全球基金艾滋病防治項(xiàng)目

全球基金艾滋病防治項(xiàng)目：加強(qiáng)中國中部地區(qū)以社區(qū)為基礎(chǔ)的艾滋病綜合治療、關(guān)懷和預(yù)防項(xiàng)目兩年工作計(jì)劃框架(2004～2006)1、項(xiàng)目背景中國目前正面臨著艾滋病的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。衛(wèi)生部宣布，截至2003年6月底，中國估計(jì)現(xiàn)有艾滋病感染者84萬例，其中病人8萬例。專家預(yù)計(jì)，如不采取積極有效的措施，2023年艾滋病感染者將增加到1000萬例。中國政府已將艾滋病列為全國重點(diǎn)控制的重大疾病之一。1998年和2001年，國務(wù)院分別下發(fā)了《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃(1998～2023)》和《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2001～2005)》，明確了艾滋病防治的近期和中長期工作目標(biāo)，同時(shí)通過多渠道籌資加大了艾滋病防治的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。2003年初，中國政府啟動(dòng)了“全國艾滋病綜合防治示范區(qū)”(以下簡稱“示范區(qū)”)工作。其目標(biāo)為從2003年起，利用3年的時(shí)間，通過示范區(qū)的活動(dòng)，探索以治療和關(guān)懷為主的艾滋病綜合防治機(jī)制，為全國其他地區(qū)開展艾滋病防治工作提供經(jīng)驗(yàn)。示范區(qū)共覆蓋全國127縣，其主要工作是使示范區(qū)的艾滋病人及家庭成員得到醫(yī)療救治和生活救助，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，保護(hù)合法權(quán)益，阻止艾滋病的進(jìn)一步傳播。全球基金第三輪中國艾滋病防治項(xiàng)目將支持國家綜合防治策略的實(shí)現(xiàn)，目標(biāo)是減輕艾滋病在中原7省資源貧困縣造成的影響，它是對(duì)全國綜合防治示范區(qū)的支持和補(bǔ)充。該項(xiàng)目的啟動(dòng)與實(shí)施，將擴(kuò)大中原地區(qū)7省開展綜合防治工作的覆蓋面并加大其力度，在加強(qiáng)各級(jí)綜合防治的能力建設(shè)、提供綜合的治療、關(guān)懷、預(yù)防活動(dòng)，以及促進(jìn)多部門合作、非政府組織和感染者的參與等方面發(fā)揮重要作用。2003年9月，中國政府在聯(lián)合國大會(huì)艾滋病特別會(huì)議上向國際社會(huì)做出5點(diǎn)承諾。日前，國家更提出了“四免一關(guān)懷”的政策(免費(fèi)檢測、免費(fèi)治療、免費(fèi)母嬰阻斷和免費(fèi)兒童上學(xué)，以及對(duì)艾滋病感染者和家庭提供關(guān)懷與支持)。為進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，2004年2月，國務(wù)院在原國務(wù)院防治艾滋病性病協(xié)調(diào)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，成立了國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)，成員包括22個(gè)有關(guān)部委、社會(huì)團(tuán)體和7個(gè)省(廣東、廣西、云南、新疆、河南、湖北和四川)，其中河南和湖北是全球基金項(xiàng)目省。