夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)施方案

“十三五”期間，我市全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新投入持2020年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為5.05%,位列副省級(jí)城市第一。發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)34123件，各項(xiàng)創(chuàng)新成果指標(biāo)保持在副省級(jí)城市前列，在2020年國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中位居全國(guó)第六。創(chuàng)新型企業(yè)群落逐漸形成，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)5000家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)6135家，認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)37家，國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家，科創(chuàng)板累計(jì)上市企業(yè)5家?？萍挤鲐毴〉蔑@一、基本原則堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化供給側(cè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，加大高端、高科技含量、高附加值產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)投入，推動(dòng)“xx制造”向“xx智造”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持融合發(fā)展。圍繞推進(jìn)兩業(yè)融合、兩化融合和一二三產(chǎn)業(yè)融合，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，通過(guò)數(shù)字賦能，使制造業(yè)向價(jià)值鏈的高附加爭(zhēng)力。深入推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)產(chǎn)堅(jiān)持綠色低碳。貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，對(duì)標(biāo)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略要求，將綠色發(fā)展理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，加生產(chǎn)，壯大清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添強(qiáng)勁“綠色動(dòng)力”。堅(jiān)持開(kāi)放共享。順應(yīng)共建“一帶一路”倡議、新時(shí)代推進(jìn)西部大建設(shè)等區(qū)域合作新趨勢(shì)，積極適合國(guó)內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)趨勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)中高端供給水平，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。抓住疫情后國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)契機(jī)，加快形成國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，提升中歐班列運(yùn)營(yíng)效能，搭建“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”信息平臺(tái)，強(qiáng)化資源、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)多元化供應(yīng)和國(guó)際產(chǎn)能合作，提高全球供應(yīng)鏈適配能力。持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，對(duì)所有涉企行政許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”,大力推進(jìn)“照后減證”。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，建立健全審管聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)。全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。深化投資審批制度改革，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革，依托陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與其他審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、同步受理、數(shù)據(jù)共享。制定我市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，完善數(shù)字政府建設(shè)管理體制，建設(shè)新型智慧大數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息技術(shù)與政府治理深度融合。深化“一件事一次辦”集成改革，建設(shè)xx市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)。完善適合城鄉(xiāng)消費(fèi)需求的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，推務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。運(yùn)行和監(jiān)管規(guī)則，加快重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)，規(guī)范市秩序。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全消費(fèi)維權(quán)體系和消費(fèi)爭(zhēng)端解決機(jī)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？椕?chē)?guó)際航線網(wǎng)和國(guó)內(nèi)干線網(wǎng)，完善“米”字型高鐵網(wǎng)，打造通達(dá)國(guó)際、輻射大西北、服務(wù)外門(mén)戶和國(guó)際性綜合交通樞紐。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力，建設(shè)海提升公共服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，加快推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，豐富城市公共文化服務(wù)供給。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助制度、自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度與臨時(shí)救助制度。堅(jiān)持房住不炒定位，完善多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)和保障體系。建設(shè)新型智慧城市，推動(dòng)智慧社區(qū)、智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧商圈等建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)便捷化。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)提速、數(shù)據(jù)算力提效、創(chuàng)新能力提升、智慧服務(wù)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)賦能“五大行動(dòng)”,實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)配套、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)承載能力提升、人工智能創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)突破、智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融合性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“九大工程”,打造智慧政務(wù)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧公安、智能制造、智慧能源、智慧環(huán)境、智慧物流、智慧旅游“十大場(chǎng)景”。鼓勵(lì)制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、科研院所等各類主體協(xié)同合作，建設(shè)資源豐富、多方參與、合作共贏的數(shù)字平臺(tái)。建立物聯(lián)網(wǎng)連接管理平臺(tái)、設(shè)備管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)分析平臺(tái)，形成基于底層“萬(wàn)物互聯(lián)”的框架體系。建設(shè)新型智慧大數(shù)據(jù)中心，建立集生產(chǎn)數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、營(yíng)銷數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。發(fā)展信息安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)信息安全。圍繞衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)管理和應(yīng)用，建設(shè)民用衛(wèi)星測(cè)控體系和測(cè)控中心，形成一批示范應(yīng)用項(xiàng)目。加快推進(jìn)城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力。圍繞人工智能、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐力