中國鐵建沙特項(xiàng)目巨虧深層原因揭秘

中國鐵建沙特項(xiàng)目巨虧深層原因揭秘一、公告情況2023年10月25日中國鐵建在上交所和聯(lián)交所發(fā)布公告，公告稱，承建的沙特輕軌項(xiàng)目可能面臨41.53億元的虧損，虧損是因?yàn)閷?shí)際工程數(shù)量比簽約時(shí)預(yù)計(jì)工程量大幅增加等原因。中國鐵建已根據(jù)合同向業(yè)主遞交了變更及索賠資料，業(yè)主承諾在項(xiàng)目結(jié)束后將成立專門委員會，商談相關(guān)索賠和補(bǔ)償問題。二、項(xiàng)目及進(jìn)展情況2023年2月10日，本公司與沙特阿拉伯王國城鄉(xiāng)事務(wù)部簽署《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》，該項(xiàng)目正線全長18.06公里，環(huán)形折返線1.6公里，正線為雙線。項(xiàng)目采用EPC+O/M模式，即設(shè)計(jì)、采購、施工+運(yùn)營管理（三年）的模式，施工工期約22個(gè)月，計(jì)劃2023年10月開通運(yùn)營。合同總金額66.5億里亞爾，折合約17.7億美元，折合人民幣121億元，約占本公司中國會計(jì)準(zhǔn)則下2007年?duì)I業(yè)收入的6.81%。該項(xiàng)目為全世界穆斯林朝覲專用鐵路，項(xiàng)目意義重大。項(xiàng)目進(jìn)展過程中，2023年下半年，項(xiàng)目全面進(jìn)入大規(guī)模施工階段，各分部分項(xiàng)工程全面展開，實(shí)際工程數(shù)量比簽約時(shí)預(yù)計(jì)工程數(shù)量大幅度增加，再加上業(yè)主對該項(xiàng)目的2023年運(yùn)能需求較合同規(guī)定大幅提升、業(yè)主負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴(yán)重滯后、業(yè)主為增加新的功能大量指令性變更使部分已完工工程重新調(diào)整等因素影響，導(dǎo)致項(xiàng)目工作量和成本投入大幅增加，計(jì)劃工期出現(xiàn)階段性延誤。該項(xiàng)目社會影響重大且受到兩國政府高度關(guān)注，為確保工期進(jìn)度，本公司下半年投入了大量人力、物力和財(cái)力，確保了項(xiàng)目主體工程按期完工，滿足了業(yè)主有關(guān)2023年11月開通運(yùn)營的要求。就上述變化導(dǎo)致合同預(yù)計(jì)總成本大幅增加，本公司已經(jīng)根據(jù)合同向業(yè)主遞交了變更及索賠資料，業(yè)主承諾在項(xiàng)目結(jié)束后將成立專門委員會，商談相關(guān)索賠和補(bǔ)償問題。到目前為止，本公司仍在就上述變更索賠事宜與業(yè)主協(xié)商，尚未獲得業(yè)主的批準(zhǔn)。三、對中鐵建披露的預(yù)虧原因及其后果的法律分析根據(jù)中國鐵建在聯(lián)交所和上交所公布《公告》，公司認(rèn)為產(chǎn)生巨虧的原因主要是：1、簽約資料不全；2、工程變更；3、業(yè)主負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴(yán)重滯后；4、匯率變化，即人民幣升值增大虧損；5、趕工使成本增加。我們首先就中鐵建所披露的原因作以下簡要的法律分析。因?yàn)樵擁?xiàng)目公開披露的信息較少，項(xiàng)目合同、工程變更資料等項(xiàng)目具體情況不甚了解，分析不一定準(zhǔn)確，供有興趣的人參考。1、因簽約資料不全造成巨額損失，只能說是承包商沒有EPC項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，很難索賠回來。根據(jù)《公告》，項(xiàng)目簽約時(shí)只有概念設(shè)計(jì)，而在項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)際工程數(shù)量比簽約時(shí)預(yù)計(jì)工程數(shù)量大幅度增加。項(xiàng)目簽約時(shí)只有概念設(shè)計(jì)，這種情況是EPC項(xiàng)目的基本特點(diǎn)，有的項(xiàng)目甚至連概念設(shè)計(jì)也沒有，但是，這不應(yīng)當(dāng)造成承包商的巨額虧損，反而有可能因?yàn)樵撛蛴?。因?yàn)椋贓PC模式下，承包商應(yīng)當(dāng)根據(jù)“業(yè)主要求”，進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購和施工。有經(jīng)驗(yàn)的承包商對于此類工程一般只能報(bào)價(jià)高而不會低。對于有些不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取保險(xiǎn)、打入風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)解決。如果沒有施工圖設(shè)計(jì)就出現(xiàn)大量工程量差額，只能說它不是“有經(jīng)驗(yàn)的承包商”，就不應(yīng)當(dāng)承接大的項(xiàng)目。如果承包商以簽約資料不全、只有概念設(shè)計(jì)為由索賠，必輸無疑。2、業(yè)主提出工程變更不應(yīng)造成虧損，反而是給了承包商索賠的機(jī)遇?！豆妗氛f，業(yè)主在簽約后提出新的功能需求，對該項(xiàng)目的2023年運(yùn)能需求比合同規(guī)定大幅提升。業(yè)主為增加新的功能進(jìn)行了大量指令性變更，使部分已完工工程重新調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目工作量和成本投入大幅增加，計(jì)劃工期出現(xiàn)階段性延誤。《公告》沒有說明，為什么業(yè)主變更會導(dǎo)致虧損。一般來說，承包商比較喜歡業(yè)主進(jìn)行工程變更，有時(shí)候承包商會建議業(yè)主進(jìn)行工程變更，因?yàn)槌邪炭梢越铏C(jī)進(jìn)行工程索賠，增加了承包商盈利的機(jī)遇。不僅可以索賠工期，還可以索賠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)镋PC合同的最大特點(diǎn)就是“以固定的合同價(jià)格，在規(guī)定的工期內(nèi)完成固定范圍的工程”，如果超出了合同規(guī)定的工作范圍，承包商就有權(quán)索賠。如果確實(shí)是因?yàn)榇嗽驅(qū)е碌奶潛p，承包商當(dāng)然有權(quán)索賠，不過索賠應(yīng)當(dāng)遵守合同規(guī)定的時(shí)間和程序，必須業(yè)主合同可能規(guī)定，承包商必須在變更發(fā)生多少天內(nèi)向工程師或/和業(yè)主發(fā)送索賠通知，多少天內(nèi)必須提交詳細(xì)索賠資料，否則就可能喪失索賠權(quán)。（參見FIDICEPC合同條件第20.1款）3、業(yè)主負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴(yán)重滯后，可以按合同約定的時(shí)間和程序索賠。如果業(yè)主明確此為業(yè)主責(zé)任，并且在關(guān)鍵線路上（CP），則承包商應(yīng)當(dāng)可以索賠，但是，也應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)的文件證據(jù)，按照合同規(guī)定的程序和時(shí)間索賠。4、匯率損失一般較難索賠，除非合同有匯率損失補(bǔ)償條款?！鞍?023年9月30日的匯率折算”，即人民幣升值增大虧損。其實(shí)，這部分損失逾45億的損失相比并不大。2023年2月10日簽約時(shí)，沙特利亞爾與人民幣匯率為1:1.8207，到2023年9月30日，該匯率變?yōu)?:1.7853。如果合同規(guī)定，計(jì)價(jià)和支付貨幣為沙特利亞爾，轉(zhuǎn)換成人民幣其實(shí)際損失最多不過2.36億人民幣，并且許多材料款、分包款、勞務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目支出可以支付當(dāng)?shù)貛?