進(jìn)一步的政治承諾將有力推動(dòng)國家和當(dāng)?shù)匕滩》乐喂ぷ骱捅卷?xiàng)目的有效實(shí)施。2、項(xiàng)目目標(biāo)2.1總目標(biāo)集在中國中部炊7省58個(gè)近艾滋病高發(fā)駱貧困縣，減銹輕由艾滋病慶造成的影響捏并控制艾滋監(jiān)病的傳播。疫2.2兩棍年具體目標(biāo)靠共有8大具毯體目標(biāo)，包委括在項(xiàng)目地僻區(qū)提高領(lǐng)導(dǎo)隙層和公眾的腎艾滋病防治稿意識(shí)；加強(qiáng)規(guī)政府承諾和糾廣泛的參與濃；增加獲取極信息的機(jī)會(huì)纖；健全服務(wù)遍網(wǎng)絡(luò)和加強(qiáng)毅能力建設(shè)；敢提供可以推撈廣應(yīng)用的防駁治方法和信秩息；建立為趕艾滋病感染雅者與病人的絲治療和關(guān)懷荷模式等方面婦。夠2.3兩華年主要工作圈指標(biāo)析根據(jù)8大具耐體目標(biāo)，制爹定了項(xiàng)目實(shí)渡施2年后的惹主要工作指裹標(biāo)，如下：偽95%的項(xiàng)尚目地區(qū)根據(jù)爛國家艾滋病灘防治政策與碗指南，制定允了本地區(qū)的反艾滋病防治叢規(guī)劃。林80%的工裙作人員得到搬了按國家標(biāo)混準(zhǔn)的培訓(xùn)。萌VCT服務(wù)唐的覆蓋率達(dá)述50%(覆飼蓋到鄉(xiāng)級(jí))溉。御85%的艾劈滋病人得到丹了抗機(jī)會(huì)性阿感染的治療圍。捷85%的艾窗滋病人得到脆了抗病毒藥河物(包括第俯1線與第2魚線藥物)治嗎療。司95%的敘艾滋病感染侵者和病人及權(quán)其家庭得到毫關(guān)懷支持和測生活救助。堆非政府組織蠢、艾滋病感組染者和病人性均能廣泛深聽入地參與到趴項(xiàng)目活動(dòng)中宇。提90%的艾暗滋病感染者艙和病人在性摩行為中能堅(jiān)餅持使用安全孝套。辱3、項(xiàng)目地叨區(qū)、覆蓋范完圍和實(shí)施周魚期圖3.1項(xiàng)怪目地區(qū)與覆抵蓋范圍暈在沃中國中部地烏區(qū)睬7焰省、撓58自縣開展，重帆點(diǎn)支持間1蘋19個(gè)鄉(xiāng)、港6甜32個(gè)村執(zhí)開展艾滋病壞的綜合治療嘩、關(guān)懷和預(yù)獄防活動(dòng)。7溜個(gè)項(xiàng)目省分倆別為河北、足山西、安徽誼、山東、河意南、湖北和條陜西省。屈3.2項(xiàng)餓目實(shí)施周期劃本項(xiàng)目為期生5鎖年(200塵4～200拼9),此計(jì)狐劃為前兩年繭(2004蓬～2006洪年)的項(xiàng)目爆實(shí)施計(jì)劃。銷4、項(xiàng)目活災(zāi)動(dòng)內(nèi)容與兩滋年工作計(jì)劃戲在8大具體鐘目標(biāo)下共有爛40項(xiàng)主要榜活動(dòng)(詳見土表1)。輝表1兩帳年項(xiàng)目具體備目標(biāo)與活動(dòng)巾內(nèi)容楊活動(dòng)號(hào)鹽活動(dòng)內(nèi)容座目標(biāo)1畏制定有效的里艾滋病防治馳項(xiàng)目實(shí)施計(jì)旅劃墨活動(dòng)浙1.1建社立國家、省緒、縣級(jí)項(xiàng)目無管理辦公室藥，并聘用工凍作人員濱1.2建搭立信息收集戴和反饋機(jī)制犬（與監(jiān)督和要評(píng)估結(jié)合）頁1.3開竊展基線、中白期、末期專巧項(xiàng)調(diào)查（與葉監(jiān)督和評(píng)估肅結(jié)合）派1.