小學(xué)教育政策與法規(guī)

小學(xué)教育政策與法規(guī)

任永澤2013/09/03第一節(jié)

為什么要有教育政策要點(diǎn)：教育政策三、功能二、本質(zhì)與特點(diǎn)一、概念一、教育政策的概念教育政策是政府及其機(jī)構(gòu)和官員制定并組織實(shí)施的、旨在調(diào)節(jié)教育領(lǐng)域及其與外部的公共得利益和關(guān)系，解決教育事業(yè)中存在的一些普遍性問(wèn)題和矛盾的政策過(guò)程。二、教育政策的本質(zhì)與特點(diǎn)本質(zhì)：1.教育政策是政策主體對(duì)教育領(lǐng)域活動(dòng)所制定的政治措施文本。2.教育政策是根據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育相關(guān)的利益進(jìn)行一種分配與協(xié)調(diào)。3.教育政策是由政策主體進(jìn)行政策制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)實(shí)踐過(guò)程。

特點(diǎn)：1.教育政策活動(dòng)影響的廣泛性2.教育活動(dòng)對(duì)象的主體性3.教育政策利益關(guān)系的復(fù)雜性

三、教育政策的功能1.教育政策的導(dǎo)向功能2.教育政策的控制功能3.教育政策的協(xié)調(diào)功能

第二節(jié)教育政策的價(jià)值取向是什么一、教育政策的價(jià)值關(guān)系

（一）教育政策的價(jià)值主體

1.教育政策的決策主體

2.教育政策的實(shí)施主體

3.教育政策的利益主體

（二）教育政策的價(jià)值客體（三）教育政策的價(jià)值關(guān)系二、小學(xué)教育政策的價(jià)值取向

1.民主取向2.平等取向3.人本取向4.優(yōu)先取向

第三節(jié)教育政策怎樣獲得合法性教育政策的合法化：指經(jīng)政策規(guī)劃得到的教育政策方案上升為法律或獲得合法地位的過(guò)程。兩個(gè)層面：1.教育政策的法律化2.教育政策的合法性

一、小學(xué)教育政策的合法性來(lái)源（一）黨和國(guó)家的教育方針、路線、原則（二）教育法律法規(guī)（三）上位的教育政策（四）小學(xué)教育自身的法律性質(zhì)和地位

二、小學(xué)教育政策合法化的途徑兩種基本的合法化途徑：

1.立法機(jī)關(guān)根據(jù)一定立法權(quán)和立法程序，在一定的基礎(chǔ)上將有關(guān)教育政策法律化，使之成為教育法律。2.黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)教育政策的合法化。本章小結(jié)

1.教育政策屬于一種公共政策的范疇。2.教育政策的價(jià)值關(guān)系是教育政策主體與政策客體之間在價(jià)值訴求與分配、提供與獲得過(guò)程中構(gòu)成的關(guān)系狀況。3.教育政策目標(biāo)和政策措施要進(jìn)一步進(jìn)行合法化論證和檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)教育政策的合法化。教育政策的制定與實(shí)施，既要合理，又要合法。第二章小學(xué)教育政策過(guò)程1.教育政策是一個(gè)由制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)構(gòu)成的連續(xù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，以促進(jìn)小學(xué)教育政策的科學(xué)化、民主化、程序化和有效化。2.教育政策制定的構(gòu)成模式、目標(biāo)模式

教育政策制定的程序：技術(shù)性程序、制度性程序●

3.教育政策實(shí)施：調(diào)適模式、互動(dòng)模式、賽局模式、循環(huán)模式●4.教育政策評(píng)價(jià)：預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)價(jià)

在科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上開(kāi)展政策研究，實(shí)現(xiàn)小學(xué)教育政策的不斷創(chuàng)新。

問(wèn)題情境：北京市出臺(tái)流動(dòng)人口子女義務(wù)教育政策

北京市教委2002年頒布《北京市對(duì)流動(dòng)人口中適齡兒童少年實(shí)施義務(wù)教育暫行辦法》規(guī)定：一是降低流動(dòng)人口中適齡兒童少年在北京公辦學(xué)校借讀費(fèi)用；二是將流動(dòng)人口自辦學(xué)校逐步納入社會(huì)力量辦學(xué)軌道。

各縣區(qū)解決兒童少年在流入地就學(xué)，大致采取以下措施：（1）各區(qū)縣制定了適應(yīng)本地區(qū)實(shí)際的流動(dòng)兒童少年就學(xué)政策和實(shí)施條例、規(guī)范其教育與管理。（2）擴(kuò)大流入地公立學(xué)校招收范圍，讓流動(dòng)兒童少年在公立學(xué)校借讀。

（3）各區(qū)政府、教委根據(jù)“不辦簡(jiǎn)易學(xué)?！钡木?，撤銷(xiāo)、關(guān)閉、取締了一些不合格的民工子弟學(xué)校。（4）多種形式辦學(xué)

問(wèn)題難以解決：（1）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)矛盾（2）學(xué)額分布矛盾（3）教育政策與體制的矛盾

第一節(jié)教育政策是如何制定的一、小學(xué)教育政策問(wèn)題的認(rèn)定（一）教育問(wèn)題與教育政策問(wèn)題

教育問(wèn)題是特指社會(huì)變遷過(guò)程中出現(xiàn)的，已經(jīng)引起人們關(guān)注、不利于人的培養(yǎng)與發(fā)展、不利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定，并需要?jiǎng)訂T全社會(huì)共同解決的教育中的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。★并非所有的教育問(wèn)題都會(huì)成為教育政策問(wèn)題。（二）教育政策問(wèn)題的構(gòu)成

