黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法2016年0528

黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法2016年0528第一頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法安全費(fèi)用投入到位，幾個(gè)關(guān)鍵：一、確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的法定額度與國家、省的有關(guān)安全生產(chǎn)文明施工要求相適應(yīng)。二、確保建設(shè)單位能夠按照規(guī)定拿出來安全文明措施費(fèi)給施工企業(yè)。三、確保施工單位能夠足額用好安全費(fèi)用，即?？顚Ｓ?。第二頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)的使用管理，切實(shí)改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況制定本辦法。第三頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第二條黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)的使用管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱安全文明施工費(fèi)是按照國家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全規(guī)范、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，購置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全施工措施以及改善安全生產(chǎn)條件所需的費(fèi)用。內(nèi)容包括：環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、防護(hù)用品等費(fèi)用、腳手架費(fèi)（包括：綜合腳手架或單項(xiàng)腳手架、垂直防護(hù)架、垂直封閉防護(hù)、水平防護(hù)架）。具體內(nèi)容詳見黑龍江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)《建設(shè)工程費(fèi)用定額》。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，采取施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)與行政處罰相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用的監(jiān)督管理。第四頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第三條本辦法中安全文明施工費(fèi)分為基本費(fèi)和現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)兩部分。基本費(fèi)是施工單位在施工過程中按有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，用于安全生產(chǎn)的基本保障費(fèi)用?，F(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)是施工單位達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，并且經(jīng)建設(shè)主管部門負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施安全生產(chǎn)現(xiàn)場評(píng)價(jià)而獲取的安全文明施工費(fèi)用。第五頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第四條縣（區(qū)）及以上建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全檢查現(xiàn)場評(píng)價(jià)（以下簡稱“現(xiàn)場評(píng)價(jià)”）工作。無建設(shè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由市（行署）或農(nóng)墾、森工總局建設(shè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將現(xiàn)場評(píng)價(jià)的相關(guān)情況報(bào)其指定部門備案。各地按照部門職責(zé)分工，園林綠化工程、道路橋梁維修工程的現(xiàn)場評(píng)價(jià)工作由城市管理部門相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將現(xiàn)場評(píng)價(jià)的相關(guān)情況報(bào)其上級(jí)主管部門備案。第六頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場評(píng)價(jià)工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”）依據(jù)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》部分保證項(xiàng)目的主要內(nèi)容（見附表3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13），對(duì)房屋建筑工程和其他工程進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)，計(jì)算現(xiàn)場評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。施工單位對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評(píng)價(jià)時(shí)評(píng)定得分有異議的，可在7個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)主管部門申訴，由其決定是否重新進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)。第七頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第五條縣（區(qū)）及以上工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全文明施工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。無工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的，由市（行署）或農(nóng)墾、森工總局工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將核定工作的相關(guān)情況報(bào)其指定部門備案?？h（區(qū)）級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施安全文明施工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)將其相關(guān)資料報(bào)市（行署）或農(nóng)墾、森工總局工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案；各市（行署）或農(nóng)墾、森工總局工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)須將工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定的相關(guān)資料報(bào)省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場評(píng)價(jià)結(jié)果核定基本費(fèi)率（費(fèi)）、現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)率（費(fèi)）。第八頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法施工單位對(duì)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定的安全文明施工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有異議的，可在7個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申訴，由其確定核定標(biāo)準(zhǔn)是否有誤。各地城市管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場評(píng)價(jià)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定工作的程序和要求，具體負(fù)責(zé)園林綠化工程、道路橋梁維修工程的安全文明施工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。