大學(xué)地震應(yīng)急預(yù)案

大學(xué)地震應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為規(guī)范地震應(yīng)急工作，提高應(yīng)對破性地震災(zāi)害能力，有力、有序、有效實施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護學(xué)校的安全和穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《地震應(yīng)急預(yù)案》、《XX省防震減災(zāi)條例》、《XX省地震應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市地震應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我校處置破性地震、由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害和其他地震影響事件的應(yīng)對工作。1.4工作原則處置地震災(zāi)害應(yīng)急活動在XX市抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下開展，并堅持以下原則：1.4.1堅持以人為本、科學(xué)減災(zāi)的原則。實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，把搶救廣大師生生命擺在防震救災(zāi)的第一位，依靠科學(xué)決策和先進技術(shù)手段，全力做好地震災(zāi)害預(yù)防、準(zhǔn)備和救援工作。1.4.2堅持統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則。破性地震臨震預(yù)報發(fā)布后或破性地震發(fā)生后，按分級管理、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，立即啟動《XX大學(xué)地震應(yīng)急預(yù)案》。學(xué)校各職能部門、各學(xué)院分別按各自的職責(zé)和預(yù)案要求，加強聯(lián)系，密切配合，采取緊急措施，做好災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)后應(yīng)急搶險、恢復(fù)工作。2.組織體系2.1校抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)在學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立?？拐鹁葹?zāi)應(yīng)急處置指揮小組，指揮小組下設(shè)6個應(yīng)急工作組?？拐鹁葹?zāi)應(yīng)急處置指揮小組平時負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校防震減災(zāi)工作，發(fā)生地震災(zāi)害事件后，抗震救災(zāi)應(yīng)急處置指揮小組即轉(zhuǎn)為?？拐鹁葹?zāi)指揮小組（以下簡稱校指揮小組），負責(zé)統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全?？拐鹁葹?zāi)工作?？傊笓]：分管總務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)成員：辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、團委、學(xué)生處、教務(wù)處、人事處、財務(wù)處、國資處、后勤處、總務(wù)處、保護處、工會及各院（部）政主要負責(zé)人?？拐鹁葹?zāi)應(yīng)急處置指揮小組下設(shè)辦公室，設(shè)在學(xué)?？倓?wù)處，是抗震救災(zāi)應(yīng)急處置指揮小組的辦事機構(gòu)，承擔(dān)抗震救災(zāi)應(yīng)急處置指揮小組日常工作。2.1.1抗震救災(zāi)應(yīng)急處置指揮小組職責(zé)（1）在學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作下，具體負責(zé)組織實施本預(yù)案，統(tǒng)指揮、部署和實施學(xué)?？拐鹁葹?zāi)工作。（2）負責(zé)根據(jù)指令，結(jié)合學(xué)校實際，制定地震救災(zāi)時學(xué)校應(yīng)急措施、規(guī)定等。（3）負責(zé)地震災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等信息上報和發(fā)布。（4）負責(zé)統(tǒng)安排、調(diào)用、分配省、市調(diào)撥支援的資金、物資等。