招投標(biāo)階段成本控制的有效措施大學(xué)畢業(yè)論文

前言隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目日漸增多，建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額大且涉及的環(huán)節(jié)多，不同的項(xiàng)目工程有其不同的用途以及功能，但是無論何種類型的建設(shè)項(xiàng)目都有其相關(guān)的預(yù)算。成本涵蓋的范圍很廣，要求要將項(xiàng)目中所涉及的決策、產(chǎn)品定位、招投標(biāo)以及其他一系列的相關(guān)工作都要計(jì)算清楚。而在成本控制的所有環(huán)節(jié)中，招投標(biāo)工作無疑是重中之重。招投標(biāo)工作紛繁復(fù)雜，具體包括對(duì)招標(biāo)方式的選擇、資格審核、招標(biāo)文件制作、合同選擇、清單編制、價(jià)格審核、評(píng)標(biāo)以及技術(shù)分析。本文將明確招投標(biāo)成本控制的存在的問題以及其重要性，并提出解決招投標(biāo)階段成本控制的有效措施。招投標(biāo)階段成本控制成本控制是建筑工程管理的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在新形勢(shì)下建筑企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)中生存下來，就必須要降低自身的工程成本，成本低意味著競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。而要想降低工程成本就必須要加強(qiáng)建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，其中最為關(guān)鍵也是最容易被人忽視的就是對(duì)建筑招投標(biāo)階段的成本控制。1.1招投標(biāo)階段是確定工程施工合同價(jià)款的一個(gè)重要階段當(dāng)前及未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)客觀上存在著供求關(guān)系失衡、生產(chǎn)能力過剩的情況，使得建設(shè)工程市場(chǎng)成為買方市場(chǎng)。加之現(xiàn)代工程涉及專業(yè)門類多，科技含量高，且工程項(xiàng)目本身具有一次性及不可復(fù)制性的特點(diǎn)，導(dǎo)致在工程招標(biāo)投標(biāo)過程以及工程合同執(zhí)行過程中具有一定的不確定性。1.2工程量清單計(jì)價(jià)模式是工程成本控制的目標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)模式使工程成本更趨近于工程實(shí)際價(jià)值。在新的計(jì)價(jià)模式下，工程量由招標(biāo)人提供，是報(bào)價(jià)人的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，使價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)留給投標(biāo)人。做好招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制工作應(yīng)把握好工程量清單的編制、確定合同類型、合同條款的約定，注重合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)?，F(xiàn)今建筑工程招投標(biāo)的主要模式是工程量清單計(jì)價(jià)形式進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)模式對(duì)實(shí)現(xiàn)工程成本控制有著直接的影響，在新的清單計(jì)價(jià)模式下做好招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制工作，其重點(diǎn)為準(zhǔn)確編制工程量清單和標(biāo)底、評(píng)標(biāo)方法的確定、招標(biāo)文件中合同條款的約定、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)合理分?jǐn)偟?。招?biāo)文件條款的設(shè)置和清單工程量的準(zhǔn)確計(jì)算是合理確定工程造價(jià)的前提條件，招標(biāo)文件中合同條款約定的計(jì)價(jià)規(guī)范、方式都是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)。通過招標(biāo)文件確定工程實(shí)施過程中的造價(jià)要點(diǎn)，有效進(jìn)行成本控制。盡管我國(guó)在工程招投標(biāo)階段工程成本管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大進(jìn)展，但是在實(shí)際的工程造價(jià)管理過程中，很多問題仍然存在。招投標(biāo)階段成本控制存在問題由于當(dāng)前的招投標(biāo)市場(chǎng)還不夠健全，一些相應(yīng)的法律法規(guī)也沒有完善，使得招投標(biāo)階段的成本難以控制，一些哄抬報(bào)價(jià)的情況時(shí)有發(fā)生，成為影響工程成本的主要因素，如果沒有進(jìn)行科學(xué)的管理，很容易出現(xiàn)成本無法控制的現(xiàn)象。業(yè)界人士也認(rèn)識(shí)到了招投標(biāo)階段對(duì)于工程成本的影響，因此開始推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，使得招投標(biāo)階段的成本得到了一定的控制，防止了工程招投標(biāo)過程中的違規(guī)操作行為。

2.1缺乏科學(xué)的成本分析

建筑施工企業(yè)主要是把工程項(xiàng)目作為評(píng)價(jià)的主要對(duì)象，所以在成本的具體控制上也有別與其它的企業(yè)。所以在項(xiàng)目的執(zhí)行之前制定的計(jì)劃必須要明確。尤其是在整體項(xiàng)目的執(zhí)行時(shí)間與具體費(fèi)用上預(yù)算必須科學(xué)。在我國(guó)的一些中小型企業(yè)中存在規(guī)章制度缺乏科學(xué)性，程序規(guī)范不盡合理的現(xiàn)象最終導(dǎo)致在成本控制上出現(xiàn)問題，由于缺乏科學(xué)的分析，也拿不出有效地對(duì)策。

