清潔生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃

清潔生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃第1頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一清潔生產(chǎn)的含義清潔生產(chǎn)指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生態(tài)效率并減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品的最終處置的全生命周期的不利影響；對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。第2頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一清潔生產(chǎn)審核的基本思路廢棄物在哪里產(chǎn)生——污染源清單為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物——原因分析如何消除和消減——方案產(chǎn)生和實(shí)施第3頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一污染物產(chǎn)生原因分析原料和能源產(chǎn)品控制設(shè)備工藝廢棄物員工管理第4頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法選取相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)搜集和確定相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)值預(yù)測環(huán)評(píng)項(xiàng)目的指標(biāo)值將預(yù)測值與清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)值對(duì)比提出清潔生產(chǎn)方案和建議第5頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一環(huán)評(píng)報(bào)告書中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的編寫要求

收集行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或選取和確定清潔生產(chǎn)指標(biāo)和指標(biāo)數(shù)值

收集并預(yù)測環(huán)評(píng)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行清潔生產(chǎn)指標(biāo)比較和評(píng)價(jià)提出清潔生產(chǎn)方案提出清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論和建議最終要回答：達(dá)到了哪級(jí)清潔生產(chǎn)水平或是否符合清潔生產(chǎn)思想。第6頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一二部分：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第7頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的概念對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間發(fā)生的可預(yù)測突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害）引起有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)，所造成的對(duì)人身安全與環(huán)境的影響和損害，進(jìn)行評(píng)估，提出防范、應(yīng)急與減緩措施?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》HJ/T169－2004第8頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是：分析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害），引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以使建設(shè)項(xiàng)目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平

第9頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)把事故引起廠(場)界外人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的預(yù)測和防護(hù)作為評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)。安評(píng)風(fēng)評(píng)第10頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一4、評(píng)價(jià)等級(jí)劇毒危險(xiǎn)性物質(zhì)一般毒性危險(xiǎn)物質(zhì)可燃、易燃危險(xiǎn)性物質(zhì)爆炸危險(xiǎn)性物質(zhì)重大危險(xiǎn)源一二一一非重大危險(xiǎn)源二二二二環(huán)境敏感地區(qū)一一一一第11頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別源項(xiàng)分析風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后果計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)可接受水平是否最終需要明確回答：風(fēng)險(xiǎn)是否可接受！第12頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一三部分：規(guī)劃環(huán)評(píng)第13頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一1、規(guī)劃環(huán)評(píng)的法律依據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法

（2003年9月1日起施行）：該法第二章專章對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)做出了法律規(guī)定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例（經(jīng)2009年8月12日國務(wù)院第76次常務(wù)會(huì)議通過，自2009年10月1日起施行

）：包括第一章:總則；第二章:評(píng)價(jià)；第三章:審查；第四章:跟蹤評(píng)價(jià)；第五章:法律責(zé)任；第六章:附則第14頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一2、規(guī)劃環(huán)評(píng)的對(duì)象國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的：綜合規(guī)劃：土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)規(guī)劃第15頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一3、環(huán)評(píng)的形式（專章or報(bào)告書？）綜合規(guī)劃：編寫環(huán)境影響篇章或者說明專項(xiàng)規(guī)劃：編制環(huán)境影響報(bào)告書

專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃：編寫環(huán)境影響篇章或者說明（指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃）第16頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一4、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的6原則科學(xué)、客觀、公正原則：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須科學(xué)、客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。早期介入原則：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對(duì)環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中。整體性原則：一項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計(jì)劃以及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來，做整體性考慮。第17頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一公眾參與原則：在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中鼓勵(lì)和支持公眾參與，充分考慮社會(huì)各方面利益和主張。一致性原則：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致?？刹僮餍栽瓌t：應(yīng)當(dāng)盡可能選擇簡單、實(shí)用、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)可行的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)具有可操作性。第18頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一5、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容①規(guī)劃分析②環(huán)境現(xiàn)狀與分析③環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)④環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)⑤確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案⑥公眾參與⑦制定監(jiān)測、跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃⑧編寫規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件第19頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一6、如何確定評(píng)價(jià)的地域范圍主要有兩個(gè)因素一是地域的現(xiàn)有的：地理屬性(流域、盆地、山脈等)自然資源特征(如森林、草原、漁場等)或人為的邊界(如公路、鐵路或運(yùn)河)；二是已有的管理邊界，如行政區(qū)等第20頁，共21頁，2023年，2月20日，星期一7、環(huán)保對(duì)策與減緩措施（應(yīng)遵循“預(yù)防為主”的原則和下列優(yōu)先順序）預(yù)防措施（用以消除擬議規(guī)劃的環(huán)境缺陷）最小化措施（限制和約