第九頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第六條安全文明施工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、防護(hù)用品等費(fèi)用。單位：%（二）腳手架費(fèi)（包括綜合腳手架或單項(xiàng)腳手架、垂直防護(hù)架、水平防護(hù)架、垂直封閉防護(hù)等）第十頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第七條建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場評(píng)價(jià)（《安全文明施工費(fèi)現(xiàn)場評(píng)價(jià)表》附表1），其安全文明施工費(fèi)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)（《安全文明施工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定表》附表2）計(jì)算。未經(jīng)現(xiàn)場評(píng)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目不得計(jì)取安全文明施工費(fèi)。第十一頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第八條施工單位應(yīng)當(dāng)在房屋建筑工程基礎(chǔ)階段（正負(fù)零以下的施工完成60%以上工程量）、主體階段（正負(fù)零以上的施工完成60%以上工程量）、裝修階段（工程上下水、燃?xì)獾热霊艄芫€（線路）已完工）分別申請(qǐng)工程所在地具有管轄權(quán)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)，并提供以下資料：（一）書面申請(qǐng)；（二）工程監(jiān)理單位按照附表3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13要求進(jìn)行的現(xiàn)場評(píng)價(jià)表；第十二頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法對(duì)于工程監(jiān)理單位現(xiàn)場評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)80分及以下的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，再由監(jiān)理單位重新現(xiàn)場評(píng)價(jià)。監(jiān)理單位現(xiàn)場評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)80分及以下的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)。房屋建筑工程以外的其他工程，自工程開工之日起至竣工結(jié)束，施工單位應(yīng)不少于三次申請(qǐng)工程所在地具有管轄權(quán)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)（各次安全評(píng)價(jià)間隔時(shí)間應(yīng)根據(jù)工程工期實(shí)際，按照均勻分布的原則由施工單位會(huì)商評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人決定）。第十三頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第九條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)。每次現(xiàn)場評(píng)價(jià)應(yīng)由2名及以上評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員參加，每次現(xiàn)場評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)場計(jì)算評(píng)價(jià)得分，并將得分填寫在《安全文明施工費(fèi)現(xiàn)場評(píng)價(jià)表》上，施工現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。施工現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由，不履行簽字義務(wù)的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以評(píng)定該工程本次現(xiàn)場評(píng)價(jià)得分為零，并在15日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)上一級(jí)建設(shè)主管部門備案。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)過程中對(duì)于3分及其以上的扣分點(diǎn)，應(yīng)照相或錄像。第十四頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第十條工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的核定工作應(yīng)在收到《安全文明施工費(fèi)現(xiàn)場評(píng)價(jià)表》后5個(gè)工作日內(nèi)完成。核定工作包括：（一）核定現(xiàn)場評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)：1、房屋建筑工程，根據(jù)安全機(jī)構(gòu)對(duì)工程基礎(chǔ)、主體、裝修施工三個(gè)階段的若干次現(xiàn)場評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)計(jì)算之和的算術(shù)平均值，確定工程的現(xiàn)場評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。2、其他工程，根據(jù)安全機(jī)構(gòu)若干次現(xiàn)場評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)計(jì)算之和的算術(shù)平均值，確定工程的現(xiàn)場評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。第十五頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法（二）核定基本費(fèi)率（費(fèi)）：經(jīng)過現(xiàn)場評(píng)價(jià)的工程，全額計(jì)算安全文明施工費(fèi)中的基本費(fèi)率（費(fèi)）；未經(jīng)現(xiàn)場評(píng)價(jià)的工程即施工單位不能出具《安全文明施工費(fèi)現(xiàn)場評(píng)價(jià)表》及《安全文明施工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定表》的，不計(jì)算安全文明施工費(fèi)率（費(fèi)）。（三）核定現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)率（費(fèi)）：1、現(xiàn)場評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)在80分及以下的，不計(jì)算現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)率（費(fèi)）；第十六頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法2、現(xiàn)場評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)在80-95分的，每增加1分，其現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)率（費(fèi)）增加5%，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字。計(jì)算公式如下：核定現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)率（費(fèi)）=現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)率（費(fèi)）×（現(xiàn)場評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)－80）×5%。3、現(xiàn)場評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)在95分及以上的，全額計(jì)算現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)率（費(fèi)）；（四）核定垂直防護(hù)架費(fèi)：房屋建筑工程垂直防護(hù)架采用單排腳手架的，不計(jì)取垂直防護(hù)架費(fèi)，既垂直防護(hù)架基本費(fèi)和現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)均不計(jì)取。