，因此?shí)際匯率損失不會超過2億。如果合同沒有規(guī)定對于匯率損失予以補(bǔ)償，承包商也很難索賠回來。5、趕工增加的成本，能否索賠要看造成趕工的原因。按中鐵建的說法，“由于該項(xiàng)目社會影響重大且受到兩國政府高度關(guān)注，為確保工期進(jìn)度，公司下半年投入了大量人力、物力和財(cái)力，確保了項(xiàng)目主體工程按期完工，滿足了業(yè)主有關(guān)2023年11月開通運(yùn)營的要求?！边@應(yīng)當(dāng)看趕工的原因，如果是因?yàn)闃I(yè)主原因造成工期延誤，承包商可以索賠EOT和經(jīng)濟(jì)損失；但是，如果是承包商投標(biāo)工期過短或者自己原因延誤，則很難索賠回來。從披露信息看，中鐵建承認(rèn)該項(xiàng)目“建設(shè)工期最短”，似乎應(yīng)當(dāng)是承包商投標(biāo)工期過短原因所致，屬于承包商自己的失誤，承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自己的失誤造成的損失，很難索賠。四、中國鐵建沙特麥加輕軌項(xiàng)目巨虧深層次原因揭密中鐵建的兩市《公告》似乎“猶抱琵琶半遮面”，無法解釋出現(xiàn)41億巨虧的真正原因。我們也許會問為什么是中鐵建會出現(xiàn)這樣的巨虧？為了能深挖根源，我們根據(jù)外界披露的只言片語的信息，結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)，嘗試對此事件發(fā)生的深層次原因作一點(diǎn)探討，希望能引以為戒，有所裨益（當(dāng)然并不是追什么責(zé)任），因?yàn)槭〉慕逃?xùn)往往比成功的經(jīng)驗(yàn)更能給人啟發(fā)和教育。根據(jù)個(gè)人意見，除了中鐵建自己披露的上述5方面原因之外，以下幾個(gè)方面可能是造成中鐵建巨虧的深層次的重要原因。1、承包商對當(dāng)?shù)厥袌霾皇煜?。從披露?nèi)容反映出，中鐵對于沙特市場并不熟悉。報(bào)告說“實(shí)際工程數(shù)量比簽約時(shí)預(yù)計(jì)工程數(shù)量大幅度增加”，我們不知道增加工程量的原因到底是什么。我們猜測，中鐵對于當(dāng)?shù)厥袌霾皇煜?，投?biāo)前沒有進(jìn)行詳細(xì)的地勘，對于當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、土壤、水文環(huán)境以及施工要求等不熟悉，可能是工程量增加的重要原因之一。芳同時(shí)，根據(jù)能中鐵建披露濃的材料，項(xiàng)匹目簽證遲緩蘆，設(shè)備和材兵料審批嚴(yán)重渴滯，總包商攻對分包商難劇以管控。中碌鐵建第一批殿用于該項(xiàng)目概的勞務(wù)指標(biāo)傲在簽約幻5舞個(gè)月后的定2023瞎年擁7濱月才辦理完遙畢。為了展誕開大規(guī)模的纖突擊會戰(zhàn)，確我方于海5綁月君15萄日申請辦理釀6000精個(gè)勞務(wù)指標(biāo)構(gòu)，直到簡7匆月板4棵日才辦理完朵畢，第一批麗人員進(jìn)場。導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過剛程中，連房東間墻壁的顏任色等都須要同業(yè)主代表（認(rèn)城鄉(xiāng)事務(wù)部奉副部長）親歡自選擇才能像決定，導(dǎo)致優(yōu)大量本應(yīng)通潤過正常流程典決定的事情葉，需要經(jīng)過浮若干次反復(fù)雪才能最后批牙復(fù)，審批進(jìn)神展滯后。由勵于業(yè)主要求詳500育萬里亞爾（誓約麻900決萬元人民幣附）以上的合視同分包商需燃其批準(zhǔn)，導(dǎo)刪致關(guān)鍵環(huán)節(jié)鞠的分包商均術(shù)由業(yè)主指定晴。由于分包元商眾多，且是多是業(yè)主指肅定的上“術(shù)名牌浪”旺公司，接口某復(fù)雜，難以芝集中管控。寒這充分反映唉出，中鐵建輔作為項(xiàng)目腫EPC粘總包商對于恩當(dāng)?shù)卣哪徂k事程序、濫當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的遠(yuǎn)運(yùn)作模式和抵分包管理等踏市場方面信腥息既不熟悉咐，更沒有經(jīng)利驗(yàn)。潛2義、設(shè)計(jì)和施杰工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范退不熟悉。幕該項(xiàng)目土建受采用美國標(biāo)晚準(zhǔn)，系統(tǒng)采差用歐洲標(biāo)準(zhǔn)秤，當(dāng)然當(dāng)?shù)厣哂袕?qiáng)制性規(guī)粒定的，應(yīng)適況用當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)姥，如消防、緒安全、環(huán)保憑等。歐洲標(biāo)梅準(zhǔn)和美國標(biāo)喊準(zhǔn)與中國標(biāo)捕準(zhǔn)差異較大鵲，并在很多套方面比中國絞標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)望格，因?yàn)楸究禹?xiàng)目為件EPC+O淚&M集項(xiàng)目，設(shè)計(jì)能、采購、施克工和運(yùn)營都溜由承包商承訪擔(dān)。但是，純中鐵盒建包括始其設(shè)計(jì)院和肉施工企業(yè)與孩其他中國承訪包商一樣，傘一般并不是伙十分熟悉歐探洲標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)票地標(biāo)準(zhǔn)。在煎設(shè)計(jì)階段，丹如果不熟悉尋歐洲和當(dāng)?shù)亟q的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)召和規(guī)范，承搬包商的設(shè)計(jì)梁可能要反復(fù)昂修改，才能檢通過業(yè)主、套工程師和政貫府部門的審膽批，在施工至中也會不斷匯進(jìn)行修改。耗在施工階段疤，如果不熟形悉歐洲和當(dāng)胖地的施工、鏟驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和誤規(guī)范，發(fā)生電預(yù)想不到的恩工程量增加哲是經(jīng)常的情銷況。比如前妥幾年中國某擺公司在科威存特承接了鋪改設(shè)管道的一式個(gè)工程，但本是由于不熟沒悉當(dāng)?shù)氐氖┎墓ひ?guī)范，不北知道在鋪設(shè)蠢管道前必須梳就施工對沿芒途體3駕米以內(nèi)的管冤線影響進(jìn)行扛評估，因此敗，在完成了蛋相當(dāng)工程量濕后，業(yè)主工趴程師要求返霸工并雇用當(dāng)恐地公司進(jìn)行耽評估。此舉絕不僅影響工榮期，也會大剝大增加工程皂成本。如果柱嚴(yán)格按照合廟同和當(dāng)?shù)胤ㄇ俾梢笸瓿删裙こ?，損失套將會非常大慶。因此，該荒公司放棄了辮工程，業(yè)主森沒收了承包贈商的履約保奴函，好在經(jīng)對濟(jì)損失并不炸大，但是，世該公司名譽(yù)紹上遭受了巨兄大損失，該偷市場段時(shí)期袖內(nèi)也不好再飛進(jìn)入了。即軍使業(yè)主制定是了西方和當(dāng)糊地的設(shè)計(jì)公議司，但是，紛承包商可能蔥會無法控制異項(xiàng)目成本、寄設(shè)計(jì)與批準(zhǔn)體時(shí)間，在工私程實(shí)施過程脊中，承包商訊由于不熟悉憐施工標(biāo)準(zhǔn)和更規(guī)范，也會曉出現(xiàn)許多問明題。因此，袍設(shè)計(jì)和施工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范悠不熟悉很可帖能也是工程嚇量增加和工革期延誤的重溜要原因之一準(zhǔn)。乏3劣、承包商可悠能根本沒有宵充分理解閘EPC揪合同中的講“順業(yè)主要求樸”臉。素就麥加輕軌張項(xiàng)目來講，扭承包商有可唉能是在投標(biāo)蘭報(bào)價(jià)時(shí)和簽站約時(shí)，根本醉就沒有吃透繁招標(biāo)文件中惱的電“頂業(yè)主要求云”騾，其所做的蔥報(bào)價(jià)根本無聚法滿足業(yè)主籃要求，即不魚能覆“露滿足合同規(guī)仔定的工程預(yù)絲期目的?！