2.2在成本管理的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)

有的施工企業(yè)認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的事情與施工的關(guān)系不大。施工中的技術(shù)人員只需要負(fù)責(zé)工程的技術(shù)質(zhì)量和具體的生產(chǎn)進(jìn)度。材料管理人員只需要把材料的采購與發(fā)放工作做到位就行。這樣從表面上看分工好像很明確，責(zé)任的劃分也很清楚，其實(shí)則不然。如果組織人員為了增快施工的進(jìn)度，不加科學(xué)的把設(shè)備與施工人員增大就會(huì)造成不必要的浪費(fèi)。技術(shù)人員責(zé)任心一旦疏忽就會(huì)造成數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致二次運(yùn)費(fèi)的增大。所以說施工各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員改變?cè)械恼J(rèn)識(shí)相當(dāng)重要。2.3缺乏高素質(zhì)的專業(yè)管理人員

成本管理人員是影響建設(shè)施工成本的重要因素，由于管理人員的素質(zhì)水平不高、缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，管理人員對(duì)成本控制觀念不強(qiáng)等問題都會(huì)給成本管理帶來一定困難。招投標(biāo)階段成本控制的重要性建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是現(xiàn)階段我國(guó)建筑市場(chǎng)趨向法制化、正規(guī)化、市場(chǎng)化的一項(xiàng)合理舉措，對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位以及控制和降低項(xiàng)目工程個(gè)建筑成本有著重要意義，同時(shí)還可以合理配置社會(huì)資源，使其得到有效的分配與利用。招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制主要有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

3.1使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)性即在進(jìn)行招標(biāo)工作的時(shí)候盡可能獲得一些具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)的參與。

3.2要有效的評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)即采用合理性的方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)，為選擇適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)奠定基礎(chǔ)。

3.3要在簽訂合同的時(shí)候?qū)υ靸r(jià)進(jìn)行控制，防止出現(xiàn)抬價(jià)的現(xiàn)象造價(jià)控制人員要在簽訂合同的時(shí)候制定嚴(yán)格的制度，對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的控制。

