安徽各市發(fā)展戰(zhàn)略

蕪湖一、總體發(fā)展目標1、城市性質(zhì)和職能城市性質(zhì)為國家創(chuàng)新型城市、長江流域具有重要影響的現(xiàn)代化濱江大城市、安徽省雙核城市之一。城市主要職能為全國重要的先進制造業(yè)基地、綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心和文化旅游中心；安徽省雙核城市之一。2、城市發(fā)展目標按照國家、安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的總體部署，建設經(jīng)濟實力雄厚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城市功能完善、文化繁榮發(fā)展、社會和諧有序的現(xiàn)代化大都市。到2030年左右城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化機制完全建立，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。3、城市規(guī)劃策略（1）區(qū)域聯(lián)動蕪馬同城，打造安徽省域核心積極構(gòu)建寧合蕪城市群，與南京“戰(zhàn)略合作”、與合肥“并進引領(lǐng)”。加快推動蕪馬都市圈建設，與合肥都市圈共同實現(xiàn)安徽省雙核引領(lǐng)目標。（2）自主創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)型，確立核心競爭優(yōu)勢堅持自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建具有自主品牌和國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展五大服務業(yè)。努力打造區(qū)域金融中心、貿(mào)易物流中心和文化旅游中心。（3）提升江南舞動江北，開啟都市跨越篇章堅持組團發(fā)展與產(chǎn)城融合理念，舉全市之力，加快實施跨江發(fā)展，形成城市兩岸共同繁榮的擁江發(fā)展格局。突出綜合集聚、高端引領(lǐng)，完善城市各組團服務配套功能，打造宜居宜業(yè)宜游城市。（4）江湖溢彩山水同城，建設擁江活力之城凸顯“山水”、“文化”特色，本著顯山露水的理念和以人為本的原則，建設擁江魅力都市。大力推動文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技深度融合，提升文化軟實力，著力打造皖江明珠、創(chuàng)新之城。4、城市發(fā)展規(guī)模（1）人口規(guī)模2030年市域總?cè)丝?30萬左右，城鎮(zhèn)人口450.5萬左右，城鎮(zhèn)化水平85%。市區(qū)（不含江北集中區(qū)，下同）城鎮(zhèn)人口290萬。（2）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模2030年市域城鎮(zhèn)建設用地規(guī)?？刂圃?28平方公里，市區(qū)城鎮(zhèn)建設用地350平方公里。二、區(qū)域協(xié)調(diào)措施1、構(gòu)建寧合蕪城市群堅持“區(qū)域聯(lián)動、組群發(fā)展”思路。按照長三角城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求，與南京“戰(zhàn)略合作”，與合肥“并進引領(lǐng)”，積極構(gòu)建寧合蕪城市群。2、打造蕪馬都市圈整合城際鐵路系統(tǒng)，協(xié)調(diào)跨江通道的建設與跨江交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡化，促進蕪馬都市圈內(nèi)交通設施的共建共享。整合蕪湖、馬鞍山的比較優(yōu)勢，強調(diào)品牌創(chuàng)新，突出自主品牌汽車和精品鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設成為全國重要的先進制造業(yè)基地，長江中下游重要的綜合交通樞紐和物流中心。三、市域城鎮(zhèn)體系1、規(guī)劃思路按照市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，堅持“三個集中”（工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）、“兩個延伸”（基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村延伸）、“六個一體化”（城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎設施一體化、社會事業(yè)一體化、就業(yè)和社會保障一體化、生態(tài)環(huán)境建設一體化），著力打造生態(tài)城市，建設美麗鄉(xiāng)村。2、空間結(jié)構(gòu)市域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“兩帶兩軸”，“兩帶”為北沿江城鎮(zhèn)發(fā)展帶和南沿江城鎮(zhèn)發(fā)展帶；“兩軸”為合蕪宣城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和滁黃城鎮(zhèn)發(fā)展次軸。構(gòu)建“1、4、7”組團式市域空間架構(gòu)，以市區(qū)為主城，四個縣城為副城（無城、灣沚、繁陽和籍山），打造七個新市鎮(zhèn)（白茆、石澗、襄安、許鎮(zhèn)、弋江、荻港和六郎）。3、副城職能與規(guī)模（1）無城由現(xiàn)狀無城和高溝組成。定位為高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，市域西部綜合型濱江生態(tài)宜居城市；2030年城鎮(zhèn)人口約40～60萬。（2）灣沚皖江城市群機械制造和加工業(yè)基地，市域東南部綜合型濱水園林城市；2030年城鎮(zhèn)人口約25～35萬。（3）繁陽新材料和高端裝備制造業(yè)基地，市域西南部綜合型山水宜居城市；2030年城鎮(zhèn)人口約20～30萬。（4）籍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，市域南部綜合型生態(tài)宜居城市；2030年城鎮(zhèn)人口約25～35萬。4、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃堅持“自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。努力構(gòu)建具有自主品牌和國際競爭力的“445”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育高端裝備、光電光伏、新材料、智能家電四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、服務外包、文化創(chuàng)意和旅游五大服務業(yè)；努力打造“區(qū)域金融中心、區(qū)域貿(mào)易物流中心、區(qū)域文化旅游中心”。堅持“節(jié)約集約、騰籠換鳥、整合提升”原則，引領(lǐng)城市重要開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。將汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)予以重點培育，到2015年，力爭將汽車及裝備制造打造成為具有國際競爭力、銷售收入達5000億元級的大產(chǎn)業(yè)。蚌埠城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略?（一）城市發(fā)展目標。?抓住大交通改善、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新試驗區(qū)契機，以跨越式發(fā)展為目標，通過新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級改造和轉(zhuǎn)變增長方式，建設華東地區(qū)先進制造業(yè)基地，發(fā)揮華東交通樞紐的作用，鞏固皖北中心城市地位；著力打造宜居、宜業(yè)、宜游的特色鮮明的現(xiàn)代化大城市，不斷增強城市競爭力和影響力，力爭進入安徽省先進城市行列。?（二）城市發(fā)展戰(zhàn)略。?1、中心城市(中心功能)強化戰(zhàn)略。?（1）整合外部優(yōu)勢：運用好各項政策,契合有力的外部環(huán)境，做大做強中心城市，提升中心城市能級；?（2）交通樞紐借勢：借助高鐵、淮河等重大交通基礎設施建設，提升中心城市的樞紐地位；?（3）適度極化發(fā)展：進一步做大做強中心城市和縣城，發(fā)揮規(guī)模效應，不斷強化蚌埠在皖北地區(qū)的優(yōu)勢地位；?（4）設施超前：落實建設區(qū)域性中心城市目標，高標準配置公共設施與基礎設施，服務市域、輻射皖北。?2、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展戰(zhàn)略。（1）立足優(yōu)勢：保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地位；?（2）凸顯創(chuàng)新：利用創(chuàng)新優(yōu)勢建設皖北新興產(chǎn)業(yè)高地；?（3）增速提質(zhì)：建設華東地區(qū)先進制造業(yè)基地。3、空間圈層與集聚拓展戰(zhàn)略。?（1）產(chǎn)業(yè)園區(qū)化與集群化：培育特色鮮明、功能互補的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；（2）設施城鄉(xiāng)網(wǎng)絡化集聚：通過設施的服務能力集聚引導產(chǎn)業(yè)和人口的集聚；?（3）區(qū)域統(tǒng)籌：加強區(qū)域統(tǒng)籌，尤其是中心城區(qū)與懷遠、鳳陽的統(tǒng)籌發(fā)展；?（4）區(qū)域協(xié)調(diào)：東融滬寧、南聯(lián)合淮、西引皖北、北接蘇北。4、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。?（1）科技創(chuàng)新：彰顯科技教育優(yōu)勢，建設智慧城市；?（2）低碳示范：建設低碳示范區(qū)，打響蚌埠“低碳城市”新名片；?（3）彰顯山水：保護重要生態(tài)區(qū)域，凸顯蚌埠山水園林城市格局；?（4）弘揚文化：挖掘地方文化特色，建設沿淮文化名城。馬鞍山城市規(guī)劃區(qū)范圍界定1.城市規(guī)劃區(qū)范圍界定為：金家莊區(qū)、花山區(qū)、雨山區(qū)范圍，約340平方千米。2.中心城區(qū)范圍為：西到長江，南到當涂縣界，東至東部山體，北到省界的區(qū)域，總面積195.3平方千米。城市性質(zhì)長江中下游地區(qū)重要的現(xiàn)代加工制造業(yè)基地和濱江山水園林旅游城市。城市人口規(guī)模1.現(xiàn)狀人口78萬人；2.2020年為106萬人；3.遠景2050年為180—200萬人。城市建設用地規(guī)模1．馬鞍山市城市（不含當涂縣城）現(xiàn)狀建成區(qū)用地面積82.5平方千米，人均建設用地106.0平方米。2．建設用地控制在110.0平方千米,人均建設用地控制在103.8平方米左右。城市建設用地發(fā)展方向中心城區(qū)主要向東發(fā)展，適當向南發(fā)展。城鎮(zhèn)經(jīng)濟分區(qū)???????規(guī)劃形成沿江經(jīng)濟區(qū)、丹--博經(jīng)濟區(qū)、大公圩經(jīng)濟區(qū)3個城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)。城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模與結(jié)構(gòu)構(gòu)建“1+2+6”中心城—副城—中心鎮(zhèn)的三級城鎮(zhèn)等級體系。1個中心城，2020年規(guī)劃人口規(guī)模為106萬人左右，建設用地約為110平方千米。2個副城：姑孰，2020年規(guī)劃人口規(guī)模為14萬人左右；建設用地約為14.5平方千米；博望，2020年規(guī)劃人口規(guī)模為20萬人左右；建設用地約為20平方千米。6個中心鎮(zhèn)：向山、太白、石橋、黃池、年陡、江心，共22萬人左右，建設用地為22平方千米左右。依據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2015）》，在馬鞍山當涂太白、年陡鎮(zhèn)境內(nèi)規(guī)劃15平方千米馬鞍山市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)?；幢卑l(fā)展目標近期GDP年均增長16％以上，2010年末全市GDP達到450億元（按當年價計，以下同），人均GDP達到2700美元三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到5:60:35，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟效益良好，高新技術(shù)也得到一定的發(fā)展，地區(qū)性物流中心和商貿(mào)中心地位基本形成，自然生態(tài)環(huán)境得到改善；遠期GDP年均增長10％以上，2020年全市GDP達到1500億元，人均GDP達到7000美元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到3:52:45，實現(xiàn)全面建設小康社會目標，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。發(fā)展戰(zhàn)略通道利用戰(zhàn)略：充分利用高速公路的區(qū)位和交通優(yōu)勢，發(fā)展地緣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域交通條件改善帶來的集聚效益。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略：通過外向拓展、區(qū)間聯(lián)合、市域整合等手段，整合內(nèi)外市場，塑造城市整體形象，與徐州、宿州等城市開展多層次的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。多元化發(fā)展戰(zhàn)略：實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化，一信息化促進現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：體現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)先”的思想，形成社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)機制。有選擇的提高技術(shù)和環(huán)境的準入限制，以提高產(chǎn)業(yè)層次和營造良好的生態(tài)環(huán)境。安慶城市性質(zhì)為：現(xiàn)代化的歷史文化名城，先進制造業(yè)和文化旅游基地，綜合交通樞紐，濱江山水園林城市，皖、鄂、贛三省交界的區(qū)域性中心城市。

??城市主要職能為：長江中下游重要的綜合交通樞紐，長江中下游商貿(mào)物流中心，安徽省重要的旅游服務基地，安徽省以石化、輕紡和裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)基地。

?城市發(fā)展的總體目標是：宜居城市、文化名城、區(qū)域性中心城市、制造業(yè)基地、旅游勝地。

?安慶市域規(guī)劃總?cè)丝谝?guī)模：2015年為656萬人左右，2020年為675萬人左右，2030年為710萬人左右。

?市域城鎮(zhèn)化水平：2015年為52%，2020年為58%，2030年為72%。

?市域城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)分為5級：市域中心城市，1個（安慶中心城區(qū)）；市域次中心城市，3個（桐城、潛山、宿松）；縣域中心城市，5個（懷寧、樅陽、望江、太湖、岳西）；中心鎮(zhèn)25個；一般鎮(zhèn)42個。

?市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：從分散型向點軸集中網(wǎng)絡型轉(zhuǎn)化，呈“一圈兩帶一軸”的布局?！耙蝗Α?，即安慶中心城區(qū)與樅陽、懷寧縣城及周邊?？?、月山、茶嶺等城鎮(zhèn)共同組成圈狀的安慶中心都市區(qū)?！皟蓭А?，即依托長江水運和規(guī)劃的江北高速公路形成沿江城鎮(zhèn)發(fā)展帶；沿滬渝高速、合九鐵路的山前平原城鎮(zhèn)發(fā)展帶?！耙惠S”，即安慶沿206國道和318國道縱向延伸的至懷寧、潛山、岳西的“安懷潛岳”城鎮(zhèn)發(fā)展軸。?

