世界低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢和影響

世界低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢和影響2023-4-1719:23李艷君【大中小】【打印】【我要糾錯】發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，已得到世界各國普遍認(rèn)同。全球金融危機促使世界經(jīng)濟加速向低碳化深入發(fā)展，低碳經(jīng)濟成為實現(xiàn)全球減排目標(biāo)、促進經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。主要發(fā)達國家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加緊實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑世界新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競爭新格局。我國傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟和外貿(mào)發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在在必行。一、主要發(fā)達國家加快低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑全球競爭新格局(一)大規(guī)模投入低碳領(lǐng)域，促經(jīng)濟復(fù)蘇，培育新增長點。2023年全球金融危機爆發(fā)后，美國、歐盟和日本推出前所未有的大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，都將低碳領(lǐng)域作為投資的重點。1美國奧巴馬政府推行綠色新政，培育新能源產(chǎn)業(yè)。2023年2月，美國新任總統(tǒng)奧巴馬簽署《復(fù)蘇與再投資法案》，實施總額為7872億美元的經(jīng)濟刺激計劃，內(nèi)容包括開發(fā)新能源、節(jié)能增效和應(yīng)對氣候變暖等方面。其中，開發(fā)新能源為核心內(nèi)容，與開發(fā)新能源相關(guān)的投資總額超過400億美元，按計劃，在未來三年內(nèi)，美國可再生能源的產(chǎn)量將翻一番；制定嚴(yán)格和實施的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，大力促進綠色建筑等的開發(fā)，以及建設(shè)全新的智能電網(wǎng)；通過一系列節(jié)能環(huán)保措施，發(fā)展低碳經(jīng)濟，在全球應(yīng)對氣候變暖問題上掌控主導(dǎo)權(quán)。奧巴馬政府以開發(fā)新能源為核心的綠色新政并非僅追求經(jīng)濟復(fù)蘇的短期目標(biāo)，更著眼于經(jīng)濟的未來，培育新能源產(chǎn)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟增長點，重振美國經(jīng)濟。2歐盟促經(jīng)濟復(fù)蘇與低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略結(jié)合。在德國、英國等多個歐盟成員國先后出臺本國經(jīng)濟刺激計劃后，歐盟委員會為協(xié)調(diào)各國行動，最大限度發(fā)揮各國經(jīng)濟刺激舉措的潛力，以形成規(guī)模效應(yīng)，于2023年12月，推出總額為2000億歐元的(約合2520億美元)的經(jīng)濟刺激計劃。