24項預案之13-防管線損壞事故應急預案

編制審核批準中鐵十三局集團有限公司北京地鐵7號線六標項目經(jīng)理部2010年9月14日目錄1、編制原則 42.編制依據(jù) 43.工程概況 44.成立應急搶險領導小組 54.1應急搶險領導小組 54.2應急搶險領導小組職責 54.3小組下設部門 64.4各專業(yè)組職責 65.防管線破壞措施 76.應急響應 86.1應急響應分級 86.2響應流程 96.3應急內(nèi)容 106.4事故報告原則 116.5緊急通訊聯(lián)絡 116.6事故報告程序 116.7報告內(nèi)容 117.應急結(jié)束 118.后期處置 128.1善后處理 128.2調(diào)查、總結(jié) 129.宣揚教化 1210.演練 1211、附圖、附表 12預放管線破壞事故應急預案1、編制原則防管線破壞應急搶險工作堅持“愛護人員平安優(yōu)先，防止和限制事故的擴散為主；統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合”的原則，不斷提高相識，克服麻痹思想，遵守工程建設防管線破壞平安生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，剛好駕馭施工現(xiàn)場地上、底線管線布設狀況，嚴格依據(jù)平安標準組織施工，全力以赴做好防管線破壞應急搶險工作。2.編制依據(jù)（1）北京市建設工程平安生產(chǎn)管理標準化手冊（2）《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》（3）《重大事故應急預案編制指南》（4）《應急救援預案編制學問》3.工程概況北京地鐵7號線06標段廣渠門外站～雙井站區(qū)間、雙井站、雙井站～九龍山站區(qū)間，位于北京市朝陽區(qū)，緊鄰北京市CBD核心區(qū)。車站位于廣渠門外大街、廣渠路與東三環(huán)中路交叉口東側(cè)，為暗挖PDA法施工車站；廣～雙區(qū)間由雙井橋向西至廣渠橋沿廣渠門外大街設置，為礦山法區(qū)間隧道；雙～九區(qū)間由雙井橋向東至九龍山沿廣渠門外大街設置，為盾構(gòu)法區(qū)間隧道。7號線車站在此處與既有10號線雙井站換乘，車站結(jié)構(gòu)困難，施工難度大。主體結(jié)構(gòu)施工方法為暗挖法，其它附屬結(jié)構(gòu)為明挖法施工。本標段處于廣渠門外大街主干道上，該地段地下管線縱多，因此在進行地鐵施工過程中，實行何種方式來防止管線被破壞以及破壞后實行何種方式進行搶險為本預案的重點。4.成立應急搶險領導小組4.1應急搶險領導小組組長：蒙秀林副組長：宋云財李志剛曲建生成員：王新強趙連平王忠義李玉斌劉振江張成生魯淑娣李可蔡子峰馮麗明黃兆張東劉少華李文治全先虎各工區(qū)架子隊各部門均成立以架子隊長為組長的應急救援領導小組，在現(xiàn)場關(guān)鍵施工區(qū)域均要儲備足夠的應急救援物資。在本標段或接近本標段發(fā)生管線損壞事故時，應急搶險領導小組組長發(fā)布啟動應急預案，各部門及相關(guān)人員，要無條件地聽從應急搶險領導小組的支配，馬上投入到應急搶險的行列。4.2應急搶險領導小組職責應急搶險領導小組是項目部的特別設機構(gòu)。負責本標段施工范圍內(nèi)的管線破壞重大事故應急救援的指揮、布置、實施和監(jiān)督。貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級的指示精神，剛好向上級匯報事故狀況，指揮、協(xié)調(diào)應急搶險工作及善后處理。依據(jù)國家、行業(yè)和上級有關(guān)規(guī)定參與對事故的調(diào)查處理。4.3小組下設部門應急搶險領導小組下設應急搶險辦公室、平安保衛(wèi)組、事故救援組、醫(yī)療救援組、后勤保障組、專家技術(shù)組、善后處理組、事故調(diào)查處理組等八個專業(yè)處置組。4.4各專業(yè)組職責1.應急救援辦公室（負責人：魯淑娣）主要職責：負責“預案”日常的管理工作，負責重大事故的報告，通知領導小組全體成員馬上趕赴事故現(xiàn)場。在實施應急救援任務時與其他處置組協(xié)調(diào)工作，依據(jù)組長的吩咐調(diào)動搶險隊伍，機械物資剛好到位，實施搶險救援工作。