關(guān)于某市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研綜述(政協(xié))(多篇)

關(guān)于某市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展情況的調(diào)研綜述(政協(xié))(精選多篇)為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì)精神，研究和分析全市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長(zhǎng)期開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，圍繞全市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地觀察、座談?dòng)懻摰确绞?，進(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原那么，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。換句話說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來(lái)獲取最大的開展效益。通過(guò)調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少?gòu)U棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來(lái)的快速開展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)開展格局。xx年，全市煤炭開采量到達(dá)1000萬(wàn)噸以上，作為國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬(wàn)噸，占到70%。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬(wàn)千瓦，萬(wàn)和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬(wàn)噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將到達(dá)800萬(wàn)噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國(guó)首位，已成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國(guó)最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，xx年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬(wàn)頭豬養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，年出欄肉豬108萬(wàn)頭；30萬(wàn)只規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場(chǎng)210個(gè)，年出欄肉雞9728萬(wàn)只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬(wàn)噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬(wàn)噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，局部產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。近年來(lái)，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速開展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺(tái)階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國(guó)北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的開展奠定了基礎(chǔ)，但是長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)開展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)全市的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬(wàn)噸左右，占地45萬(wàn)平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬(wàn)噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬(wàn)立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬(wàn)立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬(wàn)噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬(wàn)噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。委員們?cè)谡{(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢(shì)、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，必然阻礙快速開展的經(jīng)濟(jì)，并且會(huì)加大對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)開展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)開展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)開展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)開展道路。通過(guò)調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，局部產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國(guó)家級(jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間開展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比擬突出；六是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氣氛不夠濃厚。二、我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望在調(diào)研過(guò)程中，委員們欣喜地看到，目前我市在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的工程已相繼建成投產(chǎn)。比方，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500kw瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬(wàn)噸和150萬(wàn)噸的選煤廠，通過(guò)對(duì)原煤進(jìn)行深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚工程正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬(wàn)和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬(wàn)元建成了年產(chǎn)1000萬(wàn)塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬(wàn)噸、工業(yè)廢渣15萬(wàn)噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬(wàn)噸；對(duì)廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來(lái)的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場(chǎng)出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動(dòng)物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些工程不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動(dòng)了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。按照減量化、再利用、再循環(huán)的原那么，我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化局部外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將到達(dá)1萬(wàn)噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)工程建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等工程建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工工程、廢棄物再利用工程以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)開展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程35個(gè)，總投資約115億元，這些工程建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。通過(guò)調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對(duì)我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景有了一些設(shè)想，認(rèn)為完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團(tuán)、萬(wàn)和發(fā)電、同力水泥、維恩克鎂基材料有限(：)公司初步建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和開展；用3—5年的時(shí)間，創(chuàng)立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比擬完善的政府主導(dǎo)機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法制保障機(jī)制、科技支撐機(jī)制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費(fèi)六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用到達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。三、對(duì)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的幾點(diǎn)建議開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)的開展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，發(fā)動(dòng)各方面力量，積極加以推進(jìn)。通過(guò)深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點(diǎn)建議：（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全民參與開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氣氛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)代開展，又惠及子孫后代，利國(guó)利民，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要通過(guò)運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)廣泛的宣傳活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的開展觀，把開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)開展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新開展思路，開拓性地經(jīng)營(yíng)企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，自覺抵抗浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的工作機(jī)制要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實(shí)，要成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政和科技等職能部門組成的常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)。二是責(zé)任落實(shí)，建立開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，對(duì)市直有關(guān)委局和重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。三是研究制定政策，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析本地本部門實(shí)際情況，研究制定本地本部門推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的政策措施。四是強(qiáng)化督查督辦，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取匯報(bào)，研究工作，深入基層，發(fā)現(xiàn)和解決問題。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展。（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立適合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展體系要把開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原那么，納入“十一五”規(guī)劃。要通過(guò)調(diào)查研究、科學(xué)論證，以科學(xué)的開展觀為指導(dǎo)，編制符合全市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展中長(zhǎng)期規(guī)劃。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞煤炭、水泥、電力、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合，協(xié)調(diào)開展，重點(diǎn)安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)工程。在煤炭開采方面，要以鶴煤集團(tuán)為龍頭，圍繞“三廢”的綜合利用，重點(diǎn)開展煤層氣發(fā)電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結(jié)磚等工程；在電力生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面，以萬(wàn)和發(fā)電為龍頭，圍繞廢棄物的綜合利用，重點(diǎn)開展電—粉煤灰—水泥、電—余熱和脫硫綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；在水泥生產(chǎn)方面，重點(diǎn)培育同力水泥，形成水泥余熱—發(fā)電和粉煤灰—水泥循環(huán)鏈；在金屬鎂冶煉及深加工方面，以維恩克鎂業(yè)公司為示范，打造金屬鎂—廢渣—建材產(chǎn)業(yè)鏈；在畜牧業(yè)生產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)推動(dòng)糧食—飼草、飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品加工—糞便處理以及飼草、飼料—養(yǎng)殖—糞便—沼氣—無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)兩個(gè)循環(huán)鏈。通過(guò)建立適合我市實(shí)際的開展模式和經(jīng)濟(jì)體系，使全市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作，快速開展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)開展。（四）突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。一要堅(jiān)決關(guān)停高耗能、高耗水和高污染的小煤礦、小水泥廠、小化工廠和小冶煉廠，解決歷史遺留問題，為開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)掃除障礙。引導(dǎo)企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。二要加快開展低耗能、低排放、具有高科技含量的重點(diǎn)工程，推動(dòng)長(zhǎng)治一鶴壁輸煤管道工程、抽水蓄能電站工程、火龍崗風(fēng)電場(chǎng)工程、1.8億塊煤矸石燒結(jié)磚工程、2×0.75萬(wàn)千瓦純耗低溫余熱發(fā)電工程、維恩克1.2萬(wàn)噸硅熱法金屬鎂冶煉工程等盡快建成投產(chǎn)。三要加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵鏈接工程，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。四要通過(guò)試點(diǎn)示范，總結(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，提煉出區(qū)域可持續(xù)開展的基本模式，做到以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展。（五）依靠科技，大力招商，走開放式開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物排放，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與大專院校和科研院所的聯(lián)系，借腦借智，不求所有，但求所用，投入必要的資金，對(duì)資源節(jié)約技術(shù)和廢棄物消化利用技術(shù)進(jìn)行革新和升級(jí)。論證和儲(chǔ)藏一批節(jié)能降耗、效益可觀的工程，建立全市資源節(jié)約、綜合利用、工業(yè)污染防治和促進(jìn)清潔生產(chǎn)的環(huán)保工程庫(kù)，做好工程前期工作，培育招商引資載體，加大招商引資工作力度，爭(zhēng)取國(guó)家資金和國(guó)債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開放式開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。（六）完善政策，健全法規(guī)，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的利益導(dǎo)向機(jī)制1、要不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展納入法制化軌道。比方，煤矸石、粉煤灰燒結(jié)磚工程技術(shù)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但由于禁止使用粘土磚的政策落實(shí)不到位，加上建筑設(shè)計(jì)技術(shù)不配套，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)步履艱難，廢棄物綜合利用工程不能盡快投產(chǎn)見效。建議政府給予必要的行政干預(yù)，搞好協(xié)調(diào)，加快我市禁止使用粘土磚的工作步伐。2、要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的資金支持。要把開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大工程利用國(guó)債投資或進(jìn)行資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，特別是通過(guò)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的重點(diǎn)工程進(jìn)行投資。結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)加大財(cái)政對(duì)城市垃圾分類回收及再生資源利用工程的投入。3、進(jìn)一步深化價(jià)格改革，健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的價(jià)格和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。4、進(jìn)一步完善財(cái)稅政策，通過(guò)財(cái)稅杠桿的調(diào)節(jié)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速開展。建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行大宗再生資源回收處理收費(fèi)和押金制度，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的支持力度。四、關(guān)于幾個(gè)具體問題的看法和建議（一）關(guān)于招商引資和開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合問題如何利用招商引資來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展，把開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為招商引資的重點(diǎn)和重要載體，使兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展，這是一個(gè)值得認(rèn)真思考的問題。比方：在招商引資過(guò)程中，有意識(shí)地選擇一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色或特點(diǎn)的科技型、集約型、綜合利用型、環(huán)保型工程，儲(chǔ)存到工程庫(kù)，并大張旗鼓地向外推介；通過(guò)與大專院校科研院所聯(lián)姻合作，對(duì)我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)上的提升改造，或借外來(lái)品牌進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，為招商引資過(guò)來(lái)的優(yōu)質(zhì)工程提供良好的外部開展條件，等等?？偟膩?lái)說(shuō)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要借助招商引資來(lái)推動(dòng)，招商引資要堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程作為主攻方向，如何實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，形成我市獨(dú)特的招商引資模式，更好地為開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，還需要我們?nèi)猩仙舷孪鹿餐θヌ剿?。（二）關(guān)于提高原煤洗選率問題對(duì)原煤進(jìn)行洗選是煤炭行業(yè)延伸加工、循環(huán)開展的一個(gè)現(xiàn)成課題，目前鶴煤集團(tuán)在二礦、三礦雖已分別建成45萬(wàn)噸和150萬(wàn)噸的洗煤廠，但選煤能力還缺乏200萬(wàn)噸，不到全市煤炭開采總量的20%。擴(kuò)大原煤精選量、提高原煤洗選率是國(guó)家倡導(dǎo)的煤炭產(chǎn)業(yè)開展方向，通過(guò)提高洗選率，即優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了資源利用率，提高了煤炭產(chǎn)品的附加值，又為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的潔凈化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。