農(nóng)產(chǎn)品價格支持與直接補(bǔ)貼政策的國際比較及我國的改革方向

1/25策的國際(一)美國對農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策的具體做法美國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價格制度的核心是政府的價格間接干預(yù)或 (5)儲存或緩沖庫存。(6)生產(chǎn)和銷售限額。(7)擴(kuò)大需求和糧食品券計劃。美國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品支持政策的主要手段是數(shù)量管理財政補(bǔ)貼2/25。(二)英、法國家對農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策的具體做法3/25干預(yù)價格(收購價格)。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者保證可以看到的最低價格。，目益。(3)門檻價格(閘門價格)。這是外來農(nóng)產(chǎn)品到達(dá)口岸的最低進(jìn)4/25保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定是日本政府對農(nóng)產(chǎn)品價格管理的主要穩(wěn)定價格(安定價格或穩(wěn)定幅度價格)、最低保護(hù)價格和穩(wěn)定價格基5/25 (FAIR)。該法律對于種植小麥、玉米、高梁、大麥、燕麥、水稻和6/25貼額為115美元，基期種植玉米的農(nóng)民每公頃土地的補(bǔ)貼額為176補(bǔ)貼總額每年最多不能超過4萬美農(nóng)業(yè)的撥款將達(dá)1900億美元，比目前實行的農(nóng)業(yè)法的開支增加了7/25等獲得政府的支持。新農(nóng)業(yè)法表明布什政府的農(nóng)業(yè)政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)(2)土地休耕保護(hù)計劃(ConservationReserveProgram)。夠獲得的補(bǔ)貼額。當(dāng)?shù)剞r(nóng)場局和國家農(nóng)場局對所有投標(biāo)申請進(jìn)行研8/25并依靠其龐大的財政支持對農(nóng)業(yè)繼續(xù)給以各種相應(yīng)補(bǔ)貼，以擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)而擴(kuò)大出口，從而影響了世界糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的價格。自作法案”生效以來，農(nóng)民自力更生的愿望反而(3)農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)貼。從政府支出的角度，美國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管 9/25(二)歐盟對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策面積和產(chǎn)量獲得政策直接補(bǔ)貼(歐盟對谷物等的價格支持仍然存在，農(nóng)場(谷物生產(chǎn)總量超過92噸)，必須將土地休耕10％(休耕的土休耕補(bǔ)貼)；規(guī)模小于上述標(biāo)準(zhǔn)的小農(nóng)場，不要求休耕義務(wù)但10/25農(nóng)民可以根據(jù)每年種植的各類作物面積的多少申請面積補(bǔ)算平均單產(chǎn)。個別州的不同作物分為兩個或更多的地區(qū)計算平均單均值(分作物品種)。如果現(xiàn)在一個地區(qū)的實際面積大于基礎(chǔ)面積，11/25的位置、面積(精確到小數(shù)點后兩位)和作物。并且如果農(nóng)業(yè)主管部(2)休耕補(bǔ)貼。休耕補(bǔ)貼分為兩種，一種是面積補(bǔ)貼中所12/25(三)日本的直接補(bǔ)貼政策的“綠箱”13/25為確保直接補(bǔ)貼取得預(yù)期的效果，政府要求按村落簽訂協(xié)政府通過價格支持措施每采取更加自由化和市場化的14/25其他有關(guān)問題的重視程度日益加強(qiáng)。為了讓農(nóng)民不過度使用農(nóng)村資的顯著特征以“調(diào)以后，主要農(nóng)產(chǎn)品價格已接近或高于國際市場。15/25 (1)中央儲備糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品儲備作為保證糧食安全、調(diào)控市收購的省(區(qū)、市)人民政府確定。(4)按照蠶繭流通體制改革的要有關(guān)部門提出蠶繭收購的預(yù)測價格，參照中央提出的預(yù)測收購價。。16/25品價格單邊改革已基本走到盡頭，今后農(nóng)產(chǎn)品價格改革應(yīng)該有新思17/25是中國不得對農(nóng)產(chǎn)品維持或采取任何出口補(bǔ)貼；四是在動植近期的工作重點要集中利用8.5％的支持空間繼續(xù)堅持完18/25國家財力的增強(qiáng)，糧食收購保護(hù)價水平的確定應(yīng)逐步按以下方式確國內(nèi)支持量(AMS)的原則測算確定。同時，把改進(jìn)對小麥、大米等購保護(hù)價(支持價格)，同時通過市場監(jiān)測計算各品種全國平均市場(二)關(guān)于糧食市場化問題行糧食收購保護(hù)價的運作方式不利于調(diào)動國有糧食企業(yè)購銷的積極19/25糧食購銷政策和流通制度，是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項基本制20/25當(dāng)然，中國糧食市場化全面改革還只是處在區(qū)域性試點階以前)，面臨著國外優(yōu)質(zhì)糧食進(jìn)口沖擊，必須大力改革中國糧食。改革糧食收購保護(hù)價的基本思路：堅持以市場化為基本取21/25價格水平加上8.5％的國內(nèi)支持量(AMS)的原則測算確定。糧食收當(dāng)市場糧價(三)關(guān)于對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼問題22/2523/25廣和咨詢、檢驗檢疫、營銷促銷；二是基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼(支出)，包支出)，包括受國家委托、農(nóng)業(yè)糧食儲備、農(nóng)民或合作組織糧食儲備；六是國內(nèi)食物援助補(bǔ)貼(支出)，包括對農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)困地區(qū)援助補(bǔ)貼(支出)；八是環(huán)保補(bǔ)貼(支出)，包括森林、草原、業(yè)投入補(bǔ)貼(支出)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)貸利率；十是農(nóng)