新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)村老年人協(xié)會發(fā)展

新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)村老年人協(xié)會發(fā)展

C912.82：A1671-9476(2009)06-0017-04修回日期：2009-07-15一、問題的提出目前，我國已經(jīng)進入老齡化社會。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2004年，我國60歲以上的人口已達到1.34億，超過總人口的10％[1]，而這還只是城鄉(xiāng)平均水平。由于農(nóng)村青年勞動力大量擁向城市尋找就業(yè)機會，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象表現(xiàn)更加突出，不僅老年人絕對人口的70％生活在農(nóng)村，而且伴隨著國家工業(yè)化、城市化進程的加快，農(nóng)村的青年勞動力流動會更加頻繁，老齡化趨勢會進一步加強。中共中央十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務，并多次闡述以人為本的發(fā)展理念，而以人為本不能忽略農(nóng)村老年人的利益，必須考慮到他們的生活與發(fā)展要求。為了化解農(nóng)村人口老齡化給社會帶來的壓力，迫切需要在新農(nóng)村建設中進行組織創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。創(chuàng)新的途徑主要有兩個：一是在現(xiàn)有的體制內(nèi)，以基層政權組織為主體展開；一是發(fā)育新的農(nóng)民自治組織，包括合作經(jīng)濟組織、文藝組織與老年人組織等。以老年人協(xié)會①為例，從實踐中已經(jīng)產(chǎn)生的效果來看，老年人協(xié)會發(fā)揮出了巨大的作用，在新農(nóng)村建設中具有重要的意義。二、個案介紹這里，我們分別以湖北省洪湖市的洪湖漁場老年人協(xié)會和河南省蘭考縣的大李西村老年人協(xié)會為例，作為我們進一步分析的實證基礎。案例一：洪湖漁場是一個行政村，原名挖溝子村，大概是從20世紀六七十年代建立起來的新村。全村實有村民1430多人，包括7個村民小組，村莊主要有肖、舒、熊三個大姓，兼有趙、李、胡等諸多小姓，是一個典型的雜姓混居村落。2003年5月24日，在湖北人民出版社派往當?shù)氐鸟v村工作干部竇鴻潭以及華中科技大學教授賀雪峰等人的幫助和支持下，當?shù)卮迕窠M織成立了洪湖漁場老年人協(xié)會。村民加入老年人協(xié)會的基本資格是年齡超過60周歲。即使在這個硬性約束下，協(xié)會成員人數(shù)也從成立初期的137人，增加到現(xiàn)在的171人。從中可以看出，本村農(nóng)民年齡結構已經(jīng)進入絕對意義上的老齡化階段。洪湖漁場老年人協(xié)會成立初期就設置了比較合理的組織制度框架，進行了人員的職能分工。協(xié)會的主要負責人都是在村支書的推薦下產(chǎn)生的，會長肖心廣是以前的村支書，一家共有三個黨員。此外，還有三個副會長、一個會計、一個出納以及13人組成的理事會。自老年人協(xié)會成立以來，開展的主要活動內(nèi)容是：(1)協(xié)會不分節(jié)假日，每天從上午10點到下午4點開放老年人活動室?；顒邮遗鋫溆蠽CD、彩電、桌子、板凳等，大家可以在里面看適宜老年人的碟片，可以打紙牌、下象棋……這項活動已經(jīng)開展了三年多，據(jù)說從來沒有一天間斷過。(2)春節(jié)、重陽節(jié)舉行大型老年人活動，協(xié)會還會為每個成員發(fā)放禮品，使大家都能感受到組織的溫暖。(3)春節(jié)組織玩龍燈，每次能夠盈利幾千元。