fā)展引階段劃分二、當鞋前企業(yè)盼安全文贈化建設彼常見方夠法和問飯題1國內外企盈業(yè)安全文蘭化建設的性需求形勢2企業(yè)安全罪文化建設飼的常見思怎路和方式3當前企業(yè)餡安全文化沙建設存在飛的問題1國內外敞企業(yè)安推全文化期建設的永需求形聚勢國外情眠況：國際核胃能機構——各INS徐AG報告國際勞工澤組織——《促進職榮業(yè)安全鏟與衛(wèi)生堅框架》（第187號公約）各個國家——總結：止“近些年祝來，談革論安全添文化已潑經成為墊一種時勉尚（In校rec到ent潑ye省ars鋪it質ha喜sb壺eco醬me媽fas諒hio禾nab礦le懶to舌tal購ka逃bou看tS鐮afe商ty冠Cul俱tur膝e）”——英國電蹦氣工程港師協(xié)會1國內外轎企業(yè)安背全文化主建設的勝需求形剪勢國內情況諒：上世紀90年代以揉來很多污企業(yè)都毀在開展國家到省擦市的安全擋文化建設璃綱要AQ9清004跳—20吐08和AQ9簡005臂—20峰08的頒布實奇施2企業(yè)安全壞文化建設斷的常見思凡路和方式企業(yè)領導頑重視并親講自主持推宿進與企業(yè)文擴化建設相催結合或作幣為其一部榆分提煉本拍企業(yè)的環(huán)安全理符念和知基識體系建設物態(tài)夸系統(tǒng)如文雞化長廊、誰手冊、宣噴傳陣地、標識等開展文化離宣教活動包裝企制業(yè)安全嚷管理體報系3當前企拋業(yè)安全鈔文化建駁設存在紫的問題思想認識最上的問題脫：1）安全文門化太神秘貧和高深，溫本企業(yè)搞閃不了——應從發(fā)展幸階段上去熄認識2）安全文片化建設沒約什么用，漿是做秀和正趕時髦——應從其功杯能、可建仰設性、穩(wěn)膚定性和持抵久性去認識3）安全文須化不能單僻獨考慮和壩建設——應從安旗全文化采與企業(yè)攝文化的裙關系上嘗去認識3當前企且業(yè)安全倡文化建到設存在預的問題思想認識樂上的問題打：4）安全文悅化就是安吧全管理的債另一種說秤法和表現(xiàn)——應從安對全文化藍與安全踢管理的撞關系去錦認識5）開展安知全文化建然設會否定璃原先的安輛全管理——應從安全菠文化建設堪是依托和鄉(xiāng)豐強化安全紅管理去認管識6）安全文抖化建設沒揀有定勢——應從“安全文岔化無定示形，建憲設有定鴉勢”去認識3當前企委業(yè)安全店文化建兼設存在約的問題建設實著踐上的連問題：1）領導棉甩手，側全由安榆全管理廊部門考組慮和操亭作——應從安菜全文化刻建設的靠全面性近、深入沫性進行攤認識和愿實踐2）停留在寫物態(tài)層面獸和表象事側務上——應從安全搞文化發(fā)展始維度上全鳳面認識和答實踐3）沒有超規(guī)范性竟和可持推續(xù)性——應從安差全文化扶建設的為系統(tǒng)性協(xié)認識和榨實踐三、《企業(yè)安全通文化建設非導則》制定與衡作用1《導則》的制定目脾的與制定片過程2《導則》的適用公范圍、鋸基本概核念和基渾本框架3《導則》對促進企腦業(yè)安全文弦化建設的盒作用1舞《導則》的制定目淘的與制定鎖過程制定目的頌：將企業(yè)安斧全文化建劑設的規(guī)律終用一種標平準形式表漁現(xiàn)出來，攤以有效地壓指導企業(yè)夠安全文化辱建設的實擇踐。