鶴壁是座煤城，無(wú)論從環(huán)保角度，從資源高效利用角度，從優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)角度，還是從提高經(jīng)濟(jì)效益的角度，都應(yīng)該在這方面大有作為。如果說(shuō)治理煤矸石山是不得已而為之的被動(dòng)選擇的話，那么提高原煤洗選率那么是從源頭抓起，做到了關(guān)口前移，目前我市的原煤入選率和全國(guó)35%的平均水平差距還很大。煤炭是我市的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，約占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的26％左右，如果整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)都能向下延伸一步的話，對(duì)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展將是一個(gè)巨大的推動(dòng)，建議編制開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)考慮這個(gè)內(nèi)容，把提高原煤入選率作為一個(gè)重要的指標(biāo)列進(jìn)去。（三）關(guān)于引淇入城循環(huán)水系工程問題引淇水入城是生態(tài)城市建設(shè)中一個(gè)非常好的創(chuàng)意，也是最能表達(dá)我們這座新興城市特色的一大亮點(diǎn)，可謂是生態(tài)城市建設(shè)中的畫龍點(diǎn)睛之筆。但在目前的具體實(shí)施過(guò)程中，由于先天規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位就匆忙上馬施工，加上其他方面的一些原因，目前的實(shí)際情況確實(shí)不盡如人意。本來(lái)應(yīng)該是一條清新亮麗的市內(nèi)景觀河，現(xiàn)在有些地段變成了臭水溝，有些地段護(hù)坡植被損毀嚴(yán)重，有的甚至形成了泥沙碎石積淤堵塞。建議對(duì)這條景觀河投入必要的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行改造和修護(hù)，使河水能夠循環(huán)流動(dòng)?？梢钥紤]和即將開工建設(shè)的高速公路擴(kuò)建工程結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌運(yùn)作，使新開挖的河道余土有去處，又解決了高速公路建設(shè)用土需要。這條景觀河的建設(shè)還應(yīng)和市區(qū)內(nèi)的綠化工程結(jié)合起來(lái)，使護(hù)坡植被建設(shè)一步到位，讓河兩岸有花有草有樹，使這條河真正成為新城區(qū)的一道亮麗的風(fēng)景。（四）關(guān)于廢舊物資、固體廢棄物回收利用問題廢舊廢棄物資和工業(yè)邊角余料的再加工再利用，本身就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一個(gè)不可缺少的、可以自成體系的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)。興旺國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，這個(gè)產(chǎn)業(yè)開展水平如何，直接影響并直觀表達(dá)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的水平，比方造紙業(yè)，興旺國(guó)家廢紙回收利用率都在75%以上，而我們國(guó)家興旺地區(qū)也不過(guò)25%左右，我市僅有的一個(gè)再生造紙企業(yè)所用的廢紙?jiān)洗缶植渴菑膰?guó)外進(jìn)口，玻璃、橡膠、塑料、鋼、鐵、鋁、銅等固體廢棄物在有些興旺國(guó)家復(fù)用率高達(dá)90%以上，而我們還不及興旺國(guó)家的1/3。我市目前還沒有一個(gè)象樣的廢品生產(chǎn)加工企業(yè)，還停留在小商小販走街串巷、零星收購(gòu)的階段。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)有機(jī)的組成局部，如何引導(dǎo)、培育、扶持這個(gè)產(chǎn)業(yè)盡快開展起來(lái)，建議給予高度關(guān)注，提到開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的議事日程上來(lái)。關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展情況的調(diào)研綜述市政協(xié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研組為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì)精神，研究和分析全市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長(zhǎng)期開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，圍繞全市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地觀察、座談?dòng)懻摰确绞?，進(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原那么，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。換句話說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來(lái)獲取最大的開展效益。通過(guò)調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少?gòu)U棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來(lái)的快速開展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)開展格局。xx年，全市煤炭開采量到達(dá)1000萬(wàn)噸以上，作為國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬(wàn)噸，占到70。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬(wàn)千瓦，萬(wàn)和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬(wàn)噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將到達(dá)800萬(wàn)噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國(guó)首位，已成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國(guó)最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，xx年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬(wàn)頭豬養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，年出欄肉豬108萬(wàn)頭；30萬(wàn)只規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)210個(gè)，年出欄肉雞9728萬(wàn)只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬(wàn)噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬(wàn)噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，局部產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。近年來(lái)，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速開展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺(tái)階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國(guó)北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的開展奠定了基礎(chǔ)，但是長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)開展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)全市的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬(wàn)噸左右，占地45萬(wàn)平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬(wàn)噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬(wàn)立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬(wàn)立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬(wàn)噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬(wàn)噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。委員們?cè)谡{(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢(shì)、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，必然阻礙快速開展的經(jīng)濟(jì)，并且會(huì)加大對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)開展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)開展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)開展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)開展道路。通過(guò)調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，局部產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國(guó)家級(jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間開展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比擬突出；六是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氣氛不夠濃厚。二、我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望在調(diào)研過(guò)程中，委員們欣喜地看到，目前我市在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保工程已相繼建成投產(chǎn)。比方，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500kw瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬(wàn)噸和150萬(wàn)噸的選煤廠，通過(guò)對(duì)原煤進(jìn)行深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚工程正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬(wàn)和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬(wàn)元建成了年產(chǎn)1000萬(wàn)塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬(wàn)噸、工業(yè)廢渣15萬(wàn)噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬(wàn)噸；對(duì)廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來(lái)的70％提高到98。