防泄漏應(yīng)急預(yù)案

前言為防止水上溢油事故的污染損害、保護(hù)環(huán)境和資源、保障人體健康，做好溢油事故的防備和應(yīng)急反映，特編制《營口慶孚碼頭海上油污應(yīng)急計劃》，用于對海上油污的反映工作的具體指導(dǎo)。目前，我國的海上油污應(yīng)急計劃的編制可分為四個層次：最高層的是《國家傳播油污應(yīng)急計劃》；第二層次的是區(qū)域性的《溢油應(yīng)急計劃》，如《北方還去船舶油污應(yīng)急計劃》、《東海船舶油污應(yīng)急計劃》、《臺灣海峽船舶油污應(yīng)急計劃》和《南方海區(qū)船舶油污應(yīng)急計劃》；第三層次的是各地區(qū)的《港口油污應(yīng)急計劃》；第四層次的是油類作業(yè)碼頭及裝卸設(shè)備的油污應(yīng)急計劃和運(yùn)送船舶的《船舶油污應(yīng)急計劃》。各層次的計劃是環(huán)環(huán)相扣，不可分割的（見下圖）。本計劃屬于第四層次；油類作業(yè)碼頭及裝卸設(shè)備油污應(yīng)急計劃。從屬第三層次的營口港油污應(yīng)急計劃。本“計劃”參照中華人民共和國海事局船舶處編制的《港口（碼頭）油污應(yīng)急計劃編制指南》中的內(nèi)容，結(jié)合本碼頭水、陸域的實際情況，伊現(xiàn)有的設(shè)備、器材及人員配備為基礎(chǔ)編制而成。其中，充足考慮了國家、區(qū)域以及營口港的《溢油應(yīng)急計劃》、過往船舶的《船舶油污應(yīng)急計劃》的銜接問題。目錄1總則11.1編制目的11.2合用范圍11.3法律依據(jù)11.4本計劃的制定、發(fā)布、實行與監(jiān)管、協(xié)調(diào)11.5溢油事故分級21.6定義的術(shù)語22組織指揮人、責(zé)任概述和限制說明32.1組織指揮人32.2責(zé)任概述32.3限制說明33溢油預(yù)測、敏感區(qū)域和保護(hù)原則43.1碼頭及油類作業(yè)設(shè)施概況43.2應(yīng)急計劃地理范圍43.3溢油擴(kuò)散、飄逸軌跡預(yù)測54溢油應(yīng)急反映的人力物力資源及交通54.1人力資源54.2物力資源64.3碼頭及油類作業(yè)設(shè)施與陸岸相關(guān)的交通圖65應(yīng)急組織和職責(zé)65.1應(yīng)急組織及職責(zé)65.2組織圖66應(yīng)急反映程序76.1報告和報警（通報程序和內(nèi)容）76.2應(yīng)急等級86.3應(yīng)急反映行動97應(yīng)急反映技術(shù)117.1海域溢油應(yīng)急行動117.2岸線油污染的清除127.3應(yīng)急行動中的記錄128回收油和沾油廢棄物的處置138.1回收單位138.2回收規(guī)定139港口間區(qū)域協(xié)作及計劃銜接139.1與本港口\碼頭及油類作業(yè)設(shè)施區(qū)域周邊地區(qū)達(dá)成區(qū)域協(xié)作139.2聯(lián)系程序1310培訓(xùn)、演習(xí)和計劃的修改與記錄1310.1培訓(xùn)1310.2演習(xí)1411附件1511.1附件A：碼頭平面圖1511.2附件Ｂ：應(yīng)急組織、設(shè)備清單1611.3附件Ｃ：慶孚公司防止溢油事故發(fā)生的相關(guān)規(guī)章制度1711.4附件Ｄ：值班、報告登記表2111.5附件Ｅ：協(xié)作碼頭聯(lián)系表2211.6附件F：應(yīng)急行動、培訓(xùn)、演習(xí)記錄等報表2311.7附件Ｇ：溢油圍控與清污技術(shù)指南27總則編制的目的為保護(hù)營口慶孚碼頭附近及相關(guān)水域環(huán)境和資源，防治來自船舶、石油碼頭和岸邊油類作業(yè)設(shè)施溢油事故對水域的污染損害，保障碼頭作業(yè)區(qū)域及航道的安全與暢通，最大限度地減少各類溢油事故的發(fā)生，減少溢油事故導(dǎo)致的損失。為保證在從分考慮本碼頭區(qū)域及油類作業(yè)措施的地理環(huán)境等因素的條件下，有效地運(yùn)用現(xiàn)有設(shè)備、器材及人員，對發(fā)生的溢油事故進(jìn)行最快速、最有效的本碼頭溢油事故解決。