第十七頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第十一條單獨(dú)施工裝飾工程的根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際并參照房屋建筑安全評(píng)價(jià)檢查表內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)、確定分?jǐn)?shù)。第十二條在工程中使用液壓升降整體腳手架施工的，另行計(jì)算。第十八頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第十三條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行腳手架現(xiàn)場評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法中附表5、6、7、8、9、10有關(guān)腳手架的現(xiàn)場評(píng)價(jià)內(nèi)容，相對(duì)應(yīng)施工過程中腳手架搭設(shè)種類的實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)。本辦法中未設(shè)置的其他種類腳手架現(xiàn)場評(píng)價(jià)表格的，而工程項(xiàng)目涉及此類腳手架的，不進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)，即全額計(jì)取此類腳手架的基本費(fèi)和現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)。第十九頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第十四條建設(shè)單位違規(guī)將建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包的，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不受理施工單位申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)。第十五條施工單位按照規(guī)定申請(qǐng)安全機(jī)構(gòu)現(xiàn)場評(píng)價(jià)后，應(yīng)當(dāng)在最后一次現(xiàn)場評(píng)價(jià)日期起60日內(nèi)持《安全文明施工費(fèi)現(xiàn)場評(píng)價(jià)表》，到工程所在地縣（區(qū)）級(jí)及以上工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（或有關(guān)部門）申請(qǐng)辦理安全文明施工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定事宜。施工單位超過規(guī)定日期辦理安全文明施工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定事宜的，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（或有關(guān)部門）不予受理，由此產(chǎn)生的后果由施工單位自行承擔(dān)。第二十頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第十六條施工單位進(jìn)行竣工決算時(shí)，應(yīng)按《安全文明施工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定表》計(jì)算安全文明施工費(fèi)。第十七條建設(shè)單位或其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)在審核工程竣工決算時(shí)，應(yīng)按《安全文明施工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定表》計(jì)算安全文明施工費(fèi)。第二十一頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第十八條各市（行署）、縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾總局、省森工總局以及其下屬分局（管局）建設(shè)主管部門負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體管理安全文明施工費(fèi)的劃撥。按照公開、方便企業(yè)的原則確定本地區(qū)一到兩家銀行為轄區(qū)建設(shè)工程施工單位設(shè)立安全文明施工費(fèi)專項(xiàng)資金賬戶的指定銀行，并應(yīng)與銀行約定此專項(xiàng)資金賬戶向外劃撥資金時(shí)，必須提供建設(shè)主管部門建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的同意撥款憑證方可劃撥有關(guān)款項(xiàng)。第二十二頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第十九條建設(shè)單位（招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在編制招標(biāo)文件時(shí)，其安全文明施工費(fèi)按招標(biāo)控制價(jià)中的安全文明施工費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)，不編制招標(biāo)控制價(jià)的，按照概算中的安全文明施工費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)。建設(shè)單位在辦理安全監(jiān)督手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)將確定的安全文明施工費(fèi)一次性存入中標(biāo)施工單位的安全文明施工費(fèi)專項(xiàng)資金賬戶。建設(shè)單位在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的安全文明施工費(fèi)“專項(xiàng)存款憑證”。第二十三頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法建設(shè)單位對(duì)安全施工有特殊要求需增加安全文明施工費(fèi)的，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全文明生產(chǎn)措施增加項(xiàng)目清單。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)、管理等對(duì)安全文明生產(chǎn)措施增加的項(xiàng)目費(fèi)用單獨(dú)報(bào)價(jià)。第二十四頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第二十條安全文明施工費(fèi)是不可競爭費(fèi)，不得列入招標(biāo)和投標(biāo)的競價(jià)項(xiàng)目。施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)建設(shè)單位（招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）計(jì)算的安全文明施工費(fèi)核算時(shí)，對(duì)其金額存有疑問的可向建設(shè)單位（招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）提出質(zhì)疑，由建設(shè)單位（招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行答疑。施工單位中標(biāo)后，應(yīng)到工程所在地建設(shè)主管部門確定的指定銀行建立本企業(yè)安全文明施工費(fèi)專項(xiàng)資金賬戶。第二十五頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第二十一條建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)下列規(guī)定出具安全文明施工費(fèi)的同意撥款憑證：（一）工程開工階段，施工單位提供安全文明施工費(fèi)投入計(jì)劃和施工許可證后，劃撥安全文明施工費(fèi)總額（按照《建設(shè)工程費(fèi)用定額》全額計(jì)算，下同）60%；第二十六頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法（二）工程基礎(chǔ)階段，安全評(píng)價(jià)達(dá)到80分以上的，施工單位提供下一階段安全文明施工費(fèi)投入計(jì)劃和上一階段安全文明施工費(fèi)投入的有關(guān)發(fā)票、收據(jù)、憑證后，劃撥安全文明施工費(fèi)總額20%；（三）工程主體階段，安全評(píng)價(jià)達(dá)到80分以上的，施工單位提供下一階段安全文明施工費(fèi)投入計(jì)劃和上一階段安全文明施工費(fèi)投入的有關(guān)發(fā)票、收據(jù)、憑證后，劃撥安全文明施工費(fèi)總額15%；第二十七頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用辦法（四）工程裝修階段，安全評(píng)價(jià)達(dá)到80分以上的，施工單位提供下一階段安全文明施工費(fèi)投入計(jì)劃和上一階段安全文明施工費(fèi)投入的有關(guān)發(fā)票、收據(jù)、憑證后，劃撥安全文明施工費(fèi)總額5%。