(4)參加逝世會員的送別葬禮，體現(xiàn)組織關懷。(5)協(xié)調(diào)解決家庭矛盾、鄰里糾紛。(6)組織老年人清掃村里垃圾。(7)不定期為貧困老人送溫暖，每人每次100元。(8)成立了老年人腰鼓隊……案例二：閻樓鄉(xiāng)大李西村隸屬河南省蘭考縣，是一個比較富裕的村子。本村有三十多個木材加工廠，最大的年產(chǎn)值兩千多萬元。2004年7月2日，在何慧麗的幫助下，趙鳳蘭組織村中老人成立了大李西村老年人協(xié)會。趙鳳蘭是村中的老支書，具有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，她從實際出發(fā)，對協(xié)會成員的資格要求不是很嚴，但主要還是以60歲以上的老人為主②。協(xié)會成立后，主要做了七件事情：第一件事情，維護老年人的一切合法權益，給老年人提供一個相互關心、交流的機會和場所。第二，開展了一系列有利于老年人身心健康的活動，如看戲、唱戲(歌)、跳舞等。第三，關注并參與村里的紅白喜事。第四，針對村里的一些人與人之間、家庭與家庭之間出現(xiàn)的矛盾，協(xié)助村里做一些力所能及的調(diào)解工作。第五，做一些力所能及的社會公益性事務，弘揚尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。第六，盡可能開發(fā)一些能盈利的福利性事業(yè)，比如手工藝品等。第七，協(xié)助村里修訂完善村志[2]。三、老年人協(xié)會的內(nèi)部效應：再造老年人的非物質(zhì)福利福利包括物質(zhì)福利與非物質(zhì)福利，非物質(zhì)福利是人們對生活狀況的滿意程度，是對自身所處的主客觀環(huán)境的主體性評價。隨著中國社會結構、社會制度的迅速變遷，人們的社會價值觀念發(fā)生了重大的變化，不同年齡階段的人們追求著不同的生活方式，有著內(nèi)容、側重點不同的社會福利觀。就農(nóng)村的老年人群體來說，由于社會的迅速變化帶來的人們觀念的改變和社會經(jīng)驗知識的更替，使老年人尤其是農(nóng)村老年人的晚年生活面臨著新的挑戰(zhàn)。他們生育養(yǎng)育多年的兒女為了生計而四處奔波，許多人常年不在家，老年人生活在孤獨寂寞中，被迫與孫兒輩的孩子相依為命。然而，他們大半輩子積累的生活經(jīng)驗卻因為在劇烈的社會變遷中所產(chǎn)生的“時間壓縮效應”中落后于社會的需要而不能吸引孩子們的興趣，這一方面造成了農(nóng)村社會傳統(tǒng)知識和經(jīng)驗的流失，另一方面使老年人更加滋生老來無用的想法，陷入生活的陰影之中。所以，對他們來說，在不愁吃穿的基礎上渴望在精神文化層面上得到享受，使自己能夠發(fā)揮出老年人所擁有的價值[3]。無疑，老年人協(xié)會承擔了再造老年人非物質(zhì)生活福利的功能，發(fā)揮出了極好的內(nèi)部效應。對于農(nóng)村絕大多數(shù)老年人來說，年齡的增大同時也意味著勞動能力的下降、消失，這樣，他們就逐漸退出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。由于大多數(shù)老年人能夠獲得的物質(zhì)來源十分有限，現(xiàn)代意義上的消費模式自然不適合他們的生活，所以，他們生活內(nèi)容的主題也從生產(chǎn)轉向消遣。在農(nóng)村調(diào)研時，我們經(jīng)常能夠看到老人蹲坐在自家的柴火堆旁曬太陽，對于農(nóng)村人主要的消遣方式看電視，他們大多因為愛好很難與晚輩們協(xié)調(diào)，自然也很少參與。而且，村莊的老人之間交往也很少，彼此之間不相往來的現(xiàn)象比較普遍。活動范圍比較狹小，使老年人的心態(tài)趨向于郁悶、幽憂，這嚴重影響了老年人的生活質(zhì)量——我們在農(nóng)村的很多地方，都可能會發(fā)現(xiàn)當?shù)乩夏耆说淖詺⒙氏鄬Ρ容^高的現(xiàn)象。