（5）負責(zé)學(xué)校災(zāi)情評估報告、善后和災(zāi)后重建方案的制定。（6）負責(zé)震時接待工作。2.1.2?？拐鹁葹?zāi)應(yīng)急處置指揮小組辦公室職責(zé)（1）負責(zé)落實抗震救災(zāi)應(yīng)急處置指揮小組各項指示、命令、措施的傳達落實。（2）負責(zé)接收各類下?lián)芑蛟镔Y。（3）建立與部門的密切聯(lián)系，做好抗震搶險救災(zāi)工作銜接和配合。（4）緊急調(diào)用校內(nèi)所有車輛，保證指揮小組應(yīng)急用車，運送受傷人員，運送搶險救災(zāi)物資等。（5）協(xié)調(diào)下設(shè)各應(yīng)急工作組的工作，匯總各應(yīng)急工作組的工作情況。（6）承辦總指揮交辦的各項緊急任務(wù)。2.2抗震救災(zāi)應(yīng)急處置工作組校抗震救災(zāi)應(yīng)急處置指揮小組下設(shè)疏散救災(zāi)組、安全保護組、輿論宣傳組、救護防疫組、生活救助組、搶修恢復(fù)組6個應(yīng)急工作組。2.2.1疏散救災(zāi)組組長：學(xué)生處負責(zé)人副組長：各學(xué)院政主要負責(zé)人，教務(wù)處、人事處、后勤處、總務(wù)處、團委主要負責(zé)人成員：各學(xué)院主管學(xué)生工作的副院長、學(xué)生工作辦公室主任、輔導(dǎo)員，教務(wù)處、人事處、后勤處、總務(wù)處、團委工作人員。各學(xué)院設(shè)疏散救災(zāi)分隊，分隊長由學(xué)院政主要負責(zé)人兼任。疏散救災(zāi)組職責(zé)：（1）震前，在員、干部、青年教職工、學(xué)生骨干中培訓(xùn)地震災(zāi)害救援志愿者隊伍，會同安全保護組開展地震應(yīng)急疏散演練。（2）一旦發(fā)生地震，協(xié)調(diào)指揮各學(xué)院疏散救災(zāi)分隊，組織學(xué)生、教職工按既定路線、地點盡快疏散。（3）會同社會力量，全力搶救被壓、被埋、被困和處在危險環(huán)境中的學(xué)生、教職工等人員。（4）組織搶救學(xué)校重點物資、設(shè)備、檔案、珍貴書刊。2.2.2安全保護組組長：保護處負責(zé)人成員：保護處工作人員安全保護組職責(zé)：（1）震前，協(xié)助疏散救災(zāi)組，開展學(xué)生、教職工應(yīng)急疏散演練。（2）負責(zé)保障指揮小組、學(xué)校重點部門（財務(wù)處等）和要害部位（后勤設(shè)施、實驗室、危險品倉庫等）的安全，負責(zé)臨時避險安置場所治安秩序，配合公安制止、打擊校園內(nèi)的違法違紀(jì)行為。（3）排查火災(zāi)隱患，監(jiān)視校內(nèi)火災(zāi)險情，及時準(zhǔn)備好消防器具。（4）負責(zé)校內(nèi)交通秩序管制，規(guī)范校內(nèi)車輛臨時通行路線和停放。2.2.3輿論宣傳組組長：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)人副組長：辦公室、信息中心負責(zé)人成員：辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、信息中心工作人員輿論宣傳組職責(zé)：（1）震前，負責(zé)擬定防震避震、自救互救知識宣傳手冊，對學(xué)生、教職工開展防震避震、自救互救知識的宣傳教育。（2）宣傳和的方針政策、法規(guī)法紀(jì)和震時應(yīng)急政策、措施，宣傳指揮應(yīng)對措施和規(guī)定，維護校園教學(xué)、工作和生活的良好秩序。（3）宣傳抗震救災(zāi)先進典型，鼓舞校內(nèi)廣大師生員工、家屬救災(zāi)搶險的信心。2.2.4救護防疫組組長：后勤處負責(zé)人副組長：校醫(yī)院、心理咨詢中心負責(zé)人成員：后勤處工作人員，心理咨詢中心工作人員，校醫(yī)院全體醫(yī)護人員、工作人員救護防疫組職責(zé)：（1）搶救受傷人員，建立與地方醫(yī)院的綠色通道，外送危重傷員。（2）及時開展校內(nèi)人員傷亡情況統(tǒng)計匯總，根據(jù)要求定期報告指揮小組。（3）負責(zé)校內(nèi)避險場所、臨時安置場所防疫工作，監(jiān)測飲用水、食品衛(wèi)生安全。（4）開展心理疏導(dǎo)和心理援助，消除恐慌心、理。2.2.5生活救助組組長：財務(wù)處負責(zé)人副組長：X委（監(jiān)察室）、國資處、后勤處、總務(wù)處主要負責(zé)人成員：X委（監(jiān)察室）、財務(wù)處、國資處、后勤處、總務(wù)處工作人員生活救助組職責(zé)：（1）安置疏散的學(xué)生、教職工，負責(zé)臨時安置區(qū)人員管理。（2）采購、保管地震搶險救災(zāi)器材、藥品、用具等物資，保管指揮小組辦公室接收的社會援助物資。（3）按指揮小組指令，分配、發(fā)放搶險救災(zāi)物資。