國家開放大學(xué)《監(jiān)督學(xué)》形考任務(wù)（1-4）試題解析和答案

國家開放大學(xué)最新《監(jiān)督學(xué)》形考任務(wù)(1-4)試題和答案監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)(附答案)國家開放大學(xué)最新《監(jiān)督學(xué)》形考任務(wù)(1-4)試題和形成性考核(一)時間：學(xué)習(xí)完教材第一至第三章之后。題目：中國古代監(jiān)督思想與監(jiān)察制度對當(dāng)代中國有無借鑒意義?有何借鑒意義?形式：小組交流討論(可以采取線上或線下討論的形式)。要求每一位學(xué)員教師根據(jù)每一位學(xué)員的發(fā)言內(nèi)容以及小組討論總結(jié)情況給每一位學(xué)員評分。無論認(rèn)為有無借鑒意義，都要說明理由，要求能夠談出自己的觀點(diǎn)，并舉例1、在指導(dǎo)思想上，應(yīng)充分認(rèn)識加強(qiáng)和完善行政監(jiān)察制度建設(shè)的重要性自中國古代監(jiān)察制度產(chǎn)生以來，歷朝統(tǒng)治者了解澄清吏治對維持其統(tǒng)治長治久安的重要性，都十分重視監(jiān)察制度和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建設(shè)。中國古代監(jiān)察制度較好地發(fā)揮了作用。這些制度規(guī)范對當(dāng)代中國的權(quán)力監(jiān)督及廉政建設(shè)具有重要的借鑒意義。歷史證明，沒有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。建立健全監(jiān)督制度，使政府行為透明化、公開化、程序化、規(guī)范化，使為官者由不想貪到不讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行。制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”“領(lǐng)導(dǎo)制關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！?《鄧小平文選》第2卷第332-333頁)目前，盡管我們在廉政建設(shè)中取得了一定的成績，但從總體上看還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。借鑒中國古代監(jiān)察制度中的合理成分是十分必要的，它對建立完善包括干部回避交流制度、干部舉薦任用責(zé)任增強(qiáng)政府行為的透明度，都有一定的積極作用。新中國成立以后至五十年代中期，我國曾初步建立了一套行政監(jiān)察制度，對保障社會主義革命和建設(shè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。改革開放以來，以及我國加入世貿(mào)以后，日益發(fā)展和開放的社會主義市場經(jīng)濟(jì)對我國行政機(jī)關(guān)及其工作人員的依法、高效行政提出了更高的要求，這對當(dāng)代的行政監(jiān)察工作也是現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。為保障我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善現(xiàn)行的行政監(jiān)察體制。為此，首要的是必須在思想上充分認(rèn)識加強(qiáng)和完善我國行政監(jiān)察制度建設(shè)的重要性和緊迫性。從某種意義上講，監(jiān)察工作的好壞直接關(guān)系到國家的各項制度建設(shè)的成敗。并加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)關(guān)的社會和輿論監(jiān)督。從我國古代監(jiān)察制度的歷史演變中可以看出，各朝代監(jiān)察制度的體制雖各有變化，但都實(shí)行了獨(dú)立、垂直的管理體制，保證監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性，以實(shí)現(xiàn)對各級官員的有效監(jiān)督。我國現(xiàn)行的監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：中央設(shè)立國家監(jiān)察部，接受國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)；地方政府依法設(shè)立各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，同時接受上級監(jiān)察機(jī)關(guān)和所也有利于各級政府對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。但對這樣一種體制，質(zhì)疑一直較多，最主要的原因就是缺乏監(jiān)察獨(dú)立性。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，很可能為各級地方政府過多干涉轄內(nèi)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使監(jiān)察職能提供機(jī)會，侵蝕行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。獨(dú)立性的喪失，必然影響監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信，有損其權(quán)威通過對專門從事權(quán)力監(jiān)督的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)來加強(qiáng)其獨(dú)立性。我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度的完善，需要從我國的國情實(shí)際出發(fā)來進(jìn)行，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性也必須得到更多的重視。2005年9月9日，中央紀(jì)委、國家監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于中共中央紀(jì)委監(jiān)察部單派駐紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),開始對派出機(jī)構(gòu)的人、財、物實(shí)行統(tǒng)一管理，更初步體現(xiàn)了中央今后的改革意向。但是，通過對古代行政監(jiān)察制度的分析，我們發(fā)現(xiàn)，如果是在監(jiān)者自監(jiān)式的獨(dú)立監(jiān)察制度之下，那么監(jiān)察的效果同樣會差強(qiáng)人意。2007年6月12日，《南風(fēng)窗》雜志報道湖北監(jiān)利縣委書記怒斥縣紀(jì)委腐敗。"一縣紀(jì)委機(jī)關(guān)就有干部職工40人，一年里總開支竟然達(dá)310萬元，人平近8萬元，其中用于招待的費(fèi)用近百萬元。"