為便于協(xié)調(diào)相關(guān)單位（營口海事局、營口港務(wù)局環(huán)境保護(hù)中心、營口慶孚石油有限公司）解決本碼頭水域內(nèi)發(fā)生的溢油事故解決指導(dǎo)性文獻(xiàn)。1.2計劃合用范圍1.2.1本碼頭附近水域內(nèi)發(fā)生的各種油類作業(yè)的溢油污染。其中，重要是停泊在本碼頭的船舶在油類作業(yè)中所導(dǎo)致的溢油污染。假如過往船舶在本碼頭附近水域內(nèi)發(fā)生溢油事故，則負(fù)責(zé)配合肇事船舶執(zhí)行其《船舶油污應(yīng)急計劃》。慶孚碼頭的地理位置、附近水域附。1.2.2也許對本碼頭附近水域?qū)е乱缬臀廴镜年懮陷斢驮O(shè)備及其附近區(qū)域也是本計劃合用的范圍，具體涉及儲油罐、閥門及其四周范圍。1.3計劃編制的法律依據(jù)1.3.1國內(nèi)有關(guān)法律、法規(guī)如下：（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（3）《中華人民共和國水污染防治法》（4）《中華人民共和國海上交通安全法》（5）《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》（6）《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》1.3.2有關(guān)國際公約如下（1）《1992年國際油污損害民事責(zé)任公約》（2）《73/78國際防止船舶導(dǎo)致污染公約》（3）《1990年國際油污防備、反映和合作公約》1.4本計劃的制定、發(fā)布、實行與監(jiān)督、協(xié)調(diào)1.4.1本計劃由營口港環(huán)保中心、營口慶孚石油有限公司公司負(fù)責(zé)組織制定，由營口海事局審批、發(fā)布。1.4.2分別設(shè)立本碼頭的上、下兩級溢油應(yīng)急指揮部，上級指揮部是本計劃的總組織與實行單位。1.4.3本計劃的實行由營口海事局監(jiān)督與協(xié)調(diào)。1.5溢油事故分級1.5.1根據(jù)本碼頭附近的水域的具體情況以及目前實際具有的溢油應(yīng)急解決能力，本計劃將附近水域的溢油事故定級為三個級別如下：（1）小規(guī)模事故，溢油量在3噸以下。（2）中檔規(guī)模事故，溢油量在3-10噸。（3）大規(guī)模事故，溢油量在10噸以上。1.5.2對以上三個級別溢油事故的定義說寧及其相應(yīng)的應(yīng)急反映預(yù)案在表1.5列出。表1.5溢油事故分級定義說明表事故級別溢油事故分級定義說明應(yīng)急反映預(yù)案說明一級以下條件同事滿足的溢油事故：1、溢油量在3噸以下2、根據(jù)現(xiàn)場當(dāng)時的情況，運(yùn)用燃供公司的溢油應(yīng)急力量（設(shè)備、材料、人員）可以控制溢油源并有能力圍控、清除溢油初級應(yīng)急事件，下級指揮部優(yōu)能力指揮應(yīng)急解決二級滿足以下條件之一的溢油事故：以溢油量在3-10噸根據(jù)現(xiàn)場當(dāng)時情況，燃供公司無力圍控、消除，但加上營口港環(huán)衛(wèi)中心的溢油應(yīng)急力量可以控制溢油源并有能力圍控、清除溢油中級應(yīng)急事件，上級指揮部又能力指揮應(yīng)急解決三級滿足以下條件之一的溢油事故：油量在10噸以上根據(jù)現(xiàn)場但是得情況，營口港環(huán)衛(wèi)中心與燃供公司之和的力量已經(jīng)無力圍控、消除。緊急應(yīng)急事件，由本計劃協(xié)調(diào)人申請啟動《營口港溢油應(yīng)急計劃》1.6定義和術(shù)語1.6.1本計劃中的碼頭時專屬碼頭，其地理位置及所轄水、陸區(qū)域的范圍。1.6.2船舶是指任何也許導(dǎo)致慶孚碼頭附近水域油類污染的船舶，具體涉及停泊在本碼頭、過往本碼頭附近水域的游輪和燃料船舶。