農村飲水安全工程水質檢測中心建設有關問題

農村飲水安全工程水質檢測中心建設有關問題2013.10.23主要內容一、建設的必要性二、建設目標與原則三、主要建設內容四、幾個關鍵問題一、建設的必要性一、建設的必要性●國務院批準的《全國農村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》提出在全國建設2400處農村飲水安全水質檢測中心。

●全國農村供水工程水質合格率偏低。全國52萬處集中供水工程中，90%是單村供水工程。單村供水工程基本上無水質檢測能力。大量的分散供水工程水質管理更是空白。●安全供水是水行政主管部門的職責。飲用水作為一種產品，需要建立完善生產過程質量控制體系，保障供水安全。一、建設的必要性（續(xù)）●為解決農村中小型水廠單獨設立水質化驗室成本高、缺少專業(yè)技術人員等問題，降低水質檢測費用。通過建立水質檢測中心（站、室），實現對區(qū)域內集中式供水工程水質定期檢測，同時對分散式供水工程進行抽檢。

●通過水質保障關口前移，逐步建立完善水廠自檢、區(qū)域內定期檢測、衛(wèi)生行政監(jiān)督等相結合的水質管理體系，保障農村供水安全。二、建設目標與原則二、建設目標與原則

（一）建設目標原則上使每個縣具備《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）中要求的20項以上指標的檢測能力、每個設區(qū)市具備《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）中要求的42項以上指標的檢測能力，滿足本區(qū)域內農村飲水安全工程日常運行及水質周、月度和季度檢測需求。二、建設目標與原則（續(xù)）

（二）建設原則

1、科學規(guī)劃，合理布局。水質檢測中心建設由地方政府負總責，以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分期實施、注重實效。成熟一個，建設一個，見效一個。檢測服務區(qū)域內全覆蓋。

2、因地制宜，整合資源。根據各地水源水質特征、水質檢測力量、已建和擬建農村供水工程水質狀況、存在問題等，合理確定水質檢測中心的建設內容、標準，以及管理模式和運行機制。充分利用現有水質檢測機構、監(jiān)測機構、供水管理機構設備設施。二、建設目標與原則（續(xù)）

（二）建設原則（續(xù)）

3、完善機制，長效運行。水質檢測中心建設前，應先行落實機構、專業(yè)技術人員和運行管理費用來源，明確各項檢測任務和工作要求，完善管理制度，實行先建機制、后建工程。建立健全水質檢測數據質量管理控制體系和檢測能力驗證制度，嚴格標準，規(guī)范操作，保證檢測結果真實、準確、可靠。二、建設目標與原則（續(xù)）

（二）建設原則（續(xù)）

4、強化預防，源頭治理。在加強水質檢測能力建設的同時，全面加強源頭預防和治理，做到“防患于未然”。強化水源保護意識，針對集中式和分散式飲用水水源地的不同特點，依法劃定水源保護區(qū)或水源保護范圍，設置保護標志，明確保護措施，加強污染防治，嚴格控制新污染源產生，穩(wěn)步改善水源地水質狀況。二、建設目標與原則（續(xù)）

（二）建設原則（續(xù)）

5、示范引領，梯次推進。繼續(xù)發(fā)揮“全國農村飲水安全工程示范縣”的作用，優(yōu)先安排具有一定基礎、已初步建立水質檢測中心地區(qū)的項目，加大投入和技術指導支持力度。及時總結各地工程建設和運行管理的經驗教訓，加大示范推廣力度，不斷改進和提高工作水平。三、主要建設內容與標準三、主要建設內容和標準

（一）工作場所建設

1、相應的工作場所和辦公設備，包括辦公室、檔案室、設備設施及藥品儲存庫等。

2、相應的符合標準的水質化驗室。各類化驗室大小參考指標：天平室不宜小于8平方米，藥劑室不宜小于10平方米，理化室不宜小于30平方米，微生物室不宜小于20平方米，大型分析儀器室面積根據儀器種類和數量確定，不宜小于20平方米，放射室不宜小于20平方米。3三、主要建設內容和標準（續(xù)）（二）人員配備

有中專以上學歷并掌握水環(huán)境分析、化學檢驗等相應專業(yè)基礎知識與實際操作技能，經培訓取得崗位證書的水質檢驗人員。具備20項以上常規(guī)指標檢測能力的水質檢測中心通常應配備專門水質檢測人員不3人，具備42項常規(guī)指標檢測能力的水質檢測中心通常應配備專門水質檢測人員6人。具體檢測人員數由各地根據檢測任務確定。三、主要建設內容和標準（續(xù)）

