爭議處理二專題培訓(xùn)

第六章爭議處理（二）1爭議處理-1第八十三條：審議判斷，視同訴願決定。採購申訴審議規(guī)則二十二條第一項：審議判斷書應(yīng)附記如不服審議判斷，得於審議判斷書送達(dá)之次日起二個月內(nèi)，向高等行政法院提起行政訴訟。2爭議處理-2第八十四條：廠商提出異議或申訴者，招標(biāo)機(jī)關(guān)評估其事由，認(rèn)其異議或申訴有理由者，應(yīng)自行撤銷、變更原處理結(jié)果，或暫停採購程序之進(jìn)行。但為應(yīng)緊急情況或公共利益之必要，或其事由無影響採購之虞者，不在此限。依廠商之申訴，而為前項之處理者，招標(biāo)機(jī)關(guān)應(yīng)將其結(jié)果即時告知該管採購申訴審議委員會。

3爭議處理-3第八十五絛：審議判斷指明原採購行為違反法令者，招標(biāo)機(jī)關(guān)應(yīng)另為適法之處置。採購申訴審議委員會於審議判斷中建議招標(biāo)機(jī)關(guān)處置方式，而招標(biāo)機(jī)關(guān)不依建議辦理者，應(yīng)於收受判斷之次日起十五日內(nèi)報請上級機(jī)關(guān)核定，並由上級機(jī)關(guān)於收受之次日起十五日內(nèi)以書面對採購申訴審議委員會及廠商說明理由。4爭議處理-4

第一項情形，廠商得向招標(biāo)機(jī)關(guān)請求償付其準(zhǔn)備投標(biāo)、異議及申訴所支出之必要費用。適法之處置：招標(biāo)機(jī)關(guān)依審議判斷書所載明之違反法令情形，應(yīng)依政府採購法令之相關(guān)規(guī)定，改變原處理情形。5爭議處理-5

第一項情形，廠商得向招標(biāo)機(jī)關(guān)請求償付其準(zhǔn)備投標(biāo)、異議及申訴所支出之必要費用。異議及申訴所支必要費用：廠商得向行政法院提出「給付之訴」請求機(jī)關(guān)償付其所支出之必要費用。6爭議處理-6第八十五條之一：機(jī)關(guān)與廠商因履約爭議未能達(dá)成協(xié)議者，得下列列方式之一處理：（一）向採購申訴審議委員會申請調(diào)解。（二）向仲裁機(jī)構(gòu)提付仲裁。前項調(diào)解屬廠商申請者，機(jī)關(guān)不得拒絕。7爭議處理-7採購申訴審議委員會辦理調(diào)解之程序及其效力，除本法有特別規(guī)定者外，準(zhǔn)用民事訴訟法有關(guān)調(diào)解之規(guī)定。履約爭議調(diào)解規(guī)則，由主管機(jī)關(guān)擬訂，報請行政院核定後發(fā)布之。請參閱「採購履約爭議調(diào)解規(guī)則」8爭議處理-8（一）調(diào)解規(guī)則第六條：（申請書應(yīng)載明事項）申請調(diào)解應(yīng)具申請書，載明下列事項，由申請人或代理人簽名或蓋章，並按他造人數(shù)分送副本：１、申請人之姓名、出生年月日、電話及住、居所。如係法人或其他設(shè)有管理人或代表人之團(tuán)體，其名稱、事務(wù)所或營業(yè)所及管理人或代表人之姓名、出生年月日、電話、住、居所。9爭議處理-9２、有代理人者，其姓名、出生年月日、電話及住、居所。３、他造當(dāng)事人之名稱。４、請求調(diào)解之事項、調(diào)解標(biāo)旳之法律關(guān)係、爭議情形及證據(jù)。５、附屬文件及其件數(shù)。６、年、月、日。10爭議處理-10

調(diào)解申請書應(yīng)以中文繕具，其附有外文資料者，應(yīng)就調(diào)解有關(guān)之部分備具中文譯本。但申訴會得視需要告知其檢具其他部分之中文譯本。11爭議處理-11

（二）調(diào)解規(guī)則第十條：（調(diào)解不受理之情形）

申請調(diào)解事件有下列情形之一者，應(yīng)提申訴會委員會議為不受理之決議。但其情形可補正者，應(yīng)酌定相當(dāng)期間命其補正：12爭議處理-12１、當(dāng)事人不適格者。２、已提起仲裁、申(聲)請調(diào)解或民事訴訟者。但其程序已依法合意停止者，不在此限。３、曾經(jīng)法定機(jī)關(guān)調(diào)解未成立者。４、曾經(jīng)法院判決確定者。５、申請人係無行為能力或限制行為能力人，未由法定代理人正當(dāng)代理者。13爭議處理-13６、由代理人申請調(diào)解，其代理權(quán)有欠缺者。７、申請調(diào)解不合程式者。８、廠商不同意調(diào)解者。９、送達(dá)於他造當(dāng)事人之告知書，應(yīng)為公告送達(dá)或於外國為送達(dá)者。10、非屬政府採購事件者。11、其他不予受理之情事者。