1.6.3油類是指任何類型的是有及其煉制品，除此而外的其他油類物質(zhì)。1.6.4溢油源是指過往慶孚碼頭附近水域的船舶、停泊慶孚碼頭的船舶、陸上輸油設(shè)備等也許像本碼頭附近水域溢出油類的各種設(shè)備。組織指揮人、責(zé)任概述和限制說明組織指揮人本計劃的組織指揮人分為如下兩個級別下級指揮人上級指揮人下級指揮服從上級指揮的命令，但對小規(guī)模的溢油，可以具有獨(dú)立的現(xiàn)場指揮權(quán)（見本計劃2.2）責(zé)任概述本計劃實行的上級主管機(jī)關(guān)是營口海事局海事處，負(fù)責(zé)本計劃具體實行的監(jiān)督與協(xié)調(diào)。本計劃的上級指揮人負(fù)責(zé)本計劃的實行和組織、指揮轄區(qū)水域的油污染應(yīng)急反映行動。各個反映協(xié)作及岸上油污清除由上、下級應(yīng)急組織負(fù)責(zé)。當(dāng)下級指揮人得到本轄區(qū)水域發(fā)生溢油的報告后，要立即趕到事發(fā)現(xiàn)場，擬定事故等級，向上級指揮人和本計劃的監(jiān)督、協(xié)調(diào)人報告。假如是一級溢油事故，在得到上級指揮人的授權(quán)后，下級指揮人要立即承擔(dān)現(xiàn)場指揮職責(zé)，依照清除程序，運(yùn)用碼頭現(xiàn)有人員、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急行動。假如是一級以上的溢油事故或有一級事故逐漸變?yōu)橐患壱陨系氖鹿剩堑玫缴霞壷笓]人的特別授權(quán)，否則，下級指揮人無權(quán)擔(dān)任現(xiàn)場指揮。上級指揮人在得到一級事故報告，可搜全下級指揮人擔(dān)任現(xiàn)場指揮、全權(quán)負(fù)責(zé)本計劃的實行。在得到一級以上的事故報告后，必須立即趕到現(xiàn)場，承擔(dān)現(xiàn)場指揮職責(zé)，擬定事故等級為二級還是三級，并向本計劃的監(jiān)督、協(xié)調(diào)人報告報告。假如是二級溢油事故，則立即組織指揮兩級應(yīng)急力量，依照清除程序進(jìn)行圍控、消除。假如是三級溢油事故或由二級事故逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿壥鹿?，則要立即向本計劃的監(jiān)督、協(xié)調(diào)人報告并移交現(xiàn)場指揮權(quán)。本計劃的監(jiān)督、協(xié)調(diào)人根據(jù)實際溢油情況決定是否請求啟動港口溢油應(yīng)急系統(tǒng)。特別說明：現(xiàn)場指揮在應(yīng)急解決中，若要使用消防劑，則必須事先請示本計劃的監(jiān)督、協(xié)調(diào)人，得到批準(zhǔn)后方可使用，否則，只能采用吸油氈、撇油器的物理手段進(jìn)行回收、消除。限制說明目前存放在本碼頭的溢油消除設(shè)備是非常少量的，慶孚公司消除設(shè)備清單見附件B表可以參與應(yīng)急解決的消污人員也非常有限，目前慶孚公司的消污設(shè)備與材料還局限性以解決本計劃規(guī)定的一級溢油事故，待有關(guān)部門頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)后統(tǒng)一配齊；當(dāng)發(fā)生二級溢油污染時，則必須與營口港務(wù)局的消除力量共同參與應(yīng)急解決才有也許勝任。營口港務(wù)局環(huán)保衛(wèi)生中心現(xiàn)有的消除設(shè)備存放在環(huán)保衛(wèi)生中心。消污人員間附件B表B4；當(dāng)發(fā)生二級溢油事故是時，碼頭與港務(wù)局的現(xiàn)有力量都無能為力，必須請求啟動《營口港地區(qū)溢油應(yīng)急計劃》。本計劃僅考慮目前區(qū)域內(nèi)實際擁有的防污設(shè)備、器材、人員，并用于應(yīng)急解決本碼頭轄區(qū)水域的油污事故；最優(yōu)化的目的解決程序以及相應(yīng)的消除設(shè)備、高新技術(shù)（涉及溢油規(guī)模、電子海圖等）將根據(jù)實際的需要和科學(xué)研究后做出并逐步完善。