隨著新的計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)，為招投標(biāo)階段的工程造價(jià)提供了新的重點(diǎn)。當(dāng)前工程量清單報(bào)價(jià)方式的出現(xiàn)使得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)有了保證，并且在競(jìng)爭(zhēng)的過程中更加的公平、合理。在合同條款中明確對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傔M(jìn)行了規(guī)定，更注重對(duì)造價(jià)過程中的動(dòng)態(tài)控制，也更關(guān)注市場(chǎng)的價(jià)格變化使合同雙方帶來的造價(jià)變更責(zé)任。對(duì)合同中各項(xiàng)條款的詳細(xì)規(guī)定，也會(huì)有效的防止施工單位以各種理由額外追加的費(fèi)用。通過新的招投標(biāo)成本控制方法的出現(xiàn)，使施工單位和建設(shè)單位都具備了良好的合同管理觀念，為后面的施工、竣工等階段奠定了良好基礎(chǔ)。4.招投標(biāo)階段成本控制采取的措施4.1認(rèn)真編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)要求，對(duì)招標(biāo)工作及承發(fā)包雙方都有約束力。因此，招標(biāo)文件的編制對(duì)于順利完成招標(biāo)工程，控制工程造價(jià)十分重要。招標(biāo)文件的編制應(yīng)具有針對(duì)性，可操作性，內(nèi)容要全面。4.2注重工程量清單的編制工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。因此，工程量清單必須科學(xué)合理，工程量計(jì)算準(zhǔn)確，內(nèi)容明確，客觀公正。必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制。4.3設(shè)立并公布招標(biāo)最高限價(jià)考慮到目前建筑市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，因此宜在一定時(shí)期內(nèi)設(shè)立招標(biāo)上限控制價(jià)。最高限價(jià)綜合考慮了招標(biāo)文件、市場(chǎng)行情、計(jì)價(jià)規(guī)定，同時(shí)兼顧了擬建工程具體條件、水平等因素，使招標(biāo)工作更加客觀公正。最高限價(jià)水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng)過認(rèn)真地研究、分析、比較計(jì)算，將工程最高限價(jià)控制于同類工程社會(huì)平均水平上。4.4重視詢標(biāo)工作合理低價(jià)中標(biāo)詢標(biāo)是指對(duì)投標(biāo)文件填報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、綜合單價(jià)組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)和含義不明確、表述不一致的內(nèi)容要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正。通過詢標(biāo)，可排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、以及明顯低于其個(gè)別成本的不合理報(bào)價(jià)，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。4.5慎重確定合同類型在工程量清單招投標(biāo)中，恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大中型工程一般多采用單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為輔的合同形式，即合同中主體工程項(xiàng)目是單價(jià)合同，其他部分項(xiàng)目采用總價(jià)合同。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價(jià)合同。4.6簽定合同注意事項(xiàng)在編制合同條款時(shí)，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)利責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融入合同條款中，盡量將風(fēng)險(xiǎn)量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)雙方的利益。4.7建立完善的招標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)招投標(biāo)基本原則很重要的一點(diǎn)就是要完全貫徹“公開、公平、公正”的原則，否則再完善、再科學(xué)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序也只是一張難以兌現(xiàn)的空頭支票?！肮_”原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，開標(biāo)公開，中標(biāo)結(jié)果公開，使每個(gè)投標(biāo)者獲得相同信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。“公平”原則就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方?！肮痹瓌t就是要求評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。工程量清單5.1分部分項(xiàng)工程量清單分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表序號(hào)項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征描述計(jì)量單位工程量金額（元）綜合單價(jià)合價(jià)1010101001001平整場(chǎng)地土壤類別：一、二類土m2973.121.611566.722010101003001挖溝槽土方土壤類別：一、二類土m3672.1717.2811615.13010101004001挖基坑土方土壤類別：一、二類土m31173.3119.122410.224010103001001回填方1：土壤類別：一、二類土2：棄土運(yùn)距：自定3：取土運(yùn)距：自定m31429.5717.3624817.345010402001001砌塊墻加氣混凝土砌塊m3148.15250.9737181.216010402001002砌塊墻1：砌塊品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)：MU5非黏土空心砌≤9.0KN/m32.砂漿強(qiáng)度等級(jí)：M5混合砂漿m31331.12224.04298224.125.2單位工程費(fèi)用匯總單位工程費(fèi)用匯總表序號(hào)匯總內(nèi)容金額（元）其中：暫估價(jià)（元)—分部分項(xiàng)工程費(fèi)4199824.151.1A.1土石方工程60409.381.2A.4砌筑工程354579.171.3A.5混凝土及鋼筋混凝土工程1602617.811.4A.8門窗工程321790.481.5A.9屋面及防水工程149481.531.6A.10保溫、隔熱、防腐工程244197.51.7A.11樓地面裝飾工程621566.471.8A.12墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程667143.931.9A.13天棚工程97246.966.結(jié)語本文明確了招投標(biāo)過程中對(duì)成本進(jìn)行控制的必要性，并提供了具體的控制措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價(jià)格形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)工程的價(jià)格計(jì)算和控制，提高競(jìng)爭(zhēng)力，既要保證工程中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。7.主要參考文獻(xiàn)[1].鐘瑞喜.《工程投標(biāo)工作中施工組織設(shè)計(jì)的編寫》[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2009[2].何錄華.《如何編制招標(biāo)文件》[J].中國(guó)招標(biāo).2006(Z2);；[3].崔婞.《建筑工程造價(jià)的控制與管理》[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2009，[4].李佐華.《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》2009年9月第1版，高等教育出版社。[5].謝建明.《新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)管理探討》[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2013.[6].盧謙.《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2005年；[7].徐學(xué)東.《工程量清單的編制與投標(biāo)報(bào)價(jià)》.[M]中國(guó)計(jì)劃出版社，2005年；[8].吳世勇.《工程量清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)單位在招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制》2008年4期，才智。致謝在本次論文設(shè)計(jì)過程中，非常感謝牛壯老師在我大學(xué)的論文設(shè)計(jì)階段給我的知道，構(gòu)思到最后定稿的各個(gè)環(huán)節(jié)給予細(xì)心指導(dǎo)與教導(dǎo)，使我得以最終完成畢業(yè)論文設(shè)計(jì)。在學(xué)習(xí)中，老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、豐富淵博的知識(shí)、敏銳的學(xué)術(shù)思維、精益求精的工作態(tài)度以及誨人不倦的師者風(fēng)范是我終生學(xué)習(xí)的楷模，導(dǎo)師的高深精湛的造詣與嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)精神，將永遠(yuǎn)激勵(lì)著我。最后，我還要感謝在一起愉快的度過大學(xué)生活的每一個(gè)可愛的同學(xué)們，正是由于你們的幫助和支持，直至本文的順利完成。附錄附錄一平整場(chǎng)地綜合單價(jià)分析項(xiàng)目編碼010101001001項(xiàng)目名稱平整場(chǎng)地清單綜合單價(jià)組成明細(xì)定額編號(hào)定額名稱定額單位數(shù)量單價(jià)人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)管理費(fèi)和利