（1）牽動(dòng)社會(huì)公共利益，需要通過(guò)制定一定的教育政策進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。（2）這些問(wèn)題反映出不同人群或利益群體的價(jià)值觀或利益的沖突。（3）這些問(wèn)題是明確的、外顯的。（4）這些問(wèn)題既有必要也有解決問(wèn)題的基礎(chǔ)。（三）教育政策問(wèn)題的認(rèn)定

三個(gè)基本階段：?jiǎn)栴}覺(jué)察、問(wèn)題界定、問(wèn)題形式化二、教育政策制定的模式要解決兩個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題：

1.誰(shuí)來(lái)制定教育政策，即教育政策主體的構(gòu)成與運(yùn)作2.制定什么樣的教育政策，即政策要達(dá)到什么樣的理想和目標(biāo)（一）教育政策制定的構(gòu)成模式

1.團(tuán)體模式2.精英模式3.制度模式4.系統(tǒng)模式（二）教育政策制定的目標(biāo)模式

1.理性模式2.漸進(jìn)模式3.綜合審視模式

三、教育政策制定的程序技術(shù)性程序：是指教育政策從政策問(wèn)題認(rèn)定到政策文本的正式確立和公布過(guò)程中，政策主體所采用的一系列規(guī)范化的工作步驟和技術(shù)環(huán)節(jié)。（主要是為了提高和保證政策制定的科學(xué)性）制度性程序：主要是為了提高與保證教育政策制定的合法性，即已經(jīng)制定的政策方案必須經(jīng)過(guò)黨和國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的審查通過(guò)，這是教育政策合法化的重要途徑。解教育政策制定的技術(shù)程序流程

分析教育政策問(wèn)題確定教育政策目標(biāo)以差距形式表達(dá)問(wèn)題；探求問(wèn)題產(chǎn)生原因；確定教育政策目標(biāo)；確定目標(biāo)應(yīng)注意什么問(wèn)題設(shè)計(jì)教育政策方案要注意方案的多樣性；設(shè)計(jì)方案要有創(chuàng)造性思維；要準(zhǔn)確估計(jì)方案的后果；要規(guī)定方案的實(shí)施細(xì)節(jié)對(duì)教育政策方案進(jìn)行科學(xué)性論證政治可行性論證；經(jīng)濟(jì)可行性論證；技術(shù)可行性論證；社會(huì)心理可行性論證；教育政策試點(diǎn)；政策信息可靠性；足夠性分析選擇教育政策方案選擇教育政策方案的兩條標(biāo)準(zhǔn)：價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)；用以選擇政策方案的方法原則教育政策公布實(shí)施政策公布前的協(xié)商、政策的合法化

（一）教育政策問(wèn)題分析與政策目標(biāo)確立

問(wèn)題分析：審視教育問(wèn)題，分析現(xiàn)實(shí)與理想之間差距及差距產(chǎn)生的原因和背景，并從中選定適恰的政策目標(biāo)。

目標(biāo)確立：一要正確處理政策利益關(guān)系；二要兼顧各種條件與可能（二）教育政策方案設(shè)計(jì)與論證

1.教育政策方案要適度的多樣與創(chuàng)新2.對(duì)政策結(jié)果要有一定的預(yù)測(cè)和估計(jì)3.設(shè)計(jì)出政策方案實(shí)施的關(guān)鍵技術(shù)和核心措施4.教育政策方案要進(jìn)行全面的可行性論證（三）教育政策方案選擇與公布

1.最優(yōu)策略2.次優(yōu)策略第二節(jié)教育政策如何實(shí)施更有效一、教育政策實(shí)施的基本程序1.明確教育政策實(shí)施主體與對(duì)象2.教育政策的宣傳與理解3.教育政策實(shí)施的組織與計(jì)劃4.教育政策執(zhí)行、督察與調(diào)整5.教育政策的總結(jié)、鞏固與提高二、教育政策實(shí)施的理論模式1.調(diào)適模式2.互動(dòng)模式3.賽局模式4.循環(huán)模式

三、小學(xué)教育政策失真與對(duì)策（一）小學(xué)教育政策失真的現(xiàn)象1.政策偏離

2.政策表面化3.政策擴(kuò)大化4.政策缺損5.政策替換（二）克服失真的對(duì)策1.增強(qiáng)教育政策制定的科學(xué)性、可行性與權(quán)威性2.加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施主體的培訓(xùn)和實(shí)施過(guò)程的規(guī)范3.建立和完善教育政策督察制度和機(jī)制4.進(jìn)行教育政策執(zhí)行過(guò)程的反思與調(diào)整第三節(jié)教育政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法是什么一、小學(xué)教育政策評(píng)價(jià)的內(nèi)涵（一）政策評(píng)價(jià)與教育政策評(píng)價(jià)

教育政策評(píng)價(jià)是按照一定的教育價(jià)值準(zhǔn)則，對(duì)教育政策對(duì)象及其環(huán)境的發(fā)展變化以及構(gòu)成其發(fā)展變化的諸種因素所進(jìn)行的價(jià)值判斷。（二）教育政策評(píng)價(jià)與教育政策分析二、小學(xué)教育政策評(píng)價(jià)的類(lèi)型與價(jià)值準(zhǔn)則（一）預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)（二）過(guò)程性評(píng)價(jià)（三）結(jié)果性評(píng)價(jià)三、小學(xué)教育政策的研究與創(chuàng)新第三章小學(xué)教育政策體系1.建國(guó)以來(lái)我國(guó)小學(xué)教育政策經(jīng)歷五個(gè)階段：重建與初步發(fā)展；十年動(dòng)亂；撥亂反正；普及化與數(shù)量發(fā)展；均衡化與質(zhì)量發(fā)展。2.根據(jù)層次與從屬關(guān)系，教育政策分為：綱領(lǐng)性政策、基本政策和具體政策。