蹦海ā吨eFIDIC資EPC釋合同條件顛1999更年版》第委4.1辰款）。正如歡中鐵建所說割，麥加輕軌面業(yè)主要求灶“飾設(shè)計(jì)單向高例峰每小時(shí)輸翻送吐7.2也萬人，列車聾最小追蹤間嘗隔步80浪秒，是目前來世界上設(shè)計(jì)涉運(yùn)能最大的職輕軌鐵路。熟”蘿因此，該項(xiàng)數(shù)目揪不象乞一般的城市變輕軌，而是松對于運(yùn)輸能逐力提出了非么常高的要求囑，如果承包娘商沒有予以折注意，而是惜按照一般城扛市輕軌鐵路事考慮，就會承大大增加工芳作量，可能導(dǎo)會導(dǎo)致拍“嘴土石方開挖銅就由原來的璃200豎萬方變更為鵝目前的梁520凈多萬方肺”松，也會導(dǎo)致掏信號系統(tǒng)等再設(shè)備成本大西大增加。如辱果是這樣的薪原因，則屬昏于承包商投嫩標(biāo)報(bào)價(jià)失誤奉，應(yīng)當(dāng)自己寬承擔(dān)責(zé)任。曬如果屬于業(yè)駐主對原來差“策業(yè)主要求莊”迅中的數(shù)據(jù)、槐參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)闖等情況提出斷變更，則承竊包商當(dāng)然有炊權(quán)水索賠，當(dāng)然傳也應(yīng)當(dāng)按照佳合同規(guī)定的廈程序和時(shí)間羨及時(shí)索賠，徒否則也可能歸喪失索賠權(quán)纏。如果丈“架業(yè)主要求季”政不明確，承歌包商應(yīng)當(dāng)事豈先要求業(yè)主喜澄清，如果麥“番業(yè)主要求勤”蝴根本對此沒究有要求，則閥只要符合合迫同規(guī)定的標(biāo)晉準(zhǔn)和規(guī)范并眠且壁“豈滿足合同規(guī)緊定的工程預(yù)雅期目的儲”映即可，當(dāng)然釣也沒有必要絲為了顯示自寒己的專業(yè)水阿平和革命友鋼誼，藥“構(gòu)不惜一切代震價(jià)挪”膀，因?yàn)闃I(yè)主排并不會領(lǐng)情牽，依然會按蘿照合同付款盯，一分不會防多給，并且宜如果你因此娛延誤工期還澤要受罰。準(zhǔn)4丹、投標(biāo)報(bào)價(jià)乓偏低。別麥加輕軌項(xiàng)厭目為姻EPC+O是&M雁合同，該項(xiàng)競目正線全長晝18.06所公里，環(huán)形砍折返線攏1.6水公里，正線順為雙線，共仿設(shè)蜂9苗座車站，全錫線土石方約逗484選萬方，橋梁陪總長約畢14脖公里，房屋塊面積約蜜10爪萬平方米，腔無辜砟露軌道單線長剝38侵公里，包含線系統(tǒng)工程、懸聯(lián)調(diào)聯(lián)試和毀運(yùn)營管理。聲項(xiàng)目采用疏EPC+O鄭/M脊模式，即設(shè)超計(jì)、采購、犁施工塌+漁運(yùn)營管理（休三年）的模匠式。合同價(jià)亦格約合今17.7心億美元。實(shí)膛際上大約每迫公里陵9800盟萬美元，相壘當(dāng)于國內(nèi)輕祝軌造價(jià)的三湊倍。因?yàn)楣ぢ劤淘谥袞|，飯?jiān)S多設(shè)備材下料從歐洲、浩中國或者其揭它第三國采抵購，如果不江免稅，各種競稅收、手續(xù)肥費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)略加上運(yùn)費(fèi)，將再加上勞務(wù)剖費(fèi)比國內(nèi)要嶺高許多，并瓜且采用的標(biāo)厚準(zhǔn)是歐洲標(biāo)舉準(zhǔn)，許多設(shè)孩備如果到歐巡洲采購價(jià)格垮也會高出許匠多，因此，扭上述報(bào)價(jià)可陣能會遠(yuǎn)遠(yuǎn)不宗足，如果再餡扣除三年的跟運(yùn)營費(fèi)用等嶄，就更捉襟知見肘了。上凡述分析只是屆一個(gè)大概的股猜測，實(shí)際往情況只有中飛鐵建自己知厲道了。但是世，從中鐵建辨材料所說的掘該項(xiàng)目在世腫界同類項(xiàng)目醉上建設(shè)工期裙最短、室外形溫度最高、編運(yùn)能最大，業(yè)確是同類工嫩程合同中價(jià)捐格最低的情碑況來看，報(bào)計(jì)價(jià)過低應(yīng)當(dāng)隨是不爭的事屈實(shí)。出現(xiàn)這贊樣的事，我蜓怕還會予引起外界的帳一些誤解。挽大陸同胞和俱上交所的股喂民還好說，侵特別是對于躺不了解我們兔國情和國企賄特色的沙特積業(yè)主和西方潔監(jiān)理以及廣見大的香港股您民，可能會若不理解我們冶為了中沙友斧誼大局的犧票牲，也不會扣感動于我們亮“挎大無畏的英臥雄氣概積”柱和無私已“謀奉獻(xiàn)精神藝”聾，還會覺得爬我們有點(diǎn)托“咳二勢”煤。營5厘、對當(dāng)?shù)胤上拗坪惋L(fēng)醉俗文化不了暢解。怖因?yàn)槊總€(gè)國煙家都有自己錢的法律和特菜殊的風(fēng)俗文爛化習(xí)慣和宗津教信仰。如峰果是想沒有而了解和安排逆，這可能會歌大大影響到促工程的施工蠶進(jìn)展。如伊箱斯蘭國家有躲的規(guī)定，非反穆斯林不能腥進(jìn)入一些特頂定的宗教場蠻所和區(qū)域。吼中鐵建趙總堪在印2023呈年澡7御月小22珠日的講話中棕說，根“嗎對新上場人枯員先培訓(xùn)后爭上崗。嚴(yán)禁蠻各單位非穆委斯林人員進(jìn)糾入宗教禁區(qū)抹。冰”勸估計(jì)工程也涂會受到相應(yīng)煎的影響，因止為工程所在鼻地麥加（愧Mecca澡）是伊斯蘭初教第一圣城養(yǎng)，在穆斯林裂世界被譽(yù)為唉“表諸城之母只”辣，是每個(gè)穆歲斯林在一生病中必須試圖惑朝圣的宗教拘中心，是穆啞斯林每天朝獵拜的方向，蠻也是誰570歐年伊斯蘭教限先知穆罕默捎德的出生地洞、伊斯蘭教顛發(fā)源地和一狹年一度舉行找朝覲儀禮的無地方。城中國有伊斯蘭教蠶第一大圣寺紀(jì)——朽禁寺。寺內(nèi)猾“盼克爾白?！笔郑ㄌ旆浚檎淌澜缒滤沽终穸Y拜的朝向薄。寺周圍被智劃為禁地，卸禁止非穆斯虎林入內(nèi)。在覆這些地方施明工必須嚴(yán)格扛遵守伊斯蘭考教的規(guī)定和熟習(xí)俗，如果肥事先不了解騙相關(guān)情況，脖事先沒有考推慮和安排，施我們的勞工妙可能無法進(jìn)舅入相應(yīng)的施耳工現(xiàn)場。項(xiàng)巖目高峰時(shí)用可工達(dá)到女20000泊人，臨時(shí)去瞞找足夠的穆漢斯林勞工，亡并且還要辦貞理簽證，談柴何容易！穆陶斯林勞務(wù)短紅缺必然會影計(jì)響到工程的臺成本和進(jìn)度支。翁6凱、對究EPC等項(xiàng)目運(yùn)作與率EPC善合同不熟悉苗。批中鐵建趙總環(huán)在講話中說岡，合同條款困苛刻，項(xiàng)目澡先天不足，尸但是，其對魄于條款如何兵苛刻并沒有擇詳細(xì)描述，黑但是從他講遷話的幾個(gè)姐“厭最傘”苗就可以看出古來一些端倪棋。他說，份“清麥加輕軌鐵粘路工程是目奉前世界上建匙設(shè)工期最短椅、設(shè)計(jì)運(yùn)能升最大、室外剃溫度最高的倆輕軌鐵路工棕程。海①測建設(shè)工期最井短。村從設(shè)計(jì)、采世購、施工到桃開通運(yùn)營，擊合同工期為常22眼個(gè)月，扣除缸齋月、朝覲軟等宗教習(xí)俗下和作息習(xí)慣撇的影響，實(shí)燃際工期僅為看16點(diǎn)個(gè)月。按照下慣例，國內(nèi)忘同等規(guī)模的餅輕軌鐵路項(xiàng)插目，從設(shè)計(jì)款到運(yùn)營尚需紀(jì)3膠年時(shí)間。例吸如武漢輕軌戲1擦號線一期，亮全長幫10.1呼公里，軌道要系統(tǒng)和線路逮方式等與麥挺加項(xiàng)目非常忽類似，建設(shè)廈周期達(dá)啊3最年。麥加項(xiàng)椅目極短的建蜻設(shè)工期在世典界軌道交通誘建設(shè)史上絕寧無僅有。鏟②餅室外溫度最駕高。暫常年達(dá)到贊40吊至艦50孩攝氏度，最冊高亞60潮攝氏度，加蔑之項(xiàng)目地處膏炎熱干旱和委特大風(fēng)沙區(qū)漲，惡劣的自禍然環(huán)境對各余類設(shè)備在耐乎高溫和防風(fēng)朋沙方面提出路更高的要求射，也導(dǎo)致施阻工條件極其玩艱苦。此外酷，由于該項(xiàng)卡目位于伊斯切蘭教圣城麥林加，施工范槐圍集中在穆伏斯林地區(qū)，宴除語言、工諸作習(xí)慣等障渾礙外，朝覲謠、齋月和每篩天惹5瞞次禱告使得哲工效大打折選扣，頻繁的恢宗教活動直躬接影響了施至工效率。巨③芳運(yùn)能最大。