全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)施方案

大武口率先進(jìn)入全面小康社會(huì)的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，切實(shí)加快我區(qū)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，確保2017年在全區(qū)率先建成全面小康社會(huì)，根據(jù)區(qū)委、政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合大武口實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照自治區(qū)第十一次黨代會(huì)和市第九次黨代會(huì)決策部署，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把提高人民生活水平和質(zhì)量作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為總攬，重點(diǎn)突出民生優(yōu)先、轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)建設(shè)、開放創(chuàng)新和黨建工程六大戰(zhàn)略，全面建成“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的小康社會(huì)。(二)基本原則1、堅(jiān)持解放思想、奮勇爭(zhēng)先的原則。按照自治區(qū)、市和區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和要求，以學(xué)趕先進(jìn)為目標(biāo)，不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中搶先一步，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。2、堅(jiān)持與既定發(fā)展思路相銜接的原則。把提前全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)與區(qū)委、政府確定的總體發(fā)展思路有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)互動(dòng)，堅(jiān)定不移地加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好“六大戰(zhàn)略”，保持工作推進(jìn)的連續(xù)性。3、堅(jiān)持以人為本、以民為本的原則。把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)提高人民群眾的生活水平。4、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一的原則。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷壯大全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)人與資源、人與環(huán)境、人與人和諧發(fā)展。5、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”、真抓實(shí)干的原則。務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。二、奮斗目標(biāo)(一)總體目標(biāo)到2017年末，力爭(zhēng)全區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到96.5%以上，年均提高2.92個(gè)百分點(diǎn)，提前三年在全區(qū)率先進(jìn)入全面小康社會(huì)。其中：人均GDP、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)(R﹠D經(jīng)費(fèi))支出占GDP比重、城鎮(zhèn)人口比重、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)、基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)、居民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、人均住房使用面積、5歲以下兒童死亡率、平均預(yù)期壽命、公民自身民主滿意度、社會(huì)安全指數(shù)、居民文化娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重、平均受教育年限、耕地面積指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等20項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到100%；第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95%，單位GDP能耗實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到40%(具體實(shí)現(xiàn)情況附表)。項(xiàng)指標(biāo)，按照“已達(dá)標(biāo)的指標(biāo)抓鞏固、可達(dá)到的指標(biāo)抓到位、難度大的指標(biāo)抓突破”的總體要求，制訂切實(shí)可行的工作方案，出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，明確序時(shí)進(jìn)度，強(qiáng)勢(shì)組織推進(jìn)；認(rèn)真開展小康認(rèn)可度調(diào)查，了解人民群眾對(duì)建設(shè)全面小康社會(huì)的意見和建議；加大改善民生的力度，開展小康為民系列服務(wù)，讓群眾共享建設(shè)全面小康社會(huì)成果；認(rèn)真開展社會(huì)立體宣傳，增強(qiáng)群眾對(duì)小康的知曉率、認(rèn)可度；完善小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，按季監(jiān)測(cè)小康數(shù)據(jù)，按年度形成小康監(jiān)測(cè)報(bào)告，客觀、真實(shí)反映全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。(三)整改提高階段（2017年1月至2017年6月）。各指標(biāo)推進(jìn)單位要認(rèn)真對(duì)照大武口區(qū)2017年全面小康實(shí)現(xiàn)情況計(jì)劃表，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，查漏補(bǔ)缺，對(duì)2016年底仍未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)要明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，確保年底前達(dá)標(biāo)。同時(shí)要抓好各類小康指標(biāo)資料、數(shù)據(jù)的整理、匯總工作，為迎接驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。(四)迎驗(yàn)階段（2017年7月至2017年12月）。2017年8月底前，各指標(biāo)推進(jìn)部門把有關(guān)小康指標(biāo)評(píng)審數(shù)據(jù)、資料，以書面形式報(bào)區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；2017年10月底，區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成數(shù)據(jù)收集及自評(píng)報(bào)告，并報(bào)上級(jí)部門；各指標(biāo)監(jiān)測(cè)部門做好與上級(jí)相關(guān)部門的溝通銜接，全面做好我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。四、重點(diǎn)工作任務(wù)按照鞏固、提升、攻堅(jiān)三個(gè)層次，著力抓小康社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，確保在全區(qū)率先進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。(一)加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系1、科學(xué)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然抉擇，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成新型產(chǎn)業(yè)鏈條的必由之路。