溢油預(yù)測、敏感區(qū)域和保護(hù)原則碼頭及油類作業(yè)設(shè)施概況碼頭及油類作業(yè)設(shè)施布置圖及簡介附件圖是本碼頭及油類作業(yè)設(shè)施布置平面圖，其中，Ｓ１是輸油閥，通過飲輸油管與其連接，將油輸送到船艙，這是一個潛在的溢油污染源。S2是碼頭泊位，在油船停泊、裝卸過程中，假如管理不善或船舶設(shè)施陳舊，可以會產(chǎn)生含油污水排放、冒艙跑油的溢油危險，因此，所在的碼頭泊位區(qū)域是重點(diǎn)防范的溢油污染發(fā)生區(qū)域。此外，行駛在本碼頭水域的過往船舶也是潛在的溢油污染源。3.1.21、氣候氣象本碼頭位于營口港老港區(qū)上游，水路陸路交通方便。地處北溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，特點(diǎn)是：夏季炎熱多雨，冬季寒冷少降水，四季變化明顯。累計平均降水670mm，平均氣溫9℃，極高氣溫37℃，極低氣溫2、水文地質(zhì)大遼河是趕潮河流，潮汐為不規(guī)則半日型，漲潮延時5小時44分，落潮延時6小時42分，潮波周期12小時26分。最高潮位：5.2米最低潮位：-0.04米平均潮位：2.02米最大潮差：4.43米最小潮差：0.30米平均潮差：2.71米大遼河內(nèi)初冰期是11月中旬，終冰日翌年3月下旬。3.1.3本碼頭以往的溢油污染事故本碼頭由于管理措施貫徹到位，以往沒有發(fā)生過任何溢油事故。3.2應(yīng)急計劃地理范圍3.2.1敏感區(qū)域資料：本碼頭水域內(nèi)，除了港口，碼頭岸線以外，沒有規(guī)范中定義的其它敏感區(qū)域，唯一需要重點(diǎn)保護(hù)的是港口岸線。3.2.2港口岸線的防護(hù)原則本碼頭水域一旦發(fā)生溢沒事故，首要目的是保護(hù)沿岸的港口岸線，為達(dá)成這一目的，就要根據(jù)不同的溢油源，采用不同的防治與限制措施。3.2.23.2.2.2輸油閥至船艙的輸油管線溢油：為防止此類溢油事故對水域及港口岸線的污染，要將船舶周邊布設(shè)的圍油欄的一端固定在岸邊。此外，要經(jīng)常檢查油閥、軟管是否漏油，裝卸油品期間要有固定值班人員看守，工作人員嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，防止泄漏現(xiàn)象發(fā)生。3.2.2.3過往船舶的溢油：一旦發(fā)生此類溢油事故，本計劃僅負(fù)責(zé)配合由肇事船舶啟動的《船舶油污應(yīng)急計劃》，具體的配合行動服從本計劃的監(jiān)督、協(xié)調(diào)人的命令。3.3溢油擴(kuò)散、漂移軌跡預(yù)測3.3.1歷史經(jīng)驗本碼頭所屬水域在歷史上沒有發(fā)生溢油事故，此后發(fā)生溢油事故概率也將是很小的，重要的溢油事故風(fēng)險因素體現(xiàn)在本計劃的三個方面。3.3.2溢油預(yù)測模型由于本碼頭位于大遼河岸邊，所屬水域的流態(tài)比較清楚，上游向下游的流動是重要的，尚有受潮流作用而向上游的流動，由于彎道的存在，溢油在隨水流向下游或上游漂移的同時，必將傾向港口沿岸。因此，港口沿岸是重點(diǎn)保護(hù)的對象。目前，本碼頭還沒有條件應(yīng)用計算機(jī)溢油模型預(yù)測溢油擴(kuò)散、漂移軌跡。4油污應(yīng)急反映的人力物力資源及交通4.1人力資源附件B中列出了本碼頭溢油防備、應(yīng)急反映的人力資源（各部門）通訊一覽表，本計劃負(fù)責(zé)人以及相應(yīng)的各級批揮人可根據(jù)情況的需要，動員、調(diào)配他們，使其盡快投入防備和應(yīng)急反映活動。4.2物力資源溢油防備、應(yīng)急設(shè)備是直接用于防止、遏制和清除溢油的設(shè)備，本計劃的指揮部門所能動用的防備、消除設(shè)備分為兩個層次，在本計劃2.3的限制說明中已有具體的表述。除此之外，營口?