前款所列工程施工階段中施工單位提供的有關(guān)發(fā)票、收據(jù)、憑證應(yīng)當(dāng)：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第二十八頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第二十二條施工單位存在下列行為之一的，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得出具安全文明施工費(fèi)同意撥款憑證。（一）施工單位不提供有關(guān)計(jì)劃、發(fā)票、收據(jù)或憑證的；（二）施工單位提供的有關(guān)發(fā)票、收據(jù)或憑證不真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的；（三）施工單位承包工程施工現(xiàn)場安全評(píng)價(jià)80分及以下的。第二十九頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第二十三條總承包單位依法將工程分包的，總承包單位與分包單位應(yīng)在專業(yè)（勞務(wù)）分包合同中明確分包單位安全文明施工費(fèi)的數(shù)額、預(yù)付數(shù)額、支付時(shí)限、使用要求、調(diào)整方式等，并按合同約定及時(shí)向分包單位撥付安全文明施工費(fèi)?？偝邪鼏挝粚?duì)工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)的使用負(fù)總責(zé)，并監(jiān)督分包單位對(duì)分包工程安全文明施工費(fèi)的使用情況。第三十頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第二十四條施工單位的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照以下范圍使用：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出；（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品的支出；（三）安全生產(chǎn)檢查的支出；（四）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控的支出；第三十一頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法（五）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練的支出；（六）施工現(xiàn)場圍擋外2米以內(nèi)范圍綠化、硬鋪裝以及保潔的支出；（七）與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第三十二頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第二十五條施工單位未按照第二十四條所列項(xiàng)目使用安全文明施工費(fèi)而挪作他用的，工程項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定，責(zé)令施工單位限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，施工單位還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十三頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第二十六條建設(shè)主管部門依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十三條對(duì)施工單位實(shí)施處罰時(shí)，對(duì)其安全文明施工費(fèi)挪用費(fèi)用的額度按照下列規(guī)定計(jì)?。海ㄒ唬┕こ添?xiàng)目經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)附表3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13現(xiàn)場評(píng)價(jià)，每一施工階段得分80分及以下的，額度按照該表所核定現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)的66.7%計(jì)算；第三十四頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法（二）工程項(xiàng)目經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)附表3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13現(xiàn)場評(píng)價(jià)，每一施工階段得分80分以上、85分以下的，額度按照該表所核定現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)的30%計(jì)算；（三）工程項(xiàng)目經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)附表3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13現(xiàn)場評(píng)價(jià)，每一施工階段得分85分及以上、90分以下的，額度按照該表所核定現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)的10%計(jì)算；第三十五頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法（四）工程項(xiàng)目經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)附表3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13現(xiàn)場評(píng)價(jià)，每一施工階段得分90分及以上、95分以下的，額度按照該表所核定現(xiàn)場評(píng)價(jià)費(fèi)的1%計(jì)算；（五）工程項(xiàng)目經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)附表3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13現(xiàn)場評(píng)價(jià)，每一施工階段得分95分及以上的，額度計(jì)為零。第三十六頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法第二十七條施工單位安全文明施工費(fèi)專項(xiàng)資金賬戶在工程項(xiàng)目竣工后仍有余額的，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后向工程項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門提交下列材料，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)方可出具安全文明施工費(fèi)余額的同意撥款憑證。（一）工程竣工報(bào)告書；（二）提取工程專項(xiàng)資金賬戶安全文明施工費(fèi)余額的申請(qǐng)；（三）市（行署）和農(nóng)墾、森工總局建設(shè)主管部門規(guī)定的其他條件。第三十七頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法房屋建筑工程現(xiàn)場評(píng)價(jià)主要內(nèi)容：1、文明施工與環(huán)境保護(hù)2、基坑（溝槽）工程3、模板工程4、“三寶”、“四口”及臨邊防護(hù)5、起重機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具6、臨時(shí)用電第三十八頁，共86頁。黑龍江省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)使用管理辦法垂直防護(hù)架（雙排腳手架）現(xiàn)場評(píng)價(jià)主要內(nèi)容：雙排腳手架內(nèi)側(cè)立桿按照規(guī)范規(guī)定設(shè)置。腳手架外立桿、大橫桿、小橫桿數(shù)量、間距應(yīng)符合要求。外排腳手架設(shè)安全護(hù)身欄桿，操作層設(shè)置擋腳板。第三十九頁，共86頁。《黑龍江省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》