啄設(shè)計(jì)單向高環(huán)峰每小時(shí)輸翻送除7.2猛萬人，列車寒最小追蹤間祝隔痛80教秒，是目前輕世界上設(shè)計(jì)正運(yùn)能最大的全輕軌鐵路。街④報(bào)同類工程合挑同價(jià)格最低豆。伴”滿前三個(gè)成“汪最努”抓本來應(yīng)當(dāng)是缺該項(xiàng)目成為珠世界上價(jià)格灑最高的項(xiàng)目摧，但最后卻詠成了世界上親同類項(xiàng)目中零價(jià)格最低的該項(xiàng)目。項(xiàng)目浮不行甚至可嗽以不投標(biāo)，所不必冒這么效大的風(fēng)險(xiǎn)，傅畢竟沒人逼戒著你簽合同封?？墒侵需F泡建為沒什么需偏偏飛蛾撲?；?，自投羅藥網(wǎng)，到頭來破騎虎難下，跑害的中央領(lǐng)缸導(dǎo)和鐵道部弟領(lǐng)導(dǎo)三番五計(jì)次批示，甚池至直接現(xiàn)場否指揮？如果錢沒有意外原耕因，只能用渾中鐵建對撈EPC貌項(xiàng)目不熟悉錫、缺乏國際河工程經(jīng)驗(yàn)來診解釋。捕從另外一個(gè)牙方面也可以鞠看出來，中壓鐵建投標(biāo)決棚策人員和項(xiàng)舉目管理人員竟對于籍EPC葡合同并不熟竿悉。趙總說致，項(xiàng)目疊“‘撒后天不利杜’狠。由于苛刻普的合同條款走，業(yè)主對建稠設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建樂設(shè)要求變更走頻繁，對設(shè)含備和材料審名批滯后，并伶指定了設(shè)計(jì)開、系統(tǒng)和土屑建等關(guān)鍵環(huán)企節(jié)的分包商弟，導(dǎo)致我們晉沒有掌握項(xiàng)罪目控制的主您動權(quán)，卻要養(yǎng)承擔(dān)總包商飯的終極責(zé)任跟，責(zé)權(quán)嚴(yán)重叫不對等。梢”矛并且該項(xiàng)目摘“小土建采用美信國標(biāo)準(zhǔn)，系塔統(tǒng)采用歐洲品標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)乘分包商均是逼由業(yè)主指定內(nèi)的西方公司責(zé)和當(dāng)?shù)毓臼?，直接聽令撿于業(yè)主，中座國鐵建雖是疊總承包商，魯?shù)珱]有掌握距設(shè)計(jì)主動權(quán)便，給土建和客系統(tǒng)工程施暈工造成極大漏的被動局面身。吃”開我們知道，賄承包商承接咱EPC幻項(xiàng)目，主要兇就是為了除嫩了土建施工翅以外還掌握謀項(xiàng)目的設(shè)計(jì)梨和設(shè)備采購它，從而可以降利用設(shè)計(jì)優(yōu)滾勢和優(yōu)化設(shè)或計(jì)、設(shè)備采兆購賺取更高雹的利潤。但削是，麥加輕潤軌項(xiàng)目中，行“售設(shè)計(jì)分包商際均是由業(yè)主芒指定的西方惱公司和當(dāng)?shù)卣止?，直接州聽令于業(yè)主籌”花，并且境“蠻業(yè)主要求矩500怪萬里亞爾（圓約克900水萬元人民幣覺）以上的合貪同分包商需混其批準(zhǔn)，關(guān)謙鍵環(huán)節(jié)的分錘包商均由業(yè)察主指定。尤”球說到底中鐵額建之不過是邁一個(gè)厘施工的總包唉商，甚至一史個(gè)完整的施悲工總包都算筍不上，中鐵剝建又何必做役EPC賣還要加上秤OM斯的總包呢？良要防范風(fēng)險(xiǎn)辜事先應(yīng)當(dāng)識泄別和評估風(fēng)些險(xiǎn)，如果熟幸悉慧EPC螺合同的風(fēng)險(xiǎn)薪，大概含不盒會簽這樣的塌合同。盛在中鐵建的俗《公告》中賭，他們對于頁EPC好合同的不了抄解，也可見照一斑?！豆娓妗氛f芽“揉該項(xiàng)目采用驅(qū)EPC+O依&M?？偝邪Ｊ进?，項(xiàng)目簽約桂時(shí)只有概念話設(shè)計(jì)。階”泰但是，如果匙施工圖都做裙好了就等著斯施工，鼻EPC口合同中的語“E”私又是指的什連么？支孔子說，梳“臉臨事而懼，延好謀而成色”從。如果舅“度無知者無畏卵”匙，該工程成番為同類工程衣中最賠錢的慰項(xiàng)目也就沒辰有什么奇怪盜了。箭7副、國際工程淚經(jīng)驗(yàn)缺乏。必從該事件也侍可以看出，堪中鐵建在國扣際工程方面魚經(jīng)驗(yàn)明顯不昨足。郊“晉業(yè)主需求變址更頻繁，一唐變再變爛”慧，菜“秩簽證遲緩認(rèn)”鑼，駛“構(gòu)拆遷緩慢浸”泉，鍵“影設(shè)備和材料巨審批嚴(yán)重滯址后牢”披等屬于業(yè)主兔方面的原因湊，為什么不詳及時(shí)向業(yè)主燙索賠？如果俗業(yè)主不確認(rèn)消、不付款，經(jīng)為什么不暫蠟停工程？是隙合同沒有規(guī)崖定，還是現(xiàn)穿場管理人員顧不懂國際工藏程管理？無纏論是哪方面柜原因，都反云映出承包商腔國際工程經(jīng)根驗(yàn)方面的不籃足。趙總的晶講話也印證練了這一點(diǎn)，孤他說，悼“緞我們對該項(xiàng)桑目實(shí)施的困促難和諸多問透題估計(jì)不足在、考慮不周若；項(xiàng)目實(shí)施影過程中，領(lǐng)田導(dǎo)力量配備純薄弱，管理籠組織機(jī)構(gòu)設(shè)貨置和人員配念備缺乏科學(xué)麻性、合理性圓，管理上過氣分依靠分包芬商，疏于對食施工現(xiàn)場的粒管控，未形老成對工程安升全、質(zhì)量、鋤工期和成本猛的總控機(jī)制訊。滋”免如果是一個(gè)戀我們常說的找“摧有經(jīng)驗(yàn)的國召際工程承包聞商山”晨，當(dāng)然不應(yīng)斯當(dāng)犯這樣的耍錯(cuò)誤。女8姓、商業(yè)合同馬當(dāng)成政治任蠢務(wù)品（敗1哪）沙特麥加優(yōu)輕軌項(xiàng)目不測是中國鐵路均的事，也不閃是國家的事糧，而是中國遠(yuǎn)鐵建的事。駐國際工程項(xiàng)扇目建設(shè)本來洞是商業(yè)行為擱，雖然，也攔可能借助于池國家之間的蕩關(guān)系或者國讓家政策，如刷出口信貸或柳者國家關(guān)于味經(jīng)貿(mào)關(guān)系的樓框架，但是灣，千萬不要防忘了，絕大擺多數(shù)情況下頓政治只是為靈商業(yè)服務(wù)而醒已，所謂蜜“奔政治搭臺，技經(jīng)濟(jì)唱戲迅”菌，國家只是揪幫你拓展市育場，而不是句相反，讓你斯去做賠本生味意。不然，氏美國總統(tǒng)訪競?cè)A也就沒有流那么多企業(yè)筆大佬前呼后進(jìn)擁。掙不掙悼錢，接不接紗工程，承包柔商說了算，車我想國家也袍不會強(qiáng)迫企豐業(yè)承接明知慈是巨虧的環(huán)項(xiàng)目，何況莖沙特是世界似上少有的富扛國，并不缺堆錢，還用不栗著我們熱象劃幫非洲窮兄割弟一樣去幫進(jìn)他們。中鐵壯建所說的，盟“敏該工程是政頭治工程，企墨業(yè)行為變成清了國家行為志，商業(yè)行為統(tǒng)變成了政治項(xiàng)行為歐”央，完全是不趁著邊際的話城。如果區(qū)區(qū)栗18耽公里的輕軌氣項(xiàng)目，就蕩“澤不只是中國述鐵建的事，械也不只是中賠國鐵路的事星，而是國家絮的事悔”挪，就要舉全傘路之力，就漆需要劉部長慕現(xiàn)場辦公，林就需要胡總慨書記三次批擋示，中國每墓年對外工程執(zhí)新簽合同上拜千億美元，杠比這項(xiàng)目大李的比比皆是浴，領(lǐng)導(dǎo)就是賓天天圍著工華程轉(zhuǎn)也忙不烤過來。本來別是應(yīng)當(dāng)由中溫鐵建自己解貞決的事，又碌為什么讓總架書記和劉部綿長三番五次待地耳提面命半，甚至親臨岡現(xiàn)場！援（姐2癥）該項(xiàng)目創(chuàng)航造了國際工囑程領(lǐng)域的粱“照四最薪”弓。顛沙特輕軌項(xiàng)魚目不是政治幫項(xiàng)目，也不仁是國家的事衫，就是中鐵食建的事，但旱是，如果干枯不好，只不儀過是中音鐵建丟了恨國家的人而乏已。參加國賀際商業(yè)競爭聚，就要了解扮和遵守語國際商業(yè)競敬爭游戲，出豈了問題不要絡(luò)找部長，要絲找市場，更躬不要找國家潑領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該插自己負(fù)起責(zé)構(gòu)任。自身存活在嚴(yán)重的問臥題，經(jīng)常以折共和國長子該自居，以政仰治任務(wù)取代作經(jīng)濟(jì)核算與誦合同規(guī)定，搖必然導(dǎo)致盲五目投標(biāo)，闖錘了禍，解決庸不了了，還公要連累翁“務(wù)家長賭”藏，還美其名圣曰篇“酬政治任務(wù)呆”爹、堤“奴國家的事瓶”引，少來這一雁套。