安全生產管理2013V3

安全生產管理2013V3第一頁，共386頁。某系統(tǒng)由甲乙兩人監(jiān)控，甲的操作可靠度為0.90，乙的操作可靠度為0.80，機器設備的可靠度為0.95。當兩人并聯(lián)工作，并發(fā)生異常情況時，該人機系統(tǒng)的可靠度為()。

A．0.980B．0.931C．0.720D．0.6842第二頁，共386頁。涂答題卡的幾點注意事項一定要涂滿答題卡不能折疊注意答題卡類型（A、B）注意不可過輕過重不要涂串行修改時要擦干凈文字卷上記上答案，以便檢查及時涂答題卡，以免遺漏

1[A][B][C][D]2[A][B][C][D]3[A][B][C][D]4[A][B][C][D]5[A][B][C][D]6[A][B][C][D]7[A][B][C][D]

12345[A][A][A][A][A][B][B][B][B][B][C][C][C][C][C][D][D][D][D][D]3第三頁，共386頁。22013年安全管理考試目的

考查專業(yè)技術人員運用安全生產管理基礎理論和方法，辨識、評價和控制危險有害因素，組織開展隱患排查治理，改善生產作業(yè)環(huán)境，制定安全制度和規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員作業(yè)行為，增強安全管理的系統(tǒng)性和有效性，提高企業(yè)生產安全事故預測、預警和應急救援能力，提高生產安全事故調查、統(tǒng)計、分析水平，提高把握生產安全事故的特點和規(guī)律的能力，提高安全生產管理水平。4第四頁，共386頁。32011版安全管理考試大綱變動

《安全生產管理知識》科目整體結構由11個部分調整為19個部分，對“生產經營單位的安全生產管理”的內容進行了合并或重組；增加了“安全生產標準化”、“安全文化”、“特種設備安全管理”、“相關方安全管理”的內容，在“重大危險源管理”部分，增加了重大危險源應急救援的內容；刪除了“職業(yè)健康安全管理體系”的內容；“事故應急救援”標題修改為“應急管理”，“事故預警機制”有關內容調整至“應急管理”部分，“職業(yè)危害與職業(yè)病管理”標題修改為“職業(yè)危害預防和管理”。5第五頁，共386頁。4《安全生產管理知識》考試題型考試題型為客觀題。

“單項選擇題”要求從備選項中選擇一個最符合題意的選項作為答案?！岸囗椷x擇題”的每題備選項中，有兩個或兩個以上符合題意的選項，錯選不得分；漏選，所選的每個選項得0.5分。

70個單項選擇題，每題1分，共計70分；

15個多項選擇題，每題2分，共計30分?？荚嚂r間：150分鐘，2個半小時。6第六頁，共386頁。5內容提要一、安全生產管理基本理論二、生產經營單位的安全生產管理三、安全生產監(jiān)督監(jiān)察四、安全評價五、職業(yè)危害預防與管理六、應急管理七、生產安全事故調查與分析八、安全生產統(tǒng)計分析7第七頁，共386頁。第一章安全生產管理基本理論考試內容及要求：

掌握事故、事故隱患、危險源的分類，運用因果連鎖理論、系統(tǒng)安全理論等事故致因理論和方法，辨識和分析生產經營過程中造成事故的原因、存在的隱患和問題，根據事故預防的基本原則，制定相應的事故預防措施。

68第八頁，共386頁。第一章安全生產管理概述第一節(jié)安全生產管理基本概念安全管理中每一章的目的、內容、方法注意其中的字眼“最”“不”“另外”“如（例如、如果）”關注程度：企業(yè)自我管理部分、外界監(jiān)管部分9第九頁，共386頁。7

第一節(jié)安全生產管理基本概念考試內容：熟悉安全生產有關內容；掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源等分類原則；掌握安全、本質安全、安全生產管理等基本要求。10第十頁，共386頁。安全生產(一)安全生產：在社會生產活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。

11第十一頁，共386頁。安全生產管理

針對生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。內容包括：安全生產責任制、安全培訓教育、規(guī)章制度、安全管理組織機構、安全檢查、安全生產策劃、安全生產管理機構和安全生產管理人員管理的基本對象是“人”---員工涉及到所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等真題12第十二頁，共386頁。事故、事故隱患、危險、危險源

(一)事故：生產經營活動中發(fā)生的，造成人員死、傷亡或直接經濟損失的事件。

生產安全事故：生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。（493號令）

(二)事故隱患：生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。一般事故隱患（立刻）和重大事故隱患（無法、停）13第十三頁，共386頁。事故、事故隱患、危險、危險源

(三)危險：系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用危險度表示危險的程度：危險度R=f(F,C)真題F：事故的可能性C：事故的嚴重性風險：風險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴重程度的綜合度量。14第十四頁，共386頁。事故、事故隱患、危險、危險源

(四)海因里希法則：在機械事故中傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1：29：300(五)危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

第一類危險源在生產過程中存在，可能意外釋放能量，決定著嚴重性。比如能量源、能量載體、危險物質

第二類危險源導致對能量及危險物質的約束和限制失效和破壞的各種因素，決定著可能性，例如物的故障人的失誤環(huán)境不良和管理缺陷等

P4的例子15第十五頁，共386頁。29（四）海因里希法則

傷亡

1輕傷

不安全行為300

16第十六頁，共386頁。Incidents12操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理17第十七頁，共386頁。事故安全措施

危險有害因素危險源

隱患事故、危險源、危險有害因素、安全措施、事故隱患之間的關系

13(五)危險源：可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。18第十八頁，共386頁。（六）重大危險源長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。GB18218－2009《危險化學品重大危險源辨識》中，列舉了9類78種危險化學品的臨界量。19第十九頁，共386頁。

例：某儲存區(qū)貯存有煤油、汽油兩種物質，其儲存量分別是200噸、170噸，臨界量分別是1000噸、200噸，則儲存區(qū)屬于（）。

A．非重大危險源B．安全場所

C．事故隱患D．重大危險源判斷：q1/Q1＋q2/Q2＝200/1000＋170/200

＝1.05>120第二十頁，共386頁。

(一)安全與危險是相對概念，安全：生產系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。（二)本質安全：通過設計等手段，使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。是“預防為主”的根本體現(xiàn)。三、安全、本質安全

21第二十一頁，共386頁。本質安全有兩大功能

真題

失誤-安全功能：操作者即使操作失誤，也能保證安全；

故障-安全功能：設備、設施和工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)；一大特點：兩大功能應該是設備、設施和工藝本身所固有的，建立于規(guī)劃設計階段，而不是事后補償?shù)摹?2第二十二頁，共386頁。