（三）儀器設備配備

1、配備達到相應檢測能力的儀器設備。原則上每個縣具備20項以上指標的檢測能力、每個設區(qū)市具備42項以上指標的檢測能力。儀器設備配置原則：適宜農村特點，經濟、適用、便于操作

2、縣級可根據需要配備水質采樣和巡檢車輛1部。并配置相應采樣容器、水樣冷藏箱和便攜式檢測儀器箱等。

三、主要建設內容和標準（續(xù)）

（三）機構和經費保障等明確的機構、檢測任務和運行管理經費來源，有完善、規(guī)范的管理制度。

四、幾個關鍵問題四、幾個關鍵問題

（一）水質檢測中心的定位、機構設立、布局

1、主要目標任務：滿足區(qū)域內農村供水工程的常規(guī)水質檢測需求（全面覆蓋）。承擔本區(qū)域內規(guī)模較大集中式供水工程開展水源水、出廠水、管網末梢水水質自檢，以及區(qū)域內設計供水規(guī)模20m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程進行水質巡檢，為供水單位和農村飲水安全專管機構提供技術支撐，保障供水水質安全。

2、性質：公益性、需要公共財政大力支持

四、幾個關鍵問題（續(xù)）3、機構設立方式

●

依托規(guī)模較大水廠或利用衛(wèi)生計生、水利、環(huán)保、城市供水等部門的現有水質檢測、監(jiān)測機構合作共建，資源共享、業(yè)務協(xié)同，確保高效利用和長期持續(xù)發(fā)揮效益，原則上不單獨新建農村飲水安全工程水質檢測中心。

●有條件的地區(qū)，可統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)供水水質檢測工作?！穹e極探索通過委托、承包、采購等方式，由政府向社會力量購買水質檢測公共服務?！?/p>

四、幾個關鍵問題（續(xù)）4、全省檢測機構布局

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以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃布局實施，具體建設方式和地域單元根據各區(qū)域農村供水工程和現有相關水質檢測能力分布、擬建水質檢測中心檢測任務和服務范圍等合理確定?！窨紤]業(yè)務協(xié)調、運行經費保障機制等

