中國中小企業(yè)融資狀況調(diào)查報告

中國中小企業(yè)融資狀況調(diào)查報告小角色糧草謀略2005-11-2816:17全景網(wǎng)我說兩句(加入討論)報告方：中國人民銀行研究局執(zhí)筆人：梁冰中國人民銀行針對中小企業(yè)融資難問題，在全國東、中、西部選擇有代表性的六個城市的1105戶中小企業(yè)進(jìn)行入戶問卷調(diào)查。本報告在此次調(diào)查的基礎(chǔ)上，以大量翔實數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場訪問、座談獲得的信息進(jìn)行深入分析研究，對中小企業(yè)的發(fā)展歷史、業(yè)務(wù)狀況、財務(wù)管理、融資結(jié)構(gòu)，以及金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)融資服務(wù)的整體狀況進(jìn)行較全面的闡述，并提出改善中小企業(yè)融資環(huán)境的相關(guān)政策建議。中小企業(yè)融資之難中小企業(yè)一般都有自己的核心產(chǎn)品，客戶覆蓋范圍廣，且存在一定的市場競爭。中小企業(yè)與大客戶之間形成了長期穩(wěn)定合作的關(guān)系，中小企業(yè)采購及銷售程序較規(guī)范，以銷定產(chǎn)，加強(qiáng)管理，商業(yè)信用逐步建立。1.中小企業(yè)間貨款拖欠現(xiàn)象較為嚴(yán)重，但隨著收款方式與付款方式的調(diào)整，企業(yè)資金管理情況得到一定程度的改善。例如：樣本企業(yè)支付一筆采購貨款的平均時間為37天，而收回一筆銷售貨款的平均時間卻為55天，收回比支付貨款的時間多近20天。通過企業(yè)與大客戶和大供應(yīng)商之間交易情況進(jìn)行分析，比較企業(yè)的應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款情況可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)平均應(yīng)收賬款比平均應(yīng)付賬款多243萬元，應(yīng)收賬款的平均時間比應(yīng)付賬款的平均時間多近2個月(51天)，收回一筆銷售款比支付一筆采購款平均多用12天，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。在過去五年中，有58.6%的樣本企業(yè)出現(xiàn)過貨款被拖欠的情況，其中46%的企業(yè)被拖欠的貨款收不回來；企業(yè)不能如期償還貸款的首要原因是本企業(yè)的銷售收入沒有如期到賬。拖欠貨款多發(fā)生在本地客戶，占比38.2%，其次是省外內(nèi)陸地區(qū)的客戶，占比26.2%。對于拖欠貨款的客戶，多數(shù)樣本企業(yè)采取更改交易條件的措施，其中采用最多的措施是增加“定期日結(jié)，定期日算”、現(xiàn)貨現(xiàn)款、預(yù)付貨款的比重，減少分期付款、滾動結(jié)算方式、先貨后款的比重，從而為進(jìn)一步改善企業(yè)資金管理狀況奠定了基礎(chǔ)。2.中小企業(yè)逐漸重視企業(yè)信用的培育，同時具有較強(qiáng)法律保護(hù)意識。如前所述，如果發(fā)生了貨款拖欠，除了更改交易條件外，38%的企業(yè)選擇采取停止與該客戶的交易的措施，該客戶將失去其信用。另外有22%的企業(yè)選擇提起訴訟，提起訴訟的法院大多選擇本企業(yè)所在的市內(nèi)法院；1／3的法院判決由拖欠客戶主動執(zhí)行，近一半的法院判決需要法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.中小企業(yè)財務(wù)制度不夠健全。從850戶樣本企業(yè)的財務(wù)報表情況來看，有290戶企業(yè)至今還沒有編報現(xiàn)金流量表，占樣本企業(yè)總數(shù)的34%。這些企業(yè)大多是私營企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營情況被認(rèn)為是“個人隱私”。4.中小企業(yè)投資欲望適中，投資規(guī)模逐年增加，資金籌集渠道單一。無論是過去的投資還是新的投資，企業(yè)的資金來源主要依靠自籌和銀行貸款兩種方式，這既說明資本性融資與債務(wù)性融資在中小企業(yè)融資中的重要性，又說明企業(yè)融資渠道過于單一。企業(yè)在加強(qiáng)管理，提高自我積累能力的同時，致力于拓寬融資渠道。在新的投資計劃中，企業(yè)自籌資金比重有所增加，銀行貸款所占比重呈下降趨勢，股票或債券融資增幅較大；同時，隨著企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，親友借款在企業(yè)籌資方案中逐漸淡化，企業(yè)開始考慮引進(jìn)外部企業(yè)或是自然人作為戰(zhàn)略投資者。