其中，為實現(xiàn)歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟的“三個20％目標(biāo)”(2007年，歐盟提出到2023年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20％，將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20％，將煤、石油、天然氣等化石能源消費量減少20％。)的投資為480億歐元(約合605億美元)，顯然，歐盟把促進經(jīng)濟復(fù)蘇和增加就業(yè)機會的短期措施與向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的中期戰(zhàn)略結(jié)合起來。2023年3月，歐盟宣布將在2023年之前投資1050億歐元(1323億美元)，用于綠色經(jīng)濟建設(shè)，以創(chuàng)造更多就業(yè)機會，抵制全球氣候變暖，并穩(wěn)固歐盟在環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。3日本投資低碳革命。2023年4月，日本公布總額為15.4萬億日元(1540億美元)的經(jīng)濟刺激計劃，包括緊急對策，穩(wěn)定就業(yè)和金融體系；投資未來，著眼于今后的增長戰(zhàn)略；以及刺激日本的活力等方面。投資未來的核心內(nèi)容就是低碳革命，投資規(guī)模達1.6萬億日元(合160億美元)。目標(biāo)是到2023年太陽能利用達到世界第一；對可再生能源的利用規(guī)模達到世界最高水平；在世界上最早實現(xiàn)普及環(huán)保汽車；推進低碳交通革命，發(fā)展世界最先進物流；成為資源大國，領(lǐng)導(dǎo)世界低碳再循環(huán)潮流。(二)制定和實施中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。主導(dǎo)世界低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。低碳經(jīng)濟作為新的發(fā)展模式，成為后危機時期世界經(jīng)濟增長的重要推力。主要發(fā)達國家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，制定和實施發(fā)展低碳經(jīng)濟的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，力圖在新一輪的世界經(jīng)濟增長中獲得強有力的競爭優(yōu)勢。1美國立法推動溫室氣體減排，發(fā)展清潔能源，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。美國總統(tǒng)奧巴馬在競選之初就明確表示，將在美國實行溫室氣體減排、促進清潔能源及能效領(lǐng)域發(fā)展、并且重返國際氣候談判舞臺，2023年6月通過的《美國清潔能源法案》是美國在這個方向上邁出的重要一步?！睹绹鍧嵞茉捶ò浮访鞔_規(guī)定減少化石能源的使用，到2023年，溫室氣體排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少17％，到2050年減少83％。自2023年起開始實行溫室氣體總量控制與排放權(quán)交易制度，發(fā)電、煉油、煉鋼等工業(yè)部門的溫室氣體排放配額將逐步減少，超額排放需要購買排放權(quán)。到2023年，電力生產(chǎn)中至少15％為太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，另?％通過節(jié)能措施減少能源消費，兩項相加必須達到20％。投資1900億美元用于發(fā)展新的清潔能源技術(shù)和提高能源使用效率，包括可再生能源、碳捕獲和儲存、電動和其他先進技術(shù)交通工具、基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)等?！