2.平安保衛(wèi)組（負責人：趙連平）主要職責：組織力氣對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)道路進行警戒、限制，組織人員有序疏散。3.事故救援組（負責人：王新強）主要職責：依據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場狀況制定方案，依據(jù)方案快速組織搶險力氣進行搶險救援，事故救援組成員如下表所示：序號人員姓名序號人員姓名11121231341451561671781891910204.醫(yī)療救援組（負責人：蔡子峰）主要職責：組織車輛快速綻開對傷員的急救，送到旁邊醫(yī)院，有必要時應馬上與120急救中心聯(lián)系，懇求增援。5.后勤保障組（負責人：李可）主要職責：快速組織車輛運輸搶險隊伍，有必要時馬上切斷主電源，并與醫(yī)療救援組協(xié)作保障所需物品的運用。6.事故調(diào)查組（負責人：曲建生）主要職責：負責對事故現(xiàn)場勘察取證，查清事故緣由和事故責任，總結(jié)閱歷教訓，制定防范措施，提出對事故及責任人的處理看法，協(xié)作上級調(diào)查組工作。7.專家技術(shù)組（負責人：宋云財）主要職責：具體負責應急搶險的技術(shù)支持和防范再次發(fā)生災難的技術(shù)措施，為搶險救援和事故調(diào)查供應技術(shù)保障。8.善后處理組（負責人：李志剛）主要職責：依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，負責對傷亡人員的醫(yī)療、撫恤、安置等工作，并于保險公司協(xié)調(diào)理賠事宜。5.防管線破壞措施（1）工程開工前，應結(jié)合管線綜合圖對作業(yè)場區(qū)內(nèi)進行具體的管線復查，并形成復查記錄，復查時應聯(lián)系管線產(chǎn)權(quán)單位現(xiàn)場負責人，對地下管線進行確認。（2）明挖基坑施工前，應對無法進行愛護的管線進行改移，改移后方可進行基坑施工。（3）對于不進行改移而須要愛護的管線，必需與管線產(chǎn)權(quán)單位技術(shù)負責人共同編制管線愛護方案，現(xiàn)場實施時經(jīng)雙方確認合格后，方可進行基坑施工。（4）樁基、土方開挖等工作作業(yè)前，必需先采納人工開挖方式進行管線探測，探槽開挖深度不小于2米且應開挖至原狀土為止，確認無地下管線后方可采納機械開挖。（5）在進行基坑或暗挖隧道施工前，應對旁邊管線進行預埋監(jiān)測點，并讀出初值，項目施工過程中應保持監(jiān)測頻率，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)來檢查管線是否存在變形、沉降等狀況，若發(fā)覺管線變形、沉降較大，必需馬上停工，依據(jù)現(xiàn)場實際狀況實行有效措施進行處理，防止管線變形進一步擴大。（6）在地面上進行施工時，應留意旁邊是否存在架空線，若存在架空線，現(xiàn)場作業(yè)時應有特地指揮人員進行指揮，防止機械、設備掛斷地上線路。6.應急響應6.1應急響應分級依據(jù)北京市軌道交通工程建設管理有限公司《平安風險技術(shù)管理體系》附件九“施工突發(fā)事故應急機制參考”對事故等級進行規(guī)定，并與事故響應單位及到場領導做如下要求：等級死亡重傷干脆經(jīng)濟損失牽頭處置單位擔當現(xiàn)場指揮領導級別一級：特殊重大事故﹥30人100人以上（包括急性中毒）﹥1億市政府（市應急委員會）市委、市府主要領導二級：重大事故10-30人500-1000人5000萬元-1億市政府（市應急委員會）20-30人：市府領導10-20人：市府分管領導三級：較大事故3-10人10-50人1000-5000萬元市政府（市應急委員會）6-10人：市府分管秘書長、建委、交通委主要領導；3-5人：建委、交通委主要領導四級：一般事故(4小時內(nèi)上報)A級1-2人3-10人500-1000萬元建管公司死人或重大環(huán)境破壞、社會影響事故：建委、交通委分管領導；其他環(huán)境破壞、傷人等較大社會影響事故；指揮部領導。