DB23/1318-2009第四十頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一、《黑龍江省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》DB23/1318-2009是創(chuàng)建建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化概念涵蓋的主要內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化2、人員行為標(biāo)準(zhǔn)化3、施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化第四十一頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建筑施工企業(yè)創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地意義：1、為質(zhì)量安全提供科學(xué)可靠的保證。2、使工人的綜合素質(zhì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。3、幫助企業(yè)創(chuàng)立品牌，擴(kuò)大了市場。4、為企業(yè)帶來了很好的經(jīng)濟(jì)效益。第四十二頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化《黑龍江省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》主要分兩大部分：一是有關(guān)“建筑施工企業(yè)安全管理”的內(nèi)容：主要章節(jié)包括：3.3安全生產(chǎn)管理專職人員配備；4.2執(zhí)業(yè)人員管理；4.3特種作業(yè)人員管理；7.2施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案；8.1建筑施工企業(yè)設(shè)備管理；第四十三頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二是有關(guān)“建筑施工現(xiàn)場安全管理”的內(nèi)容。主要章節(jié)包括：17.2安全生產(chǎn)檢查；17.4安全技術(shù)交底；18施工項(xiàng)目部安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置人員管理；22文明施工與安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施管理；26安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建程序。第四十四頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化3.3安全生產(chǎn)管理專職人員配備一、公司安全機(jī)構(gòu)人員配備（一）總承包系列企業(yè)1、特級(jí)資質(zhì)—不少于6人；2、一級(jí)資質(zhì)以下不少于4人；（二）專業(yè)承包系列企業(yè)