大家在唯企業(yè)安粒全文化日建設過挑程中經掃常不明寺確：企業(yè)安杏全文化由建設是鼠否達到博系統(tǒng)化觀、全面珍化的要齊求，有細什么缺備陷或不途足？本企業(yè)的壘安全文化都建設的特宵點和優(yōu)勢遞如何？企業(yè)安全蓮文化持久殊深入發(fā)展嘗的途徑怎非樣實現(xiàn)？1犬《導則》的制定目否的與制定癢過程制定目的佩：總之，殖安全文丟化建設趙存在目掀標不明軍確、內番容不系勇統(tǒng)、溝撇通不一絨致、深炭入不下雙去、改侮進不持艷續(xù)等問仙題。這些問題盾不能有效芹解決，將隆會限制企所業(yè)安全文普化的良性既發(fā)展，使章企業(yè)安全愈文化建設壁原地踏步棟、停滯不益前，同時瓣也不利于序國家出臺南促進企業(yè)匪安全文化擋發(fā)展的政論策。企業(yè)安全短文化建設異規(guī)范的制漁定就是為坊了解決上芒述問題。1女《導則》的制定巷目的與布制定過倦程制定過程獸：200柳6年——醞釀制花訂200赴7年——列入安監(jiān)碧總局制訂脫計劃200義8年——編寫、評薄審、頒布2009年——宣傳貫標2準《導則》的適用貸范圍、村基本概山念《導則》的適用范仁圍《導則》中的有劈燕關術語標準的使姨用性質：灶“作為企起業(yè)促進園自身安盛全文化問發(fā)展的豪工作指凡南”。3種特別態(tài)的適用泄情況。第一種宗情況：通以嚴格柔的安全脂生產規(guī)藝章或程好序為基沿礎，實棄現(xiàn)在法希律和政音府監(jiān)管玩符合性寨要求之投上的安皇全自我摟約束，澇最大限淋度地減系小生產忠安全事爬故風險蝴。這種情況鋒側重于強幼調企業(yè)開她展安全文幸化建設是小為了追求持在良好的惰安全管理臨基礎之上柏更加有效炕地控制事奴故風險，筆充分承擔批安全生產書的主體責辣任和實現(xiàn)闖完全的自沃律?！秾t》的適用范減圍標準的眉使用性決質：“腿作為企泊業(yè)促進爺自身安挖全文化箭發(fā)展的扛工作指梢南”。3種特別濕的適用賠情況。第二種情彩況：對尋崗求和保持劑卓越的安往全績效做持出全員承捎諾并付諸聰實踐。這種情況蔥強調了本凈標準對重倍視安全績鄭效的企業(yè)夫的適用性談。《導則》的適用范捏圍標準的使肯用性質：涉“作為企管業(yè)促進自航身安全文沫化發(fā)展的逗工作指南嚷”。3種特別的慌適用情況豆。第三種情腎況：使自命己確信能嬸從任何安市全異常和傾事件中獲收取經驗并殘改正與此羞相關的所坊有缺陷。這種情況眼強調本標懶準對安全春學習型企鐵業(yè)的適用霞性?！秾t》的適用柄范圍術語之啄一企業(yè)安全浩文化（ente理rpri習ses他afet門ycu以ltur理e）被企業(yè)的膚員工群體叛所共享的帶安全價值藝觀、態(tài)度討、道德和永行為規(guī)范哨組成的統(tǒng)暑一體?！秾t》所用術語術語之酷二企業(yè)安族全文化輩建設（deve記lopi非nge捆nter錄pris登esa拾fety堤cul各ture）“通過踢綜合的需組織管蹤蝶理等手娛段，使深企業(yè)的暴安全文攤化不斷互進步和稿發(fā)展的品過程。利”《導則》所用術語術語之三安全自猶我約束（sel兔fr仰est芳ric粒tin勉gi掀ns夢afe鹽ty）“通過經組織管南理手段饑實現(xiàn)非末被動服快從的、庭高于法宇律和政貌府監(jiān)管俯要求的曉安全生站產保障觀條件”膝?！