紀(jì)委如此，作為與紀(jì)委合署辦公并事實(shí)上受紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察機(jī)關(guān)我們也能想見會是怎么樣。事實(shí)已經(jīng)敲響警鐘。在接受雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制下我們集團(tuán)權(quán)威),而是“法律的權(quán)威”。因?yàn)?，只有依照法律，監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)違形成性考核(二)詳細(xì)分析(可結(jié)合案例后面的思考題)。很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。同時，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，"黨的領(lǐng)導(dǎo)n變成"個人領(lǐng)導(dǎo)”,最后的結(jié)果必然是"絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗"。三是無力監(jiān)督?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。針對上述所存在的問題，應(yīng)采取積督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個人說了算現(xiàn)象。同時要強(qiáng)化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中形成性考核(三)詳細(xì)分析(可結(jié)合案例后面的思考題)。依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。2008年06月24日，廣州市人民檢察 (二)貪污罪的構(gòu)成要件(三)該罪的主體是特殊主體。包括國家工作人員公共財產(chǎn)°(四)該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、行為：2002年5月及2004年9月，方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務(wù)便利，伙同郭某某等人(均另民幣508000元。其中，方偉剛分得人民幣90000元。3、方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣508000元。其中，方偉剛分得款的行為。符合該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。同時，貪污罪界定的金額是「《刑法》第三百八十三條規(guī)定，個人貪污數(shù)額是五千元。方偉剛分得公款人民幣90000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過刑法規(guī)定的數(shù)額界限。綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實(shí)清楚，適用法律正確。形成性考核(四)時間：學(xué)習(xí)完教材所有章節(jié)之后，運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的相關(guān)知識，聯(lián)系我國監(jiān)督與反腐敗實(shí)際撰寫一篇小論文。(字?jǐn)?shù)要求800字左右)香港是世界上廉潔度最高的地區(qū)之一。香港廉政公署不僅受到香港民眾的贊揚(yáng)，也受到世界許多國家和地區(qū)的關(guān)注。世界上些地方借香港的經(jīng)驗(yàn)建立相似的機(jī)構(gòu)，澳大利亞于1989年在新南威爾士州設(shè)立了廉政公署。韓國于2002年成立與廉政公署相似的反腐敗委員會。場]廉政公署的設(shè)立也借鑒了香港的成功經(jīng)驗(yàn)廉署的獨(dú)立性是其獲得成功的制度性原因。這種1.機(jī)構(gòu)獨(dú)立，指廉署不隸屬于任何一個政府部門，其最高官員"廉政專員"由香港最高行政長官直接任命3.財政獨(dú)立，指經(jīng)費(fèi)由香港最高行政首長批準(zhǔn)后在政府頂算中單4.辦案獨(dú)立，指廉有《康政公條例》《防止賄條例》《選舉(舞及賦的屬違法上述四個獨(dú)立性，使廉署從體制表斷了與可能形成掣肘的各部門的聯(lián)系，從而令反貪肅貪"一查到底"成為可能香港廉政公署是一個建立在三權(quán)因此不能比較，不就是因?yàn)橹袊鴥?nèi)地司法并不中立，反貪賂局無法獨(dú)會的觸立行政機(jī)構(gòu)，并依賴可法中內(nèi)沒政覺思想機(jī)構(gòu)的模式、法院三權(quán)內(nèi)地的設(shè)賄案件審判時當(dāng)涉及權(quán)責(zé)就無法公正中立不偏不倚，因此反貪污賄賂局才不能題目：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際(包括網(wǎng)絡(luò)、報到(二)貪污罪的構(gòu)成要件2002年5月及2004年9月，方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務(wù)便利，伙同郭某某等人(均另案處理)通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備專款的方式，共同騙取公款人民幣508000元，其中，方偉剛分得人民幣90000元?！侗O(jiān)督學(xué)形考作業(yè)5)參考答案：8、績效9、工作10、視察權(quán)1、糾正2、相對1)透明度。2)國際合作。3)強(qiáng)調(diào)預(yù)防。4)實(shí)體法與程序法相結(jié)合。6、諫凈1,權(quán)力5)公部門與私部門的合作。6)民事責(zé)任與利事責(zé)任相結(jié)合使在押人員脫選罪，第406條規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、厘行合同失職核騙罪，第408條規(guī)定的環(huán)境監(jiān)管失職罪，第40簡述廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的功能。填空題(每小題1分，共10分)(4分)。(2分)三、多項選擇題(每小題2分，共10分)1.績效審計的要點(diǎn)是0)。2.當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是()。3.我國的監(jiān)督體系包括以下方面0)。B.行政監(jiān)督C.司法監(jiān)督D.政黨監(jiān)督4.人民政協(xié)的民主監(jiān)督是()。5.輿論監(jiān)督的功能包括0)。四、簡答題(每小題10分，共30分)2簡述中國古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。五、論述題(每小題20分，共40分)一、名詞解釋(每小題5分，共10分)二、填空題(每小題1分，共10分)1.謀利性2.權(quán)錢交易3.規(guī)律4.行政5.續(xù)效6.社會奧論選擇題(每小題2分，共10分)四、簡答題(每小題10分，共30分)(3分)(2分)四、簡答題(每小題10分，共30分)五、論述題(每小題20分，共40分)一、多項選擇題(每小題2分，共10分)二、名司解釋(每小