香港基礎(chǔ)教育課程改革及其啟示

香港根底教育課程改革及其啟示

21世紀(jì)是信息化和全球化的時(shí)代，國家間競爭的核心是科學(xué)技術(shù)和人才的競爭，培養(yǎng)具有創(chuàng)新才能和理論才能的人才是世界各國的共識。因此，各國都施行了以課程改革為核心的根底教育改革來應(yīng)對劇烈的國際競爭。在此背景下，我國香港地區(qū)也推行了根底教育課程改革。

一、背景與歷程

1997年以前，香港的課程設(shè)置與英國非常相似，學(xué)校對英語課程的重視程度超過中文課程。香港回歸后，一方面，語言和文化的不同影響了香港學(xué)生和內(nèi)地學(xué)生的交往；另一方面，隨著社會(huì)的開展，學(xué)制中學(xué)科分化的缺點(diǎn)等逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，為了增強(qiáng)香港學(xué)生的愛國情感，以及培養(yǎng)合適社會(huì)開展的新型人才和終身學(xué)習(xí)人才，課程改革迫在眉睫。香港21世紀(jì)的課程改革是20世紀(jì)課程改革的延續(xù)與深化。為應(yīng)對學(xué)科內(nèi)容和教育思潮的轉(zhuǎn)變，香港在20世紀(jì)70年代對個(gè)別學(xué)科進(jìn)展了改革；20世紀(jì)80年代對德育與中學(xué)預(yù)科課程進(jìn)展了改革；20世紀(jì)90年展了以目的為本的課程改革。這些都成為新世紀(jì)香港根底教育課程改革的根底和背景。

二戰(zhàn)后，香港根底教育的開展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：20世紀(jì)80年代初以前，在香港民眾對公共效勞的需求增強(qiáng)和國際競爭的雙重壓力下，九年義務(wù)教育逐步得到普及；20世紀(jì)80年代初到90年代末，在民間力量和國際教育專家的推動(dòng)下，政府的主要任務(wù)是在普及九年義務(wù)教育的根底上縮小學(xué)校間的差距；21世紀(jì)以來，為適應(yīng)社會(huì)和時(shí)代的開展，香港實(shí)行了屢次根底教育課程改革【1】。香港的根底教育課程改革是長期的、不斷開展的過程。2000年9月，香港發(fā)表的?終身學(xué)習(xí)香港教育制度改革建議?指出，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的才能并促進(jìn)其全面而個(gè)性的開展是香港本世紀(jì)教育的目的。2000年11月，香港課程開展議會(huì)發(fā)布?學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)課程開展路向?提出，由知識、共通才能和價(jià)值觀、態(tài)度組成互相關(guān)聯(lián)的課程架構(gòu)，倡導(dǎo)學(xué)校開展校本課程，標(biāo)志著新一輪課程改革的開場。2022年6月，香港?學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)：終身學(xué)習(xí)全人開展?報(bào)告指出將來十年課程開展的目的。2022年發(fā)布的?根底教育課程指引：各盡所能發(fā)揮所長〔小一至中三〕?指出，由教育局制定中央課程，各學(xué)校根據(jù)自身開展彈性地進(jìn)展課程規(guī)劃。2022年6月，?終身學(xué)習(xí)全人開展香港教育制度改革建議?提出，學(xué)校應(yīng)評估學(xué)生的根本才能。2022年，教育統(tǒng)籌局發(fā)布的?資訊科技教育將來路向?分析了課改中存在的問題，并對將來要完成的目的提出建議，同時(shí)做出在學(xué)校施行第二個(gè)資訊科技教育策略的決定。2022年6月，香港教育局公布了新的?根底教育課程指引：聚焦深化持續(xù)〔小一至小六〕?，總結(jié)了香港過去十年課改的成就，也對將來的開展方向提出建議。

二、主要特點(diǎn)

