論設計變更管理

論設計變更管理設計變更是工程變更的一種形式，屬于施工過程合同管理的重要內容。由于土木工程條件復雜、具體工程個體差異性比較大、設計周期緊張以及其他不可預見的原因，導致設計變更的發(fā)生較為常見。而設計變更的發(fā)生往往涉及到相應工程的質量、造價和進度，是各方利益的焦點，因此及時、合理、科學的處理設計變更是工程順利實施的必要保證，進面提高設計技術都具有十分重要的意義。一、設計變更的概述設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設計變更僅包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和技術核定單兩者的性質是不同的。設計變更是建設、監(jiān)理單位通過設計單位或設計單位直接提出的工程變更；技術核定單是施工單位提出并由設計單位確認的關于施工工藝、方案、技術方面變更的工程變更。凡屬設計變更的范疇，應按設計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽按工程變更的性質和費用影響來分類，一般可分為三類：包括改變技術標準和設計方案的變動：如結構型式的變更、基礎形式的變更、外觀立面的重大變更、重大防護設施及其它特殊設計的2、第二類變更(重要變更)包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標高、位置和尺寸變動；變動工程性質、質量和類型等。3、第三類變更(一般變更)變更原設計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設計標準下的構件材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改等。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早涉及方面就越少，損失則越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只須通過設計工程師自校修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段進行變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。而且施工階段的設計變更往往時間緊迫，會導致工程變更的科學性、經濟性不足。所以要加強設計變更管理，嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先核算后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提設計變更費用一般應控制在建安工程總造價的5%以內，由設計變更產生的新增投資額不得超過基本預備費的三分之一。本文著重討論施工圖完成以后施工階段設計變更的管理。二、設計變更產生的原因：1.根據(jù)業(yè)主要求，對原設計的建設表標準、工藝技術、設備要2.根據(jù)業(yè)主要求，增加或減少工程內容；3.根據(jù)業(yè)主或審查單位的要求，對建筑物在使用功能上的改變4.設計內容本身的錯誤、遺漏等缺陷；5.由業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位等其他工程方提出的合理化建6.施工過程中由非設計原因產生的錯誤或由于設計內容對施工具體情況考慮不足而導致的施工困難；7.由于市場、造價或施工工藝等原因，導致原設計要求的工程材料類型、規(guī)格、等級等方面的改變；8.工程地質勘察資料不準確而引起的修改，如基礎形式的修改，基礎深度、尺寸的修改，地基加固處理的方案等；9.由于工程現(xiàn)場具體情況，導致原設計存在不合理或無法實施的內容，如施工現(xiàn)場總平布置、施工進度或施工措施的特殊要求，甚至與工程相鄰環(huán)境、建筑存在的矛盾、沖突。因以上原因而提出變更的可以是建設單位、設計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個單位，也可以是上述單位共同提出。三、設計變更的簽發(fā)原則：設計變更無論是由哪方提出，均應由監(jiān)理單位會同建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商，經過確認后由設計單位發(fā)出相應圖紙或說明，并由監(jiān)理單位或建設單位的專業(yè)工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：1.設計變更應是確屬原設計不能保證工程質量要求的、設計遺漏的和確有錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。2.一般情況下，即使變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后所產生的效益(質量、工期、造價)與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做出決定。