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場(chǎng)出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動(dòng)物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些工程不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動(dòng)了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。按照減量化、再利用、再循環(huán)的原那么，我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化局部外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將到達(dá)1萬(wàn)噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)工程建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等工程建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工工程、廢棄物再利用工程以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)開展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程35個(gè)，總投資約115億元，這些工程建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。通過(guò)調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對(duì)我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景有了一些設(shè)想，認(rèn)為完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團(tuán)、萬(wàn)和發(fā)電、同力水泥、維恩克鎂基材料初步建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和開展；用3—5年的時(shí)間，創(chuàng)立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比擬完善的政府主導(dǎo)機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法制保障機(jī)制、科技支撐機(jī)制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費(fèi)六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用到達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。三、對(duì)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的幾點(diǎn)建議開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)的開展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，發(fā)動(dòng)各方面力量，積極加以推進(jìn)。通過(guò)深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點(diǎn)建議：（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全民參與開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氣氛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)代開展，又惠及子孫后代，利國(guó)利民，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要通過(guò)運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)廣泛的宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的開展觀，把開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)開展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新開展思路，開拓性地經(jīng)營(yíng)企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，自覺抵抗浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的工作機(jī)制要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實(shí)，要成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政和科技等職能部門組成的常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)。二是責(zé)任落實(shí)，建立開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，對(duì)市直有關(guān)委局和重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。三是研究制定政策，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析本地本部門實(shí)際情況，研究制定本地本部門推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的政策措施。四是強(qiáng)化督查督辦，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取匯報(bào)，研究工作，深入基層，發(fā)現(xiàn)和解決問題。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展。（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立適合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展體系要把開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原那么，納入“十一五”規(guī)劃。要通過(guò)調(diào)查研究、科學(xué)論證，以科學(xué)的開展觀為指導(dǎo)，編制符合全市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展中長(zhǎng)期規(guī)劃。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞煤炭、水泥、電力、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合，協(xié)調(diào)開展，重點(diǎn)安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)工程。在煤炭開采方面，要以鶴煤集團(tuán)為龍頭，圍繞“三廢”的綜合利用，重點(diǎn)開展煤層氣發(fā)電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結(jié)磚等工程；在電力生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面，以萬(wàn)和發(fā)電為龍頭，圍繞廢棄物的綜合利用，重點(diǎn)開展電—粉煤灰—水泥、電—余熱和脫硫綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈；在水泥生產(chǎn)方面，重點(diǎn)培育同力水泥，形成水泥余熱—發(fā)電和粉煤灰—水泥循環(huán)鏈；在金屬鎂冶煉及深加工方面，以維恩克鎂業(yè)公司為示范，打造金屬鎂—廢渣—建材產(chǎn)業(yè)鏈；在畜牧業(yè)生產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)推動(dòng)糧食—飼草、飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品加工—糞便處理以及飼草、飼料—養(yǎng)殖—糞便—沼氣—無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)兩個(gè)循環(huán)鏈。通過(guò)建立適合我市實(shí)際的開展模式和經(jīng)濟(jì)體系，使全市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作，快速開展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)開展。（四）突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。一要堅(jiān)決關(guān)停高耗能、高耗水和高污染的小煤礦、小水泥廠、小化工廠和小冶煉廠，解決歷史遺留問題，為開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)掃除障礙。引導(dǎo)企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。二要加快開展低耗能、低排放、具有高科技含量的重點(diǎn)工程，推動(dòng)長(zhǎng)治一鶴壁輸煤管道工程、抽水蓄能電站工程、火龍崗風(fēng)電場(chǎng)工程、1.8億塊煤矸石燒結(jié)磚工程、2×0.75萬(wàn)千瓦純耗低溫余熱發(fā)電工程、維恩克1.2萬(wàn)噸硅熱法金屬鎂冶煉工程等盡快建成投產(chǎn)。三要加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，各縣區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵鏈接工程，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。四要通過(guò)試點(diǎn)示范，總結(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，提煉出區(qū)域可持續(xù)開展的基本模式，做到以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展。（五）依靠科技，大力招商，走開放式開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物排放，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與大專院校和科研院所的聯(lián)系，借腦借智，不求所有，但求所用，投入必要的資金，對(duì)資源節(jié)約技術(shù)和廢棄物消化利用技術(shù)進(jìn)行革新和升級(jí)。論證和儲(chǔ)藏一批節(jié)能降耗、效益可觀的工程，建立全市資源節(jié)約、綜合利用、工業(yè)污染防治和促進(jìn)清潔生產(chǎn)的環(huán)保工程庫(kù)，做好工程前期工作，培育招商引資載體，加大招商引資工作力度，爭(zhēng)取國(guó)家資金和國(guó)債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開放式開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。（六）完善政策，健全法規(guī)，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的利益導(dǎo)向機(jī)制1、要不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展納入法制化軌道。比方，煤矸石、粉煤灰燒結(jié)磚工程技術(shù)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但由于禁止使用粘土磚的政策落實(shí)不到位，加上建筑設(shè)計(jì)技術(shù)不配套，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)步履艱難，廢棄物綜合利用工程不能盡快投產(chǎn)見效。建議政府給予必要的行政干預(yù)，搞好協(xié)調(diào)，加快我市禁止使用粘土磚的工作步伐。