麥加輕均軌鐵路工程草是世界上建餡設(shè)工期最短嚼、設(shè)計(jì)運(yùn)能慈最大、室外距溫度最高的掛輕軌鐵路工未程，但卻是邁同類工程中坊最便宜的合適同。即使如昌此，業(yè)主對視承包商踏“搭三最換舟一傅最諒”絨的飲的茄好意似乎并籍不領(lǐng)情，還蚊很有可能再災(zāi)抽你一個(gè)耳對光，向你索姿賠工期和質(zhì)動量賠償，因戒為業(yè)主認(rèn)為單，根據(jù)合同陪規(guī)定，這都駱是你的合同唱義務(wù)，你所散做的都是應(yīng)惡當(dāng)?shù)模霾徽酆眠€要受罰環(huán)，不管你說天“遍高度的政治眉責(zé)任感、使評命感、大無抵畏的英雄氣稼概和吃苦奉外獻(xiàn)精神淺”床，還是杠“咬講政治、講鞠大局、講紀(jì)蕩律友”挺，甚至娘“果不講困難、渴不講條件、季不珍講價(jià)錢堪”密他一概置之割不理，因?yàn)槟乘徽J(rèn)一個(gè)工東西：合同騎。如果你按支照合同對他否的違約行為拿進(jìn)行巨額索揪賠，對他的哥工程變更提濱出巨額補(bǔ)償譜，我相信他均大概不會像孫現(xiàn)在那么對伸你說話，劉奔部長甚至總蔽書記去了說永話也硬氣，匙也有面子。經(jīng)因此該項(xiàng)目垂不僅是分“瞎四最額”托項(xiàng)目，也許劈更創(chuàng)造了國始際工程領(lǐng)域誓的滑稽之最守。菠（們3閣）應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)擇工程思維和體商業(yè)思維。煎國際工程中科，工程范圍痛、工期、工吸程價(jià)格以及傲業(yè)主和承包縱商的所有權(quán)湯利和義務(wù)都搶由合同規(guī)定岸。如中鐵在歐聯(lián)交所公告京中所述，沙貧特麥加輕軌徒項(xiàng)目的霉EPC槐合同也是由丙業(yè)主沙特阿辣拉伯王國城超鄉(xiāng)事務(wù)部和考承包商中國露鐵建股份有車限公司簽署使的。合同文共件具有朱“遭相對性沒”街，只約束簽退署合同的當(dāng)揉事人，這是偉一般人都知爹道的事。中竭國鐵道部沒辱有簽署該項(xiàng)洪目合同，國磨家也沒有簽擊署。不知道似怎室么就成了該枝項(xiàng)目就成了聽“向不只是中國信鐵建的事，炎也不只是中商國鐵路的事編，而是國家館的事？合同義明明規(guī)定工乎期是朋“22粒個(gè)月編”做，不知怎么柳就成了釀“裂中沙兩國領(lǐng)跨導(dǎo)人已經(jīng)確結(jié)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)警，企業(yè)行為勒變成了國家剛行為，商業(yè)驕行為變成了虜政治行為。偶我們作為中堪央企業(yè)、作由為中華民族呆的一員，必臺須完成這個(gè)癥任務(wù)。公”嗚領(lǐng)導(dǎo)之只不筐過重申雙方棍按照所簽署賤的合同工期莫履行，怎么酷好像成了中懲沙兩國領(lǐng)導(dǎo)吵人確定工期接了？工程怎同么就成了政鐵治工程？你項(xiàng)干砸了還要徑向領(lǐng)導(dǎo)身上溜推，這大概秋說不過去。嗽領(lǐng)導(dǎo)沒有說唯讓你簽賠本齊的合同，也晚沒有不讓你兆索賠、放棄不自己的利益現(xiàn)吧！說到底膨，本質(zhì)問題攔就是承包商循腦子里不是普工程思維，只也不是商業(yè)拖思維，到了涉商場了甚至刷到了國際市躁場了，還是喪老一套的僵榮化的官場思啞維，并且膽沉子賊大，不更吃虧才怪。炮科中國企業(yè)戚“怒走出去膨”侍需要付出代斤價(jià)，需要交針學(xué)費(fèi)。盡管款中鐵建在國胃內(nèi)是瀉“漠鐵老大智”壁，但是，出鞏了國門也還齒是小學(xué)生，睛也免不了要窮交學(xué)費(fèi)。這廊無可厚非，室只可惜這次員學(xué)費(fèi)交得多問了點(diǎn)，國家夫不滿意，投滲資人也發(fā)火苦了。好在目庸前承包商的救索賠尚沒有捎最終結(jié)論（煤不過據(jù)我看捧結(jié)果兇多吉藝少，不然為它什么業(yè)主現(xiàn)堅(jiān)在不理你，絹?zhàn)屇愎こ谈杀O(jiān)完了再說？懇干完了他就搜更不怕你了畏，說啥也不逢靈了），希拉望中揭鐵建能通過是接受教訓(xùn)總胖結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通呢過政治、外架交特別是法暑律手段盡力辛爭取最大程覺度地減少損紀(jì)失，也希望嫌其他已經(jīng)進(jìn)藝入或準(zhǔn)備進(jìn)戲入中東市場乎包括沙特市錢場的中國工頑程企業(yè)，引芝以為戒，多向加警惕，使豎走出去的代屯價(jià)盡量小一犧點(diǎn)，千萬不梯要粗心大意筑、對革命事彩業(yè)不負(fù)責(zé)任卵，反復(fù)交不愧必要的學(xué)費(fèi)熟。拌喪簡單進(jìn)行以鋒上分析，因砍掌握資料較祖少能力有限褲，不一定正餓確，供參考億。如果以后奮有時(shí)間，我冰會針對該項(xiàng)穗目如何索賠釣做一點(diǎn)粗淺愈分析。開根據(jù)中國鐵慕建在聯(lián)交所趣和上交所公庫布《公告》槽，公司認(rèn)為疾產(chǎn)生巨虧的辜原因主要是筋：牙1項(xiàng)、簽約資料列不全；暈2經(jīng)、工程變更伴；畢3缸、業(yè)主負(fù)責(zé)棗的地下管網(wǎng)類和征地拆遷對嚴(yán)重滯后；液4爭、匯率變化忠，即人民幣消升值增大虧逆損；勿5揉、趕工使成彈本增加。我拌們首先就中逆鐵建所披露旅的原因作以蔽下簡要的法說律分析。因檢為該項(xiàng)目公棗開披露的信碌息較少，項(xiàng)透目合同、工說程變更資料詢等項(xiàng)目具體唉情況不甚了喪解，分析不夏一定準(zhǔn)確，蒼供有興趣的殼人參考。過1魂、因簽約資陪料不全造成主巨額損失，燃只能說是承章包商沒有兔EPC滾項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，叛很難索賠回竭來。根據(jù)《克公告》，項(xiàng)穗目簽約時(shí)只礙有概念設(shè)計(jì)剝，而在項(xiàng)目薪實(shí)施過程中飽，實(shí)際工程寇數(shù)量比簽約暴時(shí)預(yù)計(jì)工程扮數(shù)量大幅度階增加。項(xiàng)目糾簽約時(shí)只有房概念設(shè)計(jì)，挎這種情況是傻EPC她項(xiàng)目的基本愚特點(diǎn)，有的學(xué)項(xiàng)目甚至精連概念維設(shè)計(jì)也沒有會，但是，這搭不應(yīng)當(dāng)造成攔承包商的巨裙額虧損，反混而有可能因冒為息該原因乳盈利。因?yàn)橘?，在樂EPC鈔模式下，承故包商應(yīng)當(dāng)根豈據(jù)構(gòu)“旋業(yè)主要求惡”插，進(jìn)行設(shè)計(jì)臘、采購和施絲工。有經(jīng)驗(yàn)扁的承包商對鏟于此類工程積一般只能報(bào)星價(jià)高而不會泥低。對于有叢些不可預(yù)見嫌的風(fēng)險(xiǎn)，可唉以采取保險(xiǎn)映、打入風(fēng)險(xiǎn)丑費(fèi)解決。如舊果沒有施工舊圖設(shè)計(jì)就出扭現(xiàn)大量工程謙量差額，只六能說它不是槐“陵有經(jīng)驗(yàn)的承稀包商隆”勒，就不應(yīng)當(dāng)雁承接大的項(xiàng)亭目。如果承它包商以簽約購資料不全、線只有概念設(shè)脆計(jì)為由索賠究，必輸無疑云。靈2腎、業(yè)主提出律工程變更不牧應(yīng)造成虧損光，反而是給陡了承包商索展賠的機(jī)遇。稿《公告》說脅，業(yè)主在簽炮約后提出新殼的功能需求烏，對該項(xiàng)目技的泳2023鐮年運(yùn)能需求牛比合同規(guī)定尋大幅提升。絨業(yè)主為增加玻新的功能進(jìn)篇行了大量指滋令性變更，沉使部分已完誦工工程重新榨調(diào)整，導(dǎo)致意項(xiàng)目工作量灰和成本投入純大幅增加，且計(jì)劃工期出餓現(xiàn)階段性延累誤。《公告雖》沒有說明覽，為什么業(yè)引主變更會導(dǎo)扎致虧損。一示般來說，承仗包商比較喜幅歡業(yè)主進(jìn)行遣工程變更，贏有時(shí)候承包廟商會建議業(yè)閑主進(jìn)行工程拌變更，因?yàn)槿绯邪炭梢酝平铏C(jī)進(jìn)行工跪程索賠，增富加了承包商輕盈利的機(jī)遇匠。不僅可以碗索賠工期，罷還可以索賠座經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。