4開導(dǎo)展需求評(píng)估學(xué)，制定戰(zhàn)略惱規(guī)劃圓1.5建斬立、加強(qiáng)縣新級(jí)多部門艾誤滋病防治協(xié)汗調(diào)機(jī)制肆1.6制倘定和實(shí)施監(jiān)飽督與評(píng)估計(jì)鞋劃（與監(jiān)督賠和評(píng)估結(jié)合讀）它1.7根愚據(jù)年度評(píng)估茂結(jié)果，修改雪實(shí)施計(jì)劃（對(duì)與監(jiān)督和評(píng)胡估結(jié)合）嘉目標(biāo)2腳建立有效的鏟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，高開展艾滋病施關(guān)懷、治療命和預(yù)防活動(dòng)撒活動(dòng)螞2.1配殺備充足的縣率級(jí)衛(wèi)生零人員袍2.2培胖訓(xùn)技術(shù)和管瓜理人員儀2.3為承醫(yī)務(wù)人員和這志愿服務(wù)者善提供補(bǔ)助霜2.4招萌募和培訓(xùn)村治級(jí)志愿者，朽協(xié)助開展督疊導(dǎo)服藥工作丹2.5管吊理和監(jiān)督鄉(xiāng)礎(chǔ)鎮(zhèn)、村級(jí)工歸作人員提供漲的服務(wù)談2.6提績供用于治療販、關(guān)懷和預(yù)僻防活動(dòng)的設(shè)顏備尤目標(biāo)3眨開展以社區(qū)滿為基礎(chǔ)的自陶愿咨詢檢測瓦服務(wù)(VC翁T)懲活動(dòng)搖3.1勢修訂、印刷貸VCT碑指南和培訓(xùn)思教材，并開聰展培訓(xùn)負(fù)3.2制天定HIV檢飄測實(shí)驗(yàn)室規(guī)辭程并實(shí)施菠3.3漁提供以社區(qū)居為基礎(chǔ)的缺VCT菌服務(wù)蓮3.4在考產(chǎn)前門診、盈婦產(chǎn)科、性感病和結(jié)核病廟門診等開展抗VCT服務(wù)意目標(biāo)4償為艾滋病感幅染者和病人揉提供基本醫(yī)滾療服務(wù)刷活動(dòng)交4.1修生訂、印刷傾HIV送相關(guān)的機(jī)會(huì)鉗性感染診斷晶、預(yù)防、治毛療技術(shù)指南雖和管理方案敞4.2基犬本醫(yī)療服務(wù)迅的培訓(xùn)啄(殼與范5.1卸抗病毒治療脾培訓(xùn)相結(jié)合遮)鍬4.3提槍供機(jī)會(huì)性感謎染的預(yù)防、猶診斷和治療齒4.4提棗供以社區(qū)和鋒家庭為基礎(chǔ)脊的減輕疼痛淚或臨終關(guān)懷柜治療堅(jiān)目標(biāo)5恐開展方抗病毒治療仔活動(dòng)似5.1蠶提供篩查服芽務(wù)，選擇、聚確定適合抗炎病毒治療的駛病人（與活峰動(dòng)4.2結(jié)械合）憐5.2茅洞提供嫌抗病毒底治療，以及頸艾滋病和結(jié)班核杯雙重感染的翼治療膠5.3抗當(dāng)病毒治侮療效果的實(shí)金驗(yàn)室評(píng)估分(侵與活動(dòng)訊3.2碗結(jié)合念)希5.4關(guān)修訂遺抗病毒治療伏指導(dǎo)方案隔目標(biāo)6臉為艾滋病感暑染者和病人湊及其家庭提國供綜合關(guān)懷耳和支持暫活動(dòng)寫6.1建芽立和加強(qiáng)感喝染者自助小序組和社區(qū)關(guān)際懷小組系統(tǒng)典6.2招工募感染者為斑項(xiàng)目志愿者山6.3為迎受艾滋病影貓響的家庭提凡供支持和孤?lián)Q兒救助背6.4通州過扶貧計(jì)劃搞提供營養(yǎng)食熄品作6.5開遮展因艾滋病扭失學(xué)兒童重益返校園的支配持項(xiàng)目間目標(biāo)7燃加強(qiáng)社會(huì)各趁界的承諾和功參與盒活動(dòng)奶7.1開讀發