而老年人協(xié)會的成立可以在很大程度上改變這種狀況。如上面的案例所述，老年人協(xié)會都有自己的活動場所，這就給老年人提供了交流的機會和平臺。比如：湖北洪湖漁場老年人協(xié)會的活動室每天都有40人以上在打紙牌，下象棋，看碟片……這些活動因為適合老年人的生活特點，吸引了很多人的參與，甚至刮風下雪都不間斷，可見它們深受老年人歡迎。老年人協(xié)會的成立還給老年人創(chuàng)造了表現(xiàn)自我、展示自我，體現(xiàn)自身價值的機會，使他們能夠真正體會到“老有所用、老有所樂”的樂趣。洪湖漁場老年人協(xié)會成立后，組織骨干成員對村莊的垃圾進行了清理，既美化了村莊環(huán)境，也在無形中起到了教育村民的作用。協(xié)會在春節(jié)來臨的時候，組織村中的年輕人與老年人一起耍龍燈，不但豐富了農(nóng)村的閑余文化生活，活躍了節(jié)日氣氛，而且也實現(xiàn)了老年人的價值，對村莊文化的延續(xù)作出了很大的貢獻。此外，協(xié)會還獲得一定的活動資金，這基本能夠滿足協(xié)會一年的支出需要。河南省蘭考縣大李西村老年人協(xié)會組織成員編織汴梁針繡，并通過各種途徑將這些傳統(tǒng)的手工織品推向市場，一方面?zhèn)鞑チ水數(shù)氐膫鹘y(tǒng)針繡文化，一方面也使老年人能夠獲得一定的物質(zhì)收入，貼補生活需要。同時，他們也參與組織了文藝隊，每年接受邀請去外面演出的收入有兩千多元，也在一定程度上解決了組織的資金來源問題。對于協(xié)會開展的這些活動，許多老人都給予了比較高的評價，反映說：“日子沒有白過。”今天，大多數(shù)中西部地區(qū)的農(nóng)村還處于市場化的邊緣位置，農(nóng)民無法平等地享有改革的物質(zhì)成果，自身的發(fā)展嚴重受到區(qū)域位置、資源稟賦等的限制，但在現(xiàn)代傳媒鋪天蓋地的強大的宣傳攻勢下，物質(zhì)消費主義價值觀逐步占據(jù)人們的頭腦，傳統(tǒng)道德受到嚴重的沖擊。而且，伴隨20世紀七八十年代開始實施的計劃生育政策，現(xiàn)在農(nóng)村的家庭規(guī)模與結構發(fā)生了很大的變化，逐漸從傳統(tǒng)大家庭向核心家庭轉變，戶平均人口不到3.5人。老年人與以前相比，處境顯得更加不利，他們中的很多人都選擇與兒女分開住，平時來往也很少。甚至有些年老體衰、喪失勞動能力的老人會因為感覺自己不能幫助兒女，且會在一些方面拖累兒女，而產(chǎn)生嚴重的心理負擔——年老無用的心理反應強烈，這也是形成當前局部農(nóng)村地區(qū)老人自殺率上升的一個重要原因。與老人的情況相對應的是，由于村莊輿論不能很好地發(fā)揮監(jiān)督督促作用，一些年輕人敢于違背道德要求，不孝敬父母，特別是那些兒媳婦不講理且很兇的家庭，老人的生活環(huán)境更糟糕。以前，村干部以及村里說話有分量的人都會出面幫助調(diào)解。如今，許多中西部地區(qū)的農(nóng)村都是典型的“缺乏記憶與缺乏分層”[4]的社會，原子化的農(nóng)民之間已經(jīng)沒有很好的家庭矛盾、鄰里糾紛調(diào)解機制，所以村民對老年人的悲慘生活狀態(tài)都比較漠視。老年人協(xié)會的成立則可以逆轉這個趨勢，幫助協(xié)調(diào)家庭矛盾，為老年人生活創(chuàng)造一個良好的家庭環(huán)境，而且可以在村民中塑造一個孝敬老人的文化氛圍，形成村民之間孝敬父母的風氣。洪湖漁場老年人協(xié)會成立后就多次幫助協(xié)調(diào)成員的家庭矛盾，抓住一切有利的機會，樹立孝敬老人的典范，并在村民中加強宣傳，影響村民的價值選擇取向。2008年重陽節(jié)，我們?nèi)ギ數(shù)卣{(diào)研的時候正好碰到洪湖市組織本市老人去香港旅游。除洪湖市有關部門部分資助之外，參與老人還必須自己負擔1800元。