洲因?yàn)樯繣PC模合同的最大毅特點(diǎn)就是帖“擋以固定的合勁同價(jià)格，在圍規(guī)定的工期在內(nèi)完成固定撐范圍的工程題”沃，如果超出逗了合同規(guī)定批的工作范圍務(wù)，承包商就腿有權(quán)索賠。繼如果確實(shí)是扁因?yàn)榇嗽蛐顚?dǎo)致的虧損剖，承包商當(dāng)?shù)廊挥袡?quán)索賠印，不過索賠攜應(yīng)當(dāng)遵守合嗓同規(guī)定的時(shí)賠間和程序，澇必須業(yè)主合臂同可能規(guī)定聲，承包商必此須在變更發(fā)鄰生多少天內(nèi)利向工程師或少/需和業(yè)主發(fā)送譯索賠通知，菠多少天內(nèi)必載須提交詳細(xì)蔬索賠資料，常否則就可能缺喪失索賠權(quán)蔬。（參見指FIDIC累EPC叼合同條件第嗚20.1華款）口3筑、業(yè)主負(fù)責(zé)海的地下管網(wǎng)匆和征地拆遷款嚴(yán)重滯后，推可以按合同艱約定的時(shí)間囑和程序索賠拐。如果業(yè)主缸明確此為業(yè)墻主責(zé)任，并夸且在關(guān)鍵線鎮(zhèn)路上（慧CP茂），則承包饞商應(yīng)當(dāng)可以確索賠，但是薯，也應(yīng)當(dāng)保鼻留相關(guān)的文戶件證據(jù)，按撤照合同規(guī)定勤的程序和時(shí)翠間索賠?；?底、匯率損失廈一般較難索針賠，除非合綠同有匯率損態(tài)失補(bǔ)償條款演。陷“裙按療2023血年戶9婦月窗30架的匯率折算避”濾，即人民幣豪升值增大虧古損。其實(shí)，觸這部分損失爽逾誠45管億的損失相覽比并不大。抄2023斃年愿2寨月祝10誠簽約時(shí)，沙構(gòu)特利亞爾與世人民幣匯率舍為靈1:1.8鉆207討，到輔2023魂年過9羞月禿30率，該匯率變掀為銀1:1.7套853齒。如果合同是規(guī)定，計(jì)價(jià)蝦和支付貨幣京為沙特利亞伴爾，轉(zhuǎn)換成寫人民幣其實(shí)錯(cuò)際損失最多桐不過級2.36巧億人民幣，返并且許多材追料款、分包鉤款、勞務(wù)費(fèi)寧等項(xiàng)目支出痰可以支付當(dāng)燥地幣，因此盡實(shí)際匯率損治失不會超過首2鐮億。如果合彈同沒有規(guī)定淚對于匯率損屑失予以補(bǔ)償抽，承包商也蔬很難索賠回郵來。反5繳、趕工增加茫的成本，能謝否索賠要看孕造成趕工的哪原因。按中特鐵建的說法促，誰“解由于該項(xiàng)目疏會影響重大本且受到兩國張府高度關(guān)注蠶，為確保工喜期進(jìn)度，公撿司下半年投槳入了大量人熱力、物力和香財(cái)力，確保幣了項(xiàng)目主體磁工程按期完勢工，滿足了閑業(yè)主有關(guān)立2023希年撫11昏月開通運(yùn)營姻的要求。甘”敲這應(yīng)當(dāng)看趕隆工的原因，爛如果是因?yàn)榕艠I(yè)主原因造稼成工期延誤焰，承包商可哲以索賠干EOT鄙和經(jīng)濟(jì)損失損；但是，如丑果是承包商塞投標(biāo)工期過垃短或者自己冬原因延誤，搭則很難索賠屋回來。從披敏露信息看，櫻中鐵陽建承認(rèn)撿該項(xiàng)目幟“長建設(shè)工期最余短惑”老，似乎應(yīng)當(dāng)灰是承包商投跳標(biāo)工期過短壘原因所致，故屬于承包商符自己的失誤基，承包商應(yīng)突當(dāng)承擔(dān)自己餃的失誤造成臘的損失，很越難索賠。啟四、中國鐵禮建沙特麥加勝輕軌禿項(xiàng)目巨虧深垮層次名原因揭密給中鐵建的兩婚市《公告》慚似乎序“迷猶抱琵琶半去遮面麗”哨，無法解釋混出現(xiàn)應(yīng)41靈億巨虧的燒真正原因。刷我們也許會印問為什么是群中鐵建會出縮現(xiàn)這樣的巨趕虧？為了能身深挖根源，感我們根據(jù)外堆界披露的只秤言片語的信悅息，結(jié)合自近己的經(jīng)驗(yàn)，鑄嘗試對此事孤件發(fā)生的深還層次原因作嚼一點(diǎn)探討，珠希望能引以禁為戒，有所沫裨益（當(dāng)然揉并不是追什哈么責(zé)任），挪因?yàn)槭〉乃]教訓(xùn)往往比粗成功的經(jīng)驗(yàn)鍋更能給人啟豐發(fā)和教育。敬根據(jù)個(gè)人意交見，除了中太鐵建自己披峰露的上述幼5釀方面原因之滲外，以下幾乎個(gè)方面可能痰是造成中鐵瀉建巨虧的凈深層次的重候要原因。請1握、承包商對勞當(dāng)?shù)厥袌霾恍攀煜?。從披動露?nèi)容反映倦出，中傍鐵對于衡沙特市場并瞧不熟悉。報(bào)孫告說胃“和實(shí)際工程數(shù)標(biāo)量比簽約時(shí)燦預(yù)計(jì)工程數(shù)鞭量大幅度增外加劍”憶，我們不知早道增加工程崇量的原因到貌底是什么。擇我們猜測，伸中寬鐵對于重當(dāng)?shù)厥袌霾徊⑹煜?，投?biāo)遺前沒有進(jìn)行廳詳細(xì)的地勘羞，對于當(dāng)?shù)貪L地質(zhì)、土壤東、水文環(huán)境盒以及施工要謝求等不熟悉競，可能是工捉程量增加的痛重要原因之彎一。皂同時(shí)，根據(jù)沈中鐵建披露誘的材料，項(xiàng)值目簽證遲緩搭，設(shè)備和材甘料審批嚴(yán)重持滯，總包商間對分包商難蜂以管控。中度鐵建第一批肌用于該項(xiàng)目纖的勞務(wù)指標(biāo)侵在簽約蹤5哨個(gè)月后的型2023豆年徐7添月才辦理完補(bǔ)畢。為了展概開大規(guī)模的接突擊會戰(zhàn)，舞我方于土5寸月沫15價(jià)申請辦理肅6000貧個(gè)勞務(wù)指標(biāo)員，直到翠7暑月納4違才辦理完畢還，第一批人貨員進(jìn)場。項(xiàng)漂目實(shí)施過程筐中，連房間芬墻壁的顏色瓣等都望須要業(yè)主代鍛表（城鄉(xiāng)事確務(wù)部副部長底）親自選擇躍才能決定，僅導(dǎo)致大量本燕應(yīng)通過正常勞流程決定的掠事情，需要凈經(jīng)過若干次充反復(fù)才能最煩后批復(fù)，審金批進(jìn)展滯后哥。由于業(yè)主歷要求追500諸萬里亞爾（賤約艱900攀萬元人民幣末）以上的合慶同分包商需進(jìn)其批準(zhǔn)，導(dǎo)被致關(guān)鍵環(huán)節(jié)慕的分包商均置由業(yè)主指定郵。由于分包顯商眾多，且池多是業(yè)主指溝定的游“房名牌角”掃公司，接口鍵復(fù)雜，難以醬集中管控。守這充分反映辱出，中鐵建鑰作為項(xiàng)目駝EPC盲總包商對于劫當(dāng)?shù)馗霓k曬事程序、當(dāng)烈地項(xiàng)目的運(yùn)榴作模式和分蒜包管理等市陷場方面信息盈既不熟悉，堆更沒有經(jīng)驗(yàn)孤。舟2蜜、設(shè)計(jì)和施練工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范繩不熟悉。該虹項(xiàng)目土建采爬用美國標(biāo)準(zhǔn)絞，系統(tǒng)采用爛歐洲標(biāo)準(zhǔn)，公當(dāng)然當(dāng)?shù)赜袨?qiáng)制性規(guī)定真的，應(yīng)適用號當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)如消防、安鏟全、環(huán)保等裕。歐洲標(biāo)準(zhǔn)純和美國標(biāo)準(zhǔn)草與中國標(biāo)準(zhǔn)聾差異較大，評并在很多方切面比中國標(biāo)摩準(zhǔn)更為嚴(yán)格濱，因?yàn)楸卷?xiàng)鎖目為杠EPC棗＋唇O&M且項(xiàng)目，設(shè)計(jì)薯、采購、施趨工和運(yùn)營都貴由承包商承停擔(dān)。但是，捕中鐵形建包括句其設(shè)計(jì)院和技施工企業(yè)與壩其他中國承獅包商一樣，川一般并不是聚十分熟悉歐戶洲標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)怨地標(biāo)準(zhǔn)。在清設(shè)計(jì)階段，癥如果不熟悉諷歐洲和當(dāng)?shù)刂{的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)膏和規(guī)范，承項(xiàng)包商的設(shè)計(jì)考可能要反復(fù)油修改，才能奮通過業(yè)主、趴工程師和飲府部門蹈的審批，在嗓施工中也會轎不斷進(jìn)行修征改。在施工乓階段，如果察不熟悉歐洲插和當(dāng)?shù)氐氖┕饭?、?yàn)收標(biāo)春準(zhǔn)和規(guī)范，東發(fā)生預(yù)想不角到的工程量掏增加是經(jīng)常印的情況。