(三)安全許可安全許可是指國家對礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)實行的行政許可制度。無許可，不生產23第二十三頁，共386頁。安全生產管理原理:從生產管理的共性出發(fā),對安全生產管理工作的實質內容進行科學的分析、綜合、抽象與概括所得出的管理規(guī)律。（研究安全生產管理規(guī)律）安全生產原則：在安全生產管理原理的基礎上確定的指導生產管理活動的通用規(guī)則。原理與原則之間著內在的、邏輯對應的關系?！肮苌a必須管安全”---實踐中的管理原則第二節(jié)現(xiàn)代安全生產管理理論24第二十四頁，共386頁。（一）系統(tǒng)原理1、含義：系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本的原理。指用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。管理系統(tǒng)6特性：集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。全方位、全天候、全員的安全2、運用系統(tǒng)原理的4個原則：（1）動態(tài)相關性原則：管理系統(tǒng)的各要素是運動發(fā)展、相互聯(lián)系又相互制約的；（2）整分合原則：高效的現(xiàn)代安全生產管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上有效整合；25第二十五頁，共386頁。（3）反饋原則：成功的高效管理，離不開靈活、準確、快速的反饋;（4）封閉原則：在任何一個管理系統(tǒng)內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動。真題（二）人本原理1、含義：人本原理體現(xiàn)了以人為本的指導思想，指在管理中必須把人的因素放在首位。2、運用人本原理的4個原則：（1）動力原則:管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，包括物質、精神、信息三大動力；26第二十六頁，共386頁。（2）能級原則：單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量大小順序排列，形成管理的能級；（3）激勵原則：利用某種外部誘因的刺激調動人的積極性和創(chuàng)造性，以科學的手段，激發(fā)人的內在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。（4）行為原則：需要和動機是人行為的基礎。安全生產的工作重點是防治人的不安全行為。（三）預防原理1、含義：安全生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。27第二十七頁，共386頁。

預防原理2、運用預防原理的4個原則：（1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，后果可能不同；（2）因果關系原則：只要事故因素存在，發(fā)生事故是必然的；（3）3E原則：針對造成事故隱患的技術原因、教育原因、身體和態(tài)度原因，可以采取三種對策，即工程技術、教育、法制(強制、管理)

（4）本質安全化原則：從一開始和從本質上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性。28第二十八頁，共386頁。強制原理1、含義：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產管理。2、運用強制原理的2個原則：（1）安全第一原則：安全工作放在一切工作的首位。當生產和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，服從安全；（2）監(jiān)督原則：設立安全生產監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。29第二十九頁，共386頁。事故致因理論事故頻發(fā)傾向理論海因里希因果連鎖理論能量意外釋放理論軌跡交叉理論系統(tǒng)安全理論30第三十頁，共386頁。

事故致因理論研究事故發(fā)生規(guī)律的理論。（一）事故頻發(fā)傾向理論：少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因；（二）海因里希因果連鎖理論：事故的發(fā)生發(fā)展過程是具有一定因果關系事件的連鎖反應，包括五個因素，遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害；博德：管理失誤、個人原因（工作條件）……31第三十一頁，共386頁。

事故致因理論（二）博德因果連鎖理論：管理失誤、個人原因（工作條件）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。安全管理中的控制是損失控制，管理是核心基本原因：個人原因（缺乏知識技能、動機不正確）和工作有關原因（規(guī)程不合適、設備不合格、環(huán)境不適應）直接原因：人行為，物狀態(tài)事故皆接觸，防事故防接觸，改裝置、防釋放、提能力、配用品32第三十二頁，共386頁。

事故致因理論（三）能量意外釋放理論：事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構成傷害的直接原因；第一類傷害：由于轉移到人體的能量超過了局部或全身性損傷閾值而產生的。例如：爆炸、碰撞；

第二類傷害：由于影響局部或全身性能量交換引起的。例如：中毒窒息、凍傷。

11項防范對策：替、限、泄、控、延、路、屏、隔、標、改、修33第三十三頁，共386頁。

軌跡交叉理論（三）軌跡交叉理論：人的因素和物的因素的運動軌跡的交點就是事故發(fā)生的空間和時間；（1）人的因素運動軌跡生理先天缺陷→社會環(huán)境及管理缺陷→心理缺陷→感官分配差異→行為失誤（2）物的因素運動軌跡設計→制造、工藝→維修保養(yǎng)→使用缺陷→作業(yè)環(huán)境缺陷34第三十四頁，共386頁。

系統(tǒng)安全理論

在系統(tǒng)壽命周期內應用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，使系統(tǒng)達到最佳的安全程度。（1）改變了只人行為忽略物故障，考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性；（2）沒有絕對的安全，都潛伏著危險因素；（3）不可能根除一切危險源，應考慮減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風險；（4）危險源不是一成不變的，有的可能暫時未認識到，有的則會因某種原因而產生。

真題35第三十五頁，共386頁。事故預防與控制的基本原則預防：采取技術和管理措施避免事故控制：采取措施制約后果基本原則：3E原則（安全技術、安全教育和安全管理）安全技術針對物的不安全狀態(tài)教育管理針對人的不安全行為36第三十六頁，共386頁。一、我國安全生產方針及其含義安全第一，就是實行“安全優(yōu)先”原則，始終把安全放在首要位置。預防為主，就是按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預防事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理，必要的行政手段，標本兼治，重在治本。

安全生產法2十六屆五中全會3

第三節(jié)我國安全生產管理現(xiàn)狀37第三十七頁，共386頁。二、安全發(fā)展理念

“以人為本”必須要以人的生命為本。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，不能損害勞動者的安全和健康權益。

經濟社會發(fā)展必須以安全為基礎、前提和保障。經濟發(fā)展要建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續(xù)改善、勞動者安全健康得到切實保障的基礎上。構建社會主義和諧社會必須解決安全生產問題。只有搞好安全生產，國家才能富強安寧、百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。

38第三十八頁，共386頁。以《安全生產法》為核心、包括四個層次安全生產法律體系安全生產事故罪，最高處罰力度為五年以上四、安全生產政策措施加強安全生產工作的12項治本之策（多選）（1）制定安全生產發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產指標及控制體系；（2）加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程；（3）增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；（4）推動安全科技進步，落實項目、資金；三安全生產法律體系建設39第三十九頁，共386頁。（5）研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段；（6）加強培訓教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理；（7）加快立法工作；（8）建立安全生產激勵約束機制；（9）強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)安全生產業(yè)績考核；（10）嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現(xiàn)象；（11）倡導安全文化，加強社會監(jiān)督；（12）完善監(jiān)管體制，加快應急救援體系建設。

