宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和組織

宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和組織第1頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的含義和要求宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)體系宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的選擇第2頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)一個(gè)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門

依據(jù)反映客觀實(shí)際的宏觀經(jīng)濟(jì)管理要求而預(yù)先設(shè)定

的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

的理想狀態(tài)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程中具有核心地位第3頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一宏觀經(jīng)濟(jì)管理過程對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及其變動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，并據(jù)之做出管理決策，確定目標(biāo)，進(jìn)而采取調(diào)控措施，督促管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第4頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的要求全局性——事關(guān)全局和運(yùn)行總體綜合性——總量指標(biāo)系統(tǒng)性——目標(biāo)體系科學(xué)性——主觀/客觀穩(wěn)定性——相對(duì)穩(wěn)定第5頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)體系宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一般目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)第6頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一般目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)

——產(chǎn)出方面，首要目標(biāo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)

——一定發(fā)展階段的，推向更高發(fā)展階段的優(yōu)化總量平衡目標(biāo)

——總供給與總需求宏觀經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)

——國民經(jīng)濟(jì)總體的經(jīng)濟(jì)效益，有利于……人民生活水平和生活質(zhì)量提高的目標(biāo)

——各項(xiàng)目標(biāo)的最終體現(xiàn)——宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總目標(biāo)

第7頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)總量平衡目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)人民生活水平和生活質(zhì)量提高的目標(biāo)適度的經(jīng)濟(jì)增長率合理的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)財(cái)政收支、信貸收支基本平衡國際收支平衡

保持物價(jià)總水平的相對(duì)穩(wěn)定充分就業(yè)低人口自然增長率一般目標(biāo)具體目標(biāo)第8頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一2003年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長26.7％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.1％，而GDP只增長9.1％，這是經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系失衡的一個(gè)表現(xiàn)。，固定資產(chǎn)投資增長率比GDP增長率高出17.6個(gè)百分點(diǎn)，前者是后者的2.9倍，投資產(chǎn)出率大幅度下降。按照一個(gè)簡(jiǎn)易的計(jì)算公式，經(jīng)濟(jì)增長率等于投資增長率和勞動(dòng)增長率的加權(quán)平均數(shù)，加上綜合要素生產(chǎn)率的增長率；即投資、勞動(dòng)和生產(chǎn)率的增長共同決定經(jīng)濟(jì)增長的速度。假定投資的產(chǎn)出彈性系數(shù)為0.4，那么，即使勞動(dòng)投入的貢獻(xiàn)為0，26.7%的投資增長率所帶來的GDP增長率也達(dá)到10.7%，而實(shí)際GDP增長率只有9.1%，說明綜合要素生產(chǎn)率下降對(duì)GDP增長的影響（負(fù)貢獻(xiàn)）至少有1.6個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率為-17.6%。也就是說，2003年的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯下降。第9頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一宏觀經(jīng)濟(jì)管理的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)社會(huì)總供給與總需求的平衡適度的經(jīng)濟(jì)增長率財(cái)政收支、信貸收支平衡國際收支平衡物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定短期目標(biāo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化適度的固定資產(chǎn)投資規(guī)模及合理的投資結(jié)構(gòu)宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高人民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境三者的協(xié)調(diào)長期目標(biāo)第10頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的選擇重點(diǎn)目標(biāo)的選擇穩(wěn)定是一切進(jìn)步的最低要求增長是社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件效率是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)公平是維持正常經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的重要前提目標(biāo)方向的選擇目標(biāo)度量的選擇穩(wěn)定增長效率公平第11頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一第二節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能

國家機(jī)構(gòu)（主要是政府部門）在組織和領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的

職責(zé)

和權(quán)力。

第12頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的內(nèi)容制定規(guī)劃、政策的職能宏觀調(diào)控的職能培育、引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)的職能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能管理國有資產(chǎn)和自然資源的職能部署和組織重點(diǎn)建設(shè)的職能組織和指導(dǎo)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能發(fā)展社會(huì)事業(yè)解決重大社會(huì)問題的職能調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，組織社會(huì)保障的職能監(jiān)督服務(wù)的職能第13頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一第三節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)建立的原則基本原則具體原則政企職責(zé)分開的原則精簡(jiǎn)的原則統(tǒng)一的原則效能的原則民主集中制第14頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一宏觀經(jīng)濟(jì)管理組織系統(tǒng)按職能劃分

宏觀經(jīng)濟(jì)決策系統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)系統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督系統(tǒng)按組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分綜合管理系統(tǒng)專業(yè)管理系統(tǒng)第15頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一第四節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)管理體制:適應(yīng)一定生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系狀況的、有政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控的組織管理體系和制度

宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制:計(jì)劃、財(cái)政、金融等部門管理體系和制度結(jié)合而形成的有機(jī)整體

第16頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的主要內(nèi)容宏觀經(jīng)濟(jì)決策制度宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度宏觀經(jīng)濟(jì)組織制度第17頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制類型的選擇

計(jì)劃主導(dǎo)型財(cái)政主導(dǎo)型金融主導(dǎo)型第18頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的選擇

所有制多元化多種分配方式并存人口眾多，資源豐富，但人均占有量低，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡改革發(fā)展中出現(xiàn)了雙重體制：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在建立，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制正在改變?？陀^依據(jù)：第19頁，共20頁，2023年，2月20日，