??市域綜合交通體系：規(guī)劃由“三縱三橫”的高速公路網(wǎng)和國道、省道構(gòu)成區(qū)域的快速公路交通系統(tǒng)，連接各縣（市）城區(qū)的公路建設，提升道路等級，加強國道和連接各中心鎮(zhèn)的一級公路建設，尤其是加強各發(fā)展軸線的通道建設。區(qū)域過江通道規(guī)劃12處公路跨江通道和1處鐵路跨江通道。宿州1、城市發(fā)展目標?與區(qū)域謀發(fā)展，與區(qū)域共發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)集約增長和效率增長，增強城市綜合承載能力，全面提升城市整體競爭力，將宿州建設成為一個充滿生機與活力，適宜創(chuàng)業(yè)與居住的區(qū)域中心城市。?2、城市發(fā)展策略?（1）產(chǎn)業(yè)集群——中心化。以中心城市為載體，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群，?全面提升宿州市在區(qū)域中的經(jīng)濟競爭力。?（2）空間一體——重點化。通過城市空間的一體化發(fā)展，注重分工協(xié)作，合理選擇重點發(fā)展區(qū)域，?促進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。?3、城市發(fā)展職能中國中部地區(qū)新興的制鞋業(yè)和紡織服裝業(yè)基地；京滬鐵路沿線重要的現(xiàn)代加工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)基地；面向華東地區(qū)的能源和原材料生產(chǎn)供應基地；省際區(qū)域性綜合交通樞紐和商貿(mào)流通中心；皖北地區(qū)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。?4、城市性質(zhì)?京滬鐵路沿線重要的加工業(yè)基地和商貿(mào)物流中心，安徽省新興的煤電化產(chǎn)業(yè)基地，皖北地區(qū)的中心城市。?5、城市規(guī)模?人口規(guī)模：近期（2015年）：75萬人；遠期?(2030年)：110萬人。?用地規(guī)模：近期（2015年）：建設用地規(guī)模為75平方公里，人均建設用地100平方米/人；遠期（2030年）：建設用地規(guī)模為110平方公里，人均建設用地100平方米/人?；茨?、城市性質(zhì)定位本次戰(zhàn)略規(guī)劃進一步研究了淮南的城市定位和職能。其內(nèi)涵為：國家重要能源基地和華東戰(zhàn)略性能源基地，安徽省北部戰(zhàn)略性區(qū)域中心城市和合肥經(jīng)濟圈重要城市；轉(zhuǎn)型為宜居、宜游、宜學、宜業(yè)的新型智慧能源城市。2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑本次戰(zhàn)略規(guī)劃提出淮南應構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)集群，走復合式轉(zhuǎn)型道路。提升發(fā)展以高效煤電與新型煤化工為主的主導產(chǎn)業(yè)集群；接續(xù)發(fā)展裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥和電子信息等為主的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展合淮同城產(chǎn)業(yè)走廊與淮蚌合作產(chǎn)業(yè)走廊；重點培育以金融保險、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等為主的現(xiàn)代服務業(yè)集群，重點發(fā)展淮阜山水旅游走廊，持續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重。3、調(diào)整人口規(guī)模伴隨高城鎮(zhèn)化率和逐步式微的人口紅利，要以“精簡城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)層次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村精明收縮；吸引要素集聚，促進中心城鎮(zhèn)繁榮”為淮南當前城鄉(xiāng)空間優(yōu)化的基本指引。至2030年，市域直接輻射圈總?cè)丝谝?guī)模有可能達到270-300萬人，城鎮(zhèn)化率達85%。其中，中心城區(qū)人口規(guī)模，2020年為165萬（現(xiàn)行總規(guī)指標），2030年達200萬。4、優(yōu)化市域城鄉(xiāng)空間體系淮南市城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，將由現(xiàn)行總規(guī)的“一主兩副四片區(qū)”逐步演變?yōu)椤耙恢鲀筛薄⑷瑓^(qū)四走廊”。一主即中心城區(qū)核心區(qū)，是淮南市的行政、經(jīng)濟、文化中心。鳳臺縣城為西部副中心，以發(fā)展能源、煤化工、生態(tài)旅游及農(nóng)副產(chǎn)品加工為主?？臻g發(fā)展銜接壽縣，突破行政區(qū)劃視其縣城為南部副中心，以生態(tài)旅游、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工及商貿(mào)物流為主。三城即中心城區(qū)、鳳臺縣城及壽縣縣城。四廊即指與產(chǎn)業(yè)空間布局緊密結(jié)合的合淮同城產(chǎn)業(yè)走廊、淮蚌合作產(chǎn)業(yè)走廊、淮（鳳）阜山水旅游走廊、淮（壽）六歷史文化走廊。5、調(diào)整中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)逐步構(gòu)筑“一河映三山，四水筑四城”的空間格局。東城即以田家庵和大通區(qū)為主的東部商貿(mào)綜合區(qū)。依托田家庵安成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田家庵城區(qū)、淮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和淮南東站區(qū)域，重點發(fā)展裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；未來更強調(diào)發(fā)展商貿(mào)金融、科研教育等現(xiàn)代服務業(yè)。南城即以山南新區(qū)和謝家集區(qū)為主的行政商務區(qū)和戰(zhàn)略新興區(qū)。依托淮南高新區(qū)、山南行政商務區(qū)、南部科技服務城和合淮工業(yè)走廊共建區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，未來更強調(diào)發(fā)展金融保險、文化教育、交通集散、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)。西城即以大八公山旅游，淮河民俗文化為主的旅游區(qū)。依托八公山區(qū)、李沖鄉(xiāng)和豆腐文化產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工和紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。西城將與一水之隔的鳳臺縣城和一山一湖之隔的壽縣縣城，共建同山共河的空間結(jié)構(gòu)和景觀體系，加強三者之間的區(qū)域交通銜接。北城即以北岸新區(qū)、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園、平圩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和袁莊為主的綠色能源區(qū)。發(fā)展新型煤電化產(chǎn)業(yè)、煤炭裝備制造業(yè)及能源科技、能源物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。北城強調(diào)產(chǎn)城融合；同步推進北岸新區(qū)建設和塌陷區(qū)治理，打造泥河生態(tài)走廊。6、優(yōu)化城鄉(xiāng)綜合交通本次戰(zhàn)略規(guī)劃充分考慮并梳理周邊區(qū)域性交通設施與淮南城鄉(xiāng)交通的對接。依中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，新增沿淮鐵路，北接蚌埠，南聯(lián)商杭客專；新增規(guī)劃高速公路向北直達規(guī)劃皖北機場；同時，在潘集區(qū)泥河以南增加高速連接線，貫通繞城高速公路。此外，加強各區(qū)之間的快速交通以及淮河跨河交通，通過等級提升和局部改線，充分梳理并改善城市快速路與干線一級公路、重大交通性主干道與一級公路的銜接。結(jié)合軌道交通規(guī)劃，根據(jù)本戰(zhàn)略規(guī)劃提出的空間發(fā)展格局，未來擬建設6條軌道交通線。1號線聯(lián)系淮南東站和淮南南站；2號線向西聯(lián)系鳳臺縣城；3號線向南聯(lián)系壽縣縣城；4號線向東延伸至高塘湖；5號線為城市核心區(qū)環(huán)線；6號線向東至上窯風景區(qū)。7、凸顯山水景觀特質(zhì)本戰(zhàn)略進一步優(yōu)化淮南的山水文化特質(zhì)，提出“三山四水筑淮南、雙橫雙縱織五彩”的生態(tài)景觀格局，進一步確保中心城區(qū)各組團及周邊縣城均能由自然山水走廊獲得綠色屏障。三山即指舜耕山、上窯山、八公山；四水即指淮河、高塘湖、瓦埠湖和泥河-花家湖；三城即指中心城區(qū)、鳳臺縣和壽縣；雙橫即指淮河沿淮景觀帶和八公山-舜耕山山景景觀帶；雙縱即指花家湖-瓦埠湖濱水景觀帶和泥河-高塘湖濱水景觀帶。亳州?亳州市城市性質(zhì)確定為：亳州市政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，國家級歷史文化名城，以商貿(mào)、旅游、食品工業(yè)為主的皖西北區(qū)域中心城市之一。?其主要職能有：?1、亳州市委、市政府機關(guān)所在地。承擔著保證全市政治穩(wěn)定、社會進步、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)導和行政管理職能。?2、國家級歷史文化名城。亳州是著名的古城，已有3000多年歷史，現(xiàn)有國家級、省級重點文物保護單位24處。其它文物保護單位200多處。保護和弘揚亳州市的歷史文化，應是城市主要職能之一。?3、商貿(mào)城市。亳州是省際邊境城市，又享有藥都美譽，藥材生產(chǎn)、加工、銷售已具有歷史傳統(tǒng)和規(guī)模，享譽國內(nèi)外，又由于它地處獨特區(qū)位條件，貿(mào)易發(fā)達。所以商、貿(mào)、工應是城市主要職能。?4、食品工業(yè)城市。亳州市工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過50余年的建設發(fā)展，形成了目前以酒業(yè)為支撐、化工、機械為兩翼，造紙、醫(yī)藥、建材、煙草為后備的工業(yè)經(jīng)濟格局，白酒釀造企業(yè)主要有古井酒廠和高爐酒廠，此外還有一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、個私辦中小酒廠，其經(jīng)濟總量占全市規(guī)模工業(yè)的60%，貢獻能力占全市工業(yè)的90%，根據(jù)亳州市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向與對策，白酒工業(yè)要摒棄粗放型經(jīng)營方式，追求集約化經(jīng)營目標，適應國家“限制總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、供求平衡”的白酒發(fā)展策略，穩(wěn)定10萬噸生產(chǎn)規(guī)模，走“科技興企、多角開發(fā)、復合經(jīng)營、綜合發(fā)展”的路子，在新一輪市場份額再分配中爭得一席之地。?此外，亳州市為一個較典型的農(nóng)業(yè)大市，集“糧、油、棉”生產(chǎn)大基地，黃牛養(yǎng)殖“金三角”和山羊改良示范區(qū)于一體。糧、棉、油、畜、禽、蛋儲量十分豐富，向縱深加工的層次多、潛力大。食品工業(yè)除穩(wěn)定釀酒業(yè)外，要重點抓好以下幾點：????1）積極運用現(xiàn)代生物技術(shù)和制造技術(shù)改造傳統(tǒng)的糧油加工；????2）積極運用畜牧改良技術(shù)和加工制造技術(shù)，改造傳統(tǒng)的肉食加工業(yè)；????3）積極引進、吸收和開發(fā)、利用方便食品速凍（成）食品、婦幼食品、老年食品、營養(yǎng)保健品、綠色食品和功能性食品技術(shù)，不斷向市場提供適銷對路、物美價廉、符合各層面消費群體需求的精制食品。?綜上所述，食品工業(yè)為亳州市重要職能之一。?5、旅游城市。亳州市旅游資源豐富，博大精深的老子、莊子思想和源遠流長的漢文化、藥文化、酒文化給我們留下了許多彌足珍貴的旅游資源。