；莘?wù)中心也負(fù)責(zé)本應(yīng)急計劃中所需要的圍油欄布設(shè)，由本計劃的監(jiān)督、協(xié)調(diào)人進(jìn)行協(xié)調(diào)。4.3碼頭及油類作業(yè)設(shè)施與陸岸相關(guān)的交通圖4.3.1交通總圖附件A的圖1本碼頭的交通圖，其中考慮到了與各級溢油應(yīng)急計劃中的相應(yīng)圖表的銜接。4.3.2分片應(yīng)急交通圖附件A的圖2是通過實地考察后繪制的本碼頭應(yīng)急時可通行的通道圖。4.3.3水域通航通道圖水域通航通道圖在附件A的圖1中可以清楚的看到，其中S2是船舶停泊點(diǎn)。目前，還沒有條件使用本區(qū)域的電子海圖，暫定2023年終建立完整的本區(qū)域的電子海圖，屆時，配合溢油模型可以通過計算機(jī)方便地演示溢油動態(tài)，為溢油應(yīng)急反映提供必要的決策支持。5應(yīng)急組織和職責(zé)本碼頭溢油應(yīng)急計劃中的應(yīng)急組織是一個非常設(shè)機(jī)構(gòu)，當(dāng)油污應(yīng)急事件發(fā)生時，由下級的燃供公司、上級的營口港環(huán)衛(wèi)中心共同組成，營口海事局負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)。5.1應(yīng)急組織職責(zé)概述本計劃中的應(yīng)急組織具體負(fù)責(zé)圍油欄內(nèi)溢油的清除，岸上的清污。圍油欄的布設(shè)、應(yīng)急船舶的調(diào)配由本計劃的監(jiān)督、協(xié)調(diào)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)。本計劃解決的一、二級溢油事故在港口級溢油計劃中是屬于小規(guī)模溢油事故，此外，本碼頭附近水域又沒有重要的敏感區(qū)域，因此，清除工作量相對簡樸，但也不能絲毫的麻痹，應(yīng)急解決工作必須嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，清除工作要符合技術(shù)規(guī)范。假如溢油規(guī)模達(dá)成需要啟動港口應(yīng)急計劃，則一切事項服從港口應(yīng)急計劃。5.2組織圖：5.2.1組織原理圖組織原理圖的說明：當(dāng)發(fā)生本計劃中定義的三級溢油事故，則本計劃與上層的營口港溢油應(yīng)急計劃進(jìn)行銜接。本計劃中的指揮部門不直接與新聞單位進(jìn)行接觸，涉及到溢油新聞發(fā)布的有關(guān)事項由本計劃的協(xié)調(diào)人解決。假如溢油事故在本計劃實行中沒有得到有效控制新聞與清除而危及到沿岸相關(guān)單位與部門，則由協(xié)調(diào)人與沿岸相關(guān)單位、部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決決定是否申請啟動上層的營口港溢油應(yīng)急計劃。圍油欄布設(shè)、應(yīng)急中使用的船舶及其它清污設(shè)施所涉及的單位要服從現(xiàn)場指揮。5．2．2碼頭應(yīng)急組織：上級指揮人：周子慶下級指揮人：何忠啟第一小組組長：劉斌成員：薛祥、孫震忠、祝國剛、倪永紀(jì)、張德軍、第二小組組長：成員：6．應(yīng)急反映程序6．1報告、報警（通報）程序和內(nèi)容6．1．1油污報告6．1．1．1本轄區(qū)內(nèi)的任何單位和個人一經(jīng)發(fā)現(xiàn)水面溢油或有也許引發(fā)水面溢油事故的情況，都有義務(wù)立即向碼頭溢油應(yīng)急負(fù)責(zé)人（下級指揮人）報告，其聯(lián)絡(luò)電話及其值班地址見附件D的表D1，其中的值班聯(lián)系電話天天24小時有人值班，隨時接聽。本計劃的執(zhí)行單位對報告有功人員將予以獎勵．值班人員要盡也許按照附件Ｄ的表Ｄ２中的內(nèi)容進(jìn)行詢問并做好記錄．６．１．１．２本計劃的下級指揮人在得到溢油事故報告后，要立即向本計劃的監(jiān)督、協(xié)調(diào)人和本計劃的上級指揮人做緊急溢油報告。６．１．