X區(qū)衛(wèi)健委人才工作調(diào)查報告

X區(qū)衛(wèi)健委人才工作調(diào)查報告近年來，我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立科學技術是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源的觀念，始終把人才工作擺上重要位置，認真實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略，以培養(yǎng)、吸引和使用好人才為主線，最大限度地開發(fā)衛(wèi)生人力資源，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供了智力保障。為加快科教興醫(yī)步伐，實施人才強醫(yī)戰(zhàn)略，促進衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我委以學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想活動為契機，就衛(wèi)生人才工作進行專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：一、我區(qū)衛(wèi)生人才資源基本現(xiàn)狀我委現(xiàn)有委屬事業(yè)單位x個，即區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督中心、區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心、x鄉(xiāng)衛(wèi)生院、醫(yī)療保健辦公室、流動人口計劃生育服務中心、計劃生育協(xié)會、公共衛(wèi)生服務中心?，F(xiàn)有在職職工x人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術人員x人，占全員總數(shù)的x%。從專業(yè)職稱級別構成上看，高級職稱x人，占x%；中級職稱x人，占x%；初級職稱x人，占x%；管理、工勤人員x人。二、全區(qū)衛(wèi)生人才資源存在的主要問題通過調(diào)研，綜合數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源狀況是：學歷層次整體偏低，年齡偏大，中級人才隊伍嚴重斷檔。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)中，本科以上學歷的人員所占比例較少，尤其是高學歷層次的人員更是鳳毛麟角，大部分單位，從事一線工作的多是中專以上學歷畢業(yè)人員及非衛(wèi)生專業(yè)人員在擔當重任，知識層次結(jié)構不理想。人員年齡結(jié)構日益老化，x歲以下的年輕人員僅占x%，由于編制、財政供給、人事管理及工資待遇等制約，個別單位x年公開招聘的專業(yè)技術人員已有x人辭職，導致人才外流。從業(yè)人員中，從事醫(yī)療臨床工作的占絕大多數(shù)，而從事婦幼保健及疾病預防控制的人員所占比例極小。衛(wèi)生人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源的工作，缺乏創(chuàng)新機制與動力。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)x名衛(wèi)生專業(yè)技術人員中，有相當一部分人員，綜合素質(zhì)欠佳，業(yè)務能力不強，難以擔當骨干重任，由于現(xiàn)行管理機制，這些人無壓力、無動力，工作、學習的積極性未能很好的調(diào)動起來，大大制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。三、產(chǎn)生問題的原因1.體制因素。主要表現(xiàn)為衛(wèi)生健康事業(yè)單位和人員由機構編制、人事、衛(wèi)生等多個部門管理，衛(wèi)生健康事業(yè)單位又劃分為全額、差額撥款兩類，人員身份又分為全供、差供和自收自支三類，因此人員身份難以從單位人轉(zhuǎn)為社會人，衛(wèi)生部門難以統(tǒng)一調(diào)配衛(wèi)生人力資源，市場機制的作用有限。機制因素。主要表現(xiàn)為缺乏對人事制度的評價體系和修正機制，對人事制度改革的評估也不完善，人事制度的調(diào)整修正周期長，滯后于發(fā)展變化的形勢。3.制度因素。在社會保障中，尚未建立事業(yè)單位職工養(yǎng)老、失業(yè)保險制度，造成人事制度改革難以深入。在職稱評聘、人事分配等方面，對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、自然條件之間的差別考慮不多，實行的是一刀切的職稱考評制度和薪酬制度。在人員使用與培養(yǎng)上，重使用，輕培養(yǎng)，培養(yǎng)的系統(tǒng)性和連續(xù)性不強，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)人員在崗位上發(fā)展空間不大，加上農(nóng)村環(huán)境在個人發(fā)展方面的其它不利因素（如進修學習機會少、難以專攻某項技術、基礎條件和工作環(huán)境差等），難以調(diào)動農(nóng)村衛(wèi)生人員的積極性，影響農(nóng)村衛(wèi)生隊伍穩(wěn)定。4.經(jīng)濟和自然因素。越往基層、工作條件越差，福利待遇越低。農(nóng)村由于其相對落后的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民生活水平，艱苦的工作條件和物質(zhì)文化生活條件，往往造成專業(yè)性技術人員選擇流向城區(qū)。5.資源因素。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)民收入低，有效衛(wèi)生需求不足，難以吸引衛(wèi)生資源向農(nóng)村流動。因此，農(nóng)村衛(wèi)生資源相對短缺，而在資源短缺的情況下難以形成有效競爭。6.觀念因素。不少地方把農(nóng)村的健康尚未真正納入政府責任之中，對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的認識仍停留在原來的狀態(tài)，尚未把鄉(xiāng)村醫(yī)生納入農(nóng)村衛(wèi)生隊伍之中，村級衛(wèi)生室仍處于民辦、村辦狀態(tài)。四、幾點意見和建議（一）適當加大衛(wèi)生財政投入，保障衛(wèi)生單位的正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)經(jīng)濟運行狀況有了很大改善，人民生活水平有了進一步的提高，各項社會事業(yè)的投入與發(fā)展都在逐年加大、加快。但衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費同比增長相對緩慢，由于經(jīng)費不足，中央、省制定的部分配套資金難以到位，公共衛(wèi)生服務不能很好開展，硬件設施難以得到更新和維護。盡管廣大人民反映“看病難、看病貴”，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術人員的待遇仍是普遍較低，繼續(xù)教育，外出學習進修機會較少，因此，農(nóng)村衛(wèi)生人才流失較重。（二）推動衛(wèi)生人事制度改革，適度放寬人員編制和職稱評審名額，營造良好的人才成長環(huán)境。由于職稱評審、聘任受到名額的限制，有較多有能力的年輕人才，考取高一級的資格后，不能及時得以聘用，以致不能落實相關工資福利待遇，有的甚至要等x-x年后才聘用。由于待遇、編制等福利保障得不到保證，導致聘用人員工作不能安心工作。（三）創(chuàng)新人才工作機制和管理機制。政府和衛(wèi)生行政部門要以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導，以事業(yè)留人、以感情留人、以適當待遇留人，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，進一步營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境；進一步營造支持干事者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、褒獎貢獻者的輿論環(huán)境；進一步營造想人才之所想、急人才之所急、幫人才之所幫的服務環(huán)境，努力使各類人才的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展，根據(jù)本地區(qū)的衛(wèi)生需求，面向社會建立起公開、平等競爭的人才選拔使用機制，變暗箱操作為陽光操作，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，以最大限度調(diào)動積極性與創(chuàng)造性的人才激勵機制，向優(yōu)秀人才，關鍵崗位傾斜；建立科學、準確的人才評價機制和人才的社會保障機制，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，以量化考核為基礎，建立科學的考核評價體系，作為聘任專業(yè)技術職務，獲取報酬的客觀依據(jù)，探索知識、技術和管理能力等生產(chǎn)要素與分配的方法和途徑；建立個人申報，社會評審，單位聘用的職稱工作制度，真正建立起符合衛(wèi)生工作特點的政事職責分開，政府依法管理，人事部門切實服務，主管部門科學靈活用人，人才自主擇業(yè)，配套措施完善的管理新體制。（四）完善人事制度，提供法制保障。農(nóng)村衛(wèi)生人事制度，需要整個事業(yè)單位人事制度改革的政策和法律環(huán)境。一是要抓緊建立和完善事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度，完善社會保障體系，為解