擁有一處國家級歷史文化名城（亳州）和兩處省級歷史文化名城（渦陽、蒙城），旅游資源分布比較集中，文化底蘊十分深厚，同時，以“三花”（牧丹、芍藥、桐花）和渦河水上生態(tài)旅游為代表的自然風光獨具特色，具有廣闊的發(fā)展?jié)摿Γ鼛啄陙?，隨著旅游投資規(guī)模的加大，旅游資源得到了較好的保護、開發(fā)和利用，旅游基礎設施建設有所加強，旅游接待能力正在改善，1999年初，亳州市被命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”，地級亳州市的成立，將為亳州旅游業(yè)的發(fā)展提供更大的發(fā)展張力。通過加強與曲阜、開封、商丘等旅游城市的優(yōu)勢互補與協(xié)作，形成曲阜、開封、商丘、亳州旅游熱線。?6、皖西北中心城市之一?亳州市地處皖西北，與河南省接壤。亳州北有商丘，南有阜陽，目前地級亳州市剛成立，與商丘、阜陽相比，各具特色，加快亳州市經(jīng)濟社會發(fā)展，增強其競爭力和幅射力，使其成為皖西北中心城市之一，形成大京九鐵路線上阜陽、亳州、商丘協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。亳州市的加速發(fā)展，有利于提高我省邊境競爭實力，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的需要。肩負著帶動和輻射皖西北地區(qū)特別是市域“三縣一區(qū)”經(jīng)濟、社會發(fā)展的職能。?阜陽（一）空間結(jié)構(gòu)形成“強核多心三組群”的多層級網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，周邊城鎮(zhèn)密集區(qū)為市域城鎮(zhèn)重點發(fā)展圈層，沿主要交通軸線，向四周輻射。強核：中心城區(qū)。多心：界首市區(qū)、潁上縣城、太和縣城、阜南縣城、臨泉縣城。三組群：中部綜合型城鎮(zhèn)群：由阜南縣城、太和縣城、西湖鎮(zhèn)、程集鎮(zhèn)、滑集鎮(zhèn)、聞集鎮(zhèn)、田集鎮(zhèn)、三塔鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)組成的中部專業(yè)化城鎮(zhèn)群。東部特色專業(yè)型城鎮(zhèn)群：由潁上縣城為市域東部的中心，包含迪溝鎮(zhèn)、楊湖鎮(zhèn)的旅游商貿(mào)特色及北部的工礦城鎮(zhèn)特色，形成阜陽東部特色專用型城鎮(zhèn)群。西部門戶商貿(mào)型城鎮(zhèn)群：界首市區(qū)、臨泉縣城、光武鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、泉陽鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)組成的西部門戶城鎮(zhèn)群，是阜陽市域銜接豫東南的重要門戶及商貿(mào)產(chǎn)業(yè)平臺。（二）規(guī)模等級結(jié)構(gòu)形成四級城鎮(zhèn)體系。（1）中心城市：中心城區(qū)，城鎮(zhèn)人口規(guī)模200萬人。（2）次中心城市5個，包括界首、太和、潁上、臨泉、阜南，人口規(guī)模為45—60萬人。（3）重點鎮(zhèn)30個，其中一級重點鎮(zhèn)5個包括寧老莊、程集、插花、袁寨、王店，各鎮(zhèn)人口規(guī)模6—10萬人；二級重點鎮(zhèn)25個，包括聞集、行流、伍明、口孜、正午、楊樓孜、光武、陶廟、泉陽、三堂、李興、稅鎮(zhèn)、倪邱、迪溝、楊湖、滑集、楊橋、鲖城、三塔、黃崗、田集、八里河、西湖、三合、袁集，各鎮(zhèn)人口規(guī)模3—6萬人,。（4）一般鎮(zhèn)39個，市轄三區(qū)5個，界首4個，太和8個，潁上7個，臨泉7個，阜南8個，各鎮(zhèn)人口規(guī)模0.5—1.5萬人。表格SEQ表格\*ARABIC1市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃（2030年）等級城鎮(zhèn)個數(shù)（個）城鎮(zhèn)人口（萬人）城鎮(zhèn)名稱中心城市＞100萬1200阜陽城區(qū)次中心城市45—60萬5282界首、太和、潁上、臨泉、阜南重點鎮(zhèn)一級6—10萬540寧老莊、程集、插花、袁寨、王店二級3—6萬2580聞集、行流、伍明、口孜、正午、楊樓孜、光武、陶廟、泉陽、三堂、李興、稅鎮(zhèn)、倪邱、迪溝、楊湖、滑集、楊橋、鲖城、三塔、黃崗、田集、八里河、西湖、三合、袁集一般鎮(zhèn)＜1.5萬3928市轄三區(qū)5個，界首4個，太和8個，潁上7個，臨泉7個，阜南8個合計75630（三）市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)以城鎮(zhèn)主要職能和特色將市域各城鎮(zhèn)分為綜合型、都市型、工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型和農(nóng)村服務型等六種類型。以綜合型城鎮(zhèn)為樞紐，以專業(yè)和特色型城鎮(zhèn)為發(fā)展支點，形成城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的職能結(jié)構(gòu)。表格2市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃（2030年）等級職能類型城區(qū)、鎮(zhèn)名稱數(shù)量城鎮(zhèn)人口(萬人)中心城市綜合型中心城區(qū)1200次中心城市綜合型界首、太和、潁上、臨泉、阜南545-60重點鎮(zhèn)30個以及一般鎮(zhèn)39個都市型寧老莊、插花、袁寨、袁集、王店、三合、程集73-10工業(yè)型李興、行流、口孜、楊樓孜、陶廟、泉陽、倪邱、滑集、楊橋、黃崗10旅游型西湖、八里河、迪溝、田集、王家壩5商貿(mào)型楊湖、三堂、稅鎮(zhèn)、正午、伍明、聞集、三塔、光武、鲖城9農(nóng)村基層服務型其它小城鎮(zhèn)380.5-1.5合肥1城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略強化合肥的區(qū)域中心地位，實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化配置區(qū)域資源，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有效發(fā)揮合肥的輻射帶動作用，促進全省經(jīng)濟和城市化發(fā)展。發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市作用，加快合肥國家科技創(chuàng)新型試點市建設。加強與淮南、六安等周邊城市的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加快合肥經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。構(gòu)建市域統(tǒng)籌發(fā)展的城鄉(xiāng)空間格局，形成以城鎮(zhèn)密集區(qū)為中心，與東部、西部、北部綜合發(fā)展區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建完善的市域城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設環(huán)境友好的和諧社會。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。2產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略（1）合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點1）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁這幾年，合肥著力提升產(chǎn)業(yè)層次，努力做大做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)基礎，家電、汽車、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)能進入全國先進行列。2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速新興產(chǎn)業(yè)具備了一定的發(fā)展基礎。電子信息產(chǎn)業(yè)已初步形成了軟件、動漫、電子信息服務外包、集成電路等多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，京東方六代線項目在我市的順利動工，打造了我市平板顯示產(chǎn)業(yè)基地；新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本形成了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，在新能源汽車領(lǐng)域，我市成為國家“十城千輛”工程的重要支撐力量；公共安全產(chǎn)業(yè)在反恐安全、火災安全、信息安全、礦山安全、交通安全、食品安全、電力安全等領(lǐng)域，擁有一批核心技術(shù)和專利產(chǎn)品。3）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力近兩年，隨著招商引資步伐的深入，重大項目儲備有了大幅度的增加，給我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1）壯大提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)提升是合肥轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口，要加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化升級，大力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以大企業(yè)和大項目帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，著力打造全國重要的家電研發(fā)制造基地，世新型平板顯示基地和汽車產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造基地、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。形成汽車及零部件、裝備制造、家用電器、新型平板顯示、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工5個千億級產(chǎn)業(yè)，打造化工、冶金、新材料、節(jié)能環(huán)保、公共安全等5個500億元級產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展1家1000億元、2-3家500億元、20家百億元企業(yè)，形成一批全國行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)。2）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略突破口。著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點，把握世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，選擇電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生藥醫(yī)藥和公共安全等六個新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，培育和引進龍頭企業(yè)，形成一批極具增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)群。啟動實施一批帶動作用強、市場前景好的重大工程和專項，加快重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進程。編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以金融、物流、會展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著力吸引國內(nèi)外銀行、保險、證券、信托、基金和風險投資等各類金融機構(gòu)落戶合肥。鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)來合肥設立分支機構(gòu)和后臺服務機構(gòu)，建設全國重要的金融后臺服務基地和區(qū)域性金融中心。（3）中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局選擇城市產(chǎn)業(yè)空間布局應該順應歷史的選擇與發(fā)展趨勢，結(jié)合現(xiàn)實的資源與發(fā)展條件，進行空間資源的合理配置。