土地糾紛行政復議申請書

幼教系列資料土地糾紛行政復議申請書申請人：______________，男，_______歲，漢族，工人，

住址：_______縣_______鄉(xiāng)_______村_______隊，電話：______________

被申請人：_______市土地管理局，負責人：______________，職務：______________。

住址：_______市_______路_______號，電話：______________。

復議懇求：

依法撤銷或變更市土地管理局“市字[_______]_______號文，即《關(guān)于對_______未經(jīng)批準擅自出租集體土地的處理打算》。

主要事實及理由：

_______為_______村_______隊村民，_______年_______月，依據(jù)國家關(guān)于對企業(yè)實行兼并、租賃、承包等多種方式尋求企業(yè)進展的政策，承包了農(nóng)工商總公司下屬的______________機械廠，出任廠長，承包期為_______年，后經(jīng)主管部門和有關(guān)機構(gòu)批準，依法變更了公司名稱，為______________有限責任公司。

原機械廠面積為_______平方米，_______年_______月_______日領(lǐng)取了_______平方米的集體土地建設用地使用證。

因當時該廠與少年管教所存在土地界線的爭議，故一部分土地憑證沒有申領(lǐng)。

_______年_______月_______日_______包后，依法向縣土地管理局申領(lǐng)了《集體土地建設用地使用證》，面積為_______平方米，用途為工業(yè)用地，時間是_______年_______月_______日。

_______出任廠長后，為使企業(yè)擺脫逆境，經(jīng)隊、村以及農(nóng)工商總公司同意，組建了______________有限公司。

公司因經(jīng)營規(guī)模的擴大，預備新建部分廠房，于_______年_______月_______日正式向政府有關(guān)職能部門提出建房的用地申請，隊上簽署了同意辦理的意見，而恰在此時，村上與公司因承包租金問題發(fā)生爭議，不給報件蓋章并騙走了土地使用證，致使建房用地手續(xù)不夠完善。

______________有限公司為使企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，起死回生，出租部分土地，以盤活土地資產(chǎn)，從總體上講是符合國家關(guān)于盤活土地資產(chǎn)有關(guān)政策的而市土地管理局對其進行的處理不是“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的實事求是原則，而是不顧客觀實際和后果，欲將企業(yè)一棍子打死，這有悖法律關(guān)于愛護國家、集體和個人合法權(quán)益的精神，是不適當?shù)摹?/p>

詳細來說，市土地管理局行政打算的不當之處主要是：

1.主體錯誤。

市土地管理局[_______]_______號文的處理對象是_______，而實際上_______只是______________有限責任公司的法人代表，將自然人與法人混為一體。

主體錯誤，懲罰不能成立。

2.適用法律錯誤。

市土地管理局處理打算第一項懲罰依據(jù)是《中華人民共和國土地管理法》第四十七條，該條文是針對非法轉(zhuǎn)讓土地，而非出租集體合法使用的建設用地。

處理打算第二項是依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和中共中央中發(fā)[_______]_______號文件的“精神”進行懲罰，這不符合《行政懲罰法》中關(guān)于行政機關(guān)行使行政懲罰權(quán)應遵循的有關(guān)規(guī)定。

再者，中央號文件下發(fā)后，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府亦下發(fā)了《關(guān)于貫徹的通知》，中央和自治區(qū)兩個文件通知的精神實質(zhì)在《通知》中很清晰，即“切實愛護耕地”、“凍結(jié)非農(nóng)建設項目占用耕地一年”，而并非土地管理局處理文件第二項所行使的“收回其所承包的土地、使用權(quán)，并重新支配給_______村_______隊集體使用”的法律依據(jù)。

處理打算第二項中“收回其承包的土地使用權(quán)，并重新支配給_______村_______隊集體使用“不符合法律規(guī)定。

第一，______________公司法人代表武與_______隊簽訂有合法的承包企業(yè)合同，合同正在履行中，承包企業(yè)時當然包括企業(yè)用地;第二，《自治區(qū)實施方法》第四十一條第四款規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設用地經(jīng)批準后，不得隨便轉(zhuǎn)變用途和出讓，嚴禁買賣和荒廢。

生產(chǎn)經(jīng)營停止后須將土地歸還集體。

”繼宏公司不但未停止生產(chǎn)經(jīng)營，而且正在充分利用土地，不應重新支配給三隊使用。

3.查明事實不清

(1)房屋_______平米是公司所建，并不是_______個人行為，而其中呈“”狀的房子是原隊上已打好的地基，屬合建房屋;

(2)建房時經(jīng)過了集體土地全部人村和隊的同意;

(3)房屋沒有辦下房產(chǎn)證是因為與村就承包費交納產(chǎn)生爭吵，不蓋章無法申辦;

(4)村將土地使用證原件騙走，導致相關(guān)手續(xù)無法申辦;

(5)此案的舉報人是_______村，導致此案查處的真正緣由是村在承包費官司沒打贏后(見法院裁定)，隨即以整人的方式將_______舉報給土地局，而事實上，該地塊的房屋建設是經(jīng)村、隊同意的，但年當公司法人_______收房租時，村已與該地塊部分單位簽訂了租賃公司，收取房屋及土地租金，從而形成一個房屋或一塊土地有兩個租賃合同的局面，而且，村與公司爭收租金;

(6)該地塊余_______平方米房屋只出租了房屋，而空閑地塊才出租了部分土地，市土地局將出租房屋的行為，按出租土地處理，明顯行政懲罰行為不能成立。

4.詳細行政行為明顯不當。

就公司來說，使用的土地在其前身機械廠時大部分為閑置土地，荒廢多年，就連集體租金都沒法上交，公司盤活土地資產(chǎn)，合理利用，這符合法律有關(guān)規(guī)定。

《土地管理法》第7條規(guī)定：“國有土地可以依法確定給全民全部制單位或者集體全部制單位使用。

國有土地和集體全部的土地可以依法確定給個人使用。

使用土地的單位和個人，有保擴、管理和合理利用土地的義務。

”公司合理利用土地，充分利用閑置土地既是土地使用者的一種權(quán)利，又是一種義務，假如我們刻意去追求一種看似合法赦質(zhì)不利于企業(yè)和社會進展的形式，這有悖法律立法精神。

市土地管理局[]號文件打算讓公司在日內(nèi)自行拆除平方米的房屋，在第二項中又規(guī)定“如該片土地連續(xù)出租，聯(lián)營建廠，其土地使用權(quán)必需先轉(zhuǎn)權(quán)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)”，這說明該片土地是允許進行工業(yè)或建設使用的，縣政府土地管理部門也批準為建設用地。

市土地局不讓其補辦有關(guān)手續(xù)而必需先拆除后辦手續(xù)再蓋房子是沒有合理性的。

自治區(qū)黨委、政府貫徹中共中央11號文件的《通知》第四點第二段中明確規(guī)定：“對于建設項目確需占用的土地，必需在依法查處違法行為后，按有關(guān)規(guī)定補辦用地手續(xù)”，而并非要求一律拆除。

綜上所述，綜觀本案的客觀事實和所涉及的法律，市土地管理局[_______]_______號文件處理打算事實不清，適用法律錯誤，處理明顯不當，依據(jù)《行政復議條例》第四十二條第四項的第

1、2、5、點的規(guī)定，懇求上級主管部門依法撤銷或予以變更市土地管理局[_______]_______號文件，以維護國家、集體、企業(yè)乃至個人的合法權(quán)益。

申請人：_________________

_______年_______月_______日