２獲取溢油的具體報告第一時間到達(dá)現(xiàn)場的下級指揮人要立即按照附件Ｄ的表Ｄ２、附件Ｆ的表Ｆ１、表Ｆ３的內(nèi)容展開具體的溢油事故調(diào)查，并指示相關(guān)人員盡也許將其各項補(bǔ)充完整，和營口海事局做具體的溢油報告。６．２應(yīng)急等級本計劃認(rèn)定所發(fā)生溢油應(yīng)急事件的等級與１．５定義的溢油事故等級同步，分為初級、中級、緊急三個等級：６．２．１初級應(yīng)急事件定為一級的溢油事故，其相應(yīng)的應(yīng)急等級是初級應(yīng)急事件。情況為：溢油量少（３噸以下），運(yùn)用慶孚碼頭的應(yīng)急力量便可以控制住油源并將溢油在圍油欄內(nèi)被清除，溢油不也許污染港口岸線。６．２．２中級應(yīng)急事件定為二級的溢油事故，其相應(yīng)的應(yīng)急等級是中級應(yīng)急事件。情況為：溢油量在碼頭溢油應(yīng)急計劃這一層次上來說處在中檔規(guī)模（３－１０噸），運(yùn)用燃供碼頭與營口港環(huán)保衛(wèi)生中心共同的應(yīng)急力量便可以控制住溢油源并將溢油在可以控制的范圍內(nèi)被清除，溢油不會污染港口岸線。６．２．３緊急應(yīng)急事件定為三級的溢油事故，其相應(yīng)的應(yīng)急等級是初級應(yīng)急事件。情況為：溢油量在碼頭溢油應(yīng)急計劃這一層次上來說處在大規(guī)模（１０噸以上），運(yùn)用燃供碼頭與營口環(huán)保衛(wèi)生中心共同的應(yīng)急力量已經(jīng)不能控制住溢油源，溢油已突破圍控、向沿岸的港口線漂移，導(dǎo)致或有也許導(dǎo)致沿岸港口岸的污染。６．２．４應(yīng)急等級的擬定６．２．４．１本計劃的下級指揮人有權(quán)擬定初級溢油應(yīng)急事件，本計劃的上級指揮人有權(quán)擬定中級溢油應(yīng)急事件，緊急溢油事件的擬定必須由本計劃的監(jiān)督、協(xié)調(diào)人來完畢。●以下等級擬定及對溢油事故的初始評價的重要參考內(nèi)容：（１）評價的重要原則：應(yīng)評價溢油對人身安全、環(huán)境和資源導(dǎo)致威脅的也許性。（２）根據(jù)溢油源的類型、事故地點(diǎn)、事故因素、評價溢油事故的規(guī)模。（３）對溢出油發(fā)生火災(zāi)、爆炸的也許性進(jìn)行分析評價。（４）評價溢油也許對人身安全、公眾健康構(gòu)成的威脅和采用的防止措施。（５）根據(jù)當(dāng)時的潮流和風(fēng)向等，參考專家的意見，估計溢油漂移擴(kuò)散的去向、數(shù)量和范圍。（６）擬定也許受到威脅的敏感區(qū)和易受損資源以及需要保護(hù)的優(yōu)先順序。（７）評估本地區(qū)內(nèi)應(yīng)急反映的人力和設(shè)備、器材是否能滿足應(yīng)急反映的需要，是否需要其他地區(qū)的支援。（８）擬定初步的反映措施，估算反映作業(yè)所需的時間及估算所取得的效果。（９）估算油污防備和應(yīng)急反映所需費(fèi)用及擬定經(jīng)費(fèi)來源。（１０）依據(jù)實際情況擬定其他相關(guān)的評價內(nèi)容。６．３應(yīng)急反映行動６．３．１下級指揮人接到報告后應(yīng)采用的行動原則：１．立即趕到現(xiàn)場；２．根據(jù)附件Ｄ中表Ｄ２的內(nèi)容，盡也許收集具體的現(xiàn)場信息，采集溢油樣品，調(diào)查溢油因素；３．對事故進(jìn)行初步評價，擬定應(yīng)急等級；４．向上級指揮人、本計劃監(jiān)督、協(xié)調(diào)人報告已搜集到的溢油信息以及初步擬定的等級；５．指派燃供公司溢油防治隊伍趕赴現(xiàn)場；制定溢油事故防備和反映對策及行動方案；６．立即指揮所管轄的溢油防治隊伍采用必要的應(yīng)急行動；７．假如擬定是初級以上的應(yīng)急事件，則指揮至本計劃的上級指揮人、本計劃的監(jiān)督協(xié)調(diào)人到達(dá)現(xiàn)場。６．３．２上級指揮人接到報告后應(yīng)采用的行動原則：１．