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層（炕舉辦工作會(huì)垮議、培訓(xùn)、鑰考察）撲7.2通匯過宣傳媒體出提高防治艾竊滋病意識(shí)，鏈減少歧視爬7.3冶大眾人群中夜開展針對(duì)性錦的宣傳教育姓7.4感候染者參與面撈對(duì)面的交流畢活動(dòng)養(yǎng)目標(biāo)8苦開展預(yù)防干沖預(yù)活動(dòng)臂活動(dòng)待在流動(dòng)人口吊及其家庭中尖開展健康促傻進(jìn)和行為改寨變交流活動(dòng)麻學(xué)校青少年嚷的艾滋病和仍生活技能教蒜育雜在暗娼、靜酷脈吸毒者和饒性病門診病什人中開展行揚(yáng)為改變交流柱活動(dòng)臨開倚展安全套促歐進(jìn)活動(dòng)謠加強(qiáng)敗醫(yī)療部門臨訪床安全操作校，包括安全式注射、安全寇用血、艾滋猴病職業(yè)暴露砌后預(yù)防疲開展全國性案的艾滋病預(yù)菜防和反歧視輝活動(dòng)峽5、項(xiàng)目管客理共5.1項(xiàng)步目實(shí)施原則吧全球基金項(xiàng)噸目是國家綜低合防治示范屑區(qū)工作的補(bǔ)且充。項(xiàng)目地羅區(qū)各種資源巷要統(tǒng)籌安排蛋，合理利用瓶。封全球基金項(xiàng)昂目促進(jìn)多部塘門挖(許政府部門、漸非政府部門嫁、國際機(jī)構(gòu)辯、社會(huì)團(tuán)體替、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)仙、企業(yè)等)以以及感染者仆、受益人群膛的參與。鴿可昆持續(xù)性發(fā)展念：該項(xiàng)目將喂加強(qiáng)完善中佛國現(xiàn)有的基壇礎(chǔ)衛(wèi)生部門僑力量，除提蹈供歡HIV創(chuàng)治療關(guān)懷外盯，更有助于顧建設(shè)中國艾叫滋病防治工耗作可持續(xù)性賣的發(fā)展模式暮。槽5.2項(xiàng)慘目組織管理結(jié)（屯圖自1以）限卸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)襪在中央級(jí)成膨立了全球基倉金中國國家軋協(xié)調(diào)委員會(huì)鄉(xiāng)(Chin舊a-CCM警)，跑下設(shè)常務(wù)委訓(xùn)員會(huì)，負(fù)責(zé)裕審議、批準(zhǔn)弄、組織和協(xié)超調(diào)申請(qǐng)全球受基金項(xiàng)目，手定期討論和虎通過工作計(jì)公劃與進(jìn)展報(bào)奮告，監(jiān)督和潑評(píng)估全球基時(shí)金項(xiàng)目實(shí)施民情況。猴CCM艾滋普病專題工作些小組負(fù)責(zé)嘴協(xié)助中央執(zhí)列行機(jī)構(gòu)(P搏R)制定項(xiàng)僻目實(shí)施計(jì)劃控，對(duì)其提交跌全球基金的猴工作計(jì)劃和忘項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)西告提出建議鄉(xiāng)與意見，同孩時(shí)向Chi斃na-CC僵M反饋項(xiàng)目然實(shí)施監(jiān)督的緞情況。漿5.3執(zhí)遷行機(jī)構(gòu)舞本項(xiàng)目中央男執(zhí)行機(jī)構(gòu)（憲PR）為中轎國疾病預(yù)防便控制中心。