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、規(guī)模、效益同步提升。2017年全區(qū)GDP達(dá)到億元以上，人均GDP達(dá)到萬(wàn)美元以上，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1:60:39。2、抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)新型工業(yè)。應(yīng)用高新技術(shù)、先進(jìn)工藝和新裝備，加速改造提升裝備制造、電石化工、特色冶金、碳基材料、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)新型產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和推進(jìn)力度，大力培育和發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，逐步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中比重。認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)龍工程”、“育龍工程”等扶持企業(yè)發(fā)展政策，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)展小微企業(yè)。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力培育“百億”產(chǎn)業(yè)、“百億”園區(qū)和“百億”企業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為建設(shè)一流城市區(qū)的強(qiáng)大“引擎”，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。要著力構(gòu)筑與工業(yè)化相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。實(shí)施環(huán)星海湖開發(fā)。加快環(huán)湖景觀、水域治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)聚集力和承載力。加快建設(shè)大武口區(qū)至沙湖、銀川的旅游通道，以文化旅游業(yè)興起帶動(dòng)餐飲、商貿(mào)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把環(huán)星海湖建設(shè)成集旅游、生活、生態(tài)和諧統(tǒng)一的城市新功能區(qū)。抓好商貿(mào)流通業(yè)。要通過內(nèi)引外聯(lián)構(gòu)建大型專賣店、大賣場(chǎng)等知名流通中心，按照現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理模式，提升商貿(mào)流通檔次和消費(fèi)水平。加快配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)中心、冷藏冷鏈中心、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和食品加工中心，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、配送、冷藏一體化。推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)。要加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、證券投資、電子商務(wù)、信息資訊、中介服務(wù)和職業(yè)教育等，健全規(guī)范一批政策咨詢、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)事務(wù)和就業(yè)服務(wù)為主的中介組織，完善政府行政管理、社會(huì)公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居民生活消費(fèi)等信息平臺(tái)，培育壯大職業(yè)教育基地。打造特色旅游業(yè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，注入地域特色文化元素，依托“沙湖”金字招牌，深度開發(fā)沙湖—星海湖—奇石山—北武當(dāng)?shù)染仿糜尉€路，打響文化旅游品牌。突出抓好星海湖文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加大文化招商引資力度，培育發(fā)展創(chuàng)意、動(dòng)漫、影視等新興產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(二)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，構(gòu)建完善的城市功能體系1、穩(wěn)步推進(jìn)同城化發(fā)展。積極推進(jìn)銀川和石嘴山一體化發(fā)展，構(gòu)建石銀半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，爭(zhēng)取實(shí)施一批重大交通項(xiàng)目，盡快在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、醫(yī)療、通訊、金融等方面實(shí)現(xiàn)同城化。按照同城化要求，確定區(qū)位功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)大武口區(qū)“東拓南進(jìn)”。探索建立城鄉(xiāng)一體化的教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保和社會(huì)化養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本同質(zhì)化。2、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。依托市、區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，加快重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路域、重點(diǎn)社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，不斷拓展覆蓋面，完善城市功能。重點(diǎn)完善老城區(qū)改造安置，推進(jìn)新區(qū)的綠化、硬化、美化、亮化等配套工程，實(shí)現(xiàn)供水、排水、供氣、供熱等所有管網(wǎng)一次性全部入地，為居民提供一流的住房和配套設(shè)施，切實(shí)改善和提升居民生活條件和生活質(zhì)量。3、健全社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)和環(huán)境綜合整治，積極探索與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、廉潔高效、務(wù)實(shí)為民的新型社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建現(xiàn)代化社區(qū)。(三)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展體系1、加快居民收入快速增長(zhǎng)。大力支持中小企業(yè)孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、低成本創(chuàng)業(yè)街建設(shè)，支持科學(xué)人員、大學(xué)生、下崗職工、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促增收。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，使每名勞動(dòng)者至少掌握一門實(shí)用技術(shù)，提高勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的剛性收入。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。探索城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)富民長(zhǎng)效機(jī)制，以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入，以擴(kuò)大投資渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，建立農(nóng)民增收政策扶持機(jī)制、貸款援助機(jī)制和技術(shù)培育機(jī)制。2、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)市委、政府<<關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革和發(fā)展的意見>>。