2、要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的資金支持。要把開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大工程利用國(guó)債投資或進(jìn)行資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)，特別是通過(guò)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的重點(diǎn)工程進(jìn)行投資。結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)加大財(cái)政對(duì)城市垃圾分類回收及再生資源利用工程的投入。3、進(jìn)一步深化價(jià)格改革，健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的價(jià)格和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。4、進(jìn)一步完善財(cái)稅政策，通過(guò)財(cái)稅杠桿的調(diào)節(jié)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速開展。建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行大宗再生資源回收處理收費(fèi)和押金制度，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的支持力度。四、關(guān)于幾個(gè)具體問題的看法和建議（一）關(guān)于招商引資和開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合問題如何利用招商引資來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展，把開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為招商引資的重點(diǎn)和重要載體，使兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展，這是一個(gè)值得認(rèn)真思考的問題。比方：在招商引資過(guò)程中，有意識(shí)地選擇一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色或特點(diǎn)的科技型、集約型、綜合利用型、環(huán)保型工程，儲(chǔ)存到工程庫(kù)，并大張旗鼓地向外推介；通過(guò)與大專院?？蒲性核?lián)姻合作，對(duì)我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)上的提升改造，或借外來(lái)品牌進(jìn)行貼牌生產(chǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，為招商引資過(guò)來(lái)的優(yōu)質(zhì)工程提供良好的外部開展條件，等等?？偟膩?lái)說(shuō)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要借助招商引資來(lái)推動(dòng)，招商引資要堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程作為主攻方向，如何實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，形成我市獨(dú)特的招商引資模式，更好地為開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，還需要我們?nèi)猩仙舷孪鹿餐θヌ剿?。（二）關(guān)于提高原煤洗選率問題對(duì)原煤進(jìn)行洗選是煤炭行業(yè)延伸加工、循環(huán)開展的一個(gè)現(xiàn)成課題，目前鶴煤集團(tuán)在二礦、三礦雖已分別建成45萬(wàn)噸和150萬(wàn)噸的洗煤廠，但選煤能力還缺乏200萬(wàn)噸，不到全市煤炭開采總量的20。擴(kuò)大原煤精選量、提高原煤洗選率是國(guó)家倡導(dǎo)的煤炭產(chǎn)業(yè)開展方向，通過(guò)提高洗選率，即優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了資源利用率，提高了煤炭產(chǎn)品的附加值，又為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的潔凈化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。鶴壁是座煤城，無(wú)論從環(huán)保角度，從資源高效利用角度，從優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)角度，還是從提高經(jīng)濟(jì)效益的角度，都應(yīng)該在這方面大有作為。如果說(shuō)治理煤矸石山是不得已而為之的被動(dòng)選擇的話，那么提高原煤洗選率那么是從源頭抓起，做到了關(guān)口前移，目前我市的原煤入選率和全國(guó)35的平均水平差距還很大。煤炭是我市的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，約占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的26％左右，如果整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)都能向下延伸一步的話，對(duì)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展將是一個(gè)巨大的推動(dòng)，建議編制開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)考慮這個(gè)內(nèi)容，把提高原煤入選率作為一個(gè)重要的指標(biāo)列進(jìn)去。（三）關(guān)于引淇入城循環(huán)水系工程問題引淇水入城是生態(tài)城市建設(shè)中一個(gè)非常好的創(chuàng)意，也是最能表達(dá)我們這座新興城市特色的一大亮點(diǎn)，可謂是生態(tài)城市建設(shè)中的畫龍點(diǎn)睛之筆。但在目前的具體實(shí)施過(guò)程中，由于先天規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位就匆忙上馬施工，加上其他方面的一些原因，目前的實(shí)際情況確實(shí)不盡如人意。本來(lái)應(yīng)該是一條清新亮麗的市內(nèi)景觀河，現(xiàn)在有些地段變成了臭水溝，有些地段護(hù)坡植被損毀嚴(yán)重，有的甚至形成了泥沙碎石積淤堵塞。建議對(duì)這條景觀河投入必要的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行改造和修護(hù)，使河水能夠循環(huán)流動(dòng)?？梢钥紤]和即將開工建設(shè)的高速公路擴(kuò)建工程結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌運(yùn)作，使新開挖的河道余土有去處，又解決了高速公路建設(shè)用土需要。這條景觀河的建設(shè)還應(yīng)和市區(qū)內(nèi)的綠化工程結(jié)合起來(lái)，使護(hù)坡植被建設(shè)一步到位，讓河兩岸有花有草有樹，使這條河真正成為新城區(qū)的一道亮麗的風(fēng)景。（四）關(guān)于廢舊物資、固體廢棄物回收利用問題廢舊廢棄物資和工業(yè)邊角余料的再加工再利用，本身就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一個(gè)不可缺少的、可以自成體系的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)。興旺國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，這個(gè)產(chǎn)業(yè)開展水平如何，直接影響并直觀表達(dá)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的水平，比方造紙業(yè)，興旺國(guó)家廢紙回收利用率都在75以上，而我們國(guó)家興旺地區(qū)也不過(guò)25左右，我市僅有的一個(gè)再生造紙企業(yè)所用的廢紙?jiān)洗缶植渴菑膰?guó)外進(jìn)口，玻璃、橡膠、塑料、鋼、鐵、鋁、銅等固體廢棄物在有些興旺國(guó)家復(fù)用率高達(dá)90以上，而我們還不及興旺國(guó)家的1/3。我市目前還沒有一個(gè)象樣的廢品生產(chǎn)加工企業(yè)，還停留在小商小販走街串巷、零星收購(gòu)的階段。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)有機(jī)的組成局部，如何引導(dǎo)、培育、扶持這個(gè)產(chǎn)業(yè)盡快開展起來(lái)，建議給予高度關(guān)注，提到開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的議事日程上來(lái)。為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì)精神，研究和分析全市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長(zhǎng)期開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，圍繞全市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地觀察、座談?dòng)懻摰确绞剑M(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商討論。現(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原那么，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。換句話說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來(lái)獲取最大的開展效益。通過(guò)調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少?gòu)U棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來(lái)的快速開展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)開展格局。xx年，全市煤炭開采量到達(dá)1000萬(wàn)噸以上，作為國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬(wàn)噸，占到70。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬(wàn)千瓦，萬(wàn)和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬(wàn)噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將到達(dá)800萬(wàn)噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國(guó)首位，已成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國(guó)最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，xx年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬(wàn)頭豬養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，年出欄肉豬108萬(wàn)頭；30萬(wàn)只規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場(chǎng)210個(gè)，年出欄肉雞9728萬(wàn)只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬(wàn)噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬(wàn)噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，局部產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。