城市東部為傳統(tǒng)的工業(yè)基地，工業(yè)傳統(tǒng)及設施條件均良好，特別是東部具有良好的交通條件，應該重點發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、物流加工業(yè)等。城市西南部是現(xiàn)在發(fā)展良好的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，同時結(jié)合城市新行政中心的建設，具備成為新興產(chǎn)業(yè)基地的客觀要求，應重點發(fā)展以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導的新興產(chǎn)業(yè)，并成為高新技術(shù)成果實施本地轉(zhuǎn)化的平臺，是合肥最為重要的產(chǎn)業(yè)基地。城市西部自然環(huán)境良好，又有科學文教區(qū)的建設傳統(tǒng)，應該以新的科技創(chuàng)新示范基地建設為契機，有機整合科教資源，大力發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)，成為城市的研發(fā)基地，并適當發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。北部生態(tài)敏感度較高，不適合污染工業(yè)項目的布局，應該結(jié)合該地區(qū)勞動力資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)基地，同時注重生態(tài)保護和旅游、休閑以及居住產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城市南部環(huán)境好，是城市濱湖發(fā)展理念的體現(xiàn)實體，應適當控制工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展居住產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)。城市中心區(qū)應集中力量發(fā)展金融、商務、服務產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等。3空間發(fā)展戰(zhàn)略3．1合肥都市圈發(fā)展構(gòu)想（1）關(guān)于合肥都市圈的理解基于區(qū)域發(fā)展以及省內(nèi)發(fā)展重心的要求，有必要以合肥為中心，形成皖中一體化發(fā)展格局，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部分協(xié)作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以此帶動全省經(jīng)濟的發(fā)展。同時，區(qū)域化也是城市發(fā)展的必然趨勢，合肥都市圈的形成有利于區(qū)域資源的優(yōu)化配置，強化合肥的區(qū)域中心地位，有效發(fā)揮合肥的輻射帶動作用。合肥都市圈應該是合肥立足于自身的特色與優(yōu)勢，有效融入?yún)^(qū)域合作的空間載體，是開放的而非封閉的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。合肥都市圈應該充分依托合肥主城的輻射能力，與其邊緣地區(qū)一體化發(fā)展，協(xié)調(diào)周邊城市發(fā)展，進而實現(xiàn)帶動整個區(qū)域發(fā)展的目的。合肥都市圈應積極運用區(qū)域都市圈規(guī)劃理論，由極化發(fā)展走向網(wǎng)絡一體化發(fā)展的城市化道路，這將是一個長期的分階段的發(fā)展過程。（2）合肥都市圈的三個空間層次內(nèi)部圈層——中心城區(qū)，合肥中心城區(qū)及其拓展范圍；中部圈層——外延拓展區(qū)，以半小時交通距離為劃分依據(jù)，基本圈層半徑為50公里；外部圈層——協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，以一小時交通距離為劃分依據(jù)，基本圈層半徑為100公里。合肥都市圈的三個發(fā)展階段中心集聚階段——重點發(fā)展中心城區(qū)，人口規(guī)模應該在300—400萬人。軸向生長階段——重點是在中心城區(qū)外圍，沿交通軸線連片拓展，形成都市區(qū)，人口規(guī)模600—800萬人。都市圈發(fā)展階段——重點在于完善都市圈的結(jié)構(gòu)與體系，人口規(guī)模在2000萬以上。這一發(fā)展過程不是一個簡單的中心擴散的單向發(fā)展模式，而是一個雙向的發(fā)展模式。最終合肥通過都市圈與南京構(gòu)成合寧聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢，并實現(xiàn)立足皖中，輻射皖北，聯(lián)動皖南的戰(zhàn)略設想。按本次總體規(guī)劃的規(guī)劃期限考慮，至2020年，城市發(fā)展主要是處于中心集聚階段，并且有可能在規(guī)劃期末過渡到軸向生長階段。3．2城市空間發(fā)展策略合肥的城市空間拓展經(jīng)歷了單中心發(fā)展、三翼拓展、多中心組團式的發(fā)展模式，目前多中心組團式的發(fā)展模式還沒有根本確立，合肥的空間拓展呈現(xiàn)出內(nèi)部“攤大餅”，外部指狀無序發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)合肥城市發(fā)展的自然地理條件，城市建設傳統(tǒng)以及都市圈的空間發(fā)展策略。合肥城市空間的拓展應體現(xiàn)中心集聚軸向拓展的根本思路，真正在城市未來的長期拓展空間領(lǐng)域確定多中心、組團式的發(fā)展策略。本次規(guī)劃根據(jù)城市建設傳統(tǒng)與現(xiàn)狀發(fā)展趨勢，契合合肥都市圈長遠的發(fā)展框架，同時結(jié)合城市生態(tài)環(huán)境保護要求，提出“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。既在合肥城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建一個主城、四個外圍城市組團、一個濱湖新區(qū)的總體空間框架。一個主城是指淮南鐵路、合九鐵路及312國道之間的城區(qū)，主要負擔城市的綜合服務職能。四個外圍組團分別是東部組團（包括店埠、撮鎮(zhèn)、橋頭集）；北部組團（包括三十頭、雙墩、磨店）；西部組團（包括南崗、小廟、桃花）；西南部組團（包括嚴店、上派鎮(zhèn)）。一個濱湖新區(qū)指在巢湖東北岸建設濱湖新區(qū)（包括包河工業(yè)園區(qū)）。在城市各組團之間保留有城市生態(tài)廊道和綠色過渡空間?！?41”城市空間發(fā)展框架是城市具有前瞻性和戰(zhàn)略性的空間框架，是一個開放的突破行政區(qū)劃束縛的城市空間發(fā)展框架。該框架不但對規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展具有指導意義，也對規(guī)劃期以外的未來發(fā)展具有引導和控制作用。同時，該框架不但指導中心城區(qū)的城市空間拓展，也指導城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內(nèi)的城市空間有序拓展。4生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略4．1現(xiàn)狀與問題合肥市生態(tài)環(huán)境總體處于相對良好狀態(tài)，但局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在惡化，突出表現(xiàn)在水生生態(tài)系統(tǒng)趨于退化，生態(tài)示范區(qū)未形成規(guī)模，自然保護區(qū)基礎設施弱等方面。具體存在問題是：城市綠地增速偏慢，城區(qū)綠地分布不均，楔形綠地建設滯后；水資源利用不佳，污染嚴重。農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水不科學、粗放、低效率，導致大量寶貴水資源被浪費，同時又導致高污染排放；江淮分水嶺地區(qū)植被低，水土流失有加劇趨勢，危害甚大。亂開采礦石及濫砍濫伐林木現(xiàn)象在三縣時有發(fā)生，造成局部地區(qū)嚴重的生態(tài)破壞和水土流失；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題突出，土地超載、土地退化，人多地少矛盾突出，土地酸化趨勢明顯，水體受到廣泛污染，農(nóng)膜殘留量對土壤污染逐年加重；森林生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱，森林總量少，覆蓋率低，使森林保持水土、涵養(yǎng)水源、保護生物多樣性功能沒有完全發(fā)揮。工礦開發(fā)給森林生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重破壞，林業(yè)用地被侵占、蠶食。4．2生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略重點（1）對城市用地進行生態(tài)敏感性分析，劃分不同的生態(tài)功能區(qū)，相應制定不同的管治策略，保障和促進城市社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。（2）突破行政區(qū)劃的制約，在更大的空間范圍內(nèi)構(gòu)筑生態(tài)體系，城市拓展階段與生態(tài)保護措施相配合，建設城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡。（3）加強水環(huán)境治理。加強對農(nóng)村禽畜排泄物管理，制止其直接排入河道，大力發(fā)展有機肥。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境治理投資力度，禁止污水直排河道；運用高新技術(shù)治理水環(huán)境。建設節(jié)水型城市。改造現(xiàn)有自來水廠，分期分批建設一批城鎮(zhèn)污水處理廠，引入市場機制進行管理。（4）大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設計與改造，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，嚴格執(zhí)行排放強度準入制度，鼓勵節(jié)能降耗，實行清潔生產(chǎn)并依法強制審核；在廢物生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，強化污染預防與全過程控制，實行生產(chǎn)者責任延伸，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，強化對各類廢物的循環(huán)利用；在消費環(huán)節(jié)上，大力倡導環(huán)境友好的消費方式，實行環(huán)境標識、環(huán)境認證和政府綠色采購制度，完善再生回收利用體系。大力推行建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑。推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收，建設節(jié)水型城市。推動生態(tài)生態(tài)市、環(huán)境保護模范城市、環(huán)境友好企業(yè)和綠色社區(qū)、綠色學校等創(chuàng)建活動。（5）積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化、標準化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。加強政策扶持和市場監(jiān)管，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，鼓勵社會資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)保技術(shù)設備。加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)，推進環(huán)境咨詢市場化。（6）對于城市重要的生態(tài)區(qū)域、生態(tài)廊道、生態(tài)隔離區(qū)段制訂綠線保護政策。4．3生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略思路（1）將整個城市作為一個生態(tài)系統(tǒng)來考慮根據(jù)合肥發(fā)展的地域自然條件、地域功能區(qū)劃和環(huán)境質(zhì)量目標等要求，合理安排工業(yè)發(fā)展布局，化工、機械等污染較大的工業(yè)嚴格控制在城市東部地帶，繼續(xù)強化城市園林綠化工作，開展植樹造林，提高城市綠地面積，凈化、美化城市環(huán)境。（2）根據(jù)環(huán)境承載能力，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局竭力避免走“先污染、后治理”的老路子，把重點放在技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)上；更新落后的老設備，淘汰落后工藝；加大重點污染行業(yè)的環(huán)境保護投入；根據(jù)水環(huán)境承載能力，逐漸按污水類型相對集中的原則進行生產(chǎn)力布局優(yōu)化。