（4）負責(zé)校內(nèi)學(xué)生、教職工的食品、飲用水應(yīng)急供應(yīng)和發(fā)放。2.2.6搶修恢復(fù)組組長：總務(wù)處負責(zé)人副組長：后勤處負責(zé)人成員：總務(wù)處、后勤處工作人員搶修恢復(fù)組職責(zé)：（1）搶修校內(nèi)主干道路、進出口通道，保障傷員、物資'二、u運送。（2）清理搶修避險安置場所，負責(zé)搭建臨時安置帳篷。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織力量盡快恢復(fù)供水、供電和通訊聯(lián)系。臨震應(yīng)急響應(yīng)3.1啟動指揮小組運作及省、市發(fā)布臨震預(yù)報后，指揮小組立即進入工作狀態(tài)，啟動校地震應(yīng)急預(yù)案，全校工作實行指揮小組統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和指揮，指揮小組辦公室啟動運行，實行每日工作例會制度、24小時值班制度。全校所有部門和人員無條件服從指揮小組新的調(diào)動或待命，保證聯(lián)絡(luò)暢通。3.2執(zhí)行應(yīng)急措施在臨震應(yīng)急期內(nèi)，指揮小組根據(jù)省、市發(fā)布應(yīng)急期時間（一般為10天）或以省、市發(fā)布的應(yīng)急期天數(shù)為準(zhǔn)，并根據(jù)預(yù)報地震震級的大小和我校工程設(shè)施情況，決定教職工、學(xué)生是否進行避震疏散及停止辦公、停課，或聽從省、市指令，再決定疏散、轉(zhuǎn)移等項工作。3.3儲備救災(zāi)物資指揮小組在臨震期內(nèi)，采購抗震救災(zāi)物資，并在校內(nèi)緊急調(diào)用一切物資、設(shè)備、車輛、人員，以備救災(zāi)應(yīng)急。3.4排查整改隱患指揮小組立即安排后勤處、總務(wù)處對供水、供電、通信、醫(yī)療等系統(tǒng)及次生災(zāi)害源進行詳細檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即采取緊急防治和防范措施。3.5開展避險自救教育各應(yīng)急工作組密切配合，在全校范圍內(nèi)開展必要的應(yīng)急救援和自救訓(xùn)練，開展應(yīng)急疏散演練。震后應(yīng)急響應(yīng)4.1一般性地震震后應(yīng)急響應(yīng)4.1.1指揮小組立即召開會議。根據(jù)的震情通報內(nèi)容，指揮小組布置、落實各應(yīng)急工作組的工作，編制、下達指揮小組計劃、指令和通報。4.1.2傳達上級震情通報。輿論宣傳組會同校內(nèi)各學(xué)院、各部門做好震情通報傳達，宣講指揮小組決策措施，防止謠和煽信息；反復(fù)宣講緊急避險自救知識，教育師生員工既要堅守工作崗位，又要做好防震準(zhǔn)備工作。4.1.3開展避險應(yīng)急疏散。地震時，全校學(xué)生、教職工等所有人員就近避震，利用有利地形及小開間保護自己。首次地震結(jié)束后，第一時間開展學(xué)生、教職工疏散。4.1.4儲備抗震救災(zāi)物資。緊急撥付抗震救災(zāi)專項資金，采購一定數(shù)量的急救藥品、食品、飲用水以及抗震救災(zāi)器材、用具等物資。4.1.5加強治安防護工作。安全保護組要加強校園內(nèi)的治安巡邏，特別要做好重點部位的防火、防盜、防哄搶等保護工作，保障疏散通道安全暢通，保證防盜器材、滅火器材等完好。4.1.6開展校內(nèi)震害調(diào)查。維修、改變或拆除受損設(shè)施和建筑物，評估震災(zāi)損失，提出所需經(jīng)費，報告學(xué)校指揮小組。4.2破性地震震后應(yīng)急響應(yīng)全體校領(lǐng)導(dǎo)、指揮小組成員應(yīng)第一時間趕赴救災(zāi)一線，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)師生，指揮、組織師生做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大程度地減少師生員工生命和財產(chǎn)損失。4.2.1避震疏散：疏散救災(zāi)組立即組織人員對學(xué)生、教職工，按既定疏散路線、地點進行應(yīng)急疏散。4.2.2搶險救人：疏散救災(zāi)組及各學(xué)院小分隊第一時間組織人員分頭排險救人。各級干部、員應(yīng)帶頭深入救災(zāi)第一線，組織師生員工開展自救互救。在搶救被埋壓人員的同時，注意搶救重要設(shè)備、機要檔案及重要物資。4.2.3傷員救護：救護防疫組做好傷員搶救、護理、治療工作，盡快對外運送傷員至定點醫(yī)院救治。組織力量開展校內(nèi)防疫工作。4.2.4臨時安置：生活救助組會同搶修恢復(fù)組、安全保護組，建立和管理臨時安置區(qū)，搭建臨時帳篷，發(fā)放生活資料，提供臨時照明、生活用水，保障學(xué)生、教職工的基本生活。