根據(jù)政策目標(biāo)和調(diào)控對(duì)象及其所發(fā)揮的作用與功能，教育政策分為：鼓勵(lì)性教育政策、規(guī)范性教育政策、限制性教育政策。3.明確我國(guó)小學(xué)教育基本政策包括質(zhì)量政策、體制政策、經(jīng)費(fèi)政策與教師政策，它們構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的教育政策體系。第一節(jié)小學(xué)教育政策體系是怎樣形成的一、小學(xué)教育政策體系的產(chǎn)生和初步發(fā)展古代學(xué)校教育的小學(xué)教育階段1902清政府頒布的《欽定學(xué)堂章程》1911年清政府中央教育會(huì)議提出4年小學(xué)為義務(wù)教育1912—1913民國(guó)政府公布“壬子癸丑學(xué)制”，頒布《小學(xué)令》、《小學(xué)校教則及課程表》

1922年《壬戌學(xué)制》進(jìn)一步將初等教育確定為6年1932南京國(guó)民政府還頒布了《小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》、《小學(xué)法》等1934年蘇區(qū)頒布了《小學(xué)校制度暫行條例》1949年，華北人民政府?dāng)M定《小學(xué)教育暫行實(shí)施辦法》二、新中國(guó)小學(xué)教育政策體系的建立與發(fā)展（一）重建與初步發(fā)展時(shí)期（1949—1966）（二）十年動(dòng)亂時(shí)期（1966—1976）（三）撥亂反正時(shí)期（1976—1984）（四）數(shù)量和規(guī)?；l(fā)展時(shí)期（1985—2000）

1.基礎(chǔ)教育地方負(fù)責(zé)與均衡發(fā)展之間的矛盾與調(diào)節(jié)

2.擴(kuò)大義務(wù)教育機(jī)會(huì)與片面追求升學(xué)率之間的矛盾與調(diào)節(jié)3.培養(yǎng)選拔人才與提高民族素質(zhì)之間的矛盾與調(diào)節(jié)4.適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求與促進(jìn)人的發(fā)展之間的矛盾與調(diào)節(jié)（五）質(zhì)量與均衡化發(fā)展時(shí)期（2000—）

1.基于小康社會(huì)的教育發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步提高小學(xué)教育的普及水平2.促進(jìn)小學(xué)教育的均衡化，并與整個(gè)教育體系和諧發(fā)展3.小學(xué)教育應(yīng)在普及基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量第二節(jié)如何理解小學(xué)教育政策體系一、教育政策的層次結(jié)構(gòu)（一）教育綱領(lǐng)性政策1.教育性質(zhì)2.教育方針3.受教育權(quán)4.教育地位5.教育基本制度6.教育基本內(nèi)容和公民素質(zhì)要求（二）教育基本政策

1.教育質(zhì)量政策2.教育體制政策3.教育經(jīng)費(fèi)政策4.教師政策（三）教育具體政策

二、教育政策的類(lèi)型結(jié)構(gòu)A：空間上：全國(guó)性教育政策、地區(qū)性教育政策、學(xué)區(qū)性教育政策

B：層次上：學(xué)前教育政策、小學(xué)教育政策、中等教育政策、高等教育政策C：影響范圍上：對(duì)部分教育活動(dòng)產(chǎn)生影響的教育政策；對(duì)所有教育活動(dòng)產(chǎn)生影響的教育政策D：根據(jù)政策目標(biāo)和調(diào)控對(duì)象及其所發(fā)揮的作用與功能：（一）鼓勵(lì)性教育政策（二）規(guī)范性教育政策（三）限制性教育政策

三、教育政策的形式結(jié)構(gòu)

（一）黨的政策文件1.中國(guó)共產(chǎn)黨章程2.中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)的決議3.黨中央制定和批準(zhǔn)的文件

（二）全國(guó)人民代表大會(huì)制定和批準(zhǔn)的教育政策性文件（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國(guó)家政府機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)教育的政策性文件（四）國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定和下發(fā)的教育政策

1.國(guó)務(wù)院及其所屬部委制定和批準(zhǔn)下發(fā)的有關(guān)教育政策

2.地方政府及教育主管部門(mén)依照法律或上級(jí)文件規(guī)定的權(quán)限制定的有關(guān)教育的政策性文件

四、小學(xué)教育政策在教育政策體系中的定位

（一）小學(xué)教育政策體系的政策依據(jù)與基礎(chǔ)1.教育綱領(lǐng)性政策與基本政策2.與小學(xué)教育關(guān)聯(lián)的上位教育政策（二）小學(xué)教育政策的自身體系第三節(jié)小學(xué)教育有哪些基本政策一、小學(xué)教育質(zhì)量政策

（一）小學(xué)教育任務(wù)與培養(yǎng)目標(biāo)

（二）小學(xué)德育政策（三）小學(xué)課程政策（四）小學(xué)教學(xué)政策（五）小學(xué)教育評(píng)價(jià)與升學(xué)政策二、小學(xué)教育體制政策（行政體制、辦學(xué)體制、管理體制）三、小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)政策四、小學(xué)教師政策