14爭議處理-14（三）調(diào)解規(guī)則第十一條：（調(diào)解程序）調(diào)解事件經(jīng)審查無前條各款應(yīng)不受理之情形者，由申訴會主任委員指定委員一人至三人為調(diào)解委員，進(jìn)行調(diào)解程序，並應(yīng)速定調(diào)解期日，告知當(dāng)事人或代理人到場。前項調(diào)解之進(jìn)行，申訴會得按事件需要，指定諮詢委員若干人，以備諮詢。15爭議處理-15（四）調(diào)解規(guī)則第十二條：調(diào)解程序於申訴會行之；必要時，亦得於其他適當(dāng)處所行之。前項調(diào)解，以不公開為原則。

16爭議處理-16第八十五條之二：申請調(diào)解，應(yīng)繳納調(diào)解費、鑑定費及其他必要之費用；其收費標(biāo)準(zhǔn)、繳納方式及數(shù)額之負(fù)擔(dān)，由主管機(jī)關(guān)定之。請參閱「採購履約爭議調(diào)解收費辦法」17爭議處理-17（一）收費辦法第五條：以請求或確認(rèn)金額為調(diào)解標(biāo)旳者，其調(diào)解費如下：１、金額未滿新臺幣二百萬元者，新臺幣二萬元。２、金額在新臺幣二百萬元以上，未滿五百萬元者，新臺幣三萬元。３、金額在新臺幣五百萬元以上，未滿一千萬元者，新臺幣六萬元。18爭議處理-18４、金額在新臺幣一千萬元以上，未滿三千萬元者，新臺幣十萬元。５、金額在新臺幣三千萬元以上，未滿五千萬元者，新臺幣十五萬元。６、金額在新臺幣五千萬元以上，未滿一億元者，新臺幣二十萬元。７、金額新臺幣一億元以上，未滿三億元者，新臺幣三十五萬元。19爭議處理-19８、金額新臺幣三億元以上，未滿五億元者，新臺幣六十萬元。９、金額新臺幣五億元以上者，新臺幣一百萬元。前項調(diào)解標(biāo)旳之金額以外幣計算者，按申訴會收件日前一交易日臺灣銀行外匯小額交易收盤買入?yún)R率折算之。20爭議處理-20（二）收費辦法第十四條：申請人撤回調(diào)解之申請者，所繳調(diào)解費不予退還。於第一次調(diào)解期日前撤回者，申訴會無息退還所繳調(diào)解費二分之一。

前項情形，當(dāng)事人已繳納而還未發(fā)生之鑑定費及其他必要費用，應(yīng)無息退還。21爭議處理-21第八十五條之三：調(diào)解經(jīng)當(dāng)事人合意而成立；當(dāng)事人不能合意者，調(diào)解不成立。調(diào)解過程中，調(diào)解委員得依職權(quán)以採購申訴審議委員會名義提出書面調(diào)解建議；機(jī)關(guān)不同意該建議者，應(yīng)先報請上級機(jī)關(guān)核定並以書面對採購申訴審議委員會及廠商說明理由。

22爭議處理-22■調(diào)解規(guī)則第十八條第一項：調(diào)解過程中，調(diào)解委員得依職權(quán)以申訴會名義提出書面調(diào)解建議，並酌定相當(dāng)期間命當(dāng)事人為同意與否之意思表達(dá)?！稣{(diào)解規(guī)則第二十條：調(diào)解之申請經(jīng)撤回者，視為未申請調(diào)解。23爭議處理-23第八十五條之四：履約爭議之調(diào)解，當(dāng)事人不能合意但已甚接近者，採購申訴審議委員會應(yīng)斟酌一切情形，並徵詢調(diào)解委員之意見，求兩造利益之平衡，於不違反兩造當(dāng)事人之主要意思範(fàn)圍內(nèi)，以職權(quán)提出調(diào)解方案。當(dāng)事人或參加調(diào)解之利害關(guān)係人對於前項方案，得於送達(dá)之次日起十日內(nèi)，向採購申訴審議委員會提出異議。24爭議處理-24