〔一〕課程理念：教誨學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生全面開展

香港把教誨學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)并促進(jìn)他們?nèi)骈_展作為新世紀(jì)課程改革的理念。2000年，香港發(fā)表的?終身學(xué)習(xí)香港教育制度改革建議?提出21世紀(jì)的教育目的：讓每個(gè)人在德、智、體、群、美各方面都有全面而具個(gè)性的開展，可以一生不斷自學(xué)、考慮、探究、創(chuàng)新和應(yīng)變，具有充分的自信和合群的精神，愿意為社會(huì)的繁榮、進(jìn)步、自由和民主不斷努力，為國家和世界的前途作出奉獻(xiàn)【2】。為了實(shí)現(xiàn)教育目的和培養(yǎng)學(xué)生迎接將來挑戰(zhàn)的才能，香港課程開展議會(huì)制定了學(xué)校課程宗旨，即為全體學(xué)生提供終身學(xué)習(xí)必需的重要經(jīng)歷，并按照個(gè)體的差異性，引導(dǎo)其獲得全面開展。由此可見，香港根底教育課程非常重視學(xué)生的全面開展，強(qiáng)調(diào)學(xué)校必須采用各種教學(xué)法，教誨學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)；通過學(xué)習(xí)知識領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生包括考慮才能、創(chuàng)造力、溝通才能等在內(nèi)的多種才能，引導(dǎo)學(xué)生建立正確的價(jià)值觀并樹立終身學(xué)習(xí)意識。

〔二〕課程內(nèi)容：民族化、科技化

香港回歸祖國前，其教學(xué)語言以英語、粵語為主，很多學(xué)生沒有學(xué)習(xí)過普通話?；貧w后，為了加強(qiáng)學(xué)生的國民身份認(rèn)同及愛國情感，香港開場重視漢語和國民教育。自1998年起，香港小學(xué)把普通話設(shè)置為一門核心課程，即學(xué)生需承受9年的普通話教育。2022年，香港課程開展議會(huì)在?中國語文教育學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程指引?中提到，通過語文教學(xué)使學(xué)生能說流利的粵語和普通話。國民教育課程也受到重視，香港于2022年正式推行這門課程。此外，科技教育也受到重視。2022年，香港課程開展委員會(huì)公布了?初中科學(xué)科課程綱要?，提出初中科學(xué)的教育目的是使學(xué)生掌握根本的科學(xué)知識和技能，幫助他們適應(yīng)迅速開展的科技。該綱要強(qiáng)調(diào)，科學(xué)教育必須和學(xué)生的日常生活經(jīng)歷、科技應(yīng)用及問題結(jié)合起來，使學(xué)生對科學(xué)更感興趣且學(xué)習(xí)效率更高。

〔三〕課程評價(jià)：注重評價(jià)學(xué)生的根本才能

學(xué)生的根本才能是評價(jià)的重要內(nèi)容，指在不同學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程中各主要學(xué)習(xí)階段必須掌握的知識和才能。通過分析課程目的和標(biāo)準(zhǔn)，以及實(shí)際調(diào)查研究，香港考試及評核局將語文、英語、數(shù)學(xué)〔目前限于這三科〕的課程目的詳細(xì)細(xì)劃分為上百種根本才能，并分別對小學(xué)三年級、六年級和中學(xué)三年級的學(xué)生進(jìn)展評估，以判斷他們是否具備這些才能。根本才能的評估內(nèi)容既包括才能范疇，也涵蓋了知識、心智技能等。評估目的在于為老師教學(xué)提供一定的輔助作用，協(xié)助老師和家長及時(shí)理解學(xué)生的需要和學(xué)習(xí)中遇到的問題，為政府和學(xué)校管理當(dāng)局提供關(guān)于全港學(xué)生學(xué)習(xí)程度的數(shù)據(jù)。在施行根本才能評估工程過程中，同時(shí)引進(jìn)PISA、PIRLS、TIMSS等國際性評估工程，這使得香港的根底教育課程評估更具有國際視野?！?】

〔四〕課程改革的施行：軟、硬措施相結(jié)合，改革行政架構(gòu)