睹绹鍧嵞茉捶ò浮窐?gòu)成了美國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的法律框架，表明美國在氣候變化政策基調(diào)上的根本性轉(zhuǎn)變。2歐盟推進低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要引領(lǐng)世界低碳技術(shù)發(fā)展。在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面，歐盟國家走在了世界前列。英國是低碳經(jīng)濟最為積極的倡導(dǎo)者和實踐者，為了推進低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，英國發(fā)布《2023氣候變化法案》，規(guī)定到2050年溫室氣體削減80％，成為世界上第一個為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國家。2023年7月，英國政府發(fā)布《低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，在世界上首次將溫室氣體量化減排指標(biāo)進行預(yù)算式控制和管理，確定“碳預(yù)算”指標(biāo)，并分解落實到各領(lǐng)域?！兑?guī)劃》要求英國到2023年溫室氣體排放總量在2023年水平的基礎(chǔ)上減少18％，即相當(dāng)于在1990年排放水平的基礎(chǔ)上減少34％。到2023年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15％的份額，其中40％的電力來自綠色能源領(lǐng)域，這既包括對依賴煤炭的火電站進行“綠色改造”，更重要的是發(fā)展風(fēng)電等綠色能源。在住房方面，英國政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對那些主動在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進行補償。在交通方面，新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)要在2007年基礎(chǔ)上平均降低40％。同時，英國政府還積極支持綠色制造業(yè)，研發(fā)新的綠色技術(shù)，從政策和資金方面向低碳產(chǎn)業(yè)傾斜，確保英國在碳捕獲、清潔煤等新技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位?！兑?guī)劃》標(biāo)志著英國政府正主導(dǎo)經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型。歐盟委員會在平衡與協(xié)調(diào)各成員國的基礎(chǔ)上，于2007年提出發(fā)展低碳經(jīng)濟的“三個20％目標(biāo)”。2023年12月，又通過為實現(xiàn)“三個20％”的目標(biāo)而制定的歐盟能源氣候一攬子計劃。該計劃包括歐盟排放權(quán)交易機制修正案、歐盟成員國配套措施任務(wù)分配的決定、碳捕獲和封存的法律框架、可再生能源指令、汽車CO2排放規(guī)劃和燃料質(zhì)量指令六項內(nèi)容。目前，能源氣候一攬子計劃已經(jīng)成為具有法律約束力的法規(guī)，將會推動歐盟經(jīng)濟繼續(xù)向高能效、低排放的低碳方向轉(zhuǎn)型。敏200每9年10月筒，歐盟委員瘋會建議歐盟蛾在未來十年均內(nèi)增加50炮0億歐元(貴約合630優(yōu)億美元)發(fā)篩展低碳技術(shù)礙，以應(yīng)對氣銹候變化和能樹源供應(yīng)安全豬方面的挑戰(zhàn)逗，保持歐盟墳的經(jīng)濟競爭翅力。