近年來(lái)，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速開展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺(tái)階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國(guó)北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的開展奠定了基礎(chǔ)，但是長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)開展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)全市的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬(wàn)噸左右，占地45萬(wàn)平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬(wàn)噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬(wàn)立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬(wàn)立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬(wàn)噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬(wàn)噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。委員們?cè)谡{(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢(shì)、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，必然阻礙快速開展的經(jīng)濟(jì)，并且會(huì)加大對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)開展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)開展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)開展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)開展道路。通過(guò)調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，局部產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國(guó)家級(jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間開展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比擬突出；六是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氣氛不夠濃厚。二、我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望在調(diào)研過(guò)程中，委員們欣喜地看到，目前我市在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保工程已相繼建成投產(chǎn)。比方，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500kw瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬(wàn)噸和150萬(wàn)噸的選煤廠，通過(guò)對(duì)原煤進(jìn)行深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚工程正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬(wàn)和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬(wàn)元建成了年產(chǎn)1000萬(wàn)塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬(wàn)噸、工業(yè)廢渣15萬(wàn)噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬(wàn)噸；對(duì)廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來(lái)的70％提高到98。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場(chǎng)出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動(dòng)物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些工程不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動(dòng)了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。按照減量化、再利用、再循環(huán)的原那么，我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化局部外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將到達(dá)1萬(wàn)噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)工程建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等工程建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工工程、廢棄物再利用工程以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)開展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程35個(gè)，總投資約115億元，這些工程建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。通過(guò)調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對(duì)我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景有了一些設(shè)想，認(rèn)為完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團(tuán)、萬(wàn)和發(fā)電、同力水泥、維恩克鎂基材料初步建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和開展；用3—5年的時(shí)間，創(chuàng)立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比擬完善的政府主導(dǎo)機(jī)制、公眾參與機(jī)制、法制保障機(jī)制、科技支撐機(jī)制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費(fèi)六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用到達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。三、對(duì)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的幾點(diǎn)建議開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)的開展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，發(fā)動(dòng)各方面力量，積極加以推進(jìn)。通過(guò)深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點(diǎn)建議：（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全民參與開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氣氛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)代開展，又惠及子孫后代，利國(guó)利民，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要通過(guò)運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)廣泛的宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的開展觀，把開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)開展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新為貫徹落實(shí)市委六屆九次全會(huì)精神，研究和分析全市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景，把握我市中長(zhǎng)期開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，圍繞全市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地觀察、座談?dòng)懻摰确绞?，進(jìn)行了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商討論。現(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原那么，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。換句話說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來(lái)獲取最大的開展效益。通過(guò)調(diào)研和討論，我們認(rèn)為，我市是一個(gè)典型的資源型城市，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少?gòu)U棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展模式，是我們實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來(lái)的快速開展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟(jì)開展格局。xx年，全市煤炭開采量到達(dá)1000萬(wàn)噸以上，作為國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)之一的鶴煤集團(tuán)，年產(chǎn)量達(dá)724萬(wàn)噸，占到70%。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時(shí)，裝機(jī)容量為50萬(wàn)千瓦，萬(wàn)和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬(wàn)噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將到達(dá)800萬(wàn)噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國(guó)首位，已成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國(guó)最大的規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖基地，xx年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬(wàn)頭豬養(yǎng)殖場(chǎng)32個(gè)，年出欄肉豬108萬(wàn)頭；30萬(wàn)只規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場(chǎng)210個(gè)，年出欄肉雞9728萬(wàn)只；肉類產(chǎn)量達(dá)21.6萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬(wàn)噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個(gè)，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬(wàn)噸；大用、永達(dá)等企業(yè)肉食深加工品種多樣，局部產(chǎn)品直供肯德基、麥當(dāng)勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。