（3）確立與城市環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的基礎設施優(yōu)先發(fā)展地位重點加強污水收集和處理設施的建設。（4）大力宣傳和樹立適應可持續(xù)發(fā)展的新思想、新道德、新觀念首先是樹立起環(huán)境道德觀念，就是要把尊重自然、保護環(huán)境、維護人類生存基礎作為人類的環(huán)境道德準則。其次要加強全民包括領(lǐng)導決策層的環(huán)境意識宣傳，使公眾感受到保護環(huán)境是全社會的利益所在，認識到保護環(huán)境人人有責，以強烈的社會責任感，自覺地去維護良好的生態(tài)環(huán)境。4．4生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略對策劃分三種生態(tài)功能區(qū)，確立不同用地區(qū)域的管治策略。從城市生態(tài)角度出發(fā)，根據(jù)生態(tài)功能差別劃分不同的生態(tài)功能區(qū)，并按照不同的功能特點進行相應保護、管理、建設，以構(gòu)造可持續(xù)的城市生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)功能的動態(tài)平衡，為合肥市的生態(tài)建設提供生態(tài)架構(gòu)。合肥的城市建設應體現(xiàn)良好的城市建設傳統(tǒng)，對原有的城市特色和城市風貌有所繼承，并發(fā)揚光大。城市建設拓展與老城區(qū)改造相結(jié)合，并注意對自然山水和生態(tài)環(huán)境的保護。城市中有多條生態(tài)廊道綠楔貫穿，主要的環(huán)境敏感地帶在于山水之間，特別是北部的江淮分水嶺及水源集水區(qū)；兩山一湖成為城市中的重要綠色斑塊；其他具有生態(tài)維護基礎的地段基本上沿現(xiàn)有的河流水系分布。因此，城市空間發(fā)展應與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理配置城市空間資源，創(chuàng)造適居環(huán)境，走上可持續(xù)發(fā)展的良性發(fā)展軌道。空間生態(tài)體系構(gòu)建是在更大的空間概念上構(gòu)筑生態(tài)體系，在更大的范圍內(nèi)形成城市的綠色生態(tài)網(wǎng)絡和藍色生態(tài)網(wǎng)絡。通過生態(tài)功能分區(qū)對城市建設中不同的地段予以有效的控制。特別需要明確立法保護區(qū)域、建設標準引導區(qū)域和城市建設控制區(qū)域。另外，城市拓展階段與生態(tài)保護層次相配合。從園林城市走向山水城市，創(chuàng)造適居的人居環(huán)境。生態(tài)體系的構(gòu)建原則為保護山，利用水，增加綠。六安市1、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為六安市行政轄區(qū)，即五縣、兩區(qū)以及六安市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和葉集改革發(fā)展試驗區(qū)，總面積17976平方公里。2、城鎮(zhèn)化水平城鎮(zhèn)化水平近期（2005年）達26％，城鎮(zhèn)人口150萬；中期（2010年）達35％，城鎮(zhèn)人口192萬；遠期（2020年）達50％，城鎮(zhèn)人口305萬。3、人口控制規(guī)模由于六安是勞務輸出大市，按照異地城鎮(zhèn)化，綜合增長法，趨勢外推法預測，六安市域的常住人口為：近期（2005年）580萬人；中期（2010年）590萬人；遠期（2020年）660萬人。4、城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“中心城市－縣域中心城鎮(zhèn)－重點鎮(zhèn)－一般鎮(zhèn)”的四級城鎮(zhèn)等級體系。城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃分為50萬人以上、20－50萬人、10－20萬人、5－10萬人、2－5萬人和2萬人以下6個層次。重點城鎮(zhèn)人口規(guī)模：六安城市60萬人；舒城縣城20萬人；壽縣縣城25萬人；霍邱縣城25萬人；霍山縣城15萬人；金寨縣城15萬人；葉集鎮(zhèn)15萬人。5、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃重點解決與周邊城市的關(guān)系以及區(qū)內(nèi)空間點軸系統(tǒng)組織。規(guī)劃城市點軸系統(tǒng)的組織為：一個主要集聚區(qū)（中心城市集聚區(qū)），五個次要集聚區(qū)（壽春－正陽集聚區(qū)、梅山－葉集－姚李集聚區(qū)、舒城－龍河－杭埠集聚區(qū)、霍山－佛子嶺－與兒街集聚區(qū)、霍邱－馬店集聚區(qū)），以中心集聚區(qū)為核心，以312國道，寧西高速公路，寧西鐵路為橫軸，203省道和南部的105國道為縱軸構(gòu)建十字形主軸線，并通過環(huán)狀聯(lián)絡線加強外圍集聚區(qū)和主要城鎮(zhèn)的聯(lián)系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。6、城鎮(zhèn)體系發(fā)展模式本次規(guī)劃綜合集中的點軸式和分散的均衡式發(fā)展兩種模式的特點，針對六安市城鎮(zhèn)發(fā)展的早期向心集聚的現(xiàn)狀特征，采取兼有集中和分散特征的多中心集聚發(fā)展模式，把集聚區(qū)作為促進區(qū)域發(fā)展的增長中心。滁州一、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（一）人口及城鎮(zhèn)化水平預測規(guī)劃預測滁州市2010年總?cè)丝?55萬人，2020年480萬人。城鎮(zhèn)化水平預測：2010年，44%；2020年，60%。（二）城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)：未來滁州將形成“一區(qū)三軸”的扇形空間模式一區(qū)：一個城鎮(zhèn)密集區(qū)，也是一個大核心。由滁城、來安、全椒、烏衣組成的大滁城地域。三軸：滁、來、全、天發(fā)展軸，滁、烏、明、鳳發(fā)展軸，滁、定發(fā)展軸。發(fā)展軸：“兩主一副”主軸：滁、來、全、天發(fā)展軸，滁、烏、明、鳳發(fā)展軸副軸：滁、定發(fā)展軸。城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)：滁州市城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)分為四個等級。第一級為滁州中心城市——滁城，發(fā)展為95萬人口的大城市。第二級為天長、明光、全椒、定遠、來安、鳳陽、南譙（烏衣）等各縣域中心城區(qū)7個，人口規(guī)模達到15～30萬人。第三級為一些現(xiàn)狀規(guī)模較大或發(fā)展條件較好的重點鎮(zhèn)，其規(guī)模級分為5～10萬的爐橋、銅城、古河、汊河。2～5萬的半塔、武店、二郎口、藕塘、汊澗、張橋、秦欄、張八嶺、管店、沙河兩個等級，共14個。第四級是2萬人以下的其他建制鎮(zhèn)，共36個。二、大滁城地域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃（一）大滁城地域構(gòu)成大滁城地域由滁州市瑯琊、南譙二區(qū)和來安、全椒兩縣構(gòu)成，總面積為4472平方公里。在大滁城地域統(tǒng)一規(guī)劃，高效利用土地資源，打造城鎮(zhèn)密集區(qū)，提高區(qū)域競爭力。（二）大滁城地域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)以滁城為主中心，全椒、來安、烏衣為副中心，以國道、省道、高速公路、城市快速干路為交通聯(lián)絡線，在規(guī)劃期內(nèi)，形成“一主三副多點”的空間結(jié)構(gòu)。一主：以滁城為主中心；三副：來安、全椒、烏衣為副中心；多點：在滁州市區(qū)及來安、全椒縣域，分布眾多小城鎮(zhèn)。（三）發(fā)展規(guī)模近期規(guī)劃2010年城市總?cè)丝?7萬人（滁城55萬人、來安12萬人、全椒15萬人、烏衣5萬人），城市建設用地88平方公里；遠期2020年城市總?cè)丝?57萬人（滁城95萬人、來安22萬人、全椒25萬人、烏衣15萬人），城市建設用地157平方公里。三、中心城區(qū)總體規(guī)劃（一）城市規(guī)劃區(qū)本次滁州城市總體規(guī)劃將瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、瑯琊山風景名勝區(qū)劃定為城市規(guī)劃區(qū)。規(guī)劃區(qū)面積1404平方公里。（二）城市性質(zhì)滁城城市性質(zhì)為：皖東中心城市，長三角區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)基地和新興旅游城市。（三）城市規(guī)模2010年城市規(guī)劃總?cè)丝?5萬人，建設用地在55平方公里左右；2020年城市規(guī)劃總?cè)丝?5萬人，建設用地控制在95平方公里，人均城市建設用地總指標控制在100平方米以內(nèi)。（四）城市總體布局1、滁城總體布局結(jié)構(gòu)：規(guī)劃滁城為三大片區(qū)六個組團和一個風景區(qū)構(gòu)成的開放型、生態(tài)化的城市總體布局結(jié)構(gòu)。三大片區(qū)是滁西、滁東、滁南，片區(qū)之間由鐵路、河流、生態(tài)綠地分隔，并由環(huán)路和城市快速道路相連；六個組團是老城區(qū)組團、城西組團、城南組團、高速鐵路站前組團、城東組團、城北組團；一個風景區(qū)是瑯琊山風景區(qū)。六個組團的功能如下：老城區(qū)組團：鐵路以西、明光路以北劃為老城區(qū)，是一個特別的城市組團。對于老城來說，主要是疏解中小學校，市級辦公和大型的商業(yè)設施。規(guī)劃疏通環(huán)城水系，保護老城的道路網(wǎng)格局。老城中主要是安排旅游、文化、休閑、居住、小型商業(yè)設施用地。城西組團：鐵路以西、明光路以南、花園路以北的用地為城西組團，是居住、工業(yè)、公共設施綜合片區(qū)。城南組團：環(huán)滁西路與京滬鐵路、花園路與外環(huán)路之間的用地是城南組團，主要布置市級公共設施用地，居住、工業(yè)、倉儲用地。新城市中心區(qū)布置在城南組團城市雙中軸線之間。城東組團：鐵路以東、外環(huán)北路以南為城東組團，是以工業(yè)為主的組團。高速鐵路站前組團：高速鐵路站前為高速鐵路片區(qū)，主要布置工業(yè)、公共設施、居住用地。城北組團：外環(huán)北路以北、蚌寧高速公路以南為城北組團，主要布置工業(yè)、物流、居住用地?，樼鹕斤L景區(qū)：是國家森林公園、城市郊野公園。2、水系整理：在盡可能保護自然水網(wǎng)的前提下，對現(xiàn)有水系要加以適當?shù)恼?。滁東的湖泊渠道要盡可能溝通起來。滁西瑯琊山的山洪應該通過水庫和截洪渠引導到南部的低地匯入清流河，新建的小區(qū)中都有活的水面，使將來的城市四面有水，使整個城市的大格局和古城的水景觀格局相互呼應。3、滁城中軸線：將新安路向南延伸至對高速鐵路客站，作為滁城的第二條中軸線，和南譙南路共同形成雙中軸線的城市結(jié)構(gòu)。4、老城整理策略：老城整理的重點是重新溝通環(huán)城水系；適當搬遷人流量、車流量大的用地，疏解、減輕交通壓力，改善環(huán)境。一些市級辦公用地搬遷以后，可以改為文化娛樂設施用地如圖書館、民俗博物館等。5、規(guī)劃遷出滁西片區(qū)的軍事訓練場。巢湖（一）市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以科學發(fā)展觀與和諧社會為指導，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效措施和目標，努力實現(xiàn)經(jīng)濟實力雄厚、社會事業(yè)進步、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。促進農(nóng)村工業(yè)化進程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，以大項目為突破口，增強縣域農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)在活力，推動縣域經(jīng)濟向規(guī)?；⒓s化發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。促進市域城鎮(zhèn)功能的逐步完善和城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)步提升，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移；加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，加快重點城鎮(zhèn)的建設，增強城鎮(zhèn)輻射力和吸引力。