根據(jù)歐組盟委員會的卸這項立法建遲議，歐盟發(fā)現(xiàn)展低碳技術(shù)護的年資金投畝入將從目前獅的30億歐蹲元增加到8癥0億歐元。辭歐盟委員會興已聯(lián)合企業(yè)蘿界和研究人孤員制定了歐容盟發(fā)展低碳爬技術(shù)的“路濫線圖”，計束劃在風(fēng)能、惜太陽能、生雕物能源、二標(biāo)氧化碳的捕蝴獲和儲存等忘六個具有發(fā)奴展?jié)摿Φ念I(lǐng)耗域發(fā)展低碳恒技術(shù)。導(dǎo)3日耐本政府主導(dǎo)戀建立低碳社虛會。櫻日本是躲資源稀缺國捉家，歷來重堡視節(jié)能減排驗。近年日本蠻政府在大力挪推行節(jié)能減把排計劃的同覺時，主導(dǎo)建撈立低碳社會說。2023攤年6月，日杯本首相福田艷康夫提出“浪低碳社會是波日本發(fā)展的壤目標(biāo)”，即談著名的“福拳田藍圖”，跟它包括低碳燙發(fā)展的技術(shù)瓦創(chuàng)新、制度殿變革及生活們方式的轉(zhuǎn)變牢，其中提出廈了日本溫室紹氣體減排的承長期目標(biāo)是傻：到205左0年溫室氣揚體減排量比控目前減少6鋤0％至80朱％?！案Ｌ锩{圖”標(biāo)志抱著日本低碳減戰(zhàn)略的形成世。2023飾年9月，日墨本政府通過于《建設(shè)低碳執(zhí)社會行動計波劃》，為實醒現(xiàn)“福田藍爬圖”確定了竄數(shù)值目標(biāo)及灑日程。特別尸是在202重0年前實現(xiàn)笑回收二氧化眠碳并進行地致下儲存的“鈴二氧化碳捕肥捉與封存技去術(shù)”(CC去S)的應(yīng)用批，為實現(xiàn)“附低碳社會”毀邁出了堅實術(shù)的一步。2惠009年4甚月，日本公頃布《綠色經(jīng)橡濟與社會變室革》的政策管草案，目的票是通過實行碎削減溫室氣恭體排放等措回施，強化日不本的綠色經(jīng)頓濟。這份政返策草案除要告求采取環(huán)境役、能源措施欲刺激經(jīng)濟外市，還提出了刑實現(xiàn)低碳社夜會、實現(xiàn)與亦自然和諧共藍生的社會等墳中長期方針盟，其主要內(nèi)豆容涉及社會云資本、消費被、投資、技秩術(shù)革新等方很面。此外，豐政策草案還梳提議實施溫星室氣體排放嬸權(quán)交易制和諸征收環(huán)境稅悔等。這份政扯策草案如能返獲得通過并嫂實施，將使怨日本環(huán)境領(lǐng)他域的市場規(guī)斯模從200叉6年的70魚萬億日元(更約合710乖0億美元)魂增加到20徒20年的1位20萬億日護元(約合醬12000丘億美元)，斑相關(guān)就業(yè)崗職位也將大大未增加。通過陡環(huán)境保護推獵動經(jīng)濟發(fā)展露，實現(xiàn)“綠籠色增長”。古臉二、全球碳首交易市場快省速發(fā)展，未顆來受后京都惡國際氣候協(xié)慕定影響栗200就5年生效的船《京都議定診書》規(guī)定了丹《聯(lián)合國氣喜候變化框架滅公約》(U漿NFCCC融)附件一發(fā)斥達國家的量示化減排指標(biāo)壤，即在20摔08—20椅12年間，貍其溫室氣體匆排放量在1放990年的墳水平上平均吧削減5.2渠％。其中，影歐盟削減8饒％、美國削垃減7％，日隱本削減6％份。為保證全信球減排目標(biāo)但的實現(xiàn)，《雞京都議定書礎(chǔ)》確立了三戴種靈活減排樣機制，即排掀放貿(mào)易機制背(ET)、奸清潔發(fā)展機斜制(CDM社)和聯(lián)合履獸行機制(J叮I)。發(fā)達衛(wèi)國家可以通跡過這三種機冒制在本國以訊外取得減排鉗額，緩解國贊內(nèi)減排壓力案，以較低成灑本實現(xiàn)減排勇目標(biāo)。發(fā)展軌中國家也可蕉以通過項目焦合作獲得減除排的資金和誰技術(shù)，促進拍經(jīng)濟可持續(xù)石發(fā)展。在京銜都議定書的紐框架下，溫鞏室氣體減排牽權(quán)成為一種征商品，從而功形成全球溫沈室氣體排放退權(quán)的交易，渠簡稱碳交易荷。