4.2.5設(shè)施搶修：搶修恢復(fù)組搶修校內(nèi)主干道路、進出口及應(yīng)急避險臨時安置場所；配合市有關(guān)部門和運營商對通訊、供水、供電損壞部位進行搶修，盡快恢復(fù)校內(nèi)生活生產(chǎn)用水、用電及通訊暢通。4.2.6信息宣傳：指揮小組辦公室按照、省、市的通知精神，第一時間向校內(nèi)發(fā)布震情通報；及時上報人員傷亡、財產(chǎn)損失報告，向上級申請救災(zāi)經(jīng)費和物資；歸口向上報告抗震救災(zāi)信息。輿論宣傳組利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、宣傳欄等多種形式，做好廣大師生的思想宣傳教育工作，宣傳和方針政策和相關(guān)法規(guī)法紀(jì)，發(fā)布指揮小組相關(guān)應(yīng)急舉措和規(guī)定，反復(fù)宣講緊急避險自救知識，鼓舞校內(nèi)廣大學(xué)生、教職工救災(zāi)搶險的信心，穩(wěn)定和維護學(xué)校生活、生產(chǎn)、教學(xué)秩序。4.2.7安全保護：安全保護組嚴密監(jiān)視火情、疫情；監(jiān)控易燃易爆、有毒、易污染的次生災(zāi)害源，如有險情，立即采取果斷措施，防止次生災(zāi)害蔓延；配合屬地公安做好治安防范，對校內(nèi)重點部位進行保護。4.2.8善后安撫：生活救助組及時開展校內(nèi)人員傷亡情況的統(tǒng)計匯總，根據(jù)要求定期報告指揮小組；根據(jù)指揮小組要求，落實和學(xué)校的安撫政策、措施；救護防疫組向師生員工提供心理咨詢，開展心理援助和疏導(dǎo)，消除恐慌心、理。4.2.9災(zāi)害評估：指揮小組組織開展校內(nèi)震災(zāi)損失調(diào)查評估，成立專家組，及時向上級提交評估報告。并按照有關(guān)規(guī)范，對評定不同破程度的設(shè)施、建筑物進行相應(yīng)應(yīng)急處理。各學(xué)院和相關(guān)職能部門組織人員對教學(xué)、科研、實驗、后勤服務(wù)等設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)教學(xué)生活秩序。應(yīng)急保障措施5.1經(jīng)費物資保障學(xué)校設(shè)立“應(yīng)急救助物資管理中心”（掛靠國資處），適當(dāng)儲備應(yīng)急通訊、帳篷、棉衣棉被、救護藥品、救援器材和用具、消防器材等應(yīng)急救災(zāi)物資。5.2應(yīng)急避險保障學(xué)校規(guī)劃應(yīng)急疏散通道，加強教室（實驗室）樓、宿舍樓等人員密集場所應(yīng)急避險通道的檢查整改，保證發(fā)光反光標(biāo)志、應(yīng)急照明等救生設(shè)施完好，保持疏散通道、安全出口暢通。學(xué)校開展應(yīng)急避險場所規(guī)劃建設(shè)，設(shè)置統(tǒng)的指示標(biāo)志，按照相關(guān)規(guī)定，建設(shè)應(yīng)急避險場所相對獨立的供水、供電等必要設(shè)施。5.3應(yīng)急隊伍保障加強學(xué)生、教職員工防震避震、自救互救知識教育宣傳，組織開展地震應(yīng)急疏散避險和救助演練。在員、干部、教職工、學(xué)生骨干中建立地震災(zāi)害救援志愿者隊伍，開展地震應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高自救互救能力。附則6.1獎勵與責(zé)任指揮小組對此次地震的抗震搶險工作進行總結(jié)，對在地震救災(zāi)搶險工作中的先進典型進行表彰，對救災(zāi)工作中存在問題的進行批評處理，情節(jié)嚴重的或特別嚴重的追究其法律責(zé)任。6.2預(yù)案管理與更新本預(yù)案由XX大學(xué)批準(zhǔn)發(fā)布。預(yù)案實施后，辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和相關(guān)演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。6.3名詞術(shù)語的定義與說明6.3.1一般性地震災(zāi)害：按照《地震應(yīng)急預(yù)案》地震災(zāi)害分級，一般性地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。6.3.2破性地震災(zāi)害：按照《地震應(yīng)急預(yù)案》地震災(zāi)害分級，破性地震災(zāi)害含特別重大、重大、較大三級地震災(zāi)害。（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占地震發(fā)生地?。▍^(qū)、市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特