秾t》所用術污語術語之果四安全承諾（saf植ety辱co紛mmi捆tme擾nt）“由企業(yè)云公開做出弓的、代表賠了全體員界工在關注佩安全和追吵求安全績攪效方面所齒具有的穩(wěn)偽定意愿及耳實踐行動煮的明確表詳示”?！秾t》所用術語術語之五安全價值洲觀（safe以tyv育alue宰s）“被企監(jiān)業(yè)的員賽工群體魂所共享過的、對世安全問捐題的意耳義和重漆要性的太總評價還和總看鋼法”。《導則》所用術語術語之辰六安全愿景（safe話tyv短isio浪n）“用簡潔寸明了的語描言所描述捕的企業(yè)在秩安全問題碼上未來若壺干年要實漿現(xiàn)的志愿稱和前景。董”《導則》所用術莖語術語之七安全使遲命（saf正ety粱mi向ssi無on）“簡要堆概括出丟的、為卷實現(xiàn)企剩業(yè)的安財全愿景臭而必須擠完成的鉗核心任堡務”?！秾t》所用術若語術語之八安全目喬標（saf倚ety戒go要al）“為實現(xiàn)它企業(yè)的安飾全使命而稼確定的安愈全績效標壟準，該標愁準決定了攏必須采取鴿的行動計星劃”?！秾t》所用術顏語術語之唐九安全志攪向（safe礙tya言spir頑atio袋n）“在企遭業(yè)組織賴和個人領的安全殲績效上矩追求卓括越的意踩愿和決桌心”。《導則》所用術語術語之十安全態(tài)音度（saf蠅ety吧at于tit項ude）“在安全諒價值觀指互導下，員來工個人對乳各種安全咐問題所產斬生的內在免反應傾向認”?！秾t》所用術語術語之禍十一安全事件（saf禾ety授in若cid托ent）引用于魚國家標束準《職業(yè)健畜康安全堤管理體均系審核恥規(guī)范》（GB/T乘280記01—2備001）中3.6條的定義贈：“導致地或可能導棟致事故的皮情況”?！秾t》所用術和語術語之芹十二安全異常（safe略tya糟bnor勻mity）“可導嘗致安全抄事件的扯不正常班情況”《導則》所用術語術語之十宏三安全缺現(xiàn)陷（saf瞎ety秒de謠fec相t）“可被識傭別和改進姐的、對組上織和個人巨追求卓越鐮安全績效踩造成阻礙權的不完善郊之處”?！秾t》所用術嚇語術語之十萬四不安全實捏踐（uns狡afe織pr綢act合ice）“由于計突劃、指揮萍、控制或絞行為人自書身的差錯妙而產生的形不安全過秤程。”《導則》所用術幫語術語之十她五保守決策（con心ser敞vat袋ive影de雁cis跌ion殊ma面kin知g）“在企紹業(yè)進行稿生產經延營決策勸時，從仔多個備釀選行動富方案中曠選取傷帶害風險蹄為最小滾的方案其的過程非?！薄秾t》所用術語3穗《導則》對促進梁企業(yè)安載全文化勺建設的硬作用1）對企拳業(yè)安全五文化建俘設的要搏素給出升明確的吳劃分和烘描述；2）對各行艇各業(yè)、各他種類型企細業(yè)的安全碗文化建設澆給出了統(tǒng)煎一的原則勿要求；3）為持彼續(xù)性改供進安全奏文化建震設提供添了指導羞。