為了鼓勵老人能夠出去旅游，村委答應為每個去旅游的老人墊付300元，這樣，每個去的老人只需要支付1500元。在這個過程中，一個老人的兒子和另外一個老人的兒媳就親自把錢送到協(xié)會組織者手中，積極為老人爭取名額。老年人協(xié)會迅速抓住這兩個典型在村中大力宣傳，最后協(xié)會共有10位老人在重陽節(jié)那天獲得了去香港旅游的機會。我們?nèi)サ臅r候，村中的人對此都津津樂道。老年人協(xié)會作為一個組織載體為老年人提供了一個很好的活動平臺，給村中老年人的生活帶來了顯著的變化，改善了他們對老年生活的預期，使他們的生活充滿陽光，人人都能夠體味到幸福的感覺，很大程度上提高了老年人的非物質(zhì)福利，發(fā)揮出了巨大的內(nèi)部正效益。四、老年人協(xié)會的外部效應：打造新農(nóng)村建設的村莊基礎新農(nóng)村建設是一個系統(tǒng)工程，需要不斷的實踐探索和理論總結。從當下各地轟轟烈烈的建設實踐來看，成功的案例很少，能夠在廣大農(nóng)村地區(qū)推行的方案還沒有浮出水面?；诶夏耆藚f(xié)會的實踐經(jīng)驗，我們覺得新農(nóng)村建設完全可以以農(nóng)村的文化組織、公益組織建設為切入點，逐步向社區(qū)發(fā)展的各個領域延伸，全方位打造長遠建設與發(fā)展的村莊基礎。這可以從老年人協(xié)會發(fā)展過程中產(chǎn)生出來的外部溢出效應得到很好的事例證明。老年人協(xié)會能夠影響村莊輿論，形成村莊層面的群體壓力，抵制不良風氣的影響，為新農(nóng)村建設營造良好的發(fā)展環(huán)境。從上面的實例可以看到，老年人協(xié)會有利于協(xié)調(diào)家庭內(nèi)部矛盾、鄰里糾紛，通過樹立典型，加強宣傳，影響村莊的輿論方向，進而潛移默化地影響村民的價值觀念，使村莊呈現(xiàn)出良好的社會風氣。輿論機制與村民精神面貌的變化只是工作效果的第一步，深入的發(fā)展可以給村莊長遠發(fā)展帶來更好的契機。熟悉農(nóng)村的人都知道，隨著人民公社的解體、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施、市場化改革的深入推進，由于配套措施的缺乏，使農(nóng)民的村莊本位觀念解體，人們開始放眼看世界。雖然這對中國的工業(yè)化、現(xiàn)代化建設發(fā)揮了重大的作用，使農(nóng)村大量的青年勞動力擁向城市，為城市工業(yè)的發(fā)展注入了活力，但卻使村莊發(fā)展面臨困境。原子化的理性農(nóng)民“肆無忌憚”地拋棄傳統(tǒng)，以家庭為單位形成的社會組織細胞，很難再從村莊整體發(fā)展來考慮問題，使村莊失去了共同價值的再生產(chǎn)功能，最明顯的就是村莊公共事業(yè)的合作陷入“囚徒困境”。而如果老年人協(xié)會可以通過影響村莊輿論，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的基層政權、村民自治組織形成呼應，就可以促進村民對村莊的認同，使村莊的價值生產(chǎn)功能得到恢復，增強村民對村莊發(fā)展的關切度，使村民能夠以主人翁的姿態(tài)參與到村莊建設中去。村莊自我價值生產(chǎn)功能的恢復是很重要的，是基于村莊層面的新農(nóng)村建設能夠順利開展的重要基礎。一般認為東部沿海地區(qū)農(nóng)村的宗族、姻親等傳統(tǒng)因素的作用比較強大，村莊的自我價值生產(chǎn)能力也比較強，在村莊公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展上，村民之間聯(lián)系紐帶強大，村民對村莊長遠發(fā)展比較關心。我們注意到在村莊自我價值生產(chǎn)能力強的地方，第三種力量的作用也比較強大。而第三種力量的強大之重要原因是外出精英對村莊有良好的預期，或者他們的父母仍在農(nóng)村，并得到了村民的照顧，或者是希望將來年老的時候回到家鄉(xiāng)養(yǎng)老。