積極推進公共財政向農(nóng)村的傾斜、基礎設施向農(nóng)村的延伸、社會保障向農(nóng)村的覆蓋、城市文明向農(nóng)村的蔓延，為建設社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎。形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。（二）市域城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃（1）市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合巢湖市域資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)空間分布以及主要交通干線布局等基礎條件，引導產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)筑以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)”為主要載體的“一帶三組團七產(chǎn)業(yè)區(qū)”市域產(chǎn)業(yè)空間總體布局框架。一帶是指沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，三組團是指省直管“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)”中重點打造的二壩、姥橋、沈巷等三個產(chǎn)業(yè)組團，七產(chǎn)業(yè)區(qū)是指省直管皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范集中區(qū)、高溝電線電纜產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、巢含綜合工業(yè)聚集區(qū)、歷陽烏江工業(yè)聚集區(qū)、廬西休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、廬南工礦加工聚集區(qū)和同大—白山特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（2）市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展的總體戰(zhàn)略是“擁湖沿江、強化核心、三區(qū)協(xié)同、多極聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、合理分工”，并且形成“兩帶三軸三區(qū)”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)?！皳砗亟钡膽?zhàn)略目標是強化“環(huán)巢湖城鎮(zhèn)發(fā)展帶”和“沿江城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”兩帶，充分利用巢湖岸線資源，優(yōu)先發(fā)展巢湖北岸的城市綜合產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，注重南岸的生態(tài)環(huán)境保護，加速融入合肥經(jīng)濟圈的進程；同時依托皖江岸線資源，貫徹實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)”的建設，承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；進而在皖江北岸形成百萬人口城鎮(zhèn)聚集區(qū)。“強化核心”戰(zhàn)略是指依托“合巢蕪城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”、“合巢寧（馬）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”和“合銅黃城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”的集聚功能，進一步強化各種生產(chǎn)要素向中心城鎮(zhèn)的集聚，增強中心城鎮(zhèn)的競爭力和輻射力，進而提升巢湖城市在整個城鎮(zhèn)體系中的龍頭作用。“三區(qū)協(xié)同、多極聯(lián)動”戰(zhàn)略中的“三區(qū)”是指“巢含發(fā)展一體化區(qū)域”、“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展一體化區(qū)域”、“廬江發(fā)展一體化區(qū)域”?！岸鄻O”是指多發(fā)展極點，包括“巢湖—含山城鎮(zhèn)集聚區(qū)”、“黃麓—中廟城鎮(zhèn)集聚區(qū)”、“無城—高溝城鎮(zhèn)集聚區(qū)”、“二壩—沈巷—姥橋城鎮(zhèn)集聚區(qū)”、“歷陽—烏江—香泉城鎮(zhèn)集聚區(qū)”、“廬城—萬山—湯池鎮(zhèn)城鎮(zhèn)集聚區(qū)”、“廬南工礦城鎮(zhèn)集聚區(qū)”、“同大—白山城鎮(zhèn)集聚區(qū)”。要積極培育各極點并形成城鎮(zhèn)網(wǎng)絡，完善服務功能，促進人口、產(chǎn)業(yè)等資源的集聚，實現(xiàn)區(qū)域的一體化發(fā)展，進而提升整個區(qū)域的競爭力?！皡^(qū)域協(xié)調(diào)合理分工”的戰(zhàn)略目標是從區(qū)域高度統(tǒng)籌巢湖市域的城鎮(zhèn)化發(fā)展，重點推進皖江北岸、巢湖北岸、沿重大交通基礎設施沿線等地區(qū)的建設發(fā)展，實現(xiàn)人口及產(chǎn)業(yè)資源整合、基礎設施共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展和空間對接；在發(fā)展的同時注重生態(tài)環(huán)境保護，以巢湖水環(huán)境及其他生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的治理工作為重點，通過空間管治等措施來確保可持續(xù)發(fā)展；積極推進跨區(qū)域交通，包括京福高鐵、商杭客運專線、廬銅鐵路，以及沿江港口和過江通道等跨區(qū)域重大交通基礎設施的建設，以交通設施服務區(qū)域的一體化。（三）市域城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃以提高市域城鎮(zhèn)化質(zhì)量為目標，以“優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、重點發(fā)展中心城市、積極發(fā)展重點城鎮(zhèn)、合理發(fā)展一般鎮(zhèn)”為指導思想，以“中心城市—縣城—重點鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”為四個等級，完善城鎮(zhèn)的等級結(jié)構(gòu)。（四）市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的規(guī)劃目標是建構(gòu)4個規(guī)模等級。其中，Ⅰ級：人口>=50萬的大城市，即巢湖市中心城區(qū)；Ⅱ級：人口20-50萬的中等城市（鎮(zhèn)），為4個縣政府所在城鎮(zhèn)以及二壩鎮(zhèn)；Ⅲ級：人口5-20萬，包括4個小城市（鎮(zhèn)）；Ⅳ級：人口5萬以下，包括56個建制鎮(zhèn)和5個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)（五）市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃按市域各城鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢和在區(qū)域中的定位，規(guī)劃分為5種職能類型，即綜合型、交通型、旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型（同時保留鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)型職能）。支持城鎮(zhèn)的差別化發(fā)展，旨在引導形成分工明確、功能互補、聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)體系。（六）市域城鎮(zhèn)建設用地標準按照節(jié)約土地、集約發(fā)展的總體原則，確定市域城鎮(zhèn)建設用地標準?；緞澐譃閮蓚€層次，即分別為人均建設用地90.1-105.0平方米和人均建設用地105.0-120.0平方米。（七）市域綜合交通規(guī)劃（1）鐵路網(wǎng)規(guī)劃京福高鐵（巢湖段）：京福高鐵從京滬高鐵的蚌埠—合肥—巢湖（市區(qū)、無為）—銅陵—黃山—江西上饒—福建福州。廬銅鐵路：該鐵路經(jīng)合肥南站引出經(jīng)廬江、無為，利用京福高鐵公鐵兩用橋到銅陵。該鐵路作為一條重要的煤炭、原材料運輸通道，將溝通從漯河經(jīng)阜陽、六安、廬江、銅陵、黃山至金華、溫州的運輸聯(lián)系，成為華東南北鐵路第三通道。合安（合肥—安慶）城際鐵路：起始于合肥南站，終點為寧安（南京—安慶）城際鐵路安慶站，巢湖境內(nèi)線路走向建議經(jīng)廬江西站（萬山）沿合九鐵路一線。合巢蕪城際鐵路：合巢蕪城際鐵路屬于商丘—杭州客運專線的一部分，也是華東第二通道的一部分。線路走向建議為商丘—阜陽—合肥—巢湖—蕪湖—宣城等地。該線建成后將承擔淮南復線的客運功能。寧巢城際鐵路：寧巢城際鐵路在巢湖段的走向建議為江浦—和縣—含山—巢湖。其建設將進一步促進巢湖與南京地區(qū)的聯(lián)系。規(guī)劃寧巢城際鐵路線與合肥的聯(lián)系為沿京福高鐵線，規(guī)劃建議在巢湖中心城區(qū)龜山以西設巢湖西站。淮南鐵路復線電氣化改造：淮南復線合裕段（合肥撮鎮(zhèn)至蕪湖裕溪口）鐵路電氣化改造項目，是華東二通道的組成部分。改造后的淮南復線以貨運為主，客運功能由建設中的合巢蕪城際鐵路承擔。鐵路站場規(guī)劃：配合京福高鐵建設，在無為縣福渡鎮(zhèn)增設鐵路站；規(guī)劃在萬山鎮(zhèn)結(jié)合原有的萬山站設置一個鐵物流樞紐——廬江西站，通過鐵路和公路的協(xié)同網(wǎng)絡，實行多種方式聯(lián)運；配合廬銅鐵路的建設和廬南工業(yè)區(qū)的發(fā)展，在廬江縣泥河鎮(zhèn)增設鐵路站；配合淮南復線改造，原位于中心城區(qū)的貨站宜遷至林頭鎮(zhèn)，以靠近產(chǎn)業(yè)區(qū)，并減少貨站及貨運交通對城區(qū)的影響。（2）高速公路網(wǎng)規(guī)劃北沿江高速公路（巢湖段）：安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中東西橫線中的揚州—武漢高速公路的組成部分。線路走向為揚州—天長—滁州—和縣—無為—樅陽—安慶—潛山—宿松—武漢。該高速是巢湖市域重要的橫向通道。巢廬高速公路（合銅黃高速—北沿江高速聯(lián)絡線）：一端在萬山與合銅黃高速相連接，經(jīng)過冶父山鎮(zhèn)、壩鎮(zhèn)、嚴橋鎮(zhèn)，另一端在石澗鎮(zhèn)與北沿江高速相連接。該高速建成后將極大地縮短巢湖市區(qū)和廬城鎮(zhèn)的交通距離。合巢馬高速公路（聯(lián)絡線）：一端連接規(guī)劃中的馬鞍山長江公路大橋，向東延伸可與滬渝、寧杭、寧滬高速公路相連，另一端與北沿江高速公路在和縣相接，進而可與合巢、合寧、合徐、合安和合六等高速公路相銜接。巢湖—繁昌高速公路（聯(lián)絡線）：安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中南北縱線中徐州—福州高速公路的組成部分，北部與北沿江高速公路相接，經(jīng)無為縣，過蕪湖長江二橋（暫名）與滬渝高速連接。西埠—烏江—南京長江三橋高速公路（聯(lián)絡線）：該高速一端與北沿江高速在西埠鎮(zhèn)相接，另一端過烏江鎮(zhèn)從南京長江三橋通往南京。該高速進一步縮短巢湖市與南京市區(qū)的聯(lián)系，是接軌長三角的重要通道。巢蕪銅高速公路（聯(lián)絡線）：該高速北端與北沿江高速公路銜接，經(jīng)過京福高鐵公鐵兩用橋（暫名）到銅陵，進而與滬渝高速公路相連接，是巢湖市與銅陵市最為直接的高速連接通道。（3）公路網(wǎng)規(guī)劃一級公路規(guī)劃：市域內(nèi)所有八條省級道路均要經(jīng)技術(shù)改造升級到一級公路。改造完善沿江公路系統(tǒng)，其中以現(xiàn)有沿江省道S319和S206、縣道為基礎，完善連接沿江縣城和重點城鎮(zhèn)的生活性交通主干道系統(tǒng)。