但是，除銀行貸款外，股票等其他融資方式所占籌資比重依然很小，在樣本企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)中仍然是明顯的弱項。(參見圖1)。5.中小企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張普遍伴隨著資金緊張的局面，并且受到國家宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策的直接影響。此時的銀行信貸支持尤為關(guān)鍵。65.7%樣本企業(yè)有過資金緊張的情況，其中53%的企業(yè)出現(xiàn)資金緊張的時間在2003年，27%的企業(yè)出現(xiàn)在2002年，12%的企業(yè)出現(xiàn)在2001年，8%的企業(yè)出現(xiàn)在2000年以前。這些企業(yè)之所以有一半以上在2003年出現(xiàn)資金緊張的局面，微觀層面主要是由于企業(yè)內(nèi)部的投資擴(kuò)張與企業(yè)外部的原材料價格上漲以及貨款被拖欠等因素所致，而從宏觀層面來看，在2003年中央銀行加大貨幣供應(yīng)量的調(diào)控力度，防止銀行信貸規(guī)模過度增長的宏觀背景下企業(yè)的資金鏈條尤為吃緊。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)資金緊張情況時，樣本企業(yè)均主要采取向銀行借款的方式來緩解資金困難(占比62%)。如果取得銀行貸款較為困難，無法滿足中小企業(yè)的資金需求，從而形成資金需求缺口，就會使得中小企業(yè)融資難問題極為突出和集中。此時，民間借貸成為銀行貸款的一種補(bǔ)充機(jī)制。調(diào)查顯示，當(dāng)資金緊張時，23%的樣本企業(yè)會采取向內(nèi)部職工、親友及其他企業(yè)等借款的方式籌集資金。正規(guī)金融無法滿足中小企業(yè)的資金需求，是民間借貸行為始終存在的一個基本原因。金融機(jī)構(gòu)“看客下菜”中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間普遍建立起較為穩(wěn)定的合作關(guān)系。隨著金融制度改革的深入，金融市場競爭加劇，各商業(yè)銀行市場份額變化較大。中小企業(yè)貸款滿意度較高，但商業(yè)銀行的服A.目前只有一部有關(guān)中小企業(yè)的全國性法規(guī)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，還沒有出臺相應(yīng)的實施細(xì)則，這種法律框架不能根本解決中小企業(yè)整體重要性與個體弱勢的矛盾。建議全國人大成立中小企業(yè)委員會，專門負(fù)責(zé)有關(guān)中小企業(yè)的配套法規(guī)體系的建設(shè)。B.構(gòu)筑適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)保交易法律制度。修改完善《擔(dān)保法》，引入動產(chǎn)抵押擔(dān)保制度，擴(kuò)大動產(chǎn)擔(dān)保物范圍，允許應(yīng)收賬款和存貨作為擔(dān)保物，允許在普通債權(quán)上設(shè)立擔(dān)保，引入浮動擔(dān)保制度，增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力。建立全國統(tǒng)一的公示性動產(chǎn)擔(dān)保權(quán)登記制度，低成本、高效率地保護(hù)動產(chǎn)擔(dān)保權(quán)人以及信貸交易各方的利益，增強(qiáng)信貸人放貸積極性，促進(jìn)中小企業(yè)融資健康有序地進(jìn)行。C.重新審視、檢討不利于中小企業(yè)融資發(fā)展、不符合市場經(jīng)濟(jì)原則的法律法規(guī)，其中包括關(guān)于高利貸的界定等有礙于商業(yè)銀行自主確定貸款利率的規(guī)定等，通過修改、修訂及撤銷加以完善；進(jìn)一步完善會計、統(tǒng)計及稅收制度，使之健全、連續(xù)、穩(wěn)定而透明，并且有利于促進(jìn)融資工具的創(chuàng)新；培育值得信賴的外部獨(dú)立審計中介服務(wù)體系。加強(qiáng)社會征信系統(tǒng)建設(shè)，建立一套有別于大中企業(yè)的中小企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng)，建立個人消費(fèi)信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息共享。據(jù)世界銀行專家的有關(guān)研究認(rèn)為，良好的社會征信系統(tǒng)能促使貸款成本降低二十個百分點(diǎn)。建議成立專門服務(wù)于中小企業(yè)的部級單位，在各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，相對獨(dú)立于政府，有效行使其權(quán)限，并授權(quán)其監(jiān)督其他政府部門對中小企業(yè)的支持。