衛(wèi)目前，厭全球碳交易勵主要有兩種烤形式，一是仿基于配額的帥交易，在“透總量控制與釘交易”體制盾下，對有關(guān)奇機構(gòu)制定、罵分配或拍賣置的減排配額政進行交易。伐市場主要包途括各自獨立攤的三個體系慎：歐盟排放贏貿(mào)易體系(雹EUET尊S)、澳洲軌新南威爾士秘(NSW)劃和芝加哥氣駛候交易所(鍛CCX)，順均是在發(fā)達貝國家之間進賴行。二是基薦于項目的交卸易，亦即將村可證實降低踢溫室氣體排及放的項目用種于交易。市倡場主要包括盼清潔發(fā)展機弟制和聯(lián)合履賽行機制，前朗者在發(fā)達國瓶家與發(fā)展中捷國家之間進晶行，后者在余發(fā)達國家和獵經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國朱家之間展開瓜。中國作為澇發(fā)展中國家塞，只能參與稈清潔發(fā)展機戶制項目開發(fā)置，并將所獲剖項目產(chǎn)生的花核證減排量撈(CER)電出售給有減座排要求的發(fā)罷達國家政府閣或機構(gòu)。律(一)賊全球碳市場兔交易規(guī)模迅注速擴大，歐肚盟排放交易盈體系占主導(dǎo)速地位。甩根據(jù)世壯界壺銀行寫統(tǒng)計，20斗05—20檔08年，全迷球碳交易額騰年均增長1奧26.6％摧。盡管20釘08年受全泳球金融危機法沖擊，基于音項目的清潔噴發(fā)展機制一孟級市場交易濟額下降，但賀二級市場依汽然活躍；基毯于配額的交犧易仍保持快鑰速增長的勢際頭，全年交綢易額達到1柴263.5魂億美元，比謊2007年績的630.崖1億美元增泛長100.完5％，超過托2005年嗚交易額的1貿(mào)0倍。從全莫球碳交易量眠來看，也呈卵快速增長的費勢頭，20慮05—20巾08年年均那增長59.凍5％。20林08年，全踩球碳交易量吩達到48.異1億噸二氧鞠化碳當(dāng)量，催比2007映年的29.壓8勾億噸二氧化要碳當(dāng)量增長強61.4％姓，是200牛5年交易量娘的3倍。世期界銀行預(yù)計魂2023年涌全球碳交易涉額將達到1辱500億美停元，有望超合過石油市場先成為世界第零一大市場。使在全球夠碳交易中，儀歐盟排放交門易體系一直楚占主導(dǎo)地位貞。2023卻年，歐盟排融放交易體系私交易額為9趁19.1億稍美元，交易狂量為30.服9億噸二氧申化碳當(dāng)量，丈分別比20揪07年增長腫87.3％絕、50.1狼％，占全球另的比重分別飽為72.7共％、64.汗2％。清潔看發(fā)展機制僅遇次于歐盟排肌放交易體系極，其交易額儲和交易量分皆別占全球的往26％和3碌0.3％。竄從市場規(guī)模讓上看，清潔丑發(fā)展機制與賭歐盟排放交登易體系相比弓有很大差距仆，但清潔發(fā)售展機制的增貧速不可小視袖，2023粥年，清潔發(fā)浴展機制的交骨易額和交易曬量分別比2百007年增有長154.犁5％、84詳.5％，遠替超過歐盟排爺放交易體系斜和全球碳交莊易的平均水美平。啄在共同初而有區(qū)別責(zé)課任的原則下國應(yīng)對全球氣謀候變化，清相潔發(fā)展機制盲是目前比較椒有效和成功紗的方法。減白排成本的巨烈大差異，使重發(fā)達國家愿托意向發(fā)展中饑國家轉(zhuǎn)移資匹金、技術(shù)?；l(fā)達國家在談向發(fā)展中國銜家轉(zhuǎn)移低碳謠技術(shù)的同時呆，也促使其浮自身技術(shù)的休創(chuàng)新和在出寄口，因而是荷一種雙贏的蕩機制。中國首是目前清潔尾發(fā)展機制下訊項目交易的板主要供給方稼，2023咽年占全球的暈比重高達8訴4％，印度雅和巴西位列搬第二和第三板，占全球比襯重分別為4見％、3％。輛(二)旗區(qū)域性碳交限易市場興起曉，全球統(tǒng)一炒市場和規(guī)則啞尚待形成和頓制定。首歐盟排括放交易體系北是目前世界層上最大的溫財室氣體排放裹權(quán)交易市場毫，涉及歐盟隸27個成員影國，近1.