（一）小學(xué)教師培養(yǎng)與培訓(xùn)政策

（二）小學(xué)教師任用與管理政策（三）小學(xué)教師社會(huì)地位與待遇政策

本章小結(jié)1.建國(guó)以來(lái)，我國(guó)小學(xué)教育政策經(jīng)歷五個(gè)發(fā)展階段，逐步形成綱領(lǐng)性政策、基本政策、具體政策所構(gòu)成的具有內(nèi)在邏輯的小學(xué)教育政策體系。2.教育綱領(lǐng)性政策是一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家教育的總方針、總政策。教育基本政策包括：教育質(zhì)量政策、教育體制政策、教育經(jīng)費(fèi)政策、教師政策。3.小學(xué)教育政策與小學(xué)教育法律法規(guī)是不可分割的。第四章小學(xué)教育法規(guī)概論1.理解教育法規(guī)是指國(guó)家機(jī)關(guān)依法制定的調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)、教育關(guān)系的法、法令、條例、規(guī)則等各種規(guī)范性文件的總稱(chēng)。2.理解教育法律關(guān)系，掌握小學(xué)教育法律關(guān)系的含義、特征、構(gòu)成要素、內(nèi)容及其類(lèi)型。3.明確小學(xué)教育法律責(zé)任的類(lèi)型和構(gòu)成要件，在此基礎(chǔ)上，知曉小學(xué)教育法律責(zé)任的承擔(dān)。第一節(jié)小學(xué)教育法規(guī)是什么一、教育法律、法規(guī)與法制（一）教育法律：指國(guó)家立法機(jī)關(guān)依據(jù)一定的立法程序制定或認(rèn)可的調(diào)整教育活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。通過(guò)對(duì)教育關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)教育秩序、教育公平、教育效率的實(shí)現(xiàn)，是教育與社會(huì)走向秩序化、公平化、效率化、和諧化的重要手段。（二）教育法規(guī)：指國(guó)家立法機(jī)關(guān)及依法授權(quán)的政府機(jī)關(guān)制定的、調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)、教育關(guān)系的法、法令、條例、規(guī)則等各種規(guī)范性文件的總稱(chēng)。

教育法規(guī)有廣義與狹義之分1.廣義的教育法規(guī)：指國(guó)家立法和依法授權(quán)的政府機(jī)關(guān)制定，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育活動(dòng)的法律規(guī)范體系及其實(shí)施所形成的教育法律關(guān)系和法律秩序的總和。2.狹義的教育法規(guī)：指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育法律。根據(jù)教育法規(guī)所調(diào)整的教育活動(dòng)范圍或?qū)ο蟮牟煌?，廣義的教育法規(guī)指調(diào)整和規(guī)定所有的正規(guī)教育活動(dòng)和教育關(guān)系的法律規(guī)范。狹義的教育法規(guī)主要指調(diào)整教育行政關(guān)系的法規(guī)的總稱(chēng)。

教育法規(guī)與教育法律的關(guān)系：1.從廣義上理解，含義是相通的，都是指以國(guó)家權(quán)力為保障強(qiáng)制執(zhí)行的教育行為規(guī)則總和。2.從狹義上理解，教育法律主要是指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育行為規(guī)范。教育法規(guī)是一個(gè)泛指的概念，既包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育法律，也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的教育行政法規(guī)和規(guī)章，還包括地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)制定的地方教育法規(guī)和規(guī)章。

（三）教育法制：指國(guó)家的教育法律制度。

包括三層含義：1.指國(guó)家有關(guān)教育的法律和制度的總和。2.指有關(guān)教育立法、守法、執(zhí)法和法律監(jiān)督等運(yùn)行機(jī)制。3.可理解為一種“法治”，即與民主政治制度相聯(lián)系的，按照依法治理的原則和方式來(lái)管理和規(guī)范教育活動(dòng)。

依法治教：有法可依；有法必依；執(zhí)法必嚴(yán)；違法必究。

二、教育法規(guī)與教育政策、教育道德（一）教育法規(guī)與教育政策

1.教育法規(guī)與教育政策的聯(lián)系

教育政策是教育法規(guī)的靈魂，指導(dǎo)著教育立法過(guò)程，體現(xiàn)在教育法規(guī)中，指導(dǎo)著教育法規(guī)的運(yùn)用和實(shí)施。

教育法規(guī)是教育政策的具體化、定型化、規(guī)范化，集中反映黨和國(guó)家在教育方面的主張和意志。

2.教育法規(guī)與教育政策的區(qū)別

（1）主體不同

（2）制定程序不同（3）表現(xiàn)形式不同（4）基本原則與實(shí)施方式不同（5）穩(wěn)定性與調(diào)整范圍不同

（二）教育法規(guī)與教育道德

1.教育法規(guī)與教育道德的聯(lián)系

（1）都屬于上層建筑，都由社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，又反過(guò)來(lái)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)是一致的。（2）都是對(duì)教育關(guān)系起調(diào)節(jié)作用，對(duì)人的教育行為起著規(guī)范作用，并對(duì)一定利益關(guān)系的形成與發(fā)展起阻礙或促進(jìn)作用。（3）在同一社會(huì)中占主導(dǎo)地位的法律和道德具有共同的作用方向，反映的利益關(guān)系一致。

2.教育法規(guī)與教育道德的區(qū)別

（1）表現(xiàn)形式不同（2）調(diào)整的范圍不同（3）實(shí)現(xiàn)的方式不同

三、教育法規(guī)的本質(zhì)與特點(diǎn)

（一）上層建筑的一部分，具有國(guó)家意志性（二）在一定程度上反映社會(huì)全體成員的共同利益四、教育法規(guī)的作用與功能

（一）保證教育方針的全面貫徹

（二）促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)不斷發(fā)展（三）保障人民的教育權(quán)利與義務(wù)（四）為教育改革提供實(shí)踐保障（五）規(guī)范組織和個(gè)體的教育行為第二節(jié)小學(xué)教育法律關(guān)系如何構(gòu)成一、法律關(guān)系的概念