40第四十頁，共386頁。2009年“安全生產年”“三項行動”：安全生產宣傳教育、安全生產執(zhí)法、安全生產治理；“三項建設”：安全生產法制體制機制、安全生產能力、安全生產監(jiān)管隊伍。2010年《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》。“十二五”期間建立完善“六大體系”：企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標準、應急救援、宣教培訓；提高“六個能力”。第四十一頁，共386頁。工作體制：國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責它們之間的關系：國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；中央政府與地方政府之間，實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。各部委的監(jiān)管任務（P27）五、安全生產監(jiān)管監(jiān)察體系42第四十二頁，共386頁。安全科技包括四大類：安全生產基本理論研究；安全生產應用基礎研究；安全生產應用技術研究；安全生產成果工程轉換。六、安全生產科技保障體系43第四十三頁，共386頁。十二五期間的十項任務。（P31）八、安全生產應急救援體系組織體系、運行機制、法律法規(guī)體系、支持保障系統(tǒng)九、安全生產目標指標體系死亡人數(shù)總量控制指標、絕對指標、相對指標、重特大事故起數(shù)控制指標十二五期間，奮斗目標（P32）七、安全生產教育培訓體系44第四十四頁，共386頁。1.海因里希事故連鎖理論把事故發(fā)生過程概況為五個因素，對該五個因素的正確描述是（）。A.管理缺陷；環(huán)境缺陷；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；事故；傷害B.遺傳及社會環(huán)境；人的缺點；直接原因；事故；傷害C.基本原因；間接原因；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；事故；損失D.遺傳及社會環(huán)境；人的缺點；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；事故；傷害2.人本原理中的激勵原則，是指以科學的手段激發(fā)人的（），使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)有效的管理。A.內在潛力B.創(chuàng)造熱情C.個人興趣D.合作精神3.某企業(yè)在負責人的領導下，建立了有序的多級安全管理體系，該體系中各級（層次）部門各司其責，某層次解決不了的問題，由上一層次來協(xié)調，下一層次服從上一層次的有效控制。這種管理方式遵循的基本原則是（）。A.動力原則B.封閉原則C.激勵原則D.整分合原則4.我國安全生產管理的方針是（）。A.安全第一，預防為主C.及時發(fā)現(xiàn)，及時治理B.防消結合，預防為主D.以人為本，持續(xù)改進45第四十五頁，共386頁。5.在工業(yè)生產中，設置防爆墻、防火門等設施來預防事故的發(fā)生，其應用的安全理論是（）。A.系統(tǒng)安全理論B.能量意外釋放理論C.事故頻發(fā)傾向理論D.海因里希因果連鎖理論6.對于事故的預防與控制，安全技術對策著重解決（）。A.人的不安全行為B.管理的缺陷C.物的不安全狀態(tài)D.員工安全素質低7.危險度可用生產系統(tǒng)中事故發(fā)生的（）確定。A.可能性與本質安全性B.本質安全性與危險性C.危險性與危險源D.可能性與嚴重性8.某建筑工人經過安全教育培訓后，仍然未戴安全帽就進入現(xiàn)場作業(yè)施工。從事故隱患的角度來說，這種情況屬于()。A．人的不安全行為B．物的不安全狀態(tài)C．管理上的缺陷D．環(huán)境的缺陷46第四十六頁，共386頁。339.根據本質安全的概念，（）是從本質安全角度出發(fā)而采取的安全措施。A.切割機械上設置的光控斷電裝置C.為探險人員配備的衛(wèi)星定位儀

B.汽車上設置的安全氣囊D.煤礦工人佩戴的自救器10.生產經營單位實行的安全生產獎懲制度，遵循安全生產管理理論中（）。A.系統(tǒng)原理的動態(tài)相關原則C.系統(tǒng)原理的反饋原則

B.人本原理的激勵原則D.預防原理的3E原則11.系統(tǒng)安全理論是闡述導致事故原因的一種理論，它認為事故是由于（）產生的。A.人的不安全行為B.物的不安全狀態(tài)C.管理上的缺陷D.系統(tǒng)的不可靠性12.生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。此規(guī)定的指導思想與下列安全生產管理理論的（）最相符合。A.系統(tǒng)原理B.人本原理C.預防原理D.強制原理47第四十七頁，共386頁。3413.安全生產管理包括安全生產法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產管理的基本對象是（）。A.生產工藝B.設備設施C.人員D.作業(yè)環(huán)境14.按照預防原理，安全生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。下列論述不符合預防原理的是（）。A.事故后果以及后果的嚴重程度都是隨機的，難以預測的B.C.從根

D.當生只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的本上消除事故發(fā)生的可能性，是本質安全的出發(fā)點產與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主15.勞動保護的對象首先是保護（）。A.從事生產的勞動者B.企業(yè)的領導C.安全管理者D.生產管理者16.產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。此規(guī)定的指導思想與下列安全生產管理理論的（）最相符合。A.系統(tǒng)原理B.人本原理C.預防原理D.強制原理48第四十八頁，共386頁。3517.安全技術措施是運用工程技術手段消除（）不安全因素，實現(xiàn)生產工藝和機械設備等生產條件本質安全的措施。A．人的B．物的C．環(huán)境的D．設計的18.根據現(xiàn)代安全生產管理理論，下列運用強制原理的是（）。C．動力原則A．安全第一的原則D．監(jiān)督原則B．3E原則E．整分合原則19.根據系統(tǒng)安全理論，下列關于系統(tǒng)中危險源控制的觀點，正確的是()。A．不可能消除一切危險源B．可以采取措施控制危險源，減少現(xiàn)有危險源的危險性C．系統(tǒng)進入運行階段后，再進行危險源的辨識、評價和控制D．應降低系統(tǒng)整體的危險性，而不是僅消除選定的危險源及其危險性E．可通過改善物的可靠性來提高系統(tǒng)的安全性9.在安全生產管理中，運用人本原理的原則有（）。A.動力原則B.整分合原則C.安全第一原則D.激勵原則E.能級原則49第四十九頁，共386頁。第二章生產經營單位的安全生產管理50第五十頁，共386頁。第一節(jié)安全生產標準化考試內容及要求：

根據《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》

和相關行業(yè)標準，開展企業(yè)安全現(xiàn)狀評估， 策劃安全生產標準化建設和達標方案。

3751第五十一頁，共386頁。第一節(jié)安全生產標準化一、安全標準化建設的意義2010年6月1日實施《企業(yè)安全標準化基本規(guī)范》(AQ/T9906--2010)。定義：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。安全生產標準化建設的核心是人——企業(yè)的每個員工。第五十二頁，共386頁。第一節(jié)安全生產標準化一、安全標準化建設的意義開展安全生產標準化工作，以隱患排查治理為基礎，采用“策劃、實施、檢查、改進”PDCA動態(tài)循環(huán)的模式。企業(yè)安全生產標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。安全生產監(jiān)督部門管理對評審定級進行監(jiān)督管理。第五十三頁，共386頁。第一節(jié)安全生產標準化二、開展安全標準化建設的重點內容13個核心要素。序號核心要素序號核心要素1目標8隱患排查和治理

2組織機構和職責9重大危險源監(jiān)控

3安全生產投入

10職業(yè)健康

4法律法規(guī)與安全管理制度

11應急救援

5教育培訓

12事故報告、調查和處理

6生產設備設施

13績效評定和持續(xù)改進

7作業(yè)安全

第五十四頁，共386頁。第一節(jié)安全生產標準化作業(yè)安全包括生產現(xiàn)場管理和生產過程控制、作業(yè)行為管理、安全警示標志、相關方管理、變更管理。隱患排查治理包括排查前提及依據、排查范圍與方法、隱患治理、預測預警。企業(yè)應每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定。企業(yè)主要負責人應對績效評定工作全面負責。生產經營單位發(fā)生死亡事故后應重新進行評定。第五十五頁，共386頁。第二節(jié)企業(yè)安全文化考試內容及要求：