假如是初級應(yīng)急事件，立即指派專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場或親赴現(xiàn)場；２．假如是初級以上的應(yīng)急事件，要立即承擔(dān)現(xiàn)場指揮職責(zé)，組織實行油污防備和應(yīng)急行動，指揮慶孚公司與環(huán)保衛(wèi)生中心溢油應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場；３．假如擬定是中級應(yīng)急事件，要立即承擔(dān)現(xiàn)場指揮職責(zé)，組織實行油污防備和應(yīng)急行動，指揮慶孚公司與環(huán)保衛(wèi)生中心的非專業(yè)與專業(yè)溢油防治隊伍進(jìn)行圍控、清除，直至應(yīng)急行動結(jié)束；指定專人對事故全過程的解決、調(diào)查和行動等工作情況進(jìn)行記錄和整理，上報本計劃的監(jiān)督協(xié)調(diào)人。４．假如初步認(rèn)定是緊急應(yīng)急事件，則指揮至本計劃的監(jiān)督協(xié)調(diào)人到達(dá)現(xiàn)場，由監(jiān)督協(xié)調(diào)人最終擬定；此后，服從監(jiān)督協(xié)調(diào)的的指揮與決定，協(xié)調(diào)完畢各項應(yīng)急行動。６．３．３應(yīng)急組織的行動原則兩組應(yīng)急小組要完全服從上、下級指揮人的指揮，保證下列各項行動的貫徹：發(fā)出油污報警通報，用電話或傳真告知營口海事局海事處及油污防備有關(guān)的公司，如：營口?；莘?wù)公司；編制溢油源位置及油膜漂移動態(tài)報告：按觀測到的實際情況，每隔２０分鐘記錄一次油膜范圍及位置；為溢油應(yīng)急行動提供后勤保障，比如：為應(yīng)急反映人員提供安全保護(hù)服裝、工具、食品、飲用水等；根據(jù)觀測估計油膜的流向，為現(xiàn)場指揮提供及時調(diào)整溢油應(yīng)急決策的依據(jù)；實時監(jiān)控溢油是否對沿岸碼頭及相關(guān)單位、相關(guān)設(shè)施導(dǎo)致威脅；及時告知也許受威脅的單位做好防范；根據(jù)溢油源的類型、規(guī)模、溢出地點(diǎn)、溢出油的種類、溢油擴(kuò)散方向等，考慮采用如下相應(yīng)的防治措施：對于非持久性油類對此類溢油，一般不大也許采用回收方式。由于這種油通過一定期間，大部分會揮發(fā)掉。但為防止其向附近敏感區(qū)―――沿岸的碼頭岸線擴(kuò)散，視情況可運(yùn)用圍油欄欄截和導(dǎo)向。在也許引起火災(zāi)的情況下，經(jīng)營口海事局處批準(zhǔn)，可使用溢油解決劑（沉降劑，分散劑）使其沉降和分散。對持久性油類在也許的情況下，盡量采用回收方式進(jìn)行回收?；厥諘r可用浮油回收船、撇油器、油拖網(wǎng)、油拖把、吸油材料以及人工撈取等?；厥盏膹U油、含油廢水和岸上清理出來的油污廢棄物統(tǒng)一運(yùn)送到營口港環(huán)保衛(wèi)生中心的回收解決裝置中集中處置。受溢油污染的碼頭岸線，油污經(jīng)清除后，要盡也許進(jìn)行恢復(fù)。由上、下指揮人、各小組長共同參與策劃清除作業(yè)的相關(guān)細(xì)節(jié)，由現(xiàn)場指揮發(fā)布執(zhí)行作業(yè)細(xì)則及相關(guān)命令，各小組成員具體實行清除作業(yè)。各小組長指定人員做好相關(guān)記錄，如溢油動態(tài)、規(guī)模、損害情況、清除結(jié)果、運(yùn)用人力物力等情況的記錄。下級或上級指揮人要適時發(fā)布終止作業(yè)的命令和解除警報。６．３．４應(yīng)急行動中的注意事項對于大規(guī)模油污事故的應(yīng)急反映，現(xiàn)場作業(yè)和救護(hù)人員應(yīng)優(yōu)先考慮船舶和人員的安全，采用適當(dāng)?shù)拇胧┓乐故鹿噬墸虼?