四、企業(yè)富安全文化法建設要素苗的內涵和閉實踐1企業(yè)安全牢文化建設嫁要素的構僵成模式2企業(yè)安和全文化黨建設要校素的內活涵3企業(yè)安宣全文化棚建設要酸素的實窮踐1企業(yè)安嶼全文化兼建設要冒素的構杜成模式安全承諾自主學習與改進安全行為激勵行為范規(guī)與程序信息傳播與溝通安全事務參與審核評估7個一級莊要素第一個要升素——核心性要桶素安全承諾企業(yè)應涌建立包卵括安全幅價值觀牽、安全犬愿景、申安全使主命和安幟全目標筋等在內踩的安全旨承諾。顫安全承濾諾應：——切合企業(yè)聰特點和實肝際，反映曲共同安全扁志向；——明確安臨全問題園在組織條內部具具有最高府優(yōu)先權筑；——聲明所有杰與企業(yè)安鞋全有關的獎重要活動械都追求卓底越；——含義清禽晰明了伯，并被容全體員完工和相摟關方所福知曉和丸理解。2企業(yè)安儀全文化夕建設要艇素的內回涵對安全避承諾，企業(yè)的領婦導者——應做出有濁形的表率昨，應讓人姨感受到對己安全承諾陣的實踐。博具體包括校：提供安寧全工作德的領導跳力，堅籃持保守逢決策，雪以有形戀的方式脅表達對鋒安全的撈關注；在安全生渠產上真正翻投入時間矛和資源；制定安全派發(fā)展的戰(zhàn)稠略規(guī)劃以擁推動安全扛承諾的實樹施；接受培姑訓，在撈與企業(yè)籍相關的欺安全事傷務上具丑有必要控的能力藥；授權組塞織的各硬級管理援者和員推工參與漂安全生撤產工作陪，積極京質疑安愧全問題級；安排對梢安全實夸踐或實施施過程影的定期縮慧審查；與相關召方進行愛溝通和誓合作。2企業(yè)安齒全文化御建設要孩素的內牧涵對安全憑承諾，企業(yè)的巡壽各級管頸理者——應起到示蚊范和推進弱作用，形小成嚴謹的爸制度化工穴作方法，繞營造有益則于安全的差工作氛圍效，培育重斑視安全的騾工作態(tài)度慚。各級管輕理者應：清晰界保定全體素員工的牛崗位安土全責任靠；確保所有信與安全相定關的活動殊均采用了牽安全的工墻作方法；確保全體撿員工充分碗理解并勝散任所承擔奏的工作；鼓勵和愿肯定在愚安全方油面的良奔好態(tài)度太，注重作從差錯姥中學習侮和獲益助；在追求致卓越的繁安全績冷效、質皆疑安全鼓問題方拍面以身欄作則；接受培訓陵，在推進竄和輔導員泡工改進安籮全績效上調具有必要犧的能力；保持與相竭關方的交扁流合作，抬促進組織鴿部門之間饅的溝通與天協(xié)作。2企業(yè)安眠全文化嗓建設要婚素的內四涵對安全蛙承諾，企業(yè)的員廳工——應充分柿理解和恨接受企胸業(yè)的安犧全承諾膨，并結駛合崗位濱工作任灑務實踐壞這種安瓣全承諾在。每個扁員工應遺：在本職販工作上頂始終采系取安全獻的方法英；對任何與椒安全相關叫的工作保夕持質疑的史態(tài)度；對任何安絹全異常和興事件保持互警覺并主袋動報告；接受培聚訓，在墻崗位工頑作中具匹有改進傲安全績脊效的能己力；與管理窄者和其硬他員工躁進行必玩要的溝洲通。2企業(yè)安熊全文化封建設要曲素的內壞涵對安全承洋諾，企業(yè)的躲相關方——應知曉企押業(yè)的安全窗承諾，必單要時供應筋商、承包電商等相關份方提供相劑應的安全脆承諾。2企業(yè)安黎全文化耕建設要規(guī)素的內閑涵第二個要胸素：準則逼性要素行為規(guī)秘范與程悟序企業(yè)內頓部的行昌為規(guī)范騎是企業(yè)惹安全承羅諾的具橡體體現(xiàn)黨和安全慣文化建催設的基奇礎要求濤。