根據企業(yè)安全文化建設和評價的相關標 準，評估企業(yè)安全文化現(xiàn)狀，協(xié)助制定企業(yè) 安全文化建設規(guī)劃和計劃。

10456第五十六頁，共386頁。第二節(jié)企業(yè)安全文化安全文化建設通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調的人機環(huán)境，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果。一、安全文化的起源1986年提出了“安全文化”一詞。二、安全文化現(xiàn)狀美國杜邦公司的企業(yè)安全文化：安全擁有高于一切的優(yōu)先權。第五十七頁，共386頁。第二節(jié)企業(yè)安全文化二、安全文化現(xiàn)狀2008年，安監(jiān)總局《企業(yè)安全文化建設導則》(AQ/T9004-2008)和《企業(yè)安全文化建設評價準則》(AQ/T9005-2008)，2010年《國家安監(jiān)總局關于開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見》。三、安全文化的定義與內涵（一）定義：是企業(yè)安全物質因素和安全精神因素的總和；被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。第五十八頁，共386頁。第二節(jié)企業(yè)安全文化（二）安全文化的內涵：是“以人為本”多層次的復合體，由安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。（三）企業(yè)安全文化的：導向功能、凝聚功能、激基本特征與主要功能勵功能、輻射和同化功能。四、安全文化建設的基本內容（一）企業(yè)安全文化建設的總體要求（二）企業(yè)安全文化建設基本要求安全承諾；行為規(guī)范與程序；第五十九頁，共386頁。第二節(jié)企業(yè)安全文化（二）企業(yè)安全文化建設基本要求安全行為激勵；安全信息傳播與溝通；自主學習與改進；安全事務參與；審核與評估。（三）推進與保障規(guī)劃與計劃：企業(yè)最高領導人組織。保障條件；推動骨干的選撥和培養(yǎng)。第六十頁，共386頁。第二節(jié)企業(yè)安全文化五、安全文化建設的操作步驟（一）建立機構：定為“安全文化建設委員會”，主要負責人擔任主任，下設安全文化辦公室。（二）制定規(guī)劃。（三）培訓骨干。（四）宣傳教育。（五）努力實踐。第六十一頁，共386頁。第二節(jié)企業(yè)安全文化六、企業(yè)安全文化建設評價（一）評價指標：11類，區(qū)分各類別。（二）減分指標：死亡事故、重傷事故、違章記錄。（三）評價程序建立評價組織機構與評價實施機構；制定評價工作實施方案；下達《評價通知》；調研、收集與核實基礎資料；數(shù)據統(tǒng)計分析；●撰寫評價報告；反饋企業(yè)征求意見；提交評價報告；●進行評價工作總結第六十二頁，共386頁。涉及危險品的重大事故時有發(fā)生共同特征：失控的偶然事件根源：易燃、易爆或有毒物質危險度：危險品固有性質、危險品數(shù)量ILO《預防重大工業(yè)事故公約》的推動國內外研究與發(fā)展第三節(jié)重大危險源63第六十三頁，共386頁。危險化學品重大危險源的定義長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬于一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產裝置、設施或場所。

64第六十四頁，共386頁。重大危險源控制系統(tǒng)的組成重大危險源控制系統(tǒng)由7個部分組成：（1）辨識：根據危險物質及其臨界量標準確定重大危險源；（2）評價：對已確認的重大危險源進行風險分析評價；（3）管理：對每一個重大危險源制定嚴格的安全管理制度，通過技術措施和組織措施，對重大危險源進行嚴格的控制和管理；65第六十五頁，共386頁。重大危險源控制系統(tǒng)的組成（4）報告：企業(yè)在規(guī)定的期限內，將已評價的重大危險源向政府主管部門報告。新建的有重大危害性的設施，應在其投入運轉之前提交安全報告。報告內容包括重大危險源的詳細情況，可能印發(fā)事故的危險因素以及前提條件，預防和控制措施、可能發(fā)生的事故類型及后果、應急救援預案等；66第六十六頁，共386頁。重大危險源控制系統(tǒng)的組成（5）應急：制定企業(yè)和政府（場內和場外）應急救援預案；（6）工廠選址和土地使用規(guī)劃：制定土地使用政策，確保重大危險源與居民區(qū)和其他場所、危險源以及公共設施安全隔離；（7）監(jiān)察：政府主管部門派出合格技術人員定期對重大危險源監(jiān)察、調查、評估和咨詢。67第六十七頁，共386頁。法律法規(guī)要求《安全生產法》33條《?；窏l例》10條、22條、48條《關于進一步加強安全生產工作的決定》關于“四級重大危險源監(jiān)控”的要求68第六十八頁，共386頁。危險化學品重大危險源辨識標準及方法《危險化學品重大危險源辨識》；將采礦業(yè)中涉及危險化學品的加工工藝和儲存活動納入了適用范圍；不適用增加了海上石油天然氣開采活動；對部分術語和定義進行了修訂；對危險化學品的范圍進行了修訂；對危險化學品的臨界量進行了修訂；取消生產場所與儲存區(qū)之間臨界量的區(qū)別。69第六十九頁，共386頁。按照國家標準GB18218-2009《重大危險源辨識將定義和辨識方法歸納為6點：⑴主要指可導致火災、爆炸、毒物泄露后果嚴重的危險化學品；⑵邊緣距離小于500米以內的一個或幾個裝置、設施或場所內的危險物質；⑶客觀存在的，以所規(guī)定的臨界量為標準；⑷危險物質分9類共78種，未分類；危險化學品重大危險源辨識標準及方法70第七十頁，共386頁。（5）不含核設施、軍事設施、采礦業(yè)、危險化學品的運輸、海上石油天然氣開采活動；（6）判斷是否重大危險源用公式：一種物質時：q/Q≥1多種危險物質為多品種時：q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+……qN/QN≥1

q為每種物質實際存在量，單位為噸（t）；

Q為該危險物質的臨界量，單位為噸（t）。

危險化學品重大危險源辨識標準及方法71第七十一頁，共386頁。危險化學品重大危險源分級方法

一、分級指標采用單元內各種危險化學品實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）中規(guī)定的臨界量比值，經校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標。72第七十二頁，共386頁。表1校正系數(shù)β取值表危險化學品類別毒性氣體爆炸品易燃氣體其他類危險化學品β見表221.5173第七十三頁，共386頁。表2常見毒性氣體校正系數(shù)β值取值表毒性氣體名稱一氧化碳二氧化硫氨環(huán)氧乙烷氯化氫溴甲烷氯β2222334毒性氣體名稱硫化氫氟化氫二氧化氮氰化氫碳酰氯磷化氫異氰酸甲酯β551010202020注：未在表2中列出的有毒氣體可按β=2取值，劇毒氣體可按β=4取值。

74第七十四頁，共386頁。

根據廠區(qū)邊界向外擴展500米范圍內常住人口數(shù)量，設定廠外暴露人員校正系數(shù)α值廠外可能暴露人員數(shù)α100人以上2.050人～99人1.530人～49人1.21～29人1.00人0.575第七十五頁，共386頁。