近年來(lái)，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展，特別是新區(qū)的快速開展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點(diǎn)。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個(gè)新的臺(tái)階。淇河水質(zhì)得到有效保護(hù)，為我國(guó)北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進(jìn)展。在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個(gè)資源型城市的開展奠定了基礎(chǔ)，但是長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)開展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)全市的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了許多的負(fù)面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬(wàn)噸左右，占地45萬(wàn)平方米，合計(jì)670多畝，并且仍以每年50萬(wàn)噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬(wàn)立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬(wàn)立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達(dá)120萬(wàn)噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬(wàn)噸以上，排放的廢氣在164億標(biāo)立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標(biāo)立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。委員們?cè)谡{(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境容量形勢(shì)、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，必然阻礙快速開展的經(jīng)濟(jì)，并且會(huì)加大對(duì)生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認(rèn)真貫徹科學(xué)開展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)開展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)開展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)開展道路。通過(guò)調(diào)研和協(xié)商討論，我們認(rèn)為，我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備一定的基礎(chǔ)，局部產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進(jìn)展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國(guó)家級(jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展試點(diǎn)市”的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織有待進(jìn)一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間開展不平衡；三是政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制還不健全，責(zé)任落實(shí)還不到位；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的政策法規(guī)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比擬突出；六是開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向還不夠明確，氣氛不夠濃厚。二、我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐亮點(diǎn)與前景展望在調(diào)研過(guò)程中，委員們欣喜地看到，目前我市在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)做出了積極的努力，進(jìn)行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的環(huán)保工程已相繼建成投產(chǎn)。比方，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團(tuán)利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500kw瓦斯發(fā)電機(jī)組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬(wàn)噸和150萬(wàn)噸的選煤廠，通過(guò)對(duì)原煤進(jìn)行深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚工程正在積極運(yùn)作。在電力工業(yè)方面，萬(wàn)和發(fā)電公司利用發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬(wàn)元建成了年產(chǎn)1000萬(wàn)塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬(wàn)噸、工業(yè)廢渣15萬(wàn)噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進(jìn)行發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.6萬(wàn)噸；對(duì)廢水進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來(lái)的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機(jī)肥料向市場(chǎng)出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動(dòng)物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些工程不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且也帶動(dòng)了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展，為全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。按照減量化、再利用、再循環(huán)的原那么，我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化局部外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將到達(dá)1萬(wàn)噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)工程建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機(jī)容量將超過(guò)250萬(wàn)千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時(shí)本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風(fēng)力發(fā)電等工程建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工工程、廢棄物再利用工程以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟(jì)開展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程35個(gè)，總投資約115億元，這些工程建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。關(guān)于天水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)工作安排，10月下旬，由宋敬國(guó)主席帶隊(duì)，三位副主席、局部市政協(xié)委員、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，組成四個(gè)調(diào)研組，分別深入兩區(qū)五縣，采取聽匯報(bào)、實(shí)地觀察、座談?dòng)懻摰确绞?，圍繞全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)報(bào)告如下：一、現(xiàn)狀近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊圍繞《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)開展規(guī)劃》和“1135”區(qū)域開展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的重大戰(zhàn)略舉措，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放量為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)為突破口，不斷加大節(jié)能減排力度，有力促進(jìn)了我市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。（一）開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系逐步建立。xx年12月，《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)并下發(fā)實(shí)施，省上又下發(fā)了《中共甘肅省委甘肅省人府關(guān)于加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的決定》（甘發(fā)〔xx〕5號(hào)）。xx年4月，我市成立了天水市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，22個(gè)部門為成員，具體負(fù)責(zé)全市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。6月，正式出臺(tái)了《天水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃》，提出了我市貫徹省上《總體規(guī)劃》的支持政策、重點(diǎn)實(shí)施的工程等。我市將重點(diǎn)打造12條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)8個(gè)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及7大類、120個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程。（二）節(jié)能減排工作取得較為明顯成效。近年來(lái)，我市圍繞機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，促進(jìn)了企業(yè)能源消耗和污染物排放不斷降低，單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放到達(dá)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有許多企業(yè)甚至到達(dá)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平?！