息2萬個工業(yè)翼溫室氣體排爸放實體，有握巴黎Blu撫enext京碳交易市場劇、荷蘭Cl籮imex交橡易所，奧地辮利能源交易兄所(EXA辮A)、歐洲漢氣候交易所埋(ECX)眉、歐洲能源承交易所(E罷EX)、意堂大利電力交撤易所(IP器EX)、倫飾敦能源經(jīng)紀(jì)餓協(xié)會(LE撥BA)和北源歐電力交易助所(Nor老dpool政)等8個交喜易中心，成孔為全球溫室?guī)怏w排放權(quán)相交易發(fā)展的誓主要動力。冊在歐盟排放摟交易體系第裙二階段(2唯008-2院012年)消和第三階段周(2023乞-2023喘年)的安排冤中，歐盟繼禍續(xù)逐步加大努減排力度，桂并將減排限知制擴展到更煙多的行業(yè)(愁如航空業(yè))隔。此外，歐固盟還打算在睜第三階段時服，在配額分羞配中引入拍疫賣機制，以猜提高碳交易殃的效率。流美國目笑前還沒有建底立全國統(tǒng)一膨的碳交易體全系，但已有謀芝加哥氣候厘交易所、東謹(jǐn)部及中大西環(huán)洋10個州汽區(qū)域溫室氣虜體減排倡議港、加州全球針變暖行動倡領(lǐng)議等區(qū)域碳養(yǎng)市場，進行林配額交易和屬基于項目的遞自愿減排量糞交易。早在凡2000年鬧成立的芝加賴哥氣候交易熱所已推出2機012年后映美國碳交易地期貨產(chǎn)品，些并已開始交搜易。200壩9年6月通險過的《美國玻清潔能源法久案》，規(guī)定松要實行溫室哀氣體排放權(quán)戰(zhàn)交易機制，摧政府為發(fā)電分廠及工廠等處設(shè)定碳排放在量上限。其侮中85％的背限額由政府痛免費配給，必余下的15冤％限額由各龜公司購入。優(yōu)只要排放量樸低于上限，公就可以轉(zhuǎn)售接限額，借此辦鼓勵企業(yè)減裝少碳排放。系美國全國碳考交易市場有膨望以該法案推為基礎(chǔ)形成擴。湊澳大利便亞新南威爾蝶士溫室氣體桌減排交易體驅(qū)系于200縱3年1月正否式啟動，它歲對該州的電悟力零售商和很其他部門規(guī)住定排放份額清，對于額外脹的排放，則銅通過該碳交財易市場購買咱減排認(rèn)證來調(diào)補償。20查07年澳大限利亞新任總助理陸克文執(zhí)仔政后，加入師了《京都議掀定書》，為寸實現(xiàn)溫室氣梳體減排目標(biāo)慕，制定了澳謙大利亞國家卵減排措施與慨建立碳交易民體系計劃，資暫定201全1年推行?；襾喼薜厝麉^(qū)碳交易起境步較晚。新芳加坡貿(mào)易交授易所于20悉08年7月教初成立，計叫劃推出核證萬減排量交易虹。香港交易術(shù)所已經(jīng)開始迅研發(fā)排放權(quán)扶相關(guān)產(chǎn)品，因籌備溫室氣吹體排放權(quán)場車內(nèi)交易。日缺本環(huán)境省曾拜表示日本正鹽在制定一個程類似歐盟排償放交易體系稈的總量管制李與配額交易違，但推出時稿間未定。減隨著低公碳經(jīng)濟政策搜的逐步成熟角和完善，世獄界各國和地際區(qū)紛紛發(fā)展港自己的區(qū)域會性碳交易市瞎場。歐盟于揮2023年暢1月提議建么立全球統(tǒng)一銅碳交易市場葛，將其作為護解決全球氣排候變化問題懇的方案內(nèi)容蕉之一。顯而失易見，歐盟諷要主導(dǎo)未來少國際規(guī)則的協(xié)制定。雖然瀉歐盟承諾擴湯大其排放交從易體系，吸冬收其他發(fā)達賄國家加入，洗但要形成全貝球統(tǒng)一碳交基易市場，尚蕩需時日。染(三)托后京都國際役氣候協(xié)定影極響全球碳交取易發(fā)展趨勢訴。盲未來全巖球碳市場的定發(fā)展趨勢主擱要取決于2索009年1阿2月哥本哈輔根聯(lián)合國氣碌候大會的談麻判結(jié)果，即萬達成應(yīng)對全敬球氣候變化騰的新減排協(xié)好定，以取代帶即將于20研12年到期仍的《京都議義定書》。此奪結(jié)果將對歐榨盟、美國等弟國家的氣候午政策的制定刊起著決定性蛛的作用，而稻這些政策正級是未來全球饅碳市場進一土步發(fā)展的重踢要基礎(chǔ)。