根據計算出來的R值，確定危險化學品重大危險源的級別。危險化學品重大危險源級別R值一級R≥100二級100>R≥50三級50>R≥10四級R<1076第七十六頁，共386頁。重大危險源的評價九點：（一）劃分評價單元（二）評價模型的層次結構評價模型的層次結構所示，其中：現(xiàn)實危險性：不僅取決于生產單元的固有危險性，還同各種人為管理因素密切相關；固有危險性：由生產物質的危險性和工藝的危險性決定；危險性抵消因子：嚴格的安全管理制度、良好的人員素質以及工藝、設備、建筑、容器的防范設施能夠抵消單元內的危險性；77第七十七頁，共386頁。重大危險源的評價（三）數(shù)學模型A={∑∑(B111)IWIJ(B112)j}×B12×∏(1-B2k)A為現(xiàn)實危險性,B1K為固有危險性評價值,B2K為危險性抵消因子。（四）危險物質事故易發(fā)性B111的評價（五）工藝過程事故易發(fā)性B112的評價及相關系數(shù)確定（六）事故嚴重性B12評價56頁最大危險原則、概率求和原則（七）危險性抵消因子B2k

技術因子23個指標、管理因子11類72個指標、人員因子4個指標78第七十八頁，共386頁。重大危險源的評價（八）危險性分級A﹡=㏒（B1﹡）作為危險性分級標準，將重大危險源分為四級：一級重大危險源：A﹡≥3.5；二級重大危險源：2.5≤A﹡＜3.5；三級重大危險源：1.5≤A﹡＜2.5；四級重大危險源：A﹡＜1.5；79第七十九頁，共386頁。重大危險源的評價（九）危險控制程度分級危險性抵消因子值的大小說明該單元安全管理與控制的績效（越小，受控程度越高），以此為標準，將單元危險性控制程度分為A、B、C、D4個級別。各級重大危險源應達到的受控標準是：

一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C、D級以上；80第八十頁，共386頁。重大危險源的監(jiān)控措施

安全監(jiān)督管理部門建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網絡，實施宏觀監(jiān)控與管理；企業(yè)建立重大危險源實時監(jiān)控預警系統(tǒng)，監(jiān)視各種參數(shù)的變化趨勢，及時給出預警信息和控制指令，消滅事故隱患。81第八十一頁，共386頁。重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)1主要思路（1）建立企業(yè)重大危險源控制機制；（2）安全監(jiān)督管理部門對存在重大危險源的企業(yè)實施分級管理：（3）區(qū)縣負責重大危險源的安全監(jiān)督管理市級：通過網絡了解一、二級重大危險源情況，有重點地進行現(xiàn)場監(jiān)察國家：通過網絡對一級危險源的監(jiān)察情況進行監(jiān)督82第八十二頁，共386頁。重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)2、設計思想（1）城市建立重大危險源信息管理系統(tǒng)；（2）建立城市、區(qū)縣安全監(jiān)督管理部門間的信息網絡系統(tǒng)；（3）設立國家重大危險源監(jiān)控中心，建立監(jiān)控總系統(tǒng)；83第八十三頁，共386頁。重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)3、設計方案：子系統(tǒng)采集城市所轄重大危險源信息并進行信息統(tǒng)計并發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng)；監(jiān)控總系統(tǒng)建立網絡主頁，子系統(tǒng)和其他授權用戶可以上網訪問。84第八十四頁，共386頁。重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)4、城市重大危險源信息管理系統(tǒng)：集數(shù)據管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)于一身，包括：（1）重大危險源信息的管理；（2）重大危險源危險程度評估的計算機輔助分析；（3）重大危險源應急救援預案的形象表述；為領導和有關部門及時提供重大危險源及事故后搶險救援信息。

85第八十五頁，共386頁。重大危險源實時監(jiān)控預警系統(tǒng)

價值：實時監(jiān)視重大危險源在正常情況下的運行模擬流程，顯示主要參數(shù)等信息，對其實時和歷史作整體評判，對系統(tǒng)的下一時刻作出超前的預警行為，在事故臨界狀態(tài)啟動應急決策，代替或指導人采取預防措施，在事故初始階段啟動定位系統(tǒng)和應急系統(tǒng)，將事故控制在萌芽狀態(tài)。組成原理數(shù)據采集系統(tǒng)監(jiān)控預警系統(tǒng)：正常運行、事故臨界、事故初始86第八十六頁，共386頁。第四節(jié)安全規(guī)章制度

一、安全規(guī)章制度建設的目的和意義建立健全安全規(guī)章制度是生產經營單位的法定責任?！栋踩a法》、《勞動法》、《突發(fā)事件應對法》均有明確要求。建立、健全安全規(guī)章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。建立、健全安全規(guī)章制度是生產經營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要標志。

87第八十七頁，共386頁。二、生產經營單位安全規(guī)章制度的建設1、安全規(guī)章制度建設的依據以安全生產法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)、標準為依據。以生產、經營過程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據。以國際、國內先進的安全管理方法為依據。2、安全規(guī)章制度建設的原則主要負責人負責的原則。安全第一的原則。系統(tǒng)性原則。按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。規(guī)范化和標準化原則。建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓、修訂的嚴密的組織管理；安全規(guī)章制度編制要做到標準明確，具有可操作性。88第八十八頁，共386頁。3、安全規(guī)章制度的編制和管理生產經營單位應每年制定安全規(guī)章制度的制定、修訂工作計劃。安全規(guī)章制度的制定一般包括八個流程。起草。由負有安全生產管理職能的部門負責起草。會簽。規(guī)章制度草案在送交相關領導簽發(fā)前征求有關部門的意見。審核。一是由負責法律事務的部門，對規(guī)章制度與相關法律法規(guī)的符合性進行審查；二是提交職工代表大會或安全生產委員會會議進行討論。89第八十九頁，共386頁。簽發(fā)。技術規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等由分管安全生產的負責人簽發(fā)；涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應由主要負責人簽發(fā)。發(fā)布。采用固定的發(fā)布方式。培訓。規(guī)程類制度需要考試反饋。定期檢查、建立反饋制度持續(xù)改進。每年訂計劃、3、5年全面修訂一次90第九十頁，共386頁。4、安全規(guī)章制度體系的建立按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設備設施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成。（1）綜合安全管理制度（14項）

安全生產管理目標、指標和總體原則；安全生產責任制度；安全管理定期例行工作制度；承包與發(fā)包工程安全管理制度；安全措施和費用管理制度；重大危險源管理制度；危險物品使用管理制度；安全隱患排查和治理制度；事故調查報告處理制度；交通安全管理制度、防災減災管理制度、消防安全管理制度；應急管理制度；安全獎懲制度