依托部分縣道新建完善一條連接沿江產(chǎn)業(yè)組團和港區(qū)的生產(chǎn)服務功能為主的集疏道路，以實現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)組團、港區(qū)與高速公路、鐵路之間快速便捷的聯(lián)通；建議省道S316部分改線，一端接市區(qū)的亞父路經(jīng)過銀屏鎮(zhèn)，在散兵鎮(zhèn)再接入原來的省道S316；改造升級槐林鎮(zhèn)—開城鎮(zhèn)—襄安鎮(zhèn)的一級公路聯(lián)絡線，連接環(huán)湖旅游專用道和二軍路（S319）；改造升級聯(lián)絡中垾鎮(zhèn)—柘皋鎮(zhèn)—蘇灣鎮(zhèn)—欄桿集鎮(zhèn)為一級公路，并與跨湖隧道聯(lián)通形成巢湖市區(qū)的外環(huán)線；縣道X016連接著巢湖、二壩鎮(zhèn)和林頭鎮(zhèn)，并且沿線企業(yè)較多，交通量大，建議升級為一級公路；升級改造大塔路（S226）并且向南延伸到通江大道；升級改造連接無城鎮(zhèn)和高溝鎮(zhèn)的公路為一級公路。規(guī)劃中心城區(qū)北環(huán)路濱湖分區(qū)段向西延伸至中廟街道與黃麓鎮(zhèn)的公路為一級公路；規(guī)劃健康西路濱湖分區(qū)段向西延伸至黃麓鎮(zhèn)為一級公路；規(guī)劃合巢旅游快速通道為兼具旅游景觀功能的一級公路；規(guī)劃中廟街道與黃麓鎮(zhèn)之間增加南北向的一級公路貫通聯(lián)系以上3條東西向的一級公路；通過以上4條位于中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一級公路加強與合肥市的對外交通對接。二級公路規(guī)劃：除所有上述提及外的等級公路均要經(jīng)技術(shù)改造升級到二級公路。環(huán)湖旅游專用道規(guī)劃：依托巢湖北岸正在建設的旅游快速通道、南岸的部分省道線路（S316）以及新建的盛橋鎮(zhèn)至白山鎮(zhèn)一線的環(huán)湖大道，構(gòu)建巢湖市域的環(huán)湖旅游專用道，以完善“環(huán)巢湖風景旅游圈”，帶動巢湖市旅游資源的開發(fā)與旅游業(yè)的大發(fā)展，并促進與合肥市的跨區(qū)域合作。市域村鎮(zhèn)道路規(guī)劃：規(guī)劃建設（改擴建）連接市域內(nèi)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村之間的道路，完善鄉(xiāng)道和農(nóng)村路網(wǎng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的可達性。（4）航運與港口規(guī)劃航運規(guī)劃：配套“引江濟巢”工程，建設裕溪復線船閘、按三級航道標準改造提升裕溪河航道，提升合肥—巢湖—長江通道；建設鳳凰頸船閘，疏浚整治兆河航道、西河航道等，按三級航道標準打通皖中通江達海第二通道，形成通江達海兩大通道。港口規(guī)劃：①合理規(guī)劃港口建設，打造沿江沿河“一帶一軸”的港口發(fā)展空間格局?！耙粠А敝秆亻L江的港口發(fā)展帶，“一軸”指沿裕溪河、沿巢湖岸線的港口發(fā)展軸。②重點建設沿江港區(qū)，構(gòu)筑“沿江城鎮(zhèn)+港口”的空間格局。依托烏江鎮(zhèn)的烏江—石跋河專業(yè)港區(qū)；依托歷陽鎮(zhèn)、姥橋鎮(zhèn)的鄭蒲綜合港區(qū)；依托姥橋鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)的西梁山專業(yè)港區(qū)；依托二壩鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)的二壩綜合港區(qū)，依托高溝鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)的劉渡—高溝專業(yè)港區(qū)等，實現(xiàn)港口帶動城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)推進港口建設的互動發(fā)展模式；加強港區(qū)的配套設施的建設和與相關(guān)城鎮(zhèn)的交通設施建設，有效拓展港口腹地，以大運量工業(yè)項目建設為主動力，推動港口與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多功能、多組團的新型港區(qū)。③積極發(fā)展內(nèi)河干線港口，打造皖中地區(qū)水上運輸走廊。重點建設沿裕溪河和沿巢湖岸線的巢城新港、林頭港、運漕港等。其中，沿裕溪河的港口發(fā)展要逐步完善港口集疏運通道，并與合巢蕪城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸相互配合；港口朝大型化方向發(fā)展，打造皖中地區(qū)水上運輸?shù)闹匾獦屑~走廊，帶動沿線城鎮(zhèn)的發(fā)展；巢湖南岸的港口建設要注意產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)與生態(tài)岸線的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)岸線資源開發(fā)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益統(tǒng)一。④改建新建旅游碼頭改造升級中廟旅游碼頭、巢湖望城碼頭、散兵鎮(zhèn)碼頭等。新建濱湖新區(qū)旅游碼頭、三河旅游碼頭、西壩口旅游碼頭、蛇山旅游碼頭、姥山登島旅游專用碼頭等。（5）過江通道規(guī)劃馬鞍山長江公路大橋：連接滬渝高速公路和北沿江高速公路，促進馬鞍山與巢湖的跨江合作。蕪湖長江二橋（暫名）：貫通滁黃高速，溝通沿江地區(qū)“三縱”與長江南岸高速路網(wǎng)，加強巢湖與蕪湖的經(jīng)濟聯(lián)系。蕪湖長江三橋（暫名）：是商丘—杭州客運專線（合巢蕪城際鐵路）跨江的通道。京福高鐵公鐵兩用橋（暫名）：是京福高鐵、廬銅鐵路跨江的通道；連通滬渝高速、北沿江高速，帶動沿江區(qū)域西南落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。巢湖—蕪湖越江隧道：在二壩鎮(zhèn)沿江區(qū)域加強與蕪湖市內(nèi)交通網(wǎng)絡的聯(lián)系，在沿江留兩個過江隧道走向（東線和南線）推動跨江合作發(fā)展，同時緩解蕪湖長江大橋的交通壓力。（八）市域重大基礎設施規(guī)劃（1）供水設施規(guī)劃：保證巢湖市的供水安全性，積極推進引江濟巢工程，規(guī)劃期末巢湖市域年用水量約22億立方米。飲用水水質(zhì)100%達到《城市供水水質(zhì)標準》要求，城鎮(zhèn)管網(wǎng)普及率達到100％。（2）排水設施規(guī)劃：規(guī)劃期末，巢湖市域年污水總量為17億立方米，中心城市污水處理率達到95%以上，縣城及重點鎮(zhèn)的污水處理率達到85%以上，中心城市建成5座污水處理廠，中心城市及縣城內(nèi)排水管網(wǎng)覆蓋率達到95%，各鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)平均覆蓋率達到75%。（3）供電設施規(guī)劃：規(guī)劃期末市域城鄉(xiāng)總用電量為140億千瓦時/年。根據(jù)用電負荷需求在市域范圍內(nèi)擴建或新建500千伏變電站2座和220千伏變電站18座。（4）防洪設施規(guī)劃：中心城市的防洪標準為100-200年重現(xiàn)期，各縣城的防洪標準為50-100年重現(xiàn)期，重點鎮(zhèn)的防洪標準為20-50年重現(xiàn)期，城鎮(zhèn)建設以外的重大工礦企業(yè)區(qū)的防洪標準為50-100年重現(xiàn)期。規(guī)劃長江、巢湖的城鎮(zhèn)建設段的防洪標準為100年一遇；規(guī)劃清溪河、柘皋河、裕溪河等主要河道的城鎮(zhèn)建設段的防洪標準為20-50年一遇；山洪防洪標準為10-20年一遇。（5）垃圾處理設施規(guī)劃：規(guī)劃期末市域規(guī)劃建設6座大型垃圾綜合處理廠與填埋場，確保中心城市、各縣城及主要城鎮(zhèn)均有綜合性垃圾處理設施。銅陵市1、市域人口和城鎮(zhèn)化水平根據(jù)預測，銅陵市域2010年、2020年總?cè)丝诜謩e為85萬人、110萬人，城鎮(zhèn)化水平分別為70%、80%。2、市域城鎮(zhèn)化進程的實施途徑遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展客觀規(guī)律，按照城鄉(xiāng)一體，重點促進城市發(fā)展，減少、歸并小城鎮(zhèn)數(shù)量的總體思路，適時調(diào)整行政區(qū)劃，加快拓展城市發(fā)展空間；優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，強化市域內(nèi)部城鎮(zhèn)及與腹地城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系；在大力促進城市規(guī)模擴張的同時，城市內(nèi)涵式發(fā)展著力于完善布局與提高質(zhì)量效益。以銅陵市區(qū)建設為重點，選擇一些建設條件優(yōu)越、規(guī)模較大的城鎮(zhèn)，強化小城鎮(zhèn)集聚功能，促進城鎮(zhèn)化進程整體協(xié)調(diào)3、市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)銅陵市域城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)概括為"兩線一點，一主兩副，跨江發(fā)展，城鄉(xiāng)一體"。1、城市發(fā)展軸：銅陵市區(qū)沿長江和沿江快速通道形成兩條城市發(fā)展軸線，并在主城區(qū)相交，形成"兩線一點"格局。城市空間布局：銅陵市區(qū)在地域空間上形成"一城三區(qū)，一主兩副"格局，即主城區(qū)、東部城區(qū)、南部城區(qū)。五松鎮(zhèn)納入主城區(qū)；以順安鎮(zhèn)、鐘鳴鎮(zhèn)為基礎，構(gòu)建東部城區(qū)；以大通鎮(zhèn)、橫港為基礎，組成南部城區(qū)。小城鎮(zhèn)空間布局：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并基礎上調(diào)整小城鎮(zhèn)空間布局，減少小城鎮(zhèn)數(shù)量，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提高小城鎮(zhèn)集聚功能，設立7個較大規(guī)模的城鎮(zhèn)（不包括銅山鎮(zhèn)、安銅工礦區(qū)2個"飛地"城鎮(zhèn)），為西聯(lián)鄉(xiāng)、東聯(lián)鄉(xiāng)、老州鄉(xiāng)、胥壩鄉(xiāng)、灰河鄉(xiāng)、天門鎮(zhèn)和新橋工礦區(qū)（含新橋工礦區(qū)、七0一工礦區(qū)、鳳凰山工礦區(qū)，以下同），東聯(lián)鄉(xiāng)政府駐地應統(tǒng)籌考慮國電銅陵電廠選址，灰河鄉(xiāng)政府駐地宜靠近銅陵大橋便于與樅陽縣老州鎮(zhèn)取得協(xié)調(diào)，新橋工礦區(qū)的新橋、七0一、鳳凰山空間上脫離，其生產(chǎn)、生活服務應加強分工協(xié)作。"飛地"城鎮(zhèn)銅山鎮(zhèn)位于池州市境內(nèi)，其發(fā)展建設應與池州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)；安銅工礦區(qū)位于安慶市月山鎮(zhèn)境內(nèi)，其發(fā)展建設應與安慶市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)，其生產(chǎn)、生活服務主要依托懷寧縣月山鎮(zhèn)。4、市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)銅陵市域城鎮(zhèn)劃分為兩個等級：a、一級城鎮(zhèn)：銅陵市區(qū)，包括主城區(qū)、東部城區(qū)和南部城區(qū)，為市域中心城市。城市人口2010年為60萬人，2020年為80萬人，遠景達到100～120萬人。b、二級城鎮(zhèn)：為市域內(nèi)較大規(guī)模的城鎮(zhèn)，包括西聯(lián)鄉(xiāng)、東聯(lián)鄉(xiāng)、老州鄉(xiāng)、胥壩鄉(xiāng)、灰河鄉(xiāng)、天門鎮(zhèn)和新橋工礦區(qū)7個城鎮(zhèn)。2020年東聯(lián)鄉(xiāng)、新橋工礦區(qū)城鎮(zhèn)人口為1.5萬人，天門鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口為1萬人，灰河鄉(xiāng)、西聯(lián)鄉(xiāng)、老州鄉(xiāng)、胥壩鄉(xiāng)城鎮(zhèn)人口為0.5萬人。"飛地"城鎮(zhèn)銅山鎮(zhèn)、安銅工礦區(qū)城鎮(zhèn)人口分別為1.5萬人、0.5萬人。5、市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)a、銅陵市區(qū)：為綜合型中心城市，其職能為全國銅產(chǎn)業(yè)基地、電子材料產(chǎn)業(yè)基地，長江中下游重要的工貿(mào)港口城市，"蕪馬銅"經(jīng)濟圈的骨干城市，"兩山一湖"旅游區(qū)的北大門，皖中南中心城市；是市域內(nèi)政治、經(jīng)濟中心，文教體衛(wèi)等公共服務中心；以有色、電子、化工、建材為支柱產(chǎn)業(yè)。