（一）法律關(guān)系的含義與特征

1.法律關(guān)系是法律在確認(rèn)和調(diào)整人們行為過(guò)程中形成的一種社會(huì)關(guān)系，即法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。2.特征：

（1）法律關(guān)系必須以現(xiàn)行法律的存在為前提。（2）法律關(guān)系是確認(rèn)和調(diào)整以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的特殊社會(huì)關(guān)系。（3）法律關(guān)系是由國(guó)家強(qiáng)制力保障的社會(huì)關(guān)系。（4）法律關(guān)系屬于社會(huì)上層建筑的范疇。

（二）小學(xué)教育法律關(guān)系：1.學(xué)校與政府2.學(xué)校與社會(huì)3.學(xué)校與教師4.學(xué)校與學(xué)生

二、小學(xué)教育法律關(guān)系的構(gòu)成

（一）小學(xué)教育法律關(guān)系的主體（二）小學(xué)教育法律關(guān)系的客體（三）小學(xué)教育法律關(guān)系的內(nèi)容（四）小學(xué)教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止三、小學(xué)教育法律關(guān)系類(lèi)型（一）教育內(nèi)部法律關(guān)系與教育外部法律關(guān)系（二）教育管理法律關(guān)系與教育活動(dòng)法律關(guān)系（三）調(diào)整性教育法律關(guān)系與保護(hù)性教育法律關(guān)系（四）隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)型教育法律關(guān)系第三節(jié)誰(shuí)承擔(dān)小學(xué)教育法律責(zé)任一、小學(xué)教育法律責(zé)任

（一）法律責(zé)任：指法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反有關(guān)法律規(guī)定的行為，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）小學(xué)教育法律責(zé)任：指小學(xué)教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法律規(guī)范的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的強(qiáng)制性的法律后果，即受到一定的制裁與處罰。

（三）小學(xué)教育法律責(zé)任的類(lèi)型：

1.小學(xué)教育行政法律責(zé)任2.小學(xué)教育民事法律責(zé)任3.小學(xué)教育刑事法律責(zé)任

（四）小學(xué)教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件：

1.有損害事實(shí)2.損害的行為必須違法3.行為人過(guò)錯(cuò)4.違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系

二、小學(xué)教育法律責(zé)任的承擔(dān)

教育法規(guī)具有必須履行和不可違反的性質(zhì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到相應(yīng)的教育法律制裁1.根據(jù)教育法律責(zé)任的不同性質(zhì)，教育法律制裁包括：教育行政制裁、教育民事制裁、教育刑事制裁A：教育行政制裁：指國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)等對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人因違反有關(guān)教育行政法規(guī)所實(shí)施的強(qiáng)制性措施。B：教育民事制裁：指法院對(duì)違反教育民事責(zé)任的違法當(dāng)事人，依其所應(yīng)承擔(dān)的教育民事責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制措施。C：教育刑事制裁：是由國(guó)家審判機(jī)關(guān)即人民法院依照刑法的規(guī)定對(duì)犯罪行為實(shí)施主體依其應(yīng)負(fù)的教育刑事責(zé)任所采取的刑罰制裁，包括主刑（管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑）和附加刑（罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)）兩種。2.補(bǔ)救與強(qiáng)制

補(bǔ)救：指責(zé)令教育法律關(guān)系主體停止繼續(xù)違反教育法律規(guī)范的行為，并通過(guò)一定方式的作為來(lái)彌補(bǔ)造成的損害。