91第九十一頁，共386頁。4、安全規(guī)章制度體系的建立（2）人員安全管理制度（7項）安全教育培訓制度；個體防護用品發(fā)放使用和管理制度；

安全工器具的使用管理制度；

特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度；

崗位安全規(guī)范；

職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度（3）設備設施安全管理制度（5項）

三同時制度；定期巡視檢查制度；

定期維護檢修制度；定期檢測、檢驗制度；

安全操作規(guī)程（4）環(huán)境安全管理制度（3項）安全標志管理制度；作業(yè)環(huán)境管理制度；工業(yè)衛(wèi)生管理制度

92第九十二頁，共386頁。第五節(jié)組織保障1、從事危險性較大的活動的生產經營單位必須設置機構或者配備專職安全管理人員；2、其他生產經營單位從業(yè)人員超過300人的，必須設置機構或者配備專職安全管理人員；3、從業(yè)人員不足300人的，可以不設機構，須配備專職/兼職安全管理人員/委托技術人員；責任由本單位負責；93第九十三頁，共386頁。4、幾點說明：（1）危險性較大的活動指礦山開采、建筑施工和危險物品的生產、經營、儲存活動;（2）安全生產管理機構的工作人員必須是專職的；（3）1.2.條中，是設置專門機構還是配備專職人員，視實際情況而定；（4）3、中的被委托人員，應具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格；（5）300人的界限是對非高危險性活動而言。94第九十四頁，共386頁。安全生產投入的基本要求1、生產經營單位必須安排適當?shù)馁Y金，保證達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產條件；2、安全投入資金由誰保證，依據單位性質而定如決策機構、主要負責人、投資人等；3、投入資金保證人承擔因投入不足導致事故的法律責任；第六節(jié)安全生產投入與安全生產風險抵押金95第九十五頁，共386頁。4、安全投入分預防費用和事故費用兩類，預防費用主要用于：（1）建設安全技術措施工程；（2）增設安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等及其日常維護；（3）重大安全生產課題的研究；（4）按國家標準為職工配備勞動保護用品；（5）職工的安全生產教育和培訓；（6）其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用。

96第九十六頁，共386頁。高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用

1、從2004年開始，我國相繼建立了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和道路交通等高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用提取使用制度。2、安全生產費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。要按照原煤產量在成本中按月提取。大中型礦井，是指設計生產能力在45萬噸及以上的礦井。小型礦井，指設計生產能力在30萬噸及以下的礦井。

97第九十七頁，共386頁。高危行業(yè)安全生產費用的使用與管理

1安全生產費用的使用原則

所有權和使用權屬于企業(yè)，專戶儲存專戶核算，?？顚Ｓ?。結余結轉使用，不足部分直接列支。對年度安全生產費用結余資金允許結轉下年度使用；當年計提安全生產費用資金不足的，允許用上年結余或下年度提取的安全費用彌補。企業(yè)為從事高危作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險，以及為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險所需費用，不在安全費用列支，可以直接列入企業(yè)成本當中。（P71）98第九十八頁，共386頁。高危行業(yè)安全生產費用的使用與管理

2安全生產費用的監(jiān)督管理企業(yè)安全生產費用的提取使用要接受財政、審計和安全生產監(jiān)督管理等有關部門的監(jiān)督，煤礦企業(yè)還要接受煤礦安全監(jiān)督管理部門和各級煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)督；年度終了，企業(yè)要在年度財務會計報告中，披露安全生產費用提取和使用的具體情況。99第九十九頁，共386頁。安全生產風險抵押金

1、企業(yè)安全生產風險抵押金的要求對礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領域從事生產經營活動的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產風險抵押金，企業(yè)生產經營期間發(fā)生生產安全事故的，轉作事故搶險救災和善后處理所需資金。2、風險抵押金的存儲和使用風險抵押金的存儲標準；100第一百頁，共386頁。安全生產風險抵押金

1、除煤礦外高危企業(yè)抵押金存儲標準小30中100大150特大200不低于峰值5002、煤礦企業(yè)抵押金存儲標準

3萬噸以下60-903-9萬噸150-2009-15萬噸250-30015以上300+（n-15）/10*50

峰值600101第一百零一頁，共386頁。安全生產風險抵押金

風險抵押金存儲的要求：風險抵押金由企業(yè)事先按時足額存儲，企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。風險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達。風險抵押金實行專戶管理。102第一百零二頁，共386頁。安全生產風險抵押金

風險抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災費用支出；為處理本企業(yè)生產安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。下列情形，各級安監(jiān)及同級財政可轉為搶險、救災、善后款：企業(yè)負責人在事故后逃逸；企業(yè)發(fā)生事故后，未在規(guī)定時間內主動承擔責任，支付搶險救災善后處理費用的103第一百零三頁，共386頁。安全生產風險抵押金

風險抵押金的監(jiān)督管理：風險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產監(jiān)督管理部門及同級財政部門共同負責。安全生產風險抵押金管理必須做到“專戶存儲、單獨核算、?？顚Ｓ茫瑖澜灿谩?。企業(yè)持續(xù)生產經營期間，當年未發(fā)生生產安全事故、沒有動用風險抵押金的，風險抵押金自然結轉存儲，企業(yè)在下年不再另行存儲。企業(yè)生產經營規(guī)模、產量、從業(yè)人數(shù)等國家規(guī)定的存儲風險抵押金核定基礎發(fā)生較大變動的，安全生產監(jiān)督管理部門及同級財政部門應于下年度第一季度結束前調整該企業(yè)的風險抵押金存儲數(shù)額，并及時通知企業(yè)補存(退還)風險抵押金。依法關閉、破產或者轉為其他行業(yè)的企業(yè)，企業(yè)提出申請，經安全生產監(jiān)督管理部門及同級財政部門核準后，銀行允許企業(yè)自主支配其風險抵押金專戶結存資金。104第一百零四頁，共386頁。安全技術措施計劃的基本原則安全技術措施計劃的核心是安全技術，安全技術可以按照行業(yè)分類，按照危害因素的類別分類，按照導致事故的原因分為兩類：（一）防止事故發(fā)生的安全技術，包括消除危險源、限制能量或危險物質、隔離、故障-安全設計、減少故障和失誤等等；（二）減少事故損失的安全技術，包括隔離、個體防護、設置薄弱環(huán)節(jié)、避難與應急救援等。第七節(jié)安全技術措施計劃減少事故損失的安全技術措施

1、隔離：隔開、封閉、緩沖

2、設置薄弱環(huán)節(jié)