健全中小企業(yè)商業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)的市場定位、產(chǎn)品選擇、管理咨詢、財務(wù)分析、融資需求、人員流動等提供全方位的商業(yè)化服務(wù)；改革政府采購制度，出臺政府采購向中小企業(yè)傾斜的實施細(xì)則，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。2.進(jìn)一步開放金融市場，改革銀行組織結(jié)構(gòu)，加速利率市場化改革，強(qiáng)化銀行業(yè)競爭，促使大銀行逐步關(guān)注中小企業(yè)，為中小企業(yè)提供服務(wù)。建立有利于中小企業(yè)融資發(fā)展的金融監(jiān)管框架。了解掌握中小企業(yè)貸款的特點(diǎn)，建立中小企業(yè)貸款監(jiān)管體系，增設(shè)中小企業(yè)監(jiān)管部門，實行不同于大企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管；在合法與合理的范圍內(nèi)鼓勵商業(yè)銀行調(diào)整戰(zhàn)略，根據(jù)自己的核心競爭力積極開展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)，增加中小企業(yè)融資服務(wù)。完善商業(yè)銀行、特別是四大國有商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)，改變目前以行政區(qū)域劃分總分行關(guān)系的組織模式，以價值鏈為核心，按不同客戶對象進(jìn)行劃分，建立專門的中小企業(yè)貸款機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)銀行結(jié)構(gòu)扁平化，使商業(yè)銀行的服務(wù)更加貼近中小企業(yè)。成立專門服務(wù)于中小企業(yè)融資的小額信貸機(jī)構(gòu)，打破四大國有商業(yè)銀行壟斷的銀行業(yè)格局，促使股份制商業(yè)銀行以及城市商業(yè)銀行等中小銀行調(diào)整市場定位，增加金融市場的競爭壓力，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的能力，促進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)的改善。建立銀企之間穩(wěn)定的合作關(guān)系，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)信息共享，較好地解決金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間的信息不對稱問題，對企業(yè)實行較好的監(jiān)控。根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)建立專門的中小企業(yè)信用評分系統(tǒng)，廣泛收集企業(yè)各類信息，定量分析和定性分析相結(jié)合，綜合全面地評估中小企業(yè)的信用狀況。3.構(gòu)建以中小企業(yè)政策性銀行為核心，包括政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資基金和證券市場在內(nèi)的中小企業(yè)政策性金融體系。成立中小企業(yè)政策性銀行，在完成政府任務(wù)和目標(biāo)的前提下，保證資產(chǎn)的流動性、安全性和效益性最大化。政策性銀行的穩(wěn)健發(fā)展是有效實現(xiàn)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)這一目的的前提條件。加快關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的立法進(jìn)程，認(rèn)定信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，確定信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門，規(guī)范信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)開展、信息共享、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險控制、危機(jī)救助、市場退出等事項，有效防范行業(yè)風(fēng)險，使之真正為擴(kuò)大中小企業(yè)融資提供服務(wù)；建立全國性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對政策性中小企業(yè)擔(dān)保中心和民營擔(dān)