1、不少于3人（三）勞務(wù)分包系列企業(yè)不少于2人第四十五頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二、安全員證件（一）崗位證書（二）安全考核證書C證三、安全員“委派”制度：施工現(xiàn)場安全員應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)工程的總承包企業(yè)聘任并派駐施工現(xiàn)場。第四十六頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化4.2執(zhí)業(yè)人員管理；一、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證件（一）建造師證書：國家建造師（二）安全考核證書B證注：省級(jí)臨時(shí)建造師、聘任制三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理以及原三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理證取消。具體見黑龍江建設(shè)網(wǎng)上“黑建安〔2013〕17號(hào)文件”

二、主要負(fù)責(zé)人證件安全考核證書A證第四十七頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化4.3特種作業(yè)人員管理；一、種類1、建筑電工；2、建筑架子工；3、建筑起重信號(hào)司索工；4、建筑起重機(jī)械（龍門架、外用電梯）司機(jī)；5、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；6、高處作業(yè)吊籃安裝、拆卸工；7、建筑起重機(jī)械設(shè)備管理人員；8、建筑施工砼攪拌機(jī)司機(jī)

9、焊工第四十八頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二、特種作業(yè)人員考核：條件

①年齡—18周歲；②經(jīng)二級(jí)乙等以上醫(yī)院體檢合格；③從事相應(yīng)特種作業(yè)人員不得有下列疾?。ㄐ呐K病、癲癇等）；

④初中以上學(xué)歷；⑤符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。第四十九頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三、資格證書有效期為兩年。應(yīng)在屆滿前3個(gè)月辦理延期手續(xù)、合格證有效期延長2年。。

復(fù)核提交資料：①身份證；

②二級(jí)乙等及以上醫(yī)院的體檢合格證明；

③繼續(xù)教育證明；

④用人單位出具特種作業(yè)人員管理檔案記錄第五十頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化7.2施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)施工方案；一、需要制定專項(xiàng)施工方案的分部工程包括：（一）基坑支護(hù)；（二）土方開挖；（三）模板；（四）起重吊裝；（五）腳手架工程；（六）臨時(shí)用電；（七）拆除爆破二、專項(xiàng)方案中重點(diǎn)內(nèi)容：一是總監(jiān)、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理簽字審批；二是安全驗(yàn)算；第五十一頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三、專家論證審查（一）專家應(yīng)5人以上；（二）專家應(yīng)專家?guī)熘谐槿』蛘哌x取高級(jí)工程師資格人員；（三）涉及工程包括深基坑工程（挖深超過5米的具體見“2.0.15”）；高大模板工程（支撐高度超過8米的具體見“2.0.16”）；地下暗挖工程第五十二頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化8.1建筑施工企業(yè)設(shè)備管理一、驗(yàn)收合格單與檢驗(yàn)檢測報(bào)告1、塔吊等使用前，檢測報(bào)告和驗(yàn)收合格單都可以作為使用的憑證。二、操作人員持證上崗1、塔吊的司機(jī)、指揮司索以及日常維護(hù)管理人員都應(yīng)當(dāng)持證上崗。2、指揮司索與司機(jī)同等重要。第五十三頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化17.2安全生產(chǎn)檢查一、公司一級(jí)檢查：（一）“副總”以上主要負(fù)責(zé)人（職能部門負(fù)責(zé)人）簽字。（二）每月進(jìn)行一次。二、項(xiàng)目部一級(jí)檢查：（一）項(xiàng)目部經(jīng)理簽字。（二）每周進(jìn)行一次。三、安全員一級(jí)檢查：安全員簽字，每天進(jìn)行。第五十四頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化四、檢查與整改1、主要負(fù)責(zé)人的檢查要求：包括定期檢查與專項(xiàng)檢查。2、安全員檢查的要求：包括檢查范圍，檢查發(fā)現(xiàn)問題后的處理。3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進(jìn)行整改的職責(zé)。第五十五頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化五、相關(guān)部門單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全檢查（1）監(jiān)理單位安全檢查職責(zé)。一是現(xiàn)場檢查的重點(diǎn)在于危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程。二是檢查職責(zé)應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督施工單位是否對(duì)安全檢查工作履職盡責(zé)。（2）行政主管部門的安全檢查職責(zé)。一是建設(shè)部門的檢查職責(zé)。二是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的檢查職責(zé)。第五十六頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化六、安全生產(chǎn)檢查的思考（1）建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了安全檢查的重要性。（2）檢查的落腳點(diǎn)在于整改。（3）檢查工作應(yīng)當(dāng)在形式上做足，在內(nèi)容上做實(shí)，在責(zé)任上做真。第五十七頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化17.4安全技術(shù)交底；（一）交底主要內(nèi)容：一是交底分部分項(xiàng)工程主要危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源；二是針對(duì)危險(xiǎn)源，項(xiàng)目部采取的主要防范措施；三是正確的操作方法和注意的安全事項(xiàng)；四是緊急情況下自救、救助他人的方式方法。第五十八頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（二）簽字問題：一是技術(shù)員、安全員作為交底人應(yīng)當(dāng)簽字；二是受交底人應(yīng)當(dāng)全員簽字；三是應(yīng)當(dāng)明確交底時(shí)間。（三）交底次數(shù)問題：一般根據(jù)“危險(xiǎn)源”不同來確定交底次數(shù)。（四）高度重視安全交底工作。第五十九頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化18施工項(xiàng)目部安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理；一、施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配備