b、東聯(lián)鄉(xiāng)、天門鎮(zhèn)和灰河鄉(xiāng)：為商貿(mào)服務綜合型城鎮(zhèn)，其職能主要為工廠礦山企業(yè)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民提供生產(chǎn)和生活服務。東聯(lián)鄉(xiāng)應依托國電銅陵電廠，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和為企業(yè)生產(chǎn)、生活服務的港口、鐵路運輸和商業(yè)服務業(yè)、科教文衛(wèi)事業(yè)等，并注重基礎設施、服務設施建設的區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；灰河鄉(xiāng)遠景將隨著江北行政區(qū)劃的調(diào)整并入銅陵市區(qū)，其發(fā)展建設應加強與樅陽縣老州鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)合作，強調(diào)其公共服務職能的適當前置、跨區(qū)域，和建設標準城區(qū)化。c、西聯(lián)鄉(xiāng)、老州鄉(xiāng)和胥壩鄉(xiāng)：為農(nóng)業(yè)區(qū)綜合服務型城鎮(zhèn)，其職能主要為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民提供生產(chǎn)、生活資料商品供應和其它各種服務。d、新橋工礦區(qū)：為工礦型城鎮(zhèn)。其職能主要為礦山生產(chǎn)和礦工生活服務，在繼續(xù)搞好商業(yè)、服務業(yè)的同時，要加強科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。"飛地"城鎮(zhèn)銅山鎮(zhèn)、安銅工礦區(qū)為工礦型城鎮(zhèn)。5、城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)劃以順安河為界，將全市劃分為兩大城市經(jīng)濟區(qū)，即西城經(jīng)濟區(qū)（或主城經(jīng)濟區(qū)）和東城（即東部城區(qū)）經(jīng)濟區(qū)。a、西城經(jīng)濟區(qū)：為本市的經(jīng)濟中心，以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主。工業(yè)上實施結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略，加速調(diào)整工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，在加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的同時，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強有色，做優(yōu)電子，做精化工，做大建材。致力于發(fā)展銅產(chǎn)品精、深加工，延長銅產(chǎn)業(yè)鏈，形成銅都獨特的產(chǎn)業(yè)群體；大力引進高檔電子信息基礎材料和電子元器件生產(chǎn)企業(yè)，培育電子基礎材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的特色和優(yōu)勢；新建科技創(chuàng)業(yè)園，為高新技術(shù)成果孵化和產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；以現(xiàn)有化工園區(qū)為基礎，發(fā)展精細化工系列產(chǎn)品；以海螺水泥為主體，推進建材工業(yè)向超大規(guī)模發(fā)展；以麻紡織為重點，利用本地特色面料，引進新型紡織設備，積極開發(fā)差別化纖維，提升服裝設計和加工水平，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，加快紡織印染后整理產(chǎn)業(yè)基地建設。以"兩山一湖"為依托，開發(fā)多類型旅游服務和多層次旅游商品。推進第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合，積極發(fā)展物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介咨詢業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等新型第三產(chǎn)業(yè)和文化、娛樂、體育產(chǎn)業(yè)，不斷增加第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。b、東城經(jīng)濟區(qū)：以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主。著力培育金山、金橋兩個工業(yè)區(qū)，圍繞本市主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子材料、機電一體化、自動化儀表、精細化工、新型建材及其它新材料工業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等；隨著國電銅陵電廠工程建設，按照循環(huán)經(jīng)濟理論發(fā)展與電廠配套的工業(yè)，促進發(fā)展為本區(qū)服務的港口、鐵路運輸業(yè)；利用當?shù)匚锂a(chǎn)興建特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品；發(fā)展為農(nóng)村服務的農(nóng)機制造和其它生產(chǎn)資料加工業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)、文化娛樂業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化種植業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，擴大蔬菜栽培面積，培育優(yōu)質(zhì)畜禽。加強林業(yè)生態(tài)保護，提高森林覆蓋率，擴大經(jīng)濟林栽植面積，不斷提高林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。6、市域空間管制規(guī)劃按空間管制的不同要求，將全市劃分為城鎮(zhèn)建設區(qū)、礦產(chǎn)資源保護區(qū)、風景名勝和歷史文化保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和農(nóng)業(yè)開敞區(qū)五類空間區(qū)域。a、城鎮(zhèn)建設區(qū)：為建設用地重點發(fā)展區(qū)。應防止城區(qū)建設的無序蔓延，注重資源枯竭礦山基礎設施和土地資源的有效整合利用，預留安排生態(tài)環(huán)境優(yōu)良地段高檔住宅區(qū)的適量建設。按人均建設用地105平方米，城鎮(zhèn)建設用地約需92平方公里，城市土地利用總體規(guī)劃應保障城鎮(zhèn)建設用地的需要。b、礦產(chǎn)資源保護區(qū)：將銅官山金、銅區(qū)，獅子山銅、金、銀和水泥用灰?guī)r區(qū)，鳳凰山銅區(qū)，安慶銅區(qū)，銅山銅區(qū)，虎形山--赦山水泥用灰?guī)r區(qū)列為礦產(chǎn)資源保護區(qū)。礦產(chǎn)資源保護區(qū)應加以有效保護和合理利用，嚴格控制城市各類工程建設。c、風景名勝和歷史文化保護區(qū)：包括鳳凰山風景名勝區(qū)、白浪湖風景名勝區(qū)和大通歷史文化保護街區(qū)，應嚴格按照規(guī)劃實施建設，有效保護各類自然和人文景觀資源。d、生態(tài)保護區(qū)：分為濕地生態(tài)保護區(qū)和森林生態(tài)保護區(qū)兩類。濕地生態(tài)保護區(qū)主要包括東湖濕地公園、和悅州、老州頭，東湖濕地公園要嚴格按照規(guī)劃實施建設和保護，和悅州、老州頭要堅決制止填湖造地，防止破壞濕地生態(tài)環(huán)境；森林生態(tài)保護區(qū)主要包括銅官山森林公園、銅都森林公園和十里長沖森林公園，銅官山森林公園要嚴格按照規(guī)劃實施建設，銅都森林公園、十里長沖森林公園要嚴格控制建設，維護生態(tài)平衡，保護生物多樣性。e、農(nóng)業(yè)開敞區(qū)：低矮山丘、崗地、圩畈、沙洲等地區(qū)為農(nóng)業(yè)開敞區(qū)，屬引導建設區(qū)。在本區(qū)中，除保證農(nóng)村居民點建設用地和國家重點項目建設用地外，要保護農(nóng)業(yè)用地，防止隨意侵占農(nóng)田進行基本建設。池州1、現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系問題：城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、城鎮(zhèn)職能單一、城鎮(zhèn)空間分布較分散2、規(guī)劃市域人口和城鎮(zhèn)化水平項目近期（2015年）遠期（2030年）市域人口164萬人177萬人市域城鎮(zhèn)化水平55%70%市域城鎮(zhèn)人口90萬人124萬人3、市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)：一軸一帶三片區(qū)一帶：沿江發(fā)展帶一軸：內(nèi)陸聯(lián)系軸三片區(qū)：中心城區(qū)-青陽-九華山片區(qū)、香隅-堯渡片區(qū)、大渡口-牛頭山片區(qū)4、城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)綜合性中心城鎮(zhèn)——池州城市、蓉城鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)、仁里鎮(zhèn)。工礦城鎮(zhèn)——大渡口鎮(zhèn)、烏沙鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)。商貿(mào)城鎮(zhèn)——殷匯鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)。旅游城鎮(zhèn)——九華鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)、棠溪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)集貿(mào)城鎮(zhèn)——其余城鎮(zhèn)5、市域綜合交通規(guī)劃鐵路交通——改造沿江鐵路銅九段、建設寧（南京）宜（安慶）城際雙線客運專線鐵路、池州-九華山-黃山軌道交通、新建阜陽-景德鎮(zhèn)鐵路、建設地方鐵路貨運專用線(江口、牛頭山前江、香隅）公路交通——建設東九高速公路、桐城-祁門高速公路、望東高速公路，形成“三縱一橫”的高速公路網(wǎng)格局。形成“一環(huán)一縱多放射”的市域路網(wǎng)格局航空——九華山機場水運交通——沿長江干流形成十大港區(qū)：香口港區(qū)、東流港區(qū)、吉陽港區(qū)、大渡口港區(qū)、牛頭山港區(qū)、錢江口港區(qū)、烏沙港區(qū)、老港區(qū)、江口港區(qū)、梅龍港區(qū)，沿支流形成秋浦河池口港區(qū)-杜湖港區(qū)和青通河童埠港區(qū)3個港區(qū)。6、城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃——在池州市域形成“四區(qū)一帶”的保護框架，即池州歷史城區(qū)、青陽-九華山片區(qū)、石臺仙寓山-牯牛降片區(qū)、東至堯渡-東流片區(qū)和秋浦歷史文化景觀帶。7、市域旅游發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展定位——池州市旅游發(fā)展定位為，生態(tài)旅游為基礎，文化旅游和休閑度假為重點，塑造“九華佛國、休閑勝地”，“生態(tài)池州、文化綠洲”的旅游形象。旅游發(fā)展目標——池州市旅游發(fā)展近期目標為皖南“兩山一湖”的旅游中心城市、長三角區(qū)域旅游中心城市；遠期目標為“世界級旅游休閑目的地”。旅游發(fā)展重點——池州市旅游發(fā)展重點為，推進生態(tài)旅游發(fā)展，促進文化旅游的開發(fā)并將旅游業(yè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。旅游保護重點——池州市旅游發(fā)展總體布局為“四帶一片”。“四片”為九華山綜合旅游區(qū)、池州名城休閑度假區(qū)、牯牛降生態(tài)旅游區(qū)和歷山—黃泥湖—升金湖文化休閑旅游區(qū)等四處旅游發(fā)展重點片區(qū)?！耙粠А睘榍锲謩倬澄幕坝^旅游帶。8、市域公共服務設施規(guī)劃1）教育設施——高等教育應向中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)集中，提高設施的質(zhì)量。幼兒入園率達到100%，學前一年幼兒入園率達到100%；初等教育適齡人口入學率達100%；初級中等教育適齡人口入學率達