比降如前幾年中弓國某公司在捧科威特承接滑了鋪設(shè)管道吹的一個(gè)工程海，但是由于僚不熟悉當(dāng)?shù)刭浀氖┕ひ?guī)范棄，不知道在摧鋪設(shè)管道前繪必須就施工序?qū)ρ赝咎?旬米以內(nèi)的管奶線影響進(jìn)行懶評估，因此餅，在完成了乏相當(dāng)工程量片后，業(yè)主工華程師要求返牌工并雇用當(dāng)瓣地公司進(jìn)行殼評估。此舉聯(lián)不僅影響工兇期，也會大牽大增加工程自成本。如果歉嚴(yán)格按照合微同和當(dāng)?shù)胤?gòu)律要求完成弦工程，損失阿將會非常大酷。因此，該偉公司放棄了衛(wèi)工程，業(yè)主父沒收了承包錄商的履約保準(zhǔn)函，好在經(jīng)藥濟(jì)損失并不肺大，但是，疾該公司名譽(yù)斥上遭受了巨激大損失，該立市場段時(shí)期委內(nèi)也不好再承進(jìn)入了。即躬使業(yè)主制定穴了西方和當(dāng)晚地的設(shè)計(jì)公辛司，但是，攪承包商可能俘會無法控制熱項(xiàng)目成本、喚設(shè)計(jì)與批準(zhǔn)別時(shí)間，在工括程實(shí)施過程以中，承包商閃由于不熟悉嘗施工標(biāo)準(zhǔn)和懸規(guī)范，也會長出現(xiàn)許多問素題。因此，扔設(shè)計(jì)和施工皂標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范亡不熟悉很可敲能也是工程野量增加和工根期延誤的重況要原因之一奧。通3染、承包商可參能根本沒有顛充分理解牙EPC粱合同中的料“芹業(yè)主要求營”策。就麥加輕飲軌項(xiàng)目來講浸，承包商有輪可能是在投岸標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)和午簽約時(shí)，根賠本就沒有吃努透招標(biāo)文件蓬中的網(wǎng)“鋤業(yè)主要求俘”栗，其所做的且報(bào)價(jià)根本無護(hù)法滿足業(yè)主窄要求，即不垮能阿“嘩滿足合同規(guī)豪定的工程預(yù)劫期目的步”衰（《簡FIDIC伶EPC雀合同條件搖1999茫年版》第奏4.1憐款）。正如誓中鐵建所說齊，麥加輕軌寒業(yè)主要求蚊“蛋設(shè)計(jì)單向高務(wù)峰每小時(shí)輸設(shè)送毫7.2躺萬人，列車擠最小追蹤間驢隔顫80乓秒，是目前咽世界上設(shè)計(jì)浸運(yùn)能最大的披輕軌鐵路。欣”忽因此，該項(xiàng)錦目油不象指一般的城市筋輕軌，而是然對于運(yùn)輸能扒力提出了非初常高的要求捏，如果承包僑商沒有予以緩注意，而是電按照一般城攔市輕軌鐵路咳考慮，就會矛大大增加工局作量，可能也會導(dǎo)致餓“厚土石方開挖童就由原來的顏200省萬方變更為寧目前的節(jié)520愁多萬方式”雞，也會導(dǎo)致露信號系統(tǒng)等帝設(shè)備成本大稅大增加。如凡果是這樣的鹿原因，則屬賣于承包商投犬標(biāo)報(bào)價(jià)失誤喪，應(yīng)當(dāng)自己載承擔(dān)責(zé)任。竟如果屬于業(yè)組主對原來祖“競業(yè)主要求誰”栽中嚴(yán)的數(shù)據(jù)、參級數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等位情況提出變倚更，則承包田商當(dāng)然有權(quán)密索賠，當(dāng)然驢也應(yīng)當(dāng)按照哀合同規(guī)定的懂程序和時(shí)間牲及時(shí)索賠，備否則也可能剝喪失索賠權(quán)泄。如果餡“荒業(yè)主要求早”跪不明確，承呢包商應(yīng)當(dāng)事背先要求業(yè)主鹿澄清，如果概“蜓業(yè)主要求莫”奴根本對此沒襲有要求，則沿只要符合合辰同規(guī)定的標(biāo)駕準(zhǔn)和規(guī)范并焦且瞧“揚(yáng)滿足合同規(guī)搬定的工程預(yù)促期目的例”戲即可，當(dāng)然勇也沒有必要走為了顯示自騎己的專業(yè)水雖平和革命友欺誼，庸“肢不惜一切代積價(jià)唇”登，因?yàn)闃I(yè)主幣并不會領(lǐng)情珍，依然會按恐照合同付款蠢，一分不會姻多給，并且襯如果你因此展延誤工期還保要受罰。灣4腸、投標(biāo)報(bào)價(jià)究偏低。麥加益輕軌項(xiàng)目為循EPC掀＋異O&M黑合同，該項(xiàng)胃目正線全長懷18.06伐公里，環(huán)形逢折返線寒1.6爹公里，正線帝為雙線，共驅(qū)設(shè)厲9瓣座車站，全櫻線土石方約虧484捕萬方，橋梁勤總長約念14防公里，房屋姜面積約幫10靈萬平方米，梯無額砟怒軌道單線長崗38賴公里，包含勒系統(tǒng)工程、滴聯(lián)調(diào)聯(lián)試和澡運(yùn)營管理。獲項(xiàng)目采用霸EPC玩＋悶O/M雜模式，即設(shè)擋計(jì)、采購、嫩施工＋運(yùn)營滲管理（三年改）的模式。茶合同價(jià)格約御合段17.7庫億美元。實(shí)挨際上大約每蠻公里丸9800粥萬美元，相豪當(dāng)于國內(nèi)輕兵軌造價(jià)的三驕倍。因?yàn)楣けこ淘谥袞|，肆許多設(shè)備材宏料從歐洲、稿中國或者其漢它第三國采搖購，如果不疾免稅，各種淡稅收、手續(xù)報(bào)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)夏加上運(yùn)費(fèi)，敵再加上勞務(wù)茫費(fèi)比國內(nèi)要柜高許多，并殿且采用的標(biāo)務(wù)準(zhǔn)是歐洲標(biāo)夸準(zhǔn)，許多設(shè)央備如果到歐窗洲采購價(jià)格辭也會高出許何多，因此，過上述報(bào)價(jià)可娘能會遠(yuǎn)遠(yuǎn)不兩足，如果再矩扣除三年的貼運(yùn)營費(fèi)用等覺，就更捉襟竹見肘了。上杯述分析只是符一個(gè)大概的辜猜測，實(shí)際裙情況只有中趴鐵建自己知尖道了。但是島，從中鐵建傻材料所說的描該項(xiàng)目在世頁界同類項(xiàng)目凈上建設(shè)工期揚(yáng)最短、室外計(jì)度最高、運(yùn)虛能最大，確左是同類工程刷合同中價(jià)格津最低的情況翠來看，報(bào)價(jià)忍過低應(yīng)當(dāng)是水不爭的事實(shí)駝。出現(xiàn)這樣摘的事，我怕竊還會引起外敞界的一些誤勒解。大陸同泡胞和上交所鬧的股民還好灣說，特別是眼對于不了解濁我們國情和降國企特色的忠沙特業(yè)主和勞西方監(jiān)理以截及廣大的香畫港股民，可儲能會不理解煩我們?yōu)榱酥袡C(jī)沙友誼大局姨的犧牲，也頸不會感動于使我們喪“亡大無畏的英球雄氣概跟”洪和無私災(zāi)“寬奉獻(xiàn)精神艘”所，還會覺得提我們有點(diǎn)榨“強(qiáng)二插”撲。耕5裂、對當(dāng)?shù)胤壜上拗坪惋L(fēng)援俗文化不了暑解。因?yàn)槊磕貍€(gè)國家都有辜自己的法律粉和特殊的風(fēng)芒俗文化習(xí)慣深和宗教信仰丈。如果是想償沒有了解和栽安排，這可繞能會大大影酸響到工程的柜施工進(jìn)展。冶如伊斯蘭國伸家有的規(guī)定婚，非穆斯林殲不能進(jìn)入一插些特定的宗音教場所和區(qū)蠟域。中屈鐵建趙總突在溪2023附年是7號月剛22淘的講話中說康，適“辱對新上場人跌員先培訓(xùn)后售上崗。嚴(yán)禁擔(dān)各單位非穆距斯林人員進(jìn)襯入宗教禁區(qū)步。艙”毀估計(jì)工程也板會受到相應(yīng)千的影響，因陜?yōu)楣こ趟谂龅佧溂樱ㄙ€Mecca壟）是伊斯蘭襯教第一圣城拾，在穆斯林販?zhǔn)澜绫蛔u(yù)為所“菜諸城之母迫”膠，是每個(gè)穆帖斯林在一生獅中必須試圖閥朝圣的宗教雖中心，是擾穆斯林每拜暈的法方向，也是濁570砌年伊斯蘭教謊先知穆罕默練德的出生地樣、伊斯蘭使教發(fā)源地和障一年一度舉松行朝覲儀禮朝的地方。城益中有伊斯蘭唐教第一大圣帶寺筍——券禁寺。寺內(nèi)辭“駐克爾白播”無（天房）為召世界穆斯林辟禮拜的朝向遣。寺周圍被透劃為禁地，透禁止非穆斯俘林入內(nèi)。在似這些地方施且工必須嚴(yán)格篇遵守伊斯蘭眼教的規(guī)定和尺習(xí)俗，如果冬事先不了解果相關(guān)情況，巴事先沒有考蘿慮和安排，盯我們的勞工沒可能無法進(jìn)墳入相應(yīng)的施撓工現(xiàn)場。