建筑裝修按面積、土木工程設(shè)備安裝按合同價(jià)配備房屋建筑：市政工程：1、一萬以下平方米1人1、5000萬元以下1人

2、1萬平方米-5萬平方米2人2、5000萬-1億元2人

3、5萬以上平方米3人3、1億元以上3人

第六十頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化22文明施工與安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施管理一、現(xiàn)場圍擋：1、現(xiàn)場周圍應(yīng)當(dāng)連續(xù)封閉設(shè)置；2、圍擋可采用砌體、金屬板材等硬質(zhì)材料；其中砌體圍擋墻垛間距小于等于6米；3、市區(qū)主要街路2.5米，其他1.8米。4、圍擋不可以當(dāng)做承重、擋土墻。第六十一頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二、場容場貌：（一）大門：應(yīng)當(dāng)采用鐵質(zhì)（二）五牌一圖：包括：工程概況牌，消防保衛(wèi)牌，安全生產(chǎn)牌，文明施工牌，環(huán)境保護(hù)牌，施工現(xiàn)場總平面布置圖。（三）硬化：1、硬化的部位：道路、門口、加工區(qū)和生活區(qū)。2、采用材料：混凝土。3、應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施。第六十二頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三、臨建設(shè)施（一）辦公室：1、室內(nèi)外高差大于30厘米，有排水設(shè)施。2、裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品合格證。（二）宿舍：1、不得在未竣工建筑物內(nèi)設(shè)置宿舍；2、地面硬化；3、室內(nèi)凈高大于2.5米，通道寬度大于0.9米，每間居住人數(shù)不超過20人。4、單人單床，床鋪面積不小于1.9米*0.9米；床鋪間距大于0.3米。第六十三頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（三）食堂1、地面、墻面應(yīng)當(dāng)鑲貼瓷磚，墻面鑲貼高度大于1.5米；2、地面硬化、防滑處理。（四）廁所：1、設(shè)置水沖式廁所；2、高層建筑（施工超過8層）每隔4層設(shè)置臨時(shí)廁所。第六十四頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化四、臨時(shí)用電：（一）三級(jí)配電：1、總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱。（二）三項(xiàng)五線制（接零保護(hù)系統(tǒng)）：1、重點(diǎn)在于五線制中“第五”條線，即“保護(hù)零線”。（三）二級(jí)保護(hù)：在總配線箱、開關(guān)箱設(shè)置合格的漏電保護(hù)器第六十五頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（四）接地與接零1、應(yīng)當(dāng)在線路首段、中間、末端做重復(fù)接地；2、保護(hù)零線（PE線）應(yīng)當(dāng)使用“綠/黃”雙色線；3、接地體應(yīng)當(dāng)采用角鋼、圓鋼、鋼管，不許使用螺紋鋼。

第六十六頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（五）配電箱及開關(guān)箱1、分配電箱和開關(guān)箱間距小于30米，開關(guān)箱與用電設(shè)備間距小于3米。2、開關(guān)箱固定高度，箱中心點(diǎn)距地面高1.4至1.6米高；移動(dòng)式開關(guān)箱固定，其中心點(diǎn)距地面高度0.8米至1.6米。3、配電箱（包括總箱、分配電箱、開關(guān)箱）應(yīng)當(dāng)設(shè)置N（工作零線）和PE（保護(hù)零線）端子板，工作零線和保護(hù)零線進(jìn)出配電箱都應(yīng)通過端子板。第六十七頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（六）其他：1、每臺(tái)用電設(shè)備必須設(shè)置專用開關(guān)箱，嚴(yán)禁一開關(guān)箱控制兩臺(tái)及以上設(shè)備。2、配電箱箱門與箱體應(yīng)當(dāng)用編織軟銅線做電氣連接。3、開關(guān)箱漏電保護(hù)器額定漏電動(dòng)作電流應(yīng)小于30mA,額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)小于0.1s。第六十八頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化第六十九頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化第七十頁，共86頁。建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化