笆晃濉逼陂g，全市有5戶企業(yè)被列為甘肅省清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，先后關(guān)停了15戶產(chǎn)能企業(yè)和27戶高污染企業(yè)。xx年，全市萬(wàn)元gdp能耗為0.687噸標(biāo)煤（不含大唐甘谷電廠），同比下降4.72%，超額完成省上確定下降4.5%的指標(biāo)，前四年累計(jì)下降16.22%，完成了能耗下降16%的進(jìn)度要求；化學(xué)需氧量排放1.1486萬(wàn)噸，較xx年下降24.93%，超額完成18.3%的指標(biāo)；二氧化硫排放2.1399萬(wàn)噸，較xx年下降16.12%，超額完成2%的指標(biāo)。（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)步伐。裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段，總投資20億元的星火機(jī)床產(chǎn)業(yè)園和總投資36億元的華天電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，總投資10億元的天水長(zhǎng)城電器產(chǎn)業(yè)園工程已開始前期選址工作。天水市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、清水縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已被省上列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園。園區(qū)以工程建設(shè)為載體，以園區(qū)企業(yè)間共生為抓手，以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用為目的延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都取得了較好的成績(jī)。天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園內(nèi)已入駐17戶關(guān)聯(lián)企業(yè)，分為牛、豬、雞養(yǎng)殖，花卉、瓜果、食用菌種植，有機(jī)肥生產(chǎn)，沼氣發(fā)電等，初步形成了產(chǎn)品及資源能源消耗的閉路循環(huán)、能量多級(jí)利用的開展模式。規(guī)劃面積4.9平方公里的清水縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃已通過(guò)專家評(píng)審，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加緊進(jìn)行，今年計(jì)劃入園工程3個(gè)。兩年來(lái)，我市共組織企業(yè)申報(bào)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程72個(gè)，有42個(gè)工程得到國(guó)家扶持資金1.266億元。（四）循環(huán)農(nóng)業(yè)開展模式正在形成。近年來(lái)，各縣區(qū)根據(jù)各自實(shí)際，積極探索，初步形成了一些循環(huán)農(nóng)業(yè)開展模式。一是“種植—養(yǎng)殖—能源沼氣建設(shè)—沼渣沼液還田開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”為一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。秦安縣形成了“畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼氣—有機(jī)肥—無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“果品、馬鈴薯—加工果汁、淀粉—廢棄物利用—養(yǎng)殖—有機(jī)肥”、“種植綠肥—壓青—有機(jī)肥”、“豬—沼—菜（果、糧）”、“農(nóng)作物秸稈綜合利用”等五種農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈，提高了資源的循環(huán)利用，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。二是積極開展生態(tài)養(yǎng)殖，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)新的開展。武山、清水兩縣嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合”和“干濕別離、雨污分流、節(jié)水養(yǎng)殖、循環(huán)利用”的模式，積極探索推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。該技術(shù)具有環(huán)保、清潔、無(wú)污染、零排放、省工、節(jié)約本錢、增產(chǎn)增效的特點(diǎn)。三是農(nóng)村沼氣工程全面推進(jìn)，沼氣建設(shè)邁上了新臺(tái)階。xx年，全市農(nóng)村戶用沼氣完成40177戶，累計(jì)建成“一池三改”農(nóng)村沼氣池91227口，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約6萬(wàn)噸。（五）綠色城市建設(shè)起步良好。一是資源綜合利用率較高。目前，全市鍋爐爐渣、粉煤灰、礦渣、建筑廢渣及果渣等工業(yè)廢棄物綜合利用率已達(dá)90%以上。同時(shí)，通過(guò)推廣秸稈青貯氨化、草粉加工發(fā)酵等調(diào)制加工技術(shù)，提高了秸稈資源綜合利用率。二是能耗指標(biāo)高、污染嚴(yán)重的小鍋爐大局部被取締淘汰，集中供熱覆蓋面增大。xx年，全市共清理登記鍋爐房215座、鍋爐489臺(tái)，關(guān)停能耗指標(biāo)高且治理無(wú)望的燃煤鍋爐59臺(tái)。三是城市污水處理工程建設(shè)全面推進(jìn)。xx年以來(lái)開工建設(shè)的麥積區(qū)城市污水處理工程、甘谷縣城市污水處理工程、秦安縣城市污水處理工程、武山縣城市污水處理工程進(jìn)展順利。目前，天水市污水處理廠及天水奔馬啤酒公司、天水華天科技股份公司、天水長(zhǎng)城果汁公司、甘肅新恒達(dá)化工公司、天水卷煙廠、天水東方紙業(yè)等企業(yè)水污染治理工程建設(shè)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。四是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)展順利。目前，人均城鎮(zhèn)生活用水到達(dá)76升/人·日，農(nóng)村人口日用水量到達(dá)人均22升/人·日，同比下降10%以上，城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率約為30%。工業(yè)用水萬(wàn)元增加值取水量為78m3，重復(fù)利用率為45%。同時(shí)，各縣區(qū)積極開展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，秦安、清水、武山三個(gè)試點(diǎn)縣各建成500畝以上的節(jié)水灌溉示范基地1處。另外，xx年全市淘汰技術(shù)車輛1500輛，爭(zhēng)取國(guó)家汽車報(bào)廢補(bǔ)助資金58萬(wàn)元。二、問題開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展正處在起步階段，雖然取得了一定成效，但與循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的內(nèi)在要求和目標(biāo)相比，還存在較大差距：（一）認(rèn)識(shí)還不到位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)開展的有效載體。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)營(yíng)方式的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和基層單位對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性和重要性認(rèn)識(shí)缺乏，對(duì)如何開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究不深，沒有將節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作真正納入重要議事日程，在開展中或多或少地存在重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)的傾向，尤其在資源的利用上重視開發(fā)，忽視節(jié)約保護(hù)，資源的循環(huán)再利用意識(shí)比擬淡薄。（二）資金嚴(yán)重短缺。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我市財(cái)政困難，市、縣（區(qū)）尚未建立開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入嚴(yán)重缺乏，不能有效發(fā)揮政府資金投入的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，不利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。從企業(yè)來(lái)講，我市大局部企業(yè)實(shí)力較弱，拿不出更多的資金開發(fā)新技術(shù)、新工藝，降低能耗，開展資源綜合利用，有的企業(yè)雖然引進(jìn)了比擬先進(jìn)的循環(huán)技術(shù)和設(shè)備，但后續(xù)生產(chǎn)資金普遍緊缺，制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展。（三）產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。近年來(lái)，我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然得到一定開展，建立了一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展模式，但多是企業(yè)之間或企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，總體水平不高，社會(huì)層面的大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈還沒有建立起來(lái)。麥積區(qū)九龍山畜禽業(yè)公司、嘉信乳制品公司等企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，飼料需求日益增加，但因當(dāng)?shù)貨]有飼料加工廠，飼料需從蘭州、陜西等地購(gòu)入，增加了本錢，僅九龍山畜禽業(yè)公司每年購(gòu)買飼料就要多支付60多萬(wàn)元，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，制約了企業(yè)開展。（四）開展合力不強(qiáng)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要全社會(huì)的參與。當(dāng)前，我市雖然出臺(tái)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃，建立了開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但是在工作推進(jìn)過(guò)程中，存在各方職責(zé)、開展目標(biāo)、體系建設(shè)、推進(jìn)舉措、監(jiān)督制約機(jī)制等不夠明晰、不夠協(xié)調(diào)的問題，尤其是部門之間、政府與市場(chǎng)之間等重要環(huán)節(jié)銜接不夠，在全市尚未完全形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、公眾積極參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展格局。（五）政策法規(guī)不完善。目前，雖然國(guó)家出臺(tái)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展實(shí)施意見，但配套法規(guī)還未制定，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、稅收、土地、信貸以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策都還不完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、考核制度及標(biāo)準(zhǔn)體系還未形成等。三、建議開展循環(huán)經(jīng)