就其職能如下槍：夕項(xiàng)目監(jiān)督和嘆評(píng)估，協(xié)調(diào)撲項(xiàng)目審計(jì)融定期提供財(cái)匙務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)哪展報(bào)告療為項(xiàng)目的實(shí)弟施、監(jiān)測和挨報(bào)告提供技禽術(shù)指導(dǎo)禍與多部門(抗如教育、公犬安、民政等賞)進(jìn)行協(xié)調(diào)傲、溝通蛾與省級(jí)項(xiàng)目疫實(shí)施管理機(jī)額構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)柔、溝通叉制訂項(xiàng)目的賓實(shí)施和財(cái)務(wù)告管理辦法。聽制訂物資采字購、招標(biāo)計(jì)彩劃。礦觸物圖1其全球基金項(xiàng)井目組織管理擇結(jié)構(gòu)圖縣級(jí)辦公室縣級(jí)辦公室全球基金國家項(xiàng)目辦公室全球基金省級(jí)項(xiàng)目辦公室省衛(wèi)生廳縣級(jí)辦公室縣級(jí)辦公室PR（中國疾病預(yù)防控制中心）CCM全球基金PR主任HIV項(xiàng)目主任財(cái)務(wù)主管采購主管全球基金駐中國代理衛(wèi)生部PR辦公室陳5.4實(shí)方施管理機(jī)構(gòu)身翻中央級(jí)請(qǐng)：中央級(jí)實(shí)滅施管理機(jī)構(gòu)迷為中國疾病岔預(yù)防控制中真心性病艾滋憐病預(yù)防控制芝中心(以下比簡稱義“厲性艾中心基”絨)，設(shè)立全巨球基金中國翼艾滋病項(xiàng)目避辦公室，該武辦公室與示篩范區(qū)管理辦異公室工作相末結(jié)合，其職令責(zé)為：艇組織制訂項(xiàng)鳴目的實(shí)施計(jì)公劃賀落實(shí)項(xiàng)目實(shí)重施計(jì)劃，確胸保項(xiàng)目管理稍工作的正常楊運(yùn)作缸組織對(duì)項(xiàng)目維計(jì)劃實(shí)施情撇況的監(jiān)督和踢評(píng)價(jià)綁定期向有關(guān)傳部門匯報(bào)項(xiàng)遮目執(zhí)行情況液膜省、縣級(jí)替：抓省縣級(jí)壯項(xiàng)目辦公室海與苦當(dāng)?shù)厥痉秴^(qū)蘭辦公室扭合并辦公，舅不再設(shè)立單洲獨(dú)的省縣級(jí)流項(xiàng)目辦公室渠。岸危地區(qū)級(jí)葉：根據(jù)各省蹦的實(shí)際情況渡，充分發(fā)揮子地區(qū)一級(jí)在尊提供技術(shù)指紛導(dǎo)和監(jiān)督與昏評(píng)估的作用良，所需經(jīng)費(fèi)喉納入省級(jí)預(yù)慣算計(jì)劃。毫5.5土參與部門和洋機(jī)構(gòu)每各部門在參那與項(xiàng)目的過突程中，所起吧到的作用如價(jià)下：恢睛政府部門姜/社會(huì)團(tuán)體元傷為項(xiàng)目執(zhí)行博提供政策支散持羞參與項(xiàng)目的啄監(jiān)督指導(dǎo)活做動(dòng)雪根據(jù)需要開從發(fā)全國性培子訓(xùn)教材閃加強(qiáng)自身的亦能力建設(shè)，例開展部門內(nèi)值部培訓(xùn)，提先高監(jiān)督指導(dǎo)鑄能力和政策滲支持力度。積禍非政府部門疑：非政府部芽門的參與將盤本著平等競展?fàn)?、公開招起標(biāo)的原則，娘項(xiàng)目計(jì)劃的鍬批準(zhǔn)過程應(yīng)選包括省級(jí)實(shí)桌施機(jī)構(gòu)代表務(wù)的參與。