，在采用?yīng)急措施時，要特別注意：防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生，在夏季氣溫和水溫升高，原油的閃點(diǎn)較低找情況下，極易發(fā)生火災(zāi)事故。在溢油的初期，是油氣蒸發(fā)最大的階段，所有船舶、清污和救護(hù)人員應(yīng)盡量處在浮油的上風(fēng)，關(guān)閉船上不必要的進(jìn)風(fēng)口，消除所有也許的火源，采用措施防止易燃?xì)怏w進(jìn)入居住艙室和機(jī)艙處所。在三溢油事故的初期，嚴(yán)禁任何人和船舶進(jìn)入浮油區(qū)域內(nèi)，清污工作應(yīng)在浮油的邊沿地區(qū)，在浮油通過一定期間的自然揮發(fā)后，方可進(jìn)入浮油區(qū)域內(nèi)進(jìn)行清污作業(yè)。由監(jiān)督協(xié)調(diào)人協(xié)調(diào)啟動《營口港油污應(yīng)急計劃》，按照其中的規(guī)定，市、港口消防船/車應(yīng)處在待命狀態(tài)，一旦發(fā)生火災(zāi)、應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場實行救助，并對火場實行統(tǒng)一指揮。所有參與清污的船艇及動力設(shè)備工具必須具有火星消除裝置，防止清污作業(yè)產(chǎn)生火種。現(xiàn)場指揮人員應(yīng)密切注意浮油和清污作業(yè)的動態(tài)，制止在危險的條件下進(jìn)行清污作業(yè)。6．3．5應(yīng)急反映行動參考圖7溢油應(yīng)急反映技術(shù)溢油圍控與清除技術(shù)指南參見附件G7．1海域溢油應(yīng)急行動7．1．1應(yīng)急解決海上溢油的一般技術(shù)、經(jīng)驗：1．尋找溢油出口，堵住溢油源；2．使用圍油欄、吸油拖纜等一切也許措施圍住浮油；3．采用人工或物理回收的一切也許的方法（吸油氈、撇油器等）回收浮油；4．在實際情況規(guī)定和必要時采用化學(xué)方法分散或沉降無法回收的污油。7．1．2下列情況，必須使用圍油欄：1．限制浮油擴(kuò)散，特別對溢油源不能及時堵住時；2．使浮油改變方向，以免危及敏感區(qū)域。7．1．2．2圍油欄的作用取決于當(dāng)時的海況和水流，應(yīng)注意到，假如水流速度大于一定速度時，浮油就會逸出。7．1．2．3用收油設(shè)備及吸油材料回收被圍住的浮油（具體措施，見附件G）。7．1．3消油劑的使用：7．1．3．1在海上使用消油劑也許是清除海面較薄油膜的唯一方法，當(dāng)油層面積大，圍油欄并不實用時，使用消油劑是唯一可行的選擇。7．1．3．2決定是否使用消油劑，須考慮下列因素：特別提醒：使用消油劑應(yīng)嚴(yán)格主管機(jī)關(guān)（《消油劑管理規(guī)定》）的法律規(guī)章執(zhí)行！并要充足考慮到以下情況：1消油劑必須是認(rèn)可的；2海況情況對消油劑使用的效果影響；3風(fēng)向、風(fēng)速對效果的影響；4油的分散能力、類型、時間、降解能力或乳化能力；5水深條件；6有一定的水流速度——避免重新聚集和結(jié)合；7受油膜影響的區(qū)域；8假如不使用消油劑、有何選擇？結(jié)果如何？9內(nèi)河水域的實際情況和特殊規(guī)定是否適合使用？7．1．3．3除非萬不得已的情況，本碼頭水域應(yīng)盡也許避免使用消油劑。7．1．4注意事項本碼頭計劃需要重點(diǎn)保護(hù)的敏感區(qū)域只有港口岸線，這些區(qū)域通?？梢杂脟蜋诩右员Ｗo(hù)。保護(hù)岸線，其他經(jīng)信可的清污方法都可經(jīng)使用。7．1．5用物理方法（涉及使用圍油欄、收油設(shè)備、吸油材料）要比使用化學(xué)方法好，盡也許少使用消油劑。7．2岸線油污染的清除7．2．1本碼頭沿岸岸線構(gòu)成比較單一，重要是直立的防波堤，油污的清除難度不是很大，重要依靠人工方法，要根據(jù)不同情況采用熱水沖洗、澆灑石灰粉末、稻草清刷等，但必須注意消除后的材料回收，避免二次污染的發(fā)生。7．2．2由輸油設(shè)備產(chǎn)生的陸上油污，盡也許用機(jī)械方法回收、解決