加快各類幼兒園建設(shè)，優(yōu)先支持農(nóng)村實(shí)行學(xué)前免費(fèi)教育，確保學(xué)前三年教育全覆蓋。在財(cái)政撥款、教師配置、校舍建設(shè)等方面向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，率先在全區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育資源，實(shí)現(xiàn)普通高中和職業(yè)教育全免費(fèi)，普通高中教育和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名院校在我區(qū)開辦分校，把我區(qū)建成職業(yè)教育示范基地。3、完善社會(huì)保障體系。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，建立健全符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、立體多維的社會(huì)保障體系。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度，尤其要關(guān)注失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)低收入人群和特殊困難群體，著力解決他們的住房問題；加大“城中村”、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府移民工程決策部署，扎實(shí)推進(jìn)移民安置、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育等工作，統(tǒng)籌抓好教育引導(dǎo)、公共管理、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)移民自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)際搬得來(lái)，穩(wěn)得住、逐步致富奔小康。4、大力發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對(duì)文化公益事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，著力培育區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)文化活動(dòng)陣地，廣泛開展豐富多彩的群眾性公益文化活動(dòng)。鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與商業(yè)資本融合，不斷推進(jìn)文化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，推進(jìn)群眾擴(kuò)大文化娛樂消費(fèi)。(四)加快提升人口素質(zhì)，構(gòu)建人才和智力支持保障體系1、提高居民思想道德素質(zhì)。按照《公民思想道德實(shí)施綱要》要求，開展各種形式的教育活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。2、提高居民健康素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村、社區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)投入，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)體系。積極開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)保健意識(shí)，普及保健知識(shí)，引導(dǎo)居民科學(xué)膳食，促進(jìn)科學(xué)養(yǎng)生。深入貫徹落實(shí)計(jì)劃生育的基本國(guó)策，推行計(jì)劃生育新機(jī)制，做好優(yōu)生優(yōu)育工作。切實(shí)做好老齡工作，通過多種形式豐富老年人生活，全面建立居民健康檔案，提高居民平均壽命。3、加強(qiáng)人才陣地建設(shè)。建立完善育才、引才、留才的良性機(jī)制。采取各種形式加快人才培養(yǎng)，優(yōu)化環(huán)境，提高待遇，加大人才招聘力度，千方百計(jì)創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境。加快建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、執(zhí)政能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍；一支真抓實(shí)干、勤奮敬業(yè)的社區(qū)干部隊(duì)伍；一支勇于開拓、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家隊(duì)伍；一支技能精湛、治業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；一支掌握操作技術(shù)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技工隊(duì)伍，為“幸福文明”城市建設(shè)提供人才保證和智力支持。(五)加快推進(jìn)民主法制建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范有序的法制體系1、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。把公開作為一種執(zhí)政理念，作為發(fā)揚(yáng)民主的有效載體。分步驟、分階段、分行業(yè)全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開和校務(wù)公開。建立公開民主的長(zhǎng)效機(jī)制，確保權(quán)力、決策和工作“曬”在陽(yáng)光下。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，更好地發(fā)揮人大和政協(xié)的重要作用。加強(qiáng)同民主黨派、無(wú)黨派和工商聯(lián)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮參政議政作用。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，活躍基層社會(huì)團(tuán)體，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持黨管武裝，開創(chuàng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)新局面。推進(jìn)依法治區(qū)，扎實(shí)開展“六五”普法，不斷推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。2、打造“平安大武口”。按照維護(hù)社會(huì)安全、信訪安全、生產(chǎn)安全的要求，構(gòu)筑社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善治安、巡邏、調(diào)解、普法、幫教、消防“六位一體”的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)“科技創(chuàng)安”工作，加大人防、物防、技防力度，不斷建立完善基層治安防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行電子監(jiān)控的社區(qū)達(dá)到95%以上。圍繞建設(shè)“規(guī)范、有序、務(wù)實(shí)、高效”信訪工作秩序，定期做好社情民意分析，切實(shí)把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的安全生產(chǎn)和專項(xiàng)整治，防止和減少各類生產(chǎn)安全事故。(六)加快改善資源環(huán)境，構(gòu)建資源保護(hù)與節(jié)約體系1、嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高土地利用率。實(shí)施最以嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策和最嚴(yán)格的節(jié)約用地政策，嚴(yán)格執(zhí)行耕地先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格農(nóng)用土地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化保有量不減少。加大存量建設(shè)用地挖潛力度，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用合同，清理閑置土地、空閑置土地、批多用少的土地，提高土地利用率。2、加快城鄉(xiāng)生態(tài)區(qū)建設(shè)。