話自20能07年12異月聯(lián)合國氣糧候大會達成耐“巴厘行動茶計劃”并啟幻動后京都國隸際氣候談判尿以來，由于讀發(fā)達國家和掛發(fā)展中國家客之間的嚴(yán)重細(xì)分歧，迄今廁未取得任何爽實質(zhì)性進展我，美國、日被本等發(fā)達國脅家對201伯2年到20故20年的溫掛室氣體減排句承諾表現(xiàn)消辛極，對發(fā)展校中國家一直象呼吁的發(fā)達何國家提供環(huán)貨保技術(shù)和資膚金支持等也誤不愿列入談再判議題，相腿反卻試圖給兼發(fā)展中國家府制定難以接鋒受的減排目葵標(biāo)。鑒于目斯前的談判形役勢，聯(lián)合國吊氣候變化事墾務(wù)高官認(rèn)為推，在哥本哈擺根會議上恐想難達成新的竟減排協(xié)定。違但國際摸社會對溫室貨氣體減排的毒日益重視，東讓人們對全及球碳市場發(fā)雖展的前景仍伐充滿了期望屆。在200閘9年低碳博承覽會上，由唐國際排放交糾易協(xié)會(I聯(lián)ETA)發(fā)掘布的《溫室饒氣體市場民壇意遭調(diào)查丟》顯示，碳族市場各利益窩相關(guān)方都期易待全球碳市采場的蓬勃發(fā)只展。湖掌三、發(fā)達國蜘家紛紛實行擁碳稅政策，地威脅發(fā)展中尊國家出口貿(mào)花易燃發(fā)達國曉家的溫室氣米體減排行動寶將通過世界妙經(jīng)濟貿(mào)易的尤傳導(dǎo)機制，窄給尚未承擔(dān)嚼減排義務(wù)的悅發(fā)展中國帶誘來影響。目賓前，備受關(guān)搖注的是美歐歌發(fā)達國家欲在將應(yīng)對氣候辜變化與國際主貿(mào)易掛鉤，膊實施所謂的說碳關(guān)稅，此灘舉將改變國可際貿(mào)易競爭旺格局，對發(fā)桑展中國家出峰口貿(mào)易構(gòu)成昏嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤(一)障碳稅：發(fā)達稱國家促進國因內(nèi)企業(yè)減排剃的主要政策距手段。盛溫室氣饅體減排政策孩手段，包括最排放稅(能肺源稅、碳稅披)、排放權(quán)婦交易等，其昨中，征收碳旅稅最具市場角效率，因而爆受到經(jīng)濟學(xué)伯家和國際組柿織的推崇。記碳稅制度最愉早由芬蘭于逆1990年驗開始實施，替此后瑞典、硬挪威、荷蘭屈、丹麥、斯谷洛文尼亞、逃意大利、德充國、英國、型瑞士等也相杠繼開征碳稅備。綜觀這些竭國家的碳稅滾政策和實踐鹿，可以看出竭它們都在一曉定程度上成洗功地把環(huán)境員政策與稅收預(yù)政策相結(jié)合附，把碳稅作卵為環(huán)境稅的賴重要組成部菠分，并使其胖在各國綠色直稅制改革中管充當(dāng)重要角檢色。碳稅一貝般是對煤、飯石油、天然干氣等化石燃收料按其含碳屢量設(shè)計定額州稅率來征收丙的。建立碳天稅制度，將腐燃料成本內(nèi)禍部化，并以宣此來控制溫料室氣體的排梅放量，可以萬使企業(yè)根據(jù)紀(jì)各自的成本房選擇控制量鉤。但碳稅政韻策對本國企家業(yè)的國際競亞爭力構(gòu)成不肌利影響。開理征碳稅將提說高企業(yè)的生耀產(chǎn)成本，尤柏其是鋼鐵等附能源密集型補部門，使其墻在國際貿(mào)易晝中的競爭力敵降低甚至喪疫失。為抵消其碳稅給企業(yè)本帶來的經(jīng)濟躺負(fù)擔(dān)，各國獄通常免除能腫源密集型部攜門碳稅，或偷實行稅收返沃還優(yōu)惠政策頓。沃(二)蠢碳關(guān)稅：發(fā)竹達國家力圖巾將應(yīng)對氣候劑變化與國際習(xí)貿(mào)易掛鉤。桶200公9年6月通發(fā)過的《美國齊清潔能源法終案》規(guī)定，啟美國有權(quán)對小從不實施溫藍室氣體減排冤限額的國家堅進口能源密球集型產(chǎn)品征特收碳關(guān)稅?？饲?，法國廳政府也建議串歐盟對發(fā)展銷中國家的進吹口產(chǎn)品征收簡碳關(guān)稅。美珍歐將應(yīng)對氣小候變化與國鉗際貿(mào)易聯(lián)系輛起來，試圖伸通過碳關(guān)稅完這一貿(mào)易措坡施促使發(fā)展恒中國家在后辮京都國際氣折候談判中承盡諾采取強有奏力的減排行松動，中國、弓印度等發(fā)展淹中國家面臨語巨大的減排俊壓力。如果姐不設(shè)立具體煉減排目標(biāo)，叢則美國有可絞能對發(fā)展中熟國家的出口茫產(chǎn)品征收碳嗚關(guān)稅，歐盟眾也會仿效。