3.工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重，應要求監(jiān)理單位或建設單位的造價工程師進行核算、比較。4.設計變更應簡要說明變更產生的背景，包括變更的提出單位、主要參與人員、時間等；變更內容必須表述清晰、明確，相關內容盡量以附圖形式表示。5.設計變更必須進行設計單位相關專業(yè)會簽，簽發(fā)時應由監(jiān)理單位或建設單位專業(yè)工程師會簽。6.設計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設備選型不當，設計者考慮需提高或降低標準、設計漏項、設計失誤或其它原因。7.施工中發(fā)生的材料代用，辦理材料代用單或技術核定單。8.設計變更必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更內容的執(zhí)行以及單價的計算、相關索賠的簽證均應按合同要求進的要求：(一)建設單位的管理：1、配合監(jiān)理單位組織圖紙會審，各專業(yè)工程師應熟悉圖紙內容、檢查計算資料，提出相應設計疑問；2、配合現(xiàn)場設計代表根據(jù)工程施工的具體情況，分析、處理現(xiàn)場工程技術問題，確?，F(xiàn)場問題解決的及時性、科學性、經濟性。3、對施工單位提出的變更要求、圖紙疑問等進行審查，確保設計變更要求的必要性、合理性、正確性；4、對設計單位或現(xiàn)場設計代表提出的設計變更進行審查，確保設計變更及時、有效，滿足工程實際需要，符合施工客觀進度。5、造價工程師應對設計變更的工程量、合同價款等予以審核，提6、現(xiàn)場工程師應監(jiān)督設計變更內容的執(zhí)行，并及時反饋執(zhí)行情況及結果。(二)監(jiān)理單位的措施：1、組織圖紙會審，各專業(yè)工程師應熟悉圖紙內容，提出相應設2、對變更的經濟技術合同性進行全面的比較分析，以確定變更3、定量的分析預測變更對合同價以及工程項目總造價的影響控4、提出變更建議書，協(xié)助和協(xié)調業(yè)主對變更進行的談判及變更(三)施工單位的要求：2、施工過程中，根據(jù)施工進度，技術負責人認真組織技術交底，組織班組仔細施工圖紙，提前提出對設計內容的變更要求；(四)設計單位的要求：四、設計變更的程序與費用結算變更的提出。為設計的優(yōu)化、設計問題的處理、或為施工中實際情況及其變化的需要等，設計單位、施工單位、建設單位和監(jiān)理單位都可以向監(jiān)理單位或建設單位(設計單位也可通過業(yè)主向監(jiān)理單位提出)提出書面的設計變更的要求和建議書。變更建議的審查。參與工程建設任何一方提出的設計變更要求和建議，必須首先交由監(jiān)理單位及建設單位的專業(yè)工程師審查，分析研究設計變更經濟、技術上的合理性與必要性后，提出設計變更建議的審查意見，并報建設單位。監(jiān)理單位在審查中應審定變更建議書中提出的變更工程量清單，對變更項目的單價與總價進行估價，分析因變更引起的該項工程費用增加或減少的數(shù)額。另外，監(jiān)理單位還應充分與業(yè)主、設計單位、承包人進行協(xié)商，做好組織協(xié)調工作。變更的批準。變更的批準按其類別分別確定。重大設計變更由國家重要設計變更由業(yè)主組織最終審查后批準；一般設計變更，在業(yè)主授權范圍內由監(jiān)理單位審查批準，報業(yè)主備案，屬業(yè)主授權范圍外的，由監(jiān)理單位組織審查，業(yè)主單位批準。特殊緊急情況下的設計變更一律由監(jiān)理單位審查批準，報業(yè)主備案。變更的實施。經審查批準的變更，仍由原設計單位負責完成具體的設計變更工作，并應發(fā)出正式的設計變更(含修改)通知書(包括施工圖紙)。監(jiān)理單位對設計(修改)變更通知書審查后予以簽發(fā)，同時下達設計變更通知。在組織業(yè)主與承包人就設計變更的報價及其他有關問題協(xié)商達成一致意見后，由監(jiān)理單位正式下達設計變更指令，承包人組織實施工單位編制結算單，經過造價工程師按照標書或合同中的有關規(guī)定審核后做為結算的依據(jù)，此時也應注意以下幾點：1.由于施工不當，或施工錯誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。2.由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設計部門協(xié)商是3.由于監(jiān)理部門責任造成損失的，應扣減監(jiān)理費用。4.設計變更應視作原施工圖紙的一部分內容，所發(fā)生的費用計算應保持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關政策進行費用調整。5.材料的供應及自購范圍也應同原合同內容相一致。6.屬變更削減的內容，也應按上述程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費用結算單。7.合理化