按照城市園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化的要求，深入推進(jìn)“綠色大武口”建設(shè)，構(gòu)筑城市、城郊、鄉(xiāng)村多層面的綠化空間網(wǎng)絡(luò)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施賀蘭山東麓生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和采煤沉陷區(qū)生態(tài)撫育治理工程，抓好礦區(qū)復(fù)墾、北大門綠化、工業(yè)園區(qū)美化、城市靚化和苗圃建設(shè)，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“綠化家園工程”，打造秀水公園等精品城市園林景點(diǎn)，努力建設(shè)生態(tài)園林模范城區(qū)。3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新經(jīng)濟(jì)技術(shù)示范區(qū)為契機(jī)，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造步伐，形成產(chǎn)業(yè)之間橫向耦合、產(chǎn)品之間縱向延伸的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。強(qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施高耗能準(zhǔn)入制度，限制新建高危、高污染、高耗能企業(yè)和項(xiàng)目，培育一批節(jié)能降耗示范企業(yè)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極開發(fā)、推廣先進(jìn)能源節(jié)約和替代、可再生能源利用、“三廢“綜合利用等新技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入產(chǎn)出比。4、強(qiáng)化推進(jìn)環(huán)境綜合治理。抓好工業(yè)園區(qū)、煤炭集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源治理，嚴(yán)格控制廢水、廢氣、廢渣等污染排放總量。開展以煤炭進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)存為重點(diǎn)的污染綜合治理，規(guī)范煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)垃圾、城鄉(xiāng)污水和生活垃圾無(wú)害化處理。實(shí)施賀蘭山東麓雨洪水綜合利用等工程，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不斷提高水資源利用率。五、部門職責(zé)分工在“全區(qū)率先進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)”的各項(xiàng)工作極其繁重，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，各有關(guān)部門和單位要明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、形成合力、扎實(shí)推進(jìn)，確保全面建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)的全面、順利完成。1、政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位全力推進(jìn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)落實(shí)；2、統(tǒng)計(jì)局：“全面小康”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的牽頭和協(xié)調(diào)部門。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析的組織實(shí)施，做好小康指標(biāo)的匯總和上報(bào)工作，并對(duì)各相關(guān)部門小康工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。具體負(fù)責(zé)做好人均地區(qū)生產(chǎn)總值，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重，城市化水平，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村居民人均純收入，城鄉(xiāng)居民收入比，城鄉(xiāng)人均住房建筑面積，居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重，基尼系數(shù)，恩格爾系數(shù)等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)工作；3、宣傳部：全面負(fù)責(zé)建設(shè)小康社會(huì)的宣傳動(dòng)員工作；4、發(fā)改局：負(fù)責(zé)全面小康建設(shè)的考核工作；負(fù)責(zé)人均地區(qū)生產(chǎn)總值、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重、恩格爾系數(shù)等的推進(jìn)工作；5、政法委：負(fù)責(zé)人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率的監(jiān)測(cè)工作；6、園林農(nóng)牧水務(wù)局：負(fù)責(zé)森林覆蓋率、農(nóng)村居民人均純收入的推進(jìn)和監(jiān)測(cè)工作；7、人力資源和社會(huì)保障局：做好對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率發(fā)展成果，繼續(xù)完善鞏固統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提高參保率，確保2017年大武口區(qū)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上；8、教體局：負(fù)責(zé)初中畢業(yè)生升學(xué)率的推進(jìn)和監(jiān)測(cè)工作；9、勞動(dòng)就業(yè)局：認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大技能培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、稅收減免等扶持力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。10、衛(wèi)生計(jì)劃局：衛(wèi)生服務(wù)體系健全率，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面的推進(jìn)和監(jiān)測(cè)工作；11、民政局：城市化水平的推進(jìn)工作，城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率等的推進(jìn)和監(jiān)測(cè)工作；發(fā)展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，做好最低生活保障工作，加大對(duì)弱勢(shì)群體和低收入人群的幫扶力度。12、建設(shè)局：城市化水平的推進(jìn)工作，城市綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)人均擁有道路面積的推進(jìn)和監(jiān)測(cè)工作；13、交通局：農(nóng)村行政村通灰黑公路（或航道）比重的推進(jìn)和監(jiān)測(cè)工作；

14、環(huán)保局：環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)的推進(jìn)和監(jiān)測(cè)工作；15、科技局：R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重的推進(jìn)和監(jiān)測(cè)工作；16、公安局：城市化水平、人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率的推進(jìn)工作；17、各街道辦、星海鎮(zhèn)的職責(zé)：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面小康社會(huì)建設(shè)及宣傳工作。六、保障措施要求（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)率先進(jìn)行入全面小康社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把全面建設(shè)小康社會(huì)作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抓好各項(xiàng)重