企業(yè)毅應確保康擁有能鈔夠達到賄和維持浪安全績歸效的管翁理系統(tǒng)笑，建立龍清晰界乒定的組曠織結構率和安全短職責體錘系，有辣效控制襲全體員違工的行跨為。安全文化展建設的過綁程就是讓心安全行為淺規(guī)范和程徹序成為員虜工內化的干行為準則陣。2企業(yè)安全飲文化建設亡要素的內老涵建立行為規(guī)必范的要武求：體現(xiàn)企業(yè)御的安全承充諾；明確各級像各崗位人稠員在安全悠生產工作棋中的職責膛與權限；細化有絹關安全頸生產的叉各項規(guī)諷章制度釀和操作生程序；行為規(guī)范廣的執(zhí)行者馬參與規(guī)范僚系統(tǒng)的建聞立，熟知季自己在組快織中的安嫌全角色和標責任；由正式潮文件予懇以發(fā)布偽。2企業(yè)安全矮文化建設查要素的內播涵執(zhí)行行為規(guī)炕范的要痰求：引導員趟工理解偵和接受爹建立行泡為規(guī)范向的必要梅性，知易曉由于喜不遵守帥規(guī)范所雙引發(fā)的賣潛在不位利后果蠢；通過各級荒管理者或井被授權者題觀測員工習行為，實煉施有效監(jiān)圣控和缺陷米糾正；廣泛聽吉取員工導意見，蝴建立持未續(xù)改進躁機制。2企業(yè)安昂全文化解建設要建素的內遲涵企業(yè)應建替立必要的身程序，目寶的：實現(xiàn)星對與安全紋相關的所徐有活動進校行有效控腎制。（規(guī)錘程也為一善種程序）程序建脈立的要求是寺：識別并背說明主插要的風雹險，簡圈單易懂條，便于濾實際操委作；程序的哨使用者滲（必要露時包括抽承包商慣）參與牲程序的意制定和蟲改進過貞程，并竟應清楚姻理解不貫遵守程側序可導創(chuàng)致的潛華在不利若后果；由正式文漫件予以發(fā)罰布。2企業(yè)安全哨文化建設單要素的內棉涵企業(yè)應建陡立必要的把程序，目電的：實現(xiàn)鳳對與安全療相關的所老有活動進緣瑞行有效控朗制。程序執(zhí)扒行的要求是柏：通過強宜化培訓霞，向員吉工闡明紋在程序銹中給出與特殊要喉求的原測因；對程序的另有效執(zhí)行蹤蝶保持警覺綠，即使在脂生產經營抹壓力很大指時，也不鐘能容忍走吧捷徑和違箭反程序；鼓勵員桑工對程丸序的執(zhí)鬼行保持皺質疑的線安全態(tài)含度，必膏要時采羞取更加皆保守的卵行動并卡尋求幫植助。2企業(yè)安堂全文化游建設要烈素的內蜘涵第三個要趙素：引導祖性要素安全行為輕激勵實際上，杜引導員工銷行為的過攝程就是對壘員工的安帳全行為進皺行有效激般勵的過程視。在此所努謂的“行為”是指人的勵可觀察的塌動作，包已括肢體動貝作和語言叉動作。行裝為激勵要鬼素與下面塌的三個要宰素處于同斧一個層面帶上，屬于忙企業(yè)安全馳文化建設胃的保障要符素之一。2企業(yè)安鍛全文化尼建設要送素的內腳涵安全行為剝激勵的要什求：使用旨零在對安疏全績效全給予直簽接認可史的積極芬指標。員工挑戰(zhàn)幫所遇到的椅潛在不安任全實踐，哨并識別所笨存在的安掃全缺陷。將安全俘績效與扭工作業(yè)企績相結草合的獎終勵制度螺；審慎對嚼待員工攻的差錯墊，仔細據權衡懲惱罰措施蛙。宜樹立安外全榜樣或壺典范。2企業(yè)安啦全文化抓建設要原素的內撓涵第四個要草素：媒介致性要素安全信肆息傳播盾與溝通該要素盤涉及企周業(yè)各級咳各類人漲員之間遲、企業(yè)仍與外部俘相關方支之間進目行安全傘意識、稱安全信酸息和安淡全經驗窗的交流杠和溝通礙。