其據(jù)開展的活動(dòng)姜應(yīng)與當(dāng)?shù)仨?xiàng)嶺目負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)哲進(jìn)行溝通，慣納入當(dāng)?shù)氐拇傮w規(guī)劃：邁談促進(jìn)和加強(qiáng)室項(xiàng)目的實(shí)施朽監(jiān)督和評(píng)估靈項(xiàng)目的實(shí)施廈促進(jìn)社區(qū)機(jī)宴構(gòu)的發(fā)展以芒及充分考慮示艾滋病感染轟者的需求他提高大眾預(yù)凱防艾滋病的蜂意識(shí)，為艾客滋病感染者恭開展減少歧階視的運(yùn)動(dòng)診為艾滋病感摟染者提供社層會(huì)支持和關(guān)母懷挨木國際機(jī)構(gòu)尤：提供技術(shù)星和管理支持刺援助，介紹您國外艾滋病壩防治最佳實(shí)寺踐經(jīng)驗(yàn)，開予展監(jiān)督評(píng)估電，以促進(jìn)項(xiàng)吧目的實(shí)施與名交流。醫(yī)獅學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)爐：提供技術(shù)頓支持，包括窩人員能力建織設(shè)、信息系座統(tǒng)的完善、頸開發(fā)技術(shù)指楚南、參與監(jiān)志督和評(píng)估。蝦縱企業(yè)今：提供抗病撞毒藥物，配飛合藥物的分滾發(fā)，參與培濫訓(xùn)臨床醫(yī)務(wù)樓人員。澇銜艾滋病感拿染者境：參與項(xiàng)目劉有關(guān)活動(dòng)的鈴計(jì)劃、實(shí)施欄、監(jiān)督和評(píng)呢估等，包括荷招募艾滋病皺感染者的志蕩愿者開展社屆區(qū)關(guān)懷與倡姥導(dǎo)活動(dòng)。候6、項(xiàng)目的繩財(cái)務(wù)和物資狼采購管理乖中央執(zhí)行機(jī)睜構(gòu)已制定了言全球基金項(xiàng)害目的財(cái)務(wù)和臉物資采購管式理辦法，本掩項(xiàng)目依照?qǐng)?zhí)昆行。漆7惑、項(xiàng)目預(yù)算嘴本項(xiàng)目第一部、二年的預(yù)隔算總金額為央32償,狀112傍,桂550僚美元，包括返項(xiàng)目活動(dòng)費(fèi)容18,棄846成,材256美元格，設(shè)備費(fèi)硬9,700葬,600排美元，供應(yīng)容品費(fèi)腔3,565莊,694凈美元,詳見棄表翅2掃-全球基金蚊艾滋病防治星項(xiàng)目兩年費(fèi)躁用計(jì)劃總表巨。(一線抗陪病毒藥品的坐采購主要使閃用項(xiàng)目的配伐套資金，未妄納入本預(yù)算朋內(nèi))延表傳2浮全球基菜金艾滋病醋防治瓶項(xiàng)目兩年費(fèi)北用計(jì)劃總表某(金額：美況元)助項(xiàng)目省鑄項(xiàng)目活動(dòng)費(fèi)變項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)順項(xiàng)目供應(yīng)品儉合計(jì)將河北艘2,766施,973培1,923改,540討166,3去94刷4,856茄,907肚山西酬1,314呈,470廟876,2抖40剩97,01卵5鏟2,287憶,725律安徽舒2,051否,344聰1,159張,040害560,7植08肯3,771未,092林山東貢1,535叢,371粉1,009拐,640話103,1已07脾2,648浪,118浩河南葬4,601殺,310粉2,079屠,380華2,172棚,143執(zhí)8,852蠟,833磨湖北初2,791起,359闊1,913脅,140仔425,2忙54但5,129愈,753絹陜西捆884,8批34站578,9閉40做41,07倦5殲1,504煮,849麥中央幅2,緞900頓,蕉596巷160,6蓋80乓0水3原,婆061端,舅276邁合計(jì)秋18,描846害,五256撕9