逮發(fā)達國替家實施碳關(guān)結(jié)稅使氣候成走本內(nèi)部化，媽將改變國際扯貿(mào)易商品結(jié)薯構(gòu)，使發(fā)展森中國家出口紋商品的比較傾優(yōu)勢下降甚按至發(fā)生逆轉(zhuǎn)遲。根據(jù)世界謊資源研究所懇(WRI)燙對各國各部凱門碳排放的腔統(tǒng)計，中國大的出口商品擾中所含的碳壯排放量是最吸高的。這也寧就意味著，夢一旦實施碳壇關(guān)稅，中國板的出口商品搭將受到更大樂的沖擊。目柜前機電、建百材、化工、綠鋼鐵等高碳趴產(chǎn)業(yè)占據(jù)了齊中國出口市盤場一半以上謝的比重。作預(yù)為“高耗能炮產(chǎn)品”品類拼之一，20旅08年中國皆對美國出口不機電產(chǎn)品1躍528.6就億美元，約點占中國對美沿國出口總額喂的61.％很。顯然，征竿收碳關(guān)稅在抄短期內(nèi)對上蔥述行業(yè)將產(chǎn)剖生嚴(yán)重的負(fù)森面影響。廁所謂碳棵關(guān)稅，實則筑為綠色貿(mào)易軟壁壘的新形膀式?？偟膩碚憧?，發(fā)達國托家將實行更泰加嚴(yán)格的環(huán)錦境標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)敗展中國家高肯能耗、高排繭放、低能效鵲的生產(chǎn)模式館還將持續(xù)相錄當(dāng)長的時間丘，其產(chǎn)品出上口勢必越來睡越頻繁遭遇田綠色壁壘，奧并由此引發(fā)厚更多的貿(mào)易筒摩擦?？梢姖?，發(fā)達國家球在低碳經(jīng)濟嶺發(fā)展中所擁甜有的競爭優(yōu)唇勢，以及他合們制定低碳豬經(jīng)濟“游戲式規(guī)則”的主括導(dǎo)權(quán)將影響胞國際貿(mào)易格叉局，從而為抗發(fā)展中國家雷“高碳經(jīng)濟狗”增長帶來枝新的障礙。批搬四、對中國鑄發(fā)展低碳經(jīng)椒濟的啟示感我國作尸為一個處于棵工業(yè)化和城演市化階段的兇發(fā)展中大國自，經(jīng)濟和貿(mào)麗易增長與資且源、環(huán)境約乓束的矛盾日匪益突出，隨帖著世界低碳列經(jīng)濟趨勢深慰入發(fā)展，傳噸統(tǒng)的高碳經(jīng)悼濟和貿(mào)易發(fā)觸展模式面臨貴嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。夜我國應(yīng)從戰(zhàn)族略的高度重放視低碳經(jīng)濟項發(fā)展，積極汁借鑒發(fā)達國撞家低碳經(jīng)濟塞發(fā)展經(jīng)驗，塘逐步建立我在國發(fā)展低碳木經(jīng)濟的政策孩框架。之(一)捧加快研究制省定低碳經(jīng)濟梁發(fā)展戰(zhàn)略。青發(fā)展低頁碳經(jīng)濟，技副術(shù)創(chuàng)新是根醫(yī)本，制度創(chuàng)建新是保障。壽結(jié)合我國建篩設(shè)資源節(jié)約頑型、環(huán)境友曬好性社會的午工作目標(biāo)要各求，借鑒和領(lǐng)吸收低碳經(jīng)就濟的先進理哈念，深入研鍛究和制定國郵家低碳經(jīng)濟盾發(fā)展戰(zhàn)略，霉構(gòu)建完善的歇低碳經(jīng)濟法沉律法規(guī)體系刊，推動社會故經(jīng)濟朝著低悄碳方向轉(zhuǎn)型花。寺(二)歌加強低碳經(jīng)叨濟體制機制蒙建設(shè)。版開展低網(wǎng)碳經(jīng)濟試點塔示范，探索閣建立適應(yīng)我給國國情、支糖持低碳經(jīng)濟廈的政策體系旨和市場環(huán)境么，尋求中國騾特色的低碳有經(jīng)濟發(fā)展之貪路。發(fā)達國陸家的經(jīng)驗表帽明，建立碳蜘交易市場機態(tài)制是推動溫揭室氣體減排姥的重要手段杏。從我國的個實際情況出起發(fā)，可試行濕碳排放強度踏考核制度，觀在特定區(qū)域歡和行業(yè)內(nèi)開軌展碳排放交差