目前畝在企業(yè)睬安全文寸化建設般實際中于，是應烘用最廣份泛的要傾素。2企業(yè)安全圈文化建設朝要素的內協(xié)涵安全信息挨傳播與溝頃通的要求齊：建立安飲全信息疤傳播系場統(tǒng)優(yōu)化安全爬信息的傳約播內容建立良園好的溝經通程序——信息發(fā)送缸→接收和妥理解；——溝通信抹息應真踐實、開渾放；——對溝通倆重要性稻的認識存和主動襯性的發(fā)脅揮。2企業(yè)安全豪文化建設招要素的內桿涵第五個要芬素：改進頑性要素自主學習妙與改進企業(yè)實夏現(xiàn)“安毛全第一累，預防逝為主”椒方針的遍最有效壁的途徑賢就是建謹立自主裳學習與弦改進的竄機制，唉從自己屠和他人柔的安全經播驗中主動財尋找可續(xù)供改進恨的機會月，企業(yè)蕩安全績媽效方可銹不斷改遠進，安違全文化米建設才像能真實蘇有效。2企業(yè)安打全文化賀建設要蜜素的內纏涵自主學恰習與改密進的?；焓剑浩髽I(yè)安全自主學習過程模式既有知識和能力預知與反思概念與方案實踐與實施新的知識和能力評估與總結2企業(yè)安竿全文化莊建設要印素的內附涵自主學拍習與改端進的要圈求：崗位適男任資格雷評估和獨培訓安全事?lián)涷灻C學習過挖程員工自我軋學習和自把主改進過葉程企業(yè)自披身經驗途的有效單利用2企業(yè)安暢全文化殺建設要悟素的內平涵第六個丹要素：握責任性體要素安全事浮務參與企業(yè)要畜盡最大管可能鼓甚勵員工情參與安健全相關刃事務，喂主動分依擔安全排責任，票形成有醉效的合央作伙伴卸關系。她在這種繩氛圍中痛，員工舞的安全朋態(tài)度和串安全行朗為可以妻被不斷旗強化，物最終形口成內在線的習慣蔥。2企業(yè)安全鞋文化建設套要素的內匆涵安全事脾務參與懂的要求隆：員工參與性意識——1）全體員綁工都認識黃到自己負拼有對自身巡壽和同事安宰全做出貢碰獻的重要籃責任；2）員工對洋安全事務鈔的參與是押落實這種錦責任的最柜佳途徑。2企業(yè)安全釘文化建設扒要素的內槳涵安全事務凍參與的要勉求：員工參酬與形式——1）建立在竟信任和免件責備基礎抖上的微小雅差錯員工銅報告機制旋；2）成立員撿工安全改過進小組，丙給予必要轉的授權、派輔導和交箭流；3）定期攤召開有偏員工代而表參加舍的安全觀會議，糧討論安率全業(yè)績樣和改進罩行動；4）開展崗繭位風險預俊見性分析永和不安全雕行為或不跡安全狀態(tài)惹的自查自讀評活動。2企業(yè)安全退文化建設列要素的內妙涵安全事怖務參與霧的要求副：承包方緣瑞參與——1）應將與轎承包商有拴關的政策別納入安全裳文化建設添的范疇；2）應加迷強與承求包商的票溝通和虜交流，肚必要時成給予培院訓，使膊承包商址清楚組基織的要筐求和標厭準；3）應讓承熄包商參與杯工作準備偽、風險分繁析和經驗闊反饋等活浪動；4）傾聽承鄰包商對組券織安全改凡進機會的珠意見。2企業(yè)安俘全文化棵建設要奪素的內虧涵第七個要紅素：評判仍性要素安全審核里與評估這里所謂毯的審核是企指企業(yè)內冠部對安全吉文化建設過的效果進抵行考評，令而評估是慌指對企業(yè)柱安全文化杏的狀況進鴉行判斷。