也有一些人發(fā)家不忘本，希望為家鄉(xiāng)的發(fā)展作出一些貢獻，為家族爭得臉面等。然而，在中西部的很多地區(qū)，村莊的自我價值生產(chǎn)能力幾乎喪失殆盡，村莊精英一旦流失就基本上與村莊失去了聯(lián)系，不大可能再為村莊的發(fā)展作出任何努力。往往這樣的村莊原子化現(xiàn)象表現(xiàn)得異常嚴重，村民之間相互不關心，有能力走出去的村民將自己成功的因素歸于個人的努力，與村莊的其他人沒有關系，自然也就沒有可能為家鄉(xiāng)的發(fā)展考慮。所以村莊自我價值生產(chǎn)能力的培養(yǎng)與再生產(chǎn)在新農(nóng)村建設中是有重要的戰(zhàn)略性意義的。新農(nóng)村建設是以人為本、以農(nóng)民為主體的，但是缺乏合作能力、對村莊沒有認同的農(nóng)民是不可能承擔這個任務的，而這又必然需要村落共同體能夠衍生出自身的價值生產(chǎn)能力。此外，老年人協(xié)會的成功也能使村莊的青年人看到自己的未來，使大家對自己未來的生活產(chǎn)生良好的預期，使大家能夠樹立村莊本位的發(fā)展意識，不管將來是到城市發(fā)展，還是留在農(nóng)村都不至于對家鄉(xiāng)產(chǎn)生嚴重的逆反心理，形成種種打死也要離開農(nóng)村的叛逃性行為。村莊的發(fā)展需要人才，需要有村莊共同體意識的村民，只有他們才能夠從長遠發(fā)展的角度考慮問題并為村莊的未來出謀劃策。在這樣的村落中，即使有能力的人定居城市了，也有很大可能充當村莊發(fā)展的第三種力量[5]。正是基于在農(nóng)村大量的調(diào)研及對老年人協(xié)會實驗的考察，我們才認為：從中國社會發(fā)展所處的歷史階段以及小農(nóng)經(jīng)濟與市場改革之間的關系來講，農(nóng)民在短時間內(nèi)迅速增加收入缺乏現(xiàn)實的可能性。農(nóng)民在整體上將在未來一個較長的時間段內(nèi)處于“溫飽有余，小康不足”的狀態(tài)。因此，為維持社會的穩(wěn)定，就必須使農(nóng)民樹立新的福利觀，倡導建立“高積累、低消費”的農(nóng)民剩余分配觀。新農(nóng)村建設應該從建立老年人協(xié)會、文藝組織以及加強農(nóng)村水利設施等公共設施出發(fā)，增強農(nóng)民在文化、精神生活方面的滿足感，再造農(nóng)民的非物質(zhì)福利。通過這些措施，一方面可以使離開農(nóng)村，但是還沒有取得城市生活資格的農(nóng)民工能夠實現(xiàn)順利的回流，避免因農(nóng)民流動受阻而帶來的社會矛盾爆發(fā)；另一方面可以使滯留在農(nóng)村的人能夠過上有尊嚴的、高福利的生活。鑒于此，我們認為老年人協(xié)會等組織的發(fā)展與作用的發(fā)揮切實有利于為新農(nóng)村建設打造穩(wěn)固的村莊基礎。五、第三種力量與角色替代的可能性第三種力量是西南政法大學的羅興佐教授最先提出來的，它主要是指那些從村莊走出去的各個行業(yè)的精英們。在這里，我們可以將之擴展一下，將對村莊發(fā)展做出努力的非政府、非村莊村民身份的人與組織都包括在內(nèi)。從本文的兩個案例中，我們就可以看到，這些老年人協(xié)會的建立和發(fā)展都與以賀雪峰、何慧麗等為代表的第三種力量的參與是分不開的。正是他們的參與才形成了“外部資源介入與村莊內(nèi)部資源帶動”的互動型的發(fā)展模式。從調(diào)研中農(nóng)民對他們的念叨就可以真切地體會到?jīng)]有他們的參與，農(nóng)村社區(qū)一潭死水的局面就很難打開，農(nóng)民自發(fā)成立老年人協(xié)會的可能性是微乎其微的。對于這種誘導型的制度變遷，我們可以看到，第三種力量提供的資源還是比較有限的。洪湖漁場老年人協(xié)會得到的只是每年4000元左右的扶持資金與其他