課程施行是課程改革中重要的一環(huán)。與二十世紀(jì)八九十年代相比，香港2000年的課程改革施行策略發(fā)生了變化。首先是關(guān)于問責(zé)的硬措施：由群眾傳播媒介制造課改的言論壓力；政府支持和鼓勵(lì)家長參與學(xué)校管理；政府要求學(xué)校公開一些重要指標(biāo)，使其在管理上更透明；政府強(qiáng)化對學(xué)校工作的檢查，在外評使用的課堂教學(xué)評估表中參加了課改的要求。其次是軟措施：加大對學(xué)校資源的投入；實(shí)行種子方案來培養(yǎng)將來老師；加強(qiáng)對學(xué)校老師的培訓(xùn)；推行多項(xiàng)大學(xué)與學(xué)校合作的伙伴方案。這些措施旨在進(jìn)步學(xué)校和老師的變革才能。最后是行政架構(gòu)的改變。2022年，香港教育統(tǒng)籌局接替教育署的工作，直接負(fù)責(zé)課程的詳細(xì)運(yùn)作及施行，加強(qiáng)了管理的效能，確保了課改的詳細(xì)施行?！?】

三、存在的問題

21世紀(jì)以來，香港實(shí)行的屢次根底教育課程改革中存在不少問題。

〔一〕改革過于頻繁

香港教育部門制定了大量教育政策和文件，旨在豐富根底教育階段學(xué)生的知識、進(jìn)步才能、開闊視野，以及幫助他們確立正確的價(jià)值觀。2000年以來，課程評估、校本課程等方面都施行了改革，由課程開展議會(huì)召開的會(huì)議達(dá)42次，有關(guān)課程改革的文件相繼出臺(tái)，包括2000年的?學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)課程開展路向?咨詢文件、2022年發(fā)布的?學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)：終身學(xué)習(xí)全人開展?、2022年發(fā)布的?提升香港語文程度行動(dòng)方案?、2022年發(fā)布的?資訊科技教育將來路向?、2022年發(fā)布的?學(xué)前教育課程指引?等【5】?？傮w而言，香港對根底教育課程的改革過于頻繁，教育局每年幾乎都會(huì)出臺(tái)新政策報(bào)告，盡管涉及范圍廣，但課程現(xiàn)狀沒有發(fā)生本質(zhì)性的變化，而且課程改革需要在搜集事實(shí)的根底上加以仔細(xì)研究，課改范圍過大和步伐過急都難以到達(dá)預(yù)期效果。

〔二〕老師壓力過重

由于課程改革頻繁，老師職業(yè)不再是社會(huì)最穩(wěn)定的行業(yè)，老師既要承受來自上級部門的政策壓力，又要考慮如何促進(jìn)自身專業(yè)的開展，很多老師難以承受壓力而選擇離任。此外，老師工作時(shí)間過長、任務(wù)過重，導(dǎo)致工作熱情下降，甚至出現(xiàn)職業(yè)倦怠的現(xiàn)象。除上課外，老師每周工作時(shí)數(shù)達(dá)30小時(shí)，工作壓力過大已危及老師的安康。香港課程改革重視進(jìn)步老師的素質(zhì)，但沒有考慮老師真實(shí)的感受，可能會(huì)影響老師參與課改的熱情。

〔三〕學(xué)生負(fù)擔(dān)過重

首先，學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容太多。一般情況下，小學(xué)生學(xué)習(xí)7～8門學(xué)科，多那么到達(dá)9～10門學(xué)科；課后，很多學(xué)生需要參加各式各樣的補(bǔ)習(xí)班，缺乏休息與娛樂。其次，課程內(nèi)容太深?yuàn)W。課程內(nèi)容過于深?yuàn)W使得部分學(xué)生跟不上進(jìn)度。同時(shí)，為了落實(shí)課程改革政策，學(xué)生需要參加屢次考試。香港施行了呈分制度，即在小學(xué)五年級下半學(xué)期和六年級時(shí)，學(xué)生需要參加三次校內(nèi)考試，教育局按照學(xué)生三次考試的成績將其分配到相應(yīng)的中學(xué)。此外，小學(xué)三年級、六年級的學(xué)生還需要參加全港性評估的考試。在課程改革中，對學(xué)生要求過高可能會(huì)降低其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和興趣。

四、啟示

〔一〕課程表達(dá)時(shí)代變革，時(shí)代性強(qiáng)