強(qiáng)制：指迫使違法者履行原有的教育法定或新追加的作為懲戒的義務(wù)；知識(shí)拓展：法律內(nèi)部必須保持協(xié)調(diào)一致，維護(hù)法律的統(tǒng)一性。我國(guó)在立法上實(shí)行兩級(jí)多層體制。中央一級(jí)的立法分為四層，處在最高位置的是《憲法》，由全國(guó)人大制定，制定和修改《憲法》都要求全國(guó)人大代表的三分之二以上通過(guò)才生效；處在第二層的是基本法，也由全國(guó)人大制定，但只要求全國(guó)人大代表過(guò)半數(shù)通過(guò)就可以實(shí)行；處在第三層的是人大常委會(huì)制定的一般法律，人大常委會(huì)常委人數(shù)過(guò)半就可以生效；處在第四位的是國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)。第二級(jí)立法是地方人大常委會(huì)制定的地方法規(guī)、自治條例、單行條例等。作為法治國(guó)家法律體系內(nèi)的這些法律必須保持協(xié)調(diào)一致，各部門(mén)、各單位的規(guī)章制度一定要合法，違背了法律的規(guī)范就是無(wú)效的規(guī)范。法律關(guān)系的再認(rèn)識(shí)在法律關(guān)系上，學(xué)生是不受任何懷疑的主體，學(xué)生和學(xué)校形成三種法律關(guān)系，這三種法律關(guān)系就是依法治校的基本依據(jù)。首先，他和學(xué)校形成憲法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。我國(guó)《憲法》規(guī)定，公民享有受教育的權(quán)利。學(xué)校代表國(guó)家滿(mǎn)足學(xué)生受教育權(quán)的要求，學(xué)生是憲法權(quán)的主體，而大學(xué)是滿(mǎn)足其要求的義務(wù)主體。受教育權(quán)是學(xué)生的根本權(quán)利，要限制或剝奪它的時(shí)候要慎而又慎。其次，學(xué)生是大學(xué)管理中的相對(duì)人，相對(duì)人就應(yīng)當(dāng)有相對(duì)人的一系列權(quán)利，這個(gè)關(guān)系就叫做行政法律關(guān)系。在行政法律關(guān)系當(dāng)中又分成四層：第一層，學(xué)生有義務(wù)服從學(xué)校符合法律的管理，而不具有服從不符合法律的管理的義務(wù)。第二層，在自由領(lǐng)域，學(xué)生對(duì)學(xué)校的管理具有排拒能力，學(xué)校公共權(quán)力要介入學(xué)生自由領(lǐng)域，學(xué)生具有排斥和拒絕的權(quán)利。第三層，學(xué)生對(duì)學(xué)校的中心工作具有參與權(quán)。第四層，學(xué)生對(duì)學(xué)校形成請(qǐng)求關(guān)系，請(qǐng)求應(yīng)該在法律允許之內(nèi)給予滿(mǎn)足，比如說(shuō)它有權(quán)請(qǐng)求獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)崗位、學(xué)位證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)等一系列權(quán)利，這種關(guān)系學(xué)校不能漠視，要盡一切努力予以滿(mǎn)足。最后，學(xué)生和學(xué)校之間形成民事法律關(guān)系，在民事法律關(guān)系里面，學(xué)生是百分之百的主體，因?yàn)閷W(xué)生的權(quán)利和校長(zhǎng)的權(quán)利完全平等，民事法律的特點(diǎn)就是主體和主體之間必須平等。故此，教育關(guān)系上學(xué)生是主體，教學(xué)關(guān)系上應(yīng)該恢復(fù)學(xué)生的主體地位，法律關(guān)系上應(yīng)該承認(rèn)和保障學(xué)生的主體地位，而在我國(guó)高校里面，學(xué)生的主體地位還沒(méi)有得到完全確立。第五章小學(xué)教育法制建設(shè)1.了解國(guó)外小學(xué)教育立法的三個(gè)發(fā)展階段以及我國(guó)現(xiàn)代教育立法的發(fā)展歷程和存在的問(wèn)題2.理解我國(guó)教育立法體制和立法程序3.明確教育法規(guī)的效力，教育法規(guī)是通過(guò)教育執(zhí)法、教育司法、教育守法實(shí)施的，教育法律救濟(jì)是保護(hù)教育法律關(guān)系主體合法權(quán)益的法律制度。4.知曉我國(guó)教育法律監(jiān)督主要包括權(quán)力機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督、黨的組織監(jiān)督和人民的社會(huì)監(jiān)督。第一節(jié)如何進(jìn)行小學(xué)教育立法一、國(guó)外小學(xué)教育立法進(jìn)程

（一）國(guó)外小學(xué)教育立法概況：1.初始階段2.普及階段3.完善階段

（二）我國(guó)小學(xué)教育立法進(jìn)程：1.清末小學(xué)教育立法2.民國(guó)時(shí)期小學(xué)教育立法3.建國(guó)后小學(xué)教育立法二、教育立法體制

立法體制：按照憲法和法律的規(guī)定，關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)立法權(quán)限劃分的制度。（一元兩級(jí)多層）三、教育立法程序

（一）準(zhǔn)備階段

（二）形成階段1.教育法規(guī)方案的提出2.教育法規(guī)草案的審議3.教育法規(guī)草案的通過(guò)4.教育法規(guī)的公布（三）完備階段第二節(jié)小學(xué)教育法規(guī)如何實(shí)施一、教育法規(guī)的效力指教育法規(guī)的生效范圍，主要包括在時(shí)間上的效力、空間上的效力、對(duì)人的效力等方面。

（一）時(shí)間上的效力

指教育法從何時(shí)開(kāi)始生效與何時(shí)終止生效，以及教育法律法規(guī)對(duì)它頒布之前的事項(xiàng)和行為有無(wú)溯及力的問(wèn)題。

（二）空間上的效力

指教育法規(guī)在什么地方、多大范圍發(fā)生效力。

（三）對(duì)人的效力

指教育法規(guī)對(duì)什么人有效的問(wèn)題。

二、教育執(zhí)法

（一）概念教育執(zhí)法是國(guó)家各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)以及法律授權(quán)的單位，以國(guó)家的名義對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行全面管理，通常帶有強(qiáng)制性、主動(dòng)性和單方性。（二）教育執(zhí)法原則1.合法原則2.公正原則3.公開(kāi)原則4.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則5.不停止執(zhí)行原則（三）教育執(zhí)法的形式1.行政檢查2.行政處罰3.行政強(qiáng)制4.行政許可5.行政確認(rèn)

三、教育司法（一）概念

（二）原則

1.法治原則2.平等公正原則3.獨(dú)立司法原則4.公開(kāi)原則5.司法責(zé)任原則（三）主要形式

1.教育行政訴訟2.教育民事訴訟3.教育刑事訴訟

四、教育守法與違法

（一）教育守法

指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人民在教育活動(dòng)中依照教育法的規(guī)定行使權(quán)力，履行義力。（二）教育違法

指不依法辦事，不正確行使權(quán)力，不履行法定的義務(wù)，不遵守教育法律法規(guī)所明令禁止的規(guī)定的行為。

五、教育法律救濟(jì)（一）概念

指在教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵害并造成損害時(shí)，通過(guò)裁決糾紛，糾正、制止或矯正侵權(quán)行為，使受害者的權(quán)益得以恢復(fù)，利益得以補(bǔ)救的法律制度。

（二）特征

1.以糾紛存在為基礎(chǔ)2.以損害為前提3.以補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益為根本目的