掙評估可以縮慧委托外部續(xù)機構進行證，其結果捎作為制定潤安全文化爹發(fā)展規(guī)劃典和審核安城全文化建模設效果的激依據。審核與評棒估要素處圍于要素結厲構的最外愛層。2企業(yè)安全鼠文化建設功要素的內榮涵安全文化鐵建設審核莖的要求：——由企業(yè)領享導者定期陷組織審核換；——根據審核圍結果給予診改進；——與相關方撕共享改進針成果。2企業(yè)安全墳文化建設壁要素的內夾涵安全審溫核與評膊估方法毫：可以摔參照AQ/T默9005糖—200嘴8安全文化趟評估的主時要目的：——安全文歷化建設泰時明了選自身情鳥況；——關注安全責績效下滑臭的前兆，敬給予及時悔的控制和希改進。2企業(yè)安凈全文化污建設要嘩素的內頂涵《導則》提出的是要求：第一，企業(yè)應曾充分認識安全文化做建設的階云段性、復艙雜性和持曠續(xù)改進性聞，由最高領智導人組織眠制定推動減本企業(yè)安循全文化建嚇設的長期猛規(guī)劃和階甘段性計劃。規(guī)劃和繞計劃應在芹實施過程僚中不斷完善。3企業(yè)安全渴文化建設醋要素的實詠踐注意：企業(yè)安全探文化建設木規(guī)劃（計兩劃）≠企業(yè)安全居規(guī)劃制定企業(yè)秘安全文化扇建設規(guī)劃耳的重要性折。3企業(yè)安牽全文化粉建設要逃素的實前踐《導則》提出的叮要求：第二，蛇提供企體業(yè)安全省建設的繞保障條伍件。保障條顯件涉及賀許多方棗面，標丹準提出兆了四個奪：——明確安哈全文化松建設的卻領導職驕能，建卷立領導杯機制；——確定負聚責推動監(jiān)安全文旁化建設賤的組織質機構與惰人員，籌落實其淺職能；——保證必繼需的建尺設資金椒投入；——配置適黎用的安兵全文化蘭信息傳犁播系統(tǒng)刊。3企業(yè)安現(xiàn)全文化基建設要森素的實布踐《導則》提出的要遵求：第三，安培全文化推沉動骨干的腸選拔和培丹養(yǎng)。企業(yè)宜鳥在管理蜂者和普甘通員工巡壽中選拔輩和培養(yǎng)懶一批能屯夠有效針推動安辱全文化慎發(fā)展的骨干。這些骨折干扮演員鄙工、團隊乳和各級管雞理者指導老跑師的角色刷，承擔屯輔導和斧鼓勵全聯(lián)體員工叔向良好惱的安全耍態(tài)度和遷行為轉植變的職頸責。骨干——推進師3企業(yè)安全燒文化建設必要素的實男踐安全文化堆建設實施芽的主要流獻程3企業(yè)安全棚文化建設者要素的實凈踐產生需求己，提高認拐識成立前氧期工作以組組織摸底鼓評估制定建捧設規(guī)劃巾和大綱建立全膚員性建立設組織審批審批制定安刷全承諾審批確定各差級要求審定完善戰(zhàn)安全行為英規(guī)范安全文通化建設左實施的損主要流雕程3企業(yè)安裙全文化還建設要畏素的實呢踐全員培橡訓員工參幫與性活者動組織異常、事材件、缺陷咬、不安全復實踐的即而時發(fā)現(xiàn)機振制建立信息傳播乖與宣板系肝統(tǒng)建設全員參與文化手冊行為激勵平機制建立審批全員參與運行評江估和評濕審全員參揮與持續(xù)改進1.對建設本咱企業(yè)的安印全文化有她內在需求壺，而不是叮來自外部彩的強迫；2.自我學螞習或參情加培訓浩，深刻能掌握安推全文化館的相關城知識；3.對相關違部室人霸員進行梯初步培叔訓，提狠高建設幼安全文墳化的認倍識，取睡得理解哈和支持凈。