3、個體防護

4、避難與救援

防止事故發(fā)生的安全技術措施

1、消除危險源

2、限制能量或危險物質

3、隔離

4、故障—安全設計

5、減少故障和失誤105第一百零五頁，共386頁?；驹瓌t1、必要性和可行性原則2、自力更生與勤儉節(jié)約的原則3、輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則4、領導和群眾相結合的原則106第一百零六頁，共386頁。安全技術措施計劃的編制（一）編制安全技術措施計劃的依據以安全生產方針為指導思想，以國家法律法規(guī)、國家或行業(yè)標準和本單位的實際情況為依據。（二）安全技術措施計劃的項目范圍（1）安全技術措施（2）減輕勞動強度等其他衛(wèi)生技術措施（3）輔助設施（4）安全宣傳教育設施107第一百零七頁，共386頁。（三）安全技術措施計劃的內容（1）措施應用的單位或工作場所；（2）措施名稱；（3）措施的目的和內容；（4）經費預算及來源；（5）負責施工的單位或負責人；（6）開工日期及竣工日期；（7）措施預期效果及檢查驗收。（四）安全技術措施計劃編制方法1、編制時間2、布置——企業(yè)領導提出要求，布置編制計劃；3、計劃內容：包括基本情況、措施內容與目的、經費、職責、使用技術及預期效果等；4、編制——企業(yè)所屬單位確定項目，編制方案后送上級安全部門審查；5、審批——安全部門初審后組織聯(lián)合會審，上報總工程師審批；6、下達——企業(yè)領導組織審查核定，與生產計劃同時下達實施。108第一百零八頁，共386頁。安全技術措施計劃的實施驗收1、組織實施項目計劃；2、計劃部門定期檢查，協(xié)助解決實施中的問題；3、已完成項目按規(guī)定組織竣工驗收，填報竣工驗收單；4、辦理財務結算手續(xù)；5、建立臺帳，按制度實施管理。109第一百零九頁，共386頁。一、“三同時”的法律依據1、《勞動法》《安全生產法》《職業(yè)病防治法》原則規(guī)定；2、勞動部第3號令《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》具體規(guī)定；3、配套法規(guī)規(guī)定了預評價的管理要求。二、“三同時”定義:新、改、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。第八節(jié)建設項目“三同時”110第一百一十頁，共386頁。二、監(jiān)管責任總局對三同時實施綜合監(jiān)督管理及在國務院及其有關主管部門審批、核準或備案的建設項目三同時綜合監(jiān)督管理?？鐑蓚€及兩個以上行政部門由上一級部門實施監(jiān)督管理。三、安全條件論證與安全預評價可研階段進行1非煤礦山2生產、儲存危化品（長輸）3生產、儲存煙花爆竹4化工等行業(yè)國家和省級重點工程5其他111第一百一十一頁，共386頁。三、安全條件論證與安全預評價下列建設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當分別對其安全生產條件進行論證和安全預評價。建設項目的范圍：高危項目、國家和省級重點建設項目。四、安全條件論證報告的主要內容提交安全預評價報告或將書面報告?zhèn)浒?。五、建設項目安全設施設計審查進行初步設計文件時，同時編制《建設項目安全專篇》。建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當向安全生產監(jiān)督管理部門提出審查申請。申請、受理、再審的程序及要求：5日內受理，20日內批準(可延長10日)。第一百一十二頁，共386頁。六、施工和竣工驗收施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。專項施工方案的要求：簽字。施工單位、工程監(jiān)理單位的職責，依據《建設工程安全生產管理條例》。建設項目竣工后，試運行：時間應當不少于30日，最長一般不得超過180日，有規(guī)定或特殊要求的行業(yè)除外。建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當向安監(jiān)部門申請安全設施竣工驗收或者備案。第一百一十三頁，共386頁。三同時與安全評價的關系最終責任↓生產經營單位同時設計施工保證同時設計同時施工同時生產和使用安全驗收的依據“三同時”的驗證安全預評價設計安全專篇安全設施施工安全設施的正常生產和使用安全驗收評價安全驗收審查評價機構設計單位施工單位生產單位評價機構政府部門114第一百一十四頁，共386頁。一、特種設備采購與安裝（一）采購（1）采購特設要求1符合國家或地方強制性標準（選型、技術參數(shù)、安全性能、能效指標）；2由取得相應制造資質的單位制造；3應附有設計文件、產品質量合格證明、安全及使用維修說明、制造監(jiān)督檢驗證書等。第九節(jié)特種設備設施安全115第一百一十五頁，共386頁。一、特種設備采購與安裝（一）采購（2）采購舊特設要求1原單位注銷登記；2完整安全技術檔案；3定期檢驗合格。（3）采購進口特設要求1鍋、壓境外制造單位取得國內制造許可證、2電梯、起重、大型游樂、客運索道國內代理商報請型式試驗合格3安全質量及性能指標符合標準、規(guī)范4附中文出廠文件116第一百一十六頁，共386頁。（二）安裝（1）單位具備條件1省級質監(jiān)頒發(fā)安全許可證；2相應的安裝經驗；3安裝單位的施工組織方案、安裝程序、技術要求、安裝過程中隱蔽工程驗收記錄、自檢報告等符合要求。（2）安裝、改造、維修時生產經營單位應履行義務：1委托相應資質單位進行安裝、改造、維修2督促辦理施工告知手續(xù)、申報監(jiān)督檢驗3驗收特種設備并接受移交的資料，存入安全技術檔案117第一百一十七頁，共386頁。二、人員應具備條件1持證上崗；2按照規(guī)程進行操作；3定期接受安全、節(jié)能教育和培訓；4有效期滿前60日內，由申請人或用人單位向原發(fā)證機關或當?shù)匕l(fā)證機關提出申請。三、特種設備使用登記證的辦理（一）使用前或后30日內，向直轄市或設區(qū)的市特種監(jiān)督登記。（二）資料：1組織機構代碼證原件復印件

2完整的出廠文件以及安裝技術資料118第一百一十八頁，共386頁。四、安全技術資料檔案：種類五、定期檢驗：1個月前申請六、應急管理：要有預案七、報廢：有規(guī)定及時報廢；無規(guī)定主要部件評估119第一百一十九頁，共386頁。培訓組織1、總局：組織、指導、監(jiān)督，中央管理的總公司主要負責人和管理人員安全培訓；2、國家煤監(jiān)局：組織、指導、監(jiān)督，中央管理的煤礦企業(yè)主要負責人和管理人員安全培訓；3、省安監(jiān)：中央管理分子公司及省管公司負責人及管理人員培訓；特種作業(yè)人員；4、省煤監(jiān)：省管煤礦負責人、管理人、特種人；5、市縣：本轄區(qū)內的主要負責人和安全管理人員；6、企業(yè)：除負責人、管理人員、特種人員的培訓。第十節(jié)安全生產教育培訓120第一百二十頁，共386頁。（一）主要負責人1、高危單位需經安全資格培訓，經有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職，時間≥48學時；2、其他單位按規(guī)定進行培訓，時間≥32學時；3、所有單位每年進行再培訓，高危單位≥16小時/年，其他單位≥12學時/年。（二）安全生產管理人員

1、高危單位需經培訓考核取得資格證書后方可任職，時間≥48學時；2、其他單位按規(guī)定進行培訓，時間≥32學時；3、每年進行再培訓，高危單位≥16學時/年，其他單位≥12學時/年。121第一百二十一頁，共386頁。（三）新從業(yè)人員經廠、車間、班組三級培訓后方可上崗：1、高危崗位培訓時間≥72學時；每年再培訓的時間不得少于20學時（89頁）2、其他崗位按規(guī)定進行培訓，時間≥24學時；（四）特種作業(yè)人員：1、經專門培訓并獲得證書后方可上崗；2、離崗6個月以上重新進行實際操作考核；3、有效期6年，每3年復審一次；連續(xù)從事本工種10年以上者，6年復審一次；復審前培訓8小時；4、培訓“三統(tǒng)一”，即培訓大綱、考核標準、證件全國統(tǒng)一；5、《特種作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用。