（三）主要途徑1.訴訟救濟(jì)2.行政救濟(jì)第三節(jié)誰(shuí)負(fù)責(zé)小學(xué)教育法律監(jiān)督一、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的教育法律監(jiān)督

1.立法監(jiān)督2.教育行政監(jiān)督和司法監(jiān)督二、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的教育法律監(jiān)督三、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的教育法律監(jiān)督四、社會(huì)監(jiān)督

1.中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督2.民主黨派的監(jiān)督3.人民的監(jiān)督

4.社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督5.社會(huì)輿論的監(jiān)督6.公民的監(jiān)督第六章小學(xué)教育法規(guī)體系1.了解我國(guó)教育法規(guī)縱向體系和橫向體系，小學(xué)教育法規(guī)在整個(gè)教育法規(guī)體系中的地位2.明確規(guī)范的法律文本一般由法律文件的名稱(chēng)、效力等級(jí)、時(shí)間效力、適用范圍、法律規(guī)范、法律本文等要件組成3.理解憲法、教育基本法、教育單行法及相關(guān)的教育行政法規(guī)、地方教育法規(guī)、教育規(guī)章是小學(xué)教育法規(guī)的法源4.知曉我國(guó)小學(xué)教育法規(guī)的主要內(nèi)容包括立法的目的、依據(jù)，小學(xué)教育性質(zhì)、方針、目標(biāo)、原則、保障，小學(xué)各種教育活動(dòng)，學(xué)校、教師、學(xué)生等法律主體和法律救濟(jì)第一節(jié)

小學(xué)教育法規(guī)的法源何在一、小學(xué)教育法規(guī)的法源（一）憲法（二）教育基本法（三）教育單行法律（四）教育行政法規(guī)（五）地方性教育法規(guī)（六）教育規(guī)章二、小學(xué)教育法規(guī)的法律地位

第二節(jié)如何把握小學(xué)教育法規(guī)體系一、小學(xué)教育法規(guī)體系的縱向結(jié)構(gòu)

（一）教育基本法

（二）義務(wù)教育法

（三）關(guān)于小學(xué)教育的教育行政法規(guī)（四）關(guān)于小學(xué)教育的教育規(guī)章（五）關(guān)于小學(xué)教育的地方性教育法規(guī)和政府規(guī)章二、小學(xué)教育法規(guī)體系的橫向結(jié)構(gòu)

（一）關(guān)于小學(xué)教育性質(zhì)、目的的基本法規(guī)

（二）關(guān)于小學(xué)教育管理的教育行政組織法規(guī)

（三）關(guān)于小學(xué)教育活動(dòng)的教育行政法規(guī)（四）關(guān)于實(shí)施小學(xué)教育所需費(fèi)設(shè)備的教育保障規(guī)章（五）關(guān)于小學(xué)教師及其他教育工作者的教職員法規(guī)（六）關(guān)于學(xué)生及其行為的學(xué)生法規(guī)（七）關(guān)于小學(xué)教育法律責(zé)任的教育法規(guī)第三節(jié)小學(xué)教育法規(guī)的內(nèi)容與特點(diǎn)一、小學(xué)教育法規(guī)的主要內(nèi)容

1.小學(xué)教育的性質(zhì)、方針與目標(biāo)2.小學(xué)教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的一系列原則3.關(guān)于小學(xué)教育改革4.關(guān)于小學(xué)教育的設(shè)施與保障5.關(guān)于學(xué)校與其他教育機(jī)構(gòu)6.關(guān)于教師和其他教育工作者7.關(guān)于學(xué)生與家長(zhǎng)8.關(guān)于小學(xué)各種教育活動(dòng)的規(guī)定9.關(guān)于小學(xué)教育的法律責(zé)任10.小學(xué)教育的法律救濟(jì)二、我國(guó)小學(xué)教育法規(guī)的基本特點(diǎn)

1.中國(guó)特色的小學(xué)教育法律體系2.法規(guī)調(diào)整對(duì)象具有整體性3.小學(xué)教育法規(guī)的具體針對(duì)性

第七章依法治教1.小學(xué)教育是義務(wù)教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、國(guó)家性。2.小學(xué)教育的基本原則是發(fā)展我國(guó)小學(xué)教育事業(yè)所必須遵循的基本要求和準(zhǔn)則。3.我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)以國(guó)家財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的投入體制。4.我國(guó)現(xiàn)行小學(xué)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制。5.了解我國(guó)教育行政機(jī)關(guān)及教育行政行為是教育行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)，行使行政職權(quán)過(guò)程中所作出的具有法律意義的行為。6.了解教育行政執(zhí)法是指各級(jí)政府和教育行政機(jī)關(guān)及其他相關(guān)行政部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序，將教育法規(guī)適用于特定對(duì)象，并影響相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的行政行為。

第一節(jié)小學(xué)教育的國(guó)家權(quán)利和義務(wù)是什么一、小學(xué)教育的法律地位與性質(zhì)二、小學(xué)教育的學(xué)制三、小學(xué)教育的基本原則四、小學(xué)教育投入與條件保證的法律規(guī)定

1.基本框架2.管理與監(jiān)督3.條件保障五、小學(xué)教育的社會(huì)責(zé)任與參與第二節(jié)如何進(jìn)行小學(xué)教育行政管理一、小學(xué)教育行政機(jī)關(guān)

（一）小學(xué)教育行政管理體制（二）教育行政機(jī)關(guān)的職責(zé)（三）教育行政機(jī)關(guān)的權(quán)力1.教育行政立法權(quán)2.教育行政決定權(quán)3.教育行政命令權(quán)4.教育行政強(qiáng)制權(quán)5.教育行政處罰權(quán)6.教育行政執(zhí)行權(quán)7.教育行政監(jiān)督權(quán)