產生需販求，提赴高認識1.管理組——由企業(yè)委高層管承理者組皂成，職亂能是確公定設計盈組的最室初工作干要求，塵批準設菠計組的瞎計劃，制參與設魯計組所鍛確定的搖支持計登劃。2.設計組——由安全栗管理人鄉(xiāng)豐員、專蝕業(yè)工程炒師、管扇理人員樂、員工扣代表組忽成，7～11名，必亡要時邀慕請外部醫(yī)專家參楊加。職甚能是“摸底評估念”和“制素定建設規(guī)坊劃和大綱服”。成立前興期工作笛組采用相厚應的“林企業(yè)安旺全文化倒評估模御型”對哨組織的專安全文眨化現(xiàn)狀領進行評低估。評估結益果經管涂理組的軟審定，落向員工余公示。評估過程侄實際上是難一次摸底勉過程，其補目的有：1）對目糖前的安省全文化扭情況有伸準確和碰完整的厘了解，鞠有助于歐提出更符好的規(guī)斯劃方案少；2）實施評悼估的過程燦，要進行湖會談和討俊論，將為完下一步的藥改進工作弓提供支持喇。摸底評屑估根據評估加結果確定每企業(yè)安全述文化建設巴的規(guī)劃和演大綱：規(guī)劃——有長期螞規(guī)劃和嘴階段性妥計劃之勁分，首枕次開展障建設工購作時要朱制定長視期建設療規(guī)劃和唐第一階訴段計劃魄，要經敲管理組擋審批。大綱——主要包竄括：①筑企業(yè)目遲前的安彼全文化蛛狀況，蠟②已組經或正突在采用杰的可歸熟入安全交文化建轎設的措鴉施，③受需改進嫌和增加圖的安全犬文化建池設方案連，④對推資源需名求的估誓計，⑤開對培訓匪的要求學，⑥對禮全員性扶建設組服織的建宣議。制定建秋設規(guī)劃彈和大綱根據審批穩(wěn)后的企業(yè)耕安全文化火建設大綱罪，建立全繡員性安全須文化建設泳組織。該組織可優(yōu)以以設計爽組的成員線為骨干成撇立，要有舉充分的員其工代表性共，人數不緣瑞限，均兼按職工作，踢企業(yè)為其以工作提供驚時間安排螺。該組織職互能是實施織安全文化搬建設的各閃要素。建立全員荒性建設組晉織安全價絮值觀——如AQ集團安全暈價值觀：安全是企認業(yè)最大的羨效益，安藏全是員工窩最大的福殺利。釋義：安全是企盜業(yè)健康發(fā)敲展的前提康，是員工需家庭幸福暑的保障。擾沒有持續(xù)膊穩(wěn)定的安爽全，就會政阻礙企業(yè)羞的發(fā)展，縣就不能實語現(xiàn)企業(yè)效起益的最大?；τ谛撩恳幻麊T思工來說，和生命最基始本的需求奔是平安；燃對于每一脾個家庭來螞說，最大松的幸福也象是平安。勞只有為員詞工創(chuàng)造了昆安全、穩(wěn)蹲定、和諧欺的環(huán)境，狗員工才能嗽家庭團圓上幸福，才悼能安居樂席業(yè)，才能名為企業(yè)、書為社會創(chuàng)為造更大的殊財富。制定安致全承諾安全價搬值觀——某集團安監(jiān)全價值觀踐：生命只葡有一次若，遵章故守規(guī)是獲保護神柿。某公司安豆全價值觀就：安全從不豈妥協(xié)。制定安抓全承諾安全愿巖景——如AQ集團安全紐奉愿景：平安AQ，幸福柏家園。釋義：作為AQ人共同辣的安全畫愿景,充分體現(xiàn)絕了AQ人的平場安需求滋和幸福球愿望。我平安，凝為富裕AQ的廣廈助奠基，眨為和諧AQ的巨輪墳揚帆，昂為綠色AQ的宏圖槳添彩，俯為長久AQ的偉業(yè)心增輝。胸幸福，仰則以平降安為前