21世紀(jì)以來，香港根底教育課程改革適應(yīng)社會(huì)的開展，新課程中有很多內(nèi)容反映了社會(huì)變化的信息。在課程建立方面，關(guān)于開展學(xué)生的五種根本經(jīng)歷與開放的課程架構(gòu)反映了適應(yīng)社會(huì)變化這一特點(diǎn)；在課程施行方面，根據(jù)開展的需要，跨課程的學(xué)習(xí)要素和其他相關(guān)要素也被納入其中；在課程架構(gòu)方面，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要由各種學(xué)習(xí)要素組成，適時(shí)配合社會(huì)方面的新需求?；诙嘣逃w系，學(xué)校會(huì)為高中生提供多種選修科目與各種應(yīng)用學(xué)習(xí)科目，以確保他們有更多的選擇和學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)。內(nèi)地的課程改革也應(yīng)跟隨時(shí)代的開展，為學(xué)生提供豐富的課程資源和更多的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)。

〔二〕尊重學(xué)生的差異，滿足學(xué)生的需求

香港的根底教育課程改革強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為本，學(xué)校要提供充足的學(xué)習(xí)資源和創(chuàng)造多種學(xué)習(xí)經(jīng)歷，開展學(xué)生的根底才能，同時(shí)注重開展個(gè)體內(nèi)在潛能，為他們的個(gè)性開展和終身學(xué)習(xí)奠定根底。為滿足不同學(xué)生的需求，在學(xué)生學(xué)習(xí)、老師教學(xué)、課程設(shè)計(jì)和評估等多個(gè)方面都要施行多樣化的策略。首先，靈敏的課程構(gòu)造為學(xué)生提供多種學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，為滿足不同學(xué)生的需要，針對優(yōu)秀生、有特別需求的學(xué)生、特殊學(xué)生等進(jìn)展專門課程設(shè)計(jì)。其次，相信每一名學(xué)生都能學(xué)習(xí)，為學(xué)生提供不同的課程形式、教學(xué)法、教材、學(xué)習(xí)方法等支持，以滿足不同學(xué)生的個(gè)體需求。第三，學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場所，有義務(wù)為學(xué)生提供有益于他們成長的各種情境。學(xué)校應(yīng)把課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、社區(qū)理論等聯(lián)絡(luò)起來，使學(xué)生的學(xué)習(xí)貫穿校內(nèi)外，而不局限于學(xué)校里。內(nèi)地學(xué)校的課程也應(yīng)該滿足學(xué)生的需求，把正規(guī)與非正規(guī)課程、課堂內(nèi)的教學(xué)與課外的真實(shí)情景聯(lián)絡(luò)起來，為學(xué)生提供全面和完好的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。

〔三〕發(fā)揮校長的指導(dǎo)作用

香港的課程以中央課程為主，但為實(shí)現(xiàn)教育目的，教育局鼓勵(lì)學(xué)校開展合適本校的課程，校長在校本課程的開發(fā)中起到了重要的統(tǒng)籌作用。校長既要遵循政策的指引，又要參考本校老師的建議和學(xué)生的實(shí)際情況。在開發(fā)和開展校本課程過程中，作為一名指揮者，校長需要權(quán)衡學(xué)校的多種因素，尋找最正確的平衡點(diǎn)來施行課程改革。校長在校本課程的開發(fā)中首先須考慮到學(xué)校的優(yōu)勢，再聯(lián)絡(luò)學(xué)校的培養(yǎng)目的及課改目的，開展一項(xiàng)可操作的、可執(zhí)行的整體課程規(guī)劃【6】。可見，校長在課改中充分發(fā)揮了指導(dǎo)作用。內(nèi)地學(xué)校的校長應(yīng)該充分發(fā)揮在校本課程開展中的指導(dǎo)作用，促使校本課程順利展開。

〔四〕建立多樣化的課程評價(jià)形式

香港課程改革的特色之一是注重校本評核，其主要評價(jià)學(xué)生的活動(dòng)和表現(xiàn)。為了使老師理解評分標(biāo)準(zhǔn)，在對一門學(xué)科進(jìn)展校本評核前，香港考試及評核局就評分準(zhǔn)那么、詳盡指引等相關(guān)內(nèi)容對老師進(jìn)展培訓(xùn)。除這種評核外，香港中學(xué)文聘考試〔與香港會(huì)考一樣，但課程內(nèi)容