122第一百二十二頁，共386頁。（五）轉崗、復崗、四新人員培訓調整工作崗位、離崗一年以上重新上崗（什么級別的培訓？）、采用新工藝、新技術、新設備、新材料的從業(yè)人員進行相應的培訓。123第一百二十三頁，共386頁。安全生產教育培訓的內容（一）主要負責人

1、安全生產方針、政策、法律、法規(guī)、標準；2、安全管理知識、方法與技術；3、重大危險源管理、重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法；重大危險源管理與應急救援預案編制原則；4、職業(yè)危害及預防措施5、國內外先進安全生產管理經驗；6、典型事故案和應急救援分析；7、其他需要培訓內容。124第一百二十四頁，共386頁。安全生產教育培訓的內容（二）安全管理人員培訓內容除與（1）中1、2、5、6、相同內容外，還應掌握：1、事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計、報告、調查、處理）；2、事故現(xiàn)場勘驗技術，應急處理措施；125第一百二十五頁，共386頁。再培訓的內容負責人、管理人員一致：新知識、新技術、新法規(guī)；安全生產管理經驗；典型事故案例。126第一百二十六頁，共386頁。安全生產教育培訓的內容特種作業(yè)人員培訓1、特種作業(yè)：在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)；2、特種作業(yè)人員：從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員；3、特種作業(yè)范圍：電工、焊工、高處作業(yè)、制冷、高危行業(yè)安全作業(yè)；4、培訓規(guī)定：培訓教材三統(tǒng)一即大綱、教材、證件全國統(tǒng)一；證書發(fā)放由地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用。

5、培訓內容：安全技術理論和實際操作，考核以實際操作技能為主。

127第一百二十七頁，共386頁。安全生產教育培訓的內容新從業(yè)員工1、廠級：安全生產基本知識，本單位規(guī)章制度、勞動紀律，主要危險因素及防范措施；2、車間級：本車間安全狀況、規(guī)章制度、危險源、防范及應急措施、事故案例、崗位相關問題（職責、自救、防護用品）等；3、班組級：實習指導，重點是崗位安全規(guī)程、崗位間銜接配合、作業(yè)過程風險分析及對策、事故案例。

轉崗、復崗、四新人員培訓級別：車間級（第二級）或技術部門培訓內容：有針對性的安全生產教育培訓培訓結果：考試，建檔（記錄）

128第一百二十八頁，共386頁。崗位安全教育日常安全教育1、主要以車間、班組為單位展開；2、重點是規(guī)程、規(guī)章制度、崗位安全風險辨識、事故案例教育。定期安全考試1、單位組織；2、培訓靈活、考試統(tǒng)一；不合格，下崗培訓；專題安全教育三新教育、法規(guī)標準、案例、安全知識競賽129第一百二十九頁，共386頁。安全生產教育培訓的形式和方法方法：課堂講授，實際操作演練，案例研討，讀書指導，宣傳娛樂等；形式：班前班后會，安全活動日，安全生產會、事故現(xiàn)場會、知識競賽、廣播、專欄等；

130第一百三十頁，共386頁。安全生產檢查的類型及內容（一）檢查類型1、定期安全檢查2、經常性(日常)安全檢查3、季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查4、專業(yè)(項)安全檢查5、綜合安全檢查6、不定期的職工代表巡視安全檢查第十一節(jié)安全生產檢查與隱患排查治理131第一百三十一頁，共386頁。檢查內容

軟件系統(tǒng)：1、查思想查意識：安全意識與培訓教育；2、查管理查制度：各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；3、查隱患：重點崗位、設備、環(huán)境、人員，尤其是強檢項目；4、查整改：隱患整改及效果；5、查事故處理：調查、報告、處理、糾正與預防措施制定及實施跟蹤。132第一百三十二頁，共386頁。檢查內容

硬件系統(tǒng)：1、查生產設備；2、查輔助設施；3、查安全設施；4、查作業(yè)環(huán)境。重點掌握強制性檢查的項目（P92）133第一百三十三頁，共386頁。安全生產檢查的方法及工作程序（一）檢查方法1、常規(guī)檢查法：由安全管理人員到作業(yè)現(xiàn)場進行的定性檢查；2、安全檢查表法：列出所有會導致事故的不安全因素編制成表進行檢查和評審，其依據：（1）有關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；（2）事故案例及有關經驗；（3）危險部位及防范措施；（4）新知識、新成果、新方法、新技術、新法規(guī)和標準。3、儀器檢查法：依據被檢查對象，使用相關儀器等進行定量檢查，使人對檢查結果的影響減少到最小，提高檢查質量，防止遺漏不安全因素。134第一百三十四頁，共386頁。安全生產檢查的方法及工作程序檢查工作程序1、準備：編制計劃和檢查表、組織人員、了解被檢查對象及相關規(guī)定等；2、實施：通過訪談、查閱、觀察、檢測等方式獲取信息；3、分析：分析、判斷，得出結論；4、對策：下達整改通知5、整改：問題整改及追蹤，實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。

135第一百三十五頁，共386頁。二、隱患排查治理（一）定義及分類（二）生產經營單位的主要職責生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體（第2點）。事故隱患排查治理情況的統(tǒng)計分析（第9點）。一般事故隱患和重大事故隱患的治理要求（第10點）。掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業(yè)治理的重大事故隱患（第13點）。（三）監(jiān)督管理對掛牌督辦的重大事故隱患的治理、10日內現(xiàn)場審查。第一百三十六頁，共386頁。勞動防護用品分類共三種分類法：防護性能、保護部位、防護用途1、按照防護性能分類根據2005年國家安全生產監(jiān)督管理總局1號令《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》：特種勞動防護用品六大類：頭部護具類、呼吸護具類、眼（面）護具類、防護服類、防護鞋類、防墜落護具類一般勞動防護用品，如一般工作服、手套第十二節(jié)勞動防護用品管理137第一百三十七頁，共386頁。勞動防護用品分類

2、按照防護部位分為八類：頭部防護用品；呼吸器官防護用品；眼面部防護用品；聽覺器官防護用品；手部；足部防護用品；軀干防護用品；護膚用品；

3、按用途分類：防止傷亡事故用途：基本8種預防職業(yè)病用途：基本6種138第一百三十八頁，共386頁。勞動防護用品的配備（一）選用原則1、根據相關標準選用；（合格）2、根據作業(yè)現(xiàn)場實際需要選用；（合適）3、使用舒適方便，不影響工作；（舒適）（二）發(fā)放要求《國經貿安全》[2000]189號，規(guī)定了116個工種的勞動防護用品配備標準；配備原則是：按照有關標準和不同工種、不同勞動條件發(fā)放。139第一百三十九頁，共386頁。發(fā)放的具體責任

1、按照需要和發(fā)放標準免費提供符合規(guī)定的護品；2、采購驗收：定點采購，“三證一標志”齊全：⑴生產許可證⑵產品合格證⑶安全鑒定證（4）安全標志；本單位安全管理部門驗收，使用前功能檢查；3、培訓：做到“三會”，即：會檢查，會使用，會維護；4、按照產品說明書的要求，及時更換、報廢過期和失效護品；5、建