二、教育行政行為

教育行政行為是教育行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)，行使行政職權(quán)過(guò)程中所作出的具有法律意義的行為，這種行為只能由教育行政主體做出。

以其管理對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，將其劃分為抽象教育行政行為與具體教育行政行為。

比較常見(jiàn)的具體教育行政行為：1.通知2.批準(zhǔn)3.許可4.注冊(cè)5.免除

三、教育行政執(zhí)法（一）教育行政執(zhí)法原則（二）教育行政執(zhí)法的分類(lèi)

1.依職權(quán)的執(zhí)法和依申請(qǐng)的執(zhí)法2.羈束裁量的執(zhí)法和自由裁量的執(zhí)法

3.內(nèi)部的教育行政執(zhí)法和外部的教育行政執(zhí)法4.要式的教育行政執(zhí)法和非要式的教育行政執(zhí)法5.管理性執(zhí)法、監(jiān)督性執(zhí)法和制裁性執(zhí)法第三節(jié)教育行政機(jī)關(guān)有哪些責(zé)任一、教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任二、教育行政侵權(quán)與賠償責(zé)任

（一）教育行政機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為

1.對(duì)學(xué)校的侵權(quán)行為2.對(duì)教師的侵權(quán)行為3.對(duì)學(xué)生的侵權(quán)行為

（二）教育行政機(jī)關(guān)賠償責(zé)任

教育行政機(jī)關(guān)賠償是指教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，違法行使職權(quán)，侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失損害，依照《國(guó)家賠償法》由國(guó)家給予的賠償。

第八章學(xué)校：依法治校了解作為行政法律關(guān)系的主體，學(xué)校及其他教育機(jī)關(guān)應(yīng)由行政規(guī)定它的法律地位。作為民事法律關(guān)系主體，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)取得法人資格的，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。了解舉辦學(xué)校的實(shí)體條件：有組織機(jī)構(gòu)和章程；有合格的教師；有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源知道學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案手續(xù)。學(xué)校具有法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。知道校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人，學(xué)校的法定代表人對(duì)外代表學(xué)校參與民事活動(dòng)享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)。小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校行政工作。農(nóng)村地區(qū)可視情況實(shí)行中心小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第一節(jié)學(xué)校的法律地位與資格一、學(xué)校的法律地位

學(xué)校的法律地位，是指學(xué)校作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)利能力、行為能力及責(zé)任能力。

根據(jù)條件與性質(zhì)的不同，可以具有兩種主體資格：行政法律關(guān)系主體、民事法律關(guān)系主體二、學(xué)校的主體資格

作為行政法律關(guān)系的主體，學(xué)校及其他教育機(jī)關(guān)應(yīng)由行政法規(guī)定它的法律地位。我國(guó)的《憲法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定了社會(huì)組織作為行政法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和應(yīng)該承擔(dān)或履行的義務(wù)。

三、學(xué)校舉辦與學(xué)校法人

（一）學(xué)校舉辦的條件

《教育法》第二十六條規(guī)定：設(shè)立學(xué)校應(yīng)具備四個(gè)基本條件1.組織機(jī)構(gòu)和章程2.合格的教師3.符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等4.必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

（二）學(xué)校舉辦的程序：1.審批制度2.登記注冊(cè)制度（三）學(xué)校的法人地位

四、學(xué)校的基本權(quán)利與義務(wù)（一）《教育法》第二十八條規(guī)定：學(xué)校享有如下權(quán)利：

1.按照章程自主管理權(quán)2.組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)權(quán)3.招生權(quán)4.對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處分權(quán)5.對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)權(quán)6.聘任教師及其他職工、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分權(quán)7.管理使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)權(quán)8.拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育活動(dòng)非法干涉的權(quán)利9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利

（二）《教育法》規(guī)定：學(xué)校應(yīng)履行的義務(wù)：1.遵守法律法規(guī)2.貫徹國(guó)家的教育方針、執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、保證教育教學(xué)質(zhì)量3.維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益4.以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利5.遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目6.依法接受監(jiān)督第二節(jié)小學(xué)如何實(shí)行依法治校一、小學(xué)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)二、小學(xué)的管理體制三、小學(xué)的制度建設(shè)

1.制定規(guī)章制度的要求；2.規(guī)章制度的貫徹四、學(xué)校的法律責(zé)任

1.關(guān)于校舍與設(shè)施的法律責(zé)任2.關(guān)于違法向?qū)W生收費(fèi)的法律責(zé)任3.關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育的法律責(zé)任4.關(guān)于學(xué)校保護(hù)的法律責(zé)任第九章小學(xué)教師：依法執(zhí)教明確小學(xué)教師職業(yè)性質(zhì)、法律地位和資格要求知道小學(xué)教師的權(quán)利與義務(wù)及其保障機(jī)制理解教師聘用制是教師任用制度的基本形式，了解小學(xué)教師的職務(wù)設(shè)置了解教師獎(jiǎng)勵(lì)制度的基本內(nèi)容和要求了解小學(xué)教師的申訴制度與權(quán)益保護(hù)第一節(jié)小學(xué)教師是專(zhuān)業(yè)人員嗎專(zhuān)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)涉及的主要內(nèi)容：1.職業(yè)人員是否運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的知識(shí)與技能，具有不可替代性；2.是否經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的專(zhuān)業(yè)教育和訓(xùn)練；3.是否享有相當(dāng)?shù)莫?dú)立自主權(quán)；4.是否