建管公司主要領導B級1-2人建管公司建管公司分管領導、項目部管理公司主要領導、施工單位分管領導C級監(jiān)理單位項目總監(jiān)、施工單位項目經(jīng)理6.2響應流程（1）管線破壞事故發(fā)生以后，施工人員應剛好撤離事故現(xiàn)場，并剛好通知項目部平安生產(chǎn)領導小組。（2）平安生產(chǎn)領導小組接到報告后，小組成員應剛好到位，統(tǒng)一指揮，全力以赴投入搶救、搶修，并剛好向上級有關(guān)部門匯報。當有人員傷亡發(fā)生時，應馬上通知當?shù)氐纳鐣t(yī)療機構(gòu)，并組織項目部的搶救人員進行必要的自救。（3）在事故發(fā)生區(qū)域設置警戒線，除搶救人員可以進出外，禁止任何無關(guān)人員進入事故發(fā)生區(qū)域，防止事故進一步擴大。（4）上級主管部門領導到達事故現(xiàn)場后，應將事故發(fā)生的狀況以及現(xiàn)場自救的狀況作具體地匯報，以便制定更加快速有效的搶險方案，削減因事故帶來的損失。（5）管線破壞事故的處理應遵循“四不放過原則”。（6）管線破壞事故現(xiàn)場處理完成后，應指派專人加強觀測，防止出現(xiàn)二次險情。6.3應急內(nèi)容1.給水管線斷裂應急措施（1）馬上到給水管上游閘井處，打開閘井并關(guān)閉給水閥門。（2）對基坑四周進行當土圍堰，避開水進入基坑內(nèi)浸泡基坑，造成基坑坍塌險情。（3）地面以上的水應實行合理引流通道，引至城市排污系統(tǒng)。（4）在現(xiàn)場進行搶險的同時，依據(jù)應急響應流程向管線產(chǎn)權(quán)單位及有關(guān)單位進行上報。（5）管線搶修完成后，需經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位檢查沒有隱患后，施工現(xiàn)場方可復工。2.通信管線破壞應急措施（1）因施工造成通信管線斷裂事故發(fā)生后，現(xiàn)場應馬上停止施工，愛護好現(xiàn)場狀況，并馬上通知產(chǎn)權(quán)單位到現(xiàn)場進行搶修。（2）馬上啟動應急預案，現(xiàn)場推斷事故大小馬上上報相關(guān)單位。（3）現(xiàn)場險情解除，加強愛護措施后，方可復工。3.電力管線破壞應急預案（1）現(xiàn)場施工使電力管線斷裂后，必需馬上停止作業(yè)，機械操作人員必需馬上從駕駛室中跑出來，嚴禁駕駛機械設備駛出。（2）馬上啟動應急預案，并在電力管線斷裂處四周實行有效措施進行圍堰，防止地表水流至電線袒露處，產(chǎn)生觸電事故。（3）馬上通知電力修理部門進行現(xiàn)場修理。（4）對修理好的部位應重點加以愛護，避開出現(xiàn)二次斷裂。6.4事故報告原則事故單位應遵循“快速、精確”的原則，在第一時間內(nèi)上報重大事故狀況。6.5緊急通訊聯(lián)絡緊急報警電話110勁松派出所緊急救援消防電話119消防支隊華威中救中心電話120或999雙井醫(yī)院010-677864596.6事故報告程序施工現(xiàn)場發(fā)生重大管線破壞事故后應馬上向應急搶險領導小組組辦公室報告，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要狀況，并隨時報告后續(xù)狀況。同時依據(jù)實際狀況推斷是否要求與110、120、119聯(lián)系增援。6.7報告內(nèi)容事故發(fā)生時間、地點、事故類別、人員傷亡狀況。事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，險情的基本狀況。緣由的初步分析。已實行的救援措施。7.應急結(jié)束應急搶險領導小組應依據(jù)救援處置進展狀況，在確定沒有被困人員、傷亡人員已轉(zhuǎn)移和事故現(xiàn)場已穩(wěn)定的狀況下，由組長宣布應急狀態(tài)結(jié)束。8.后期處置8.1善后處理由善后處理組依據(jù)職責工作內(nèi)容進行妥當處理。8.2調(diào)查、總結(jié)由事故調(diào)查組依據(jù)職責工作內(nèi)容進行調(diào)查處理，并寫出書面總結(jié)材料上報。9.宣揚教化依據(jù)公司的相關(guān)要求，必需有支配、有針對性