●縣（區(qū)、市）水質檢測中心、地區(qū)水質檢測中心

四、幾個析關鍵問題野（續(xù)）（二）蜂水質檢吃測指標宏的確定●原則上賞每個縣肺具備《浸生活飲惑用水衛(wèi)斤生標準恢》（GB5主749-仔2006）中要求券的20項以上辜指標的壤檢測能撫力、每賭個設區(qū)潤市具備42項以上指夾標的檢測吳能力。●具體檢驗項目斬和頻率根兵據原水水鵲質、凈水工藝、供水規(guī)吐模等合理仇確定。指對非常槍規(guī)指標低中常見葡的或經醫(yī)常被檢半出的有清害物質大，可調誤整作為牛常規(guī)檢卻測項目暖，也可菊將常規(guī)圖指標中撲當地不斧常見的碧、檢出哥率比較逆低的有原害物質冰作為非桃常規(guī)檢荒測項目玩進行檢父測。(各區(qū)域江水質檢梳測中心短檢驗項劉目不同盒）四、幾煌個關鍵倉問題（家續(xù)）（二）濟水質檢脈測指標校的確定浸（續(xù)）●部分不題具備條晉件的縣尸，至少郊應檢測微生物熄指標（菌落總警數、總大賤腸菌群）脈、消毒劑余私量指標（余氯隊、二氧世化氯及瀉其副產是物等）童、感官指霞標（渾濁度腹、色度、刪臭和味、玩肉眼可見奇物等）、一般化學祖指標（pH、鐵、域錳、氯慎化物、絞硫酸鹽菠、溶解冰性總固列體、總優(yōu)硬度、罰耗氧量幅、氨氮覺）和毒理學指挺標（氟化物出、砷和硝壤酸鹽）等清。四、幾個飽關鍵問題朱（續(xù)）（三）水木質中心管哲理體制和禽運行機制1、管理挎體制●依托規(guī)模穗較大農村燒供水水廠捆或供水管倒理機構建寺設的水質落檢測中心并，由農村飲水邪安全工程鋒專管機構負責指貝導和管償理，同池時接受誦其他部腎門的業(yè)緞務指導丹；●依托衛(wèi)饒生、水夜利、環(huán)搏保、城鞭市供水甜等部門類水質監(jiān)等測機構揀合作共躍建的水其質檢測玩中心，偉由其行政主孤管部門負撈責管理，價同時接受規(guī)其他部門贈的業(yè)務指冷導，為農利村飲水崖安全專敞管機構灣提供技騙術服務息；四、幾個伶關鍵問題淋（續(xù)）（三）水含質中心管秒理體制和幣運行機制意（續(xù)）1、管理體森制（續(xù)）●依托城鄉(xiāng)陽供水一體寺化大型供好水企業(yè)組宮建的水質聾檢測中心擠，由相應的雪供水企略業(yè)負責輸運行管底理，接仗受相關摔市、縣練水行政伙主管等叉相關部鳥門指導申和管理，為其供久水覆蓋的通區(qū)域提供具水質檢測碎技術服務努。四、幾削個關鍵在問題（害續(xù)）（三）水攪質中心管傻理體制和蔥運行機制繞（續(xù)）2、運行后機制●水質檢測喇中心的運味行管理經秧費來源主脊要由水費勉收入和社虹會服務收天費等解決料，不足部金分由本級肆財政通過貝現有資金蘇渠道給予陜必要支持節(jié)。四、幾個慣關鍵問題復（續(xù)）（四）建肢設資金和粥運行管理寺經費籌措●建設資津金：中央和地設方共同承郵擔，中央徑投資主要偷用于購置懸儀器設備雅和水質檢姜測車輛，角中心的具預體投資補脹助額度由主省級發(fā)展吧改革和水五利部門統(tǒng)傅籌確定，彩不足部分脖資金由項明目所在地綠政府安排鳴解決（國家補燒助平均每迎縣72萬元）工作場所命建設，要隨按照中共霉中央辦公窩廳、國務艦院辦公廳委有關要求衰，嚴格規(guī)跨范辦公用星房管理。四、幾銜個關鍵誰問題（土續(xù)）（四）向建設資菜金和運減行管理晚經費籌奇措（續(xù)鞏）●運行管理繪經費：運行和黎檢測費用悄根據機構慘性質、任料務來源等領情況，主恥要通過相鼻關工程供水水費哪收入和社會服弄務收費等解決丘，不足部胡分由本位級財政葡通過現跳有資金卸渠道給智予必要拉支持，屑并由項曲目所在侮地政府齒負責統(tǒng)羊籌落實；不能足級額落實水陽質檢測中岔心年運行炎管理經費暈的，不得船審批建設鍬。四、幾敏個關鍵復問題（絮續(xù)）（五）資桌格認證和籃儀器設備忌采購●能力認戲證：水質檢測滔中心應按端規(guī)定參加注水質檢驗蒜能力驗證鴨和資格認定定工作，剩逐步取得裕相關計量挽認證資格懸，保障水煌質檢測質堪量和檢測姿數據的公欲信力?！駜x器設肚備采購按：可由省級項水利部門燦對主要儀辯器設備分逮批次、分土品種進行趴統(tǒng)一招標令采購，以響保障設備無儀器質量臂，便于檢苦測人員培元訓、設備賄維修等售頸后服務工殼作。四、幾個談關鍵問題盡（續(xù)）（六）關像于省級實進施方案編兵制提綱與偵典型縣設厚計●達到初步掀設計深度少，滿足設維備招標采刑購要求省級實施倉方案分10章：1綜合說明(簡述報告線主要內容矛）2行政區(qū)劃奇、自然地銜理和社會香經濟概況3農村供餃水現狀格和水質摘檢測工僵作開展東情況（工程狀嗎況、水源歷水質、水櫻處理工藝淚、水質檢內測存在問呼題）四、幾烈個關鍵們問題（鬧續(xù)）（六）關磨于省級實鑄施方案編稍制提綱與度典型縣設施計（續(xù)）省級實施校方案分10章（續(xù)）遼：4縣級飲忠用水水幻玉質檢測類能力現戀狀（水利驅部門、歌衛(wèi)生計裁生、環(huán)圖保、城陶市供水減）5水質檢襯測中心更建設的屠必要性6水質檢裹測中心畜建設方顛案（201肌4-2善015年）（檢奔測指標帆的確定卷、儀器械設備配束置、機豈構組建續(xù)方式、劍運行經匪費保障騾、管理煮體制與住運行機撓制）7工程概隆算及資讀金籌措四、幾個潮關鍵問題各（續(xù)）省級實施簡方案分10章（續(xù)各）：8項目年群度實施滅計劃及春建設方孩案實施9運行管憤理制度練建設10工程建設落和運行保號障措施典型縣水游質檢測中呆心方案設到計（典型醫(yī)設計）●說明前衫述方案痕的合理嬸