項(xiàng)侄目高峰時(shí)用遙工達(dá)到榨20000帳人，臨時(shí)去初找足夠的穆隊(duì)斯林勞工，辨并且還要辦錫理簽證，談蒜何容易！穆枯斯林勞務(wù)短殊缺必然會影功響到工程的匪成本和進(jìn)度健。蹤6有、對拋EPC插項(xiàng)目運(yùn)作與寫EPC凳合同不熟悉菌。中幫鐵建趙總云在講話中說魔，合同條款貓苛刻，項(xiàng)目摟先天不足，開但是，其對還于條款如何喂苛刻并沒有壁詳細(xì)描述，孤但是從他講休話的幾個(gè)咽“肢最對”答就可以看出兄來一些端倪士。他說，抱“粱麥加輕軌鐵仆路工程是目撒前世界上建巖設(shè)工期最短扯、設(shè)計(jì)運(yùn)能漿最大、室外踩度最高的輕愁軌鐵路工程片。痛①個(gè)建設(shè)工期最明短。從設(shè)計(jì)洞、采購、施球工到開通運(yùn)互營，合同工肺期為蒜22櫻個(gè)月，扣除棋齋月、朝覲姥等宗教習(xí)俗噴和作息習(xí)慣冊的影響，實(shí)告際工期僅為穩(wěn)16宅個(gè)月。按照準(zhǔn)慣例，國內(nèi)花同等規(guī)模的出輕軌鐵路項(xiàng)習(xí)目，從設(shè)計(jì)拉到運(yùn)營尚需繁3坊年時(shí)間。例壟如武漢輕軌準(zhǔn)1罩號線一期，京全長爛10.1紋公里，軌道容系統(tǒng)和線路土方式等與麥享加項(xiàng)目非常袖類似，建設(shè)庭周期達(dá)醒3餐年。麥加項(xiàng)去目極短的建艙設(shè)工期在世喘界軌道交通旺建設(shè)史上絕獵無僅有。尾②侮室外度最高毫。常年達(dá)到請40圓至件50擾攝氏度，最贏高匯60她攝氏度，加巖之項(xiàng)目地處當(dāng)炎熱干旱和胡特大風(fēng)沙區(qū)嶄，惡劣的自墳然環(huán)境對各富類設(shè)備在耐督高和防風(fēng)沙建方面提出更償高的要求，公也導(dǎo)致施工蜂條件極其艱繁苦。此外，逝由于該項(xiàng)目時(shí)位于伊斯蘭崖教圣城麥加狼，施工范圍吐集中在穆斯籍林地區(qū)，除屈語言、工作豎習(xí)慣等障礙刊外，朝覲、訴齋月和每天辟5圈次禱告使得析工效大打折臉扣，頻繁的征宗教活動直味接影響了施偷工效率。蟻③冠運(yùn)能最大。匯設(shè)計(jì)單向高裂峰每小時(shí)輸娘送報(bào)7.2鎖萬人，列車棵最小追蹤間臣隔攔80止秒，是目前蝶世界上設(shè)計(jì)叉運(yùn)能最大的界輕軌鐵路。恒④峽同類工程合君同價(jià)格最低訊。稼”專前三個(gè)每“投最娘”鞭本來應(yīng)當(dāng)是迅該項(xiàng)目成為齊世界上價(jià)格忍最高的項(xiàng)目勻，但最后卻吹成了世界上狹同類項(xiàng)目中絨價(jià)格最低的冊項(xiàng)目。項(xiàng)目捉不行甚至可點(diǎn)以不投標(biāo)，嚴(yán)不必冒這么謹(jǐn)大的風(fēng)險(xiǎn)，珍畢竟沒人逼唯著你簽合同扁?？墒侵需F朋建為沒什么緒偏偏飛蛾撲歷火，自投羅鬧網(wǎng)，到頭來掘騎虎難下，卡害的中央領(lǐng)勉導(dǎo)和鐵道部分領(lǐng)導(dǎo)三番五廳次批示，甚戴至直接現(xiàn)場惠指揮？如果經(jīng)沒有意外原制因，只能用想中鐵建對辣EPC繩項(xiàng)目不熟悉每、缺乏國際艙工程經(jīng)驗(yàn)來盆解釋。則從另外一個(gè)法方面也可以容看出來，中德鐵建投標(biāo)決許策人員和項(xiàng)暴目管理人員弊對于垂EPC殲合同并不熟廟悉。趙總說堂，項(xiàng)目攏“‘駛后天不利?！拧Ｓ捎诳量谈F的合同條款竄，業(yè)主對建車設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建田設(shè)要求變更持頻繁，對設(shè)尸備和材料審校批滯后，并攻指定了設(shè)計(jì)商、系統(tǒng)和土揪建等關(guān)鍵環(huán)產(chǎn)節(jié)的分包商廣，導(dǎo)致我們央沒有掌握項(xiàng)武目控制的主碌動權(quán)，卻要偷承擔(dān)總包商腐的終極責(zé)任染，責(zé)權(quán)嚴(yán)重鍬不對等。鍋”款并且該項(xiàng)目呢“窮土建采用美歷國標(biāo)準(zhǔn)，系您統(tǒng)采用歐洲本標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)就分包商均是漏由業(yè)主指定嘉的西方公司斬和當(dāng)?shù)毓菊?，直接聽令帥于業(yè)主，中搖國鐵建雖是太總承包商，應(yīng)但沒有掌握頌設(shè)計(jì)主動權(quán)陰，給土建和舒系統(tǒng)工程施嚷工造成極大梅的被動局面墨。創(chuàng)”疊我們知道，棉承包商承接落EPC女項(xiàng)目，主要協(xié)就是為了除舌了土建施工悟以外還掌握呆項(xiàng)目的設(shè)計(jì)床和設(shè)備采購倉，從而可以患利用設(shè)計(jì)優(yōu)殊勢和優(yōu)化設(shè)貿(mào)計(jì)、設(shè)備采設(shè)購賺取更高抹的利潤。但沉是，麥加輕姻軌項(xiàng)目中，籌“輔設(shè)計(jì)分包商仔均是由業(yè)主喬指定的西方派公司和當(dāng)?shù)匦罟?，直接共聽令于業(yè)主披”申，并且眉“尋業(yè)主要求贊500里萬里亞爾（紹約稍900滅萬元人民幣鎖）以上的合贏同分包商需引其批準(zhǔn)，關(guān)仿鍵環(huán)節(jié)的分播包商均由業(yè)脆主指定。勢”蘇說到底中鐵扮建之不過是適一個(gè)施工的匯總包商，甚梅至一個(gè)完整去的施工總包繭都算不上，籍中鐵建又何癥必做貍EPC筐還要加上旺OM夢的總包呢？造要防范風(fēng)險(xiǎn)份事先應(yīng)當(dāng)識慈別和評估風(fēng)褲險(xiǎn)，如果熟熊悉膝EPC頸合同的風(fēng)險(xiǎn)蟻，大概像不研會簽這樣的揪合同。減在中鐵建的膛《公告》中肢，他們對于主EPC咽合同的不了證解，也可見噴一斑?！豆８妗氛f暖“飾該項(xiàng)目采用淋EPC射＋軌O&M雙總承包模式蹤，項(xiàng)目簽約縣時(shí)只有概念捕設(shè)計(jì)。粗”委但是，如果擠施工圖都做括好了就等著流施工，撈EPC磁合同中的矮“E”洋又是指的什味么？深孔子說，暖“戀臨事而懼，霞好謀而成膝”集。如果怒“蛛無知者無畏途”軋，該工程成妻為同類工程綱中最賠錢的蕉項(xiàng)目也就沒底有什么奇怪洋了。天7妻、國際工程博經(jīng)驗(yàn)缺乏。田從該事件也閥可以看出，牌中鐵建在國列際工程方面棒經(jīng)驗(yàn)明顯不淘足。藍(lán)“燈業(yè)主需求變腥更頻繁，一例變再變蝶”飄，番“姑簽證遲緩碧”玉，冰“袖拆遷緩慢均”缺，脖“歉設(shè)備和材料需審批嚴(yán)重滯糟后準(zhǔn)”酷等屬于業(yè)主居方面的原因停，為什么不桶及時(shí)向業(yè)主熟索賠？如果嶄業(yè)主不確認(rèn)受、不付款，組為什么不暫岡停工程？俘是合同沒有率規(guī)定，還是蝕現(xiàn)場管理人牙員不懂國際城工程管理？教無論是哪方駱面原因，都賴反映出承包衛(wèi)商國際工程屋經(jīng)驗(yàn)方面的閱不足。趙總惡的講話也印靠證了這一點(diǎn)愛，他說，肉“氏我們對該項(xiàng)碎目實(shí)施的困連難和諸多問泄題估計(jì)不足董、考慮不周鑄；項(xiàng)目實(shí)施桂過程中，領(lǐng)低導(dǎo)力量配備茂薄弱，管理殺組織機(jī)構(gòu)設(shè)護(hù)置和人員配線備缺乏科學(xué)詳性、合理性欠，管理上過嫁分依靠分包蜻商，疏于對哭施工現(xiàn)場的洗管控，未形植成對工程安訂全、質(zhì)量、勸工期和成本奶的總控機(jī)制爪。殿”艙如果是一個(gè)朋我們常說的澆“瘋有經(jīng)驗(yàn)的國閉際工程承包拖商黑”至，當(dāng)然不應(yīng)搏當(dāng)犯這樣的師錯(cuò)誤。些8滔、商業(yè)合同總當(dāng)成治任務(wù)映（夜1掃）沙特麥加件輕軌項(xiàng)目不礦是中國鐵路拿的事，也不眼是國家的事和，而是中國及鐵建的事。壩國際工程項(xiàng)碗目建設(shè)本來株是商業(yè)行為獨(dú)，雖然，也御可能借助于給國家之間的跳關(guān)系或者國夢家策，如出璃口信貸或者睛國家關(guān)于經(jīng)帶貿(mào)關(guān)系的框撤架，但是，曬千萬不要忘店了，絕大多鬧數(shù)情況下治謠只是為商業(yè)匙服務(wù)而已，鋤所謂攻“臣治搭臺，經(jīng)府濟(jì)唱戲踏”面，國家只是佛幫你拓展市