於前項期間內(nèi)提出異議者，視為調(diào)解不成立；其未於前項期間內(nèi)提出異議者，視為已依該方案調(diào)解成立。機(jī)關(guān)依前項規(guī)定提出異議者，準(zhǔn)用前條第二項之規(guī)定。25爭議處理-25調(diào)解方案與調(diào)解建議之異同：（一）調(diào)解建議由調(diào)解委員依職權(quán)提出送交雙方當(dāng)事人，依雙方當(dāng)事人之意思，如合意則成立，不合意則不成立，其意思表達(dá)期間由調(diào)解委員酌定之。26爭議處理-26調(diào)解方案與調(diào)解建議之異同：（二）調(diào)解方案，由調(diào)解委員提出，經(jīng)申訴審委員會決議通過後，次日起十日內(nèi)送達(dá)雙方當(dāng)事人，除當(dāng)事人於送達(dá)次日起十日內(nèi)向申訴委員會提出異議而不成立外，於達(dá)次日起十日內(nèi)自動生效。27爭議處理-27調(diào)解方案與調(diào)解建議之異同：（三）機(jī)關(guān)不同意調(diào)解建議或調(diào)解方案者，均應(yīng)先報其上級機(jī)關(guān)核定。28爭議處理-28第八十六條：主管機(jī)關(guān)及直轄市、縣（市）政府為處理中央及地方機(jī)關(guān)採購之廠商申訴及機(jī)關(guān)與廠商間之履約爭議調(diào)解，分別設(shè)採購申訴審議委員會；置委員七人至二十五人，由主管機(jī)關(guān)及直轄市、縣（市）政府聘請具有法律或採購相關(guān)專門知識之公正人士擔(dān)任，其中三人並得由主管機(jī)關(guān)及直轄市、縣（市）政府高級人員派兼之。但派兼人數(shù)不得超過全體委員人數(shù)五分之一。29爭議處理-29採購申訴審議委員會應(yīng)公正行使職權(quán)。採購申訴審議委員會組織準(zhǔn)則，由主管機(jī)關(guān)擬訂，報請行政院核定後發(fā)布之。30爭議處理-30請參閱「採購申訴審議委員會組織準(zhǔn)則」（一）組織準(zhǔn)則第二條：主管機(jī)關(guān)及直轄市、縣（市）政府分別設(shè)採購申訴審議委員會（下列簡稱申訴會），掌理下列事項：１、關(guān)於本法第七十六條廠商申訴之處理。31爭議處理-31２、關(guān)於本法第八十五條之一履約爭議之調(diào)解。３、關(guān)於本法第一百零二條廠商申訴之處理。４、其他與廠商申訴及履約爭議調(diào)解相關(guān)之事項。直轄市、縣（市）政府未設(shè)申訴會得本法第七十六條規(guī)定委請主管機(jī)關(guān)申訴會辦前項業(yè)務(wù)。32第七章罰則33圍標(biāo)之處罰-1第八十七條：意圖使廠商不為投標(biāo)、違反其本意投標(biāo)，或使得標(biāo)廠商放棄得標(biāo)、得標(biāo)後轉(zhuǎn)包或分包，而施強(qiáng)暴、脅迫、藥劑或催眠術(shù)者，處一年以上七年下列有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元下列罰金。

34圍標(biāo)之處罰-2犯前項之罪，因而致人於死者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑；致重傷者，處三年以上十年下列有期徒刑，各得併科新臺幣三百萬元下列罰金。以詐術(shù)或其他非法之措施，使廠商無法投標(biāo)或開標(biāo)發(fā)生不正確結(jié)果者，處五年下列有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元下列罰金。35圍標(biāo)之處罰-3

意圖影響決標(biāo)價格或獲取不當(dāng)利益，而以契約、協(xié)議或其他方式之合意，使廠商不為投標(biāo)或不為價格之競爭者，處六月以上五年下列有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元下列罰金。

36圍標(biāo)之處罰-4意圖影響採購結(jié)果或獲取不當(dāng)利益，而借用別人名義或證件投標(biāo)者，處三年下列有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元下列罰金。容許別人借用本人名義或證件參加投標(biāo)者，亦同。第一項、第三項及第四項之未遂犯罰之。37綁標(biāo)之處罰-5第八十八條：受機(jī)關(guān)委託提供採購規(guī)劃、設(shè)計、審查、監(jiān)造、專案管理或代辦採購廠商之人員，意圖為私人不法之利益，對技術(shù)、工法、材料、設(shè)備或規(guī)格，為違反法令之限制或?qū)彶?，因而獲得利益者，處一年以上七年下列有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元下列罰金。其意圖為私人不法之利益，對廠商或分包廠商之資格為違反法令之限制或?qū)彶?，因而獲得利益者，亦同。前項之未遂犯罰之。38洩密之處罰-6第八十九條：

受機(jī)關(guān)委託提供採購規(guī)劃、設(shè)計或?qū)０腹芾砘虼k採購廠商之人員，意圖為私人不法之利益，洩漏或交付關(guān)於採購應(yīng)秘密之文書、圖畫、消息、物品或其他資訊，因而獲得利益者，處五年下列有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣一百萬元下列罰金。前項之未遂犯罰之。39強(qiáng)制採購決定之處罰-1第九十條：意圖使機(jī)關(guān)規(guī)劃、設(shè)計、承辦、監(jiān)辦採購人員或受機(jī)關(guān)委託提供採購規(guī)劃、設(shè)計或?qū)０腹芾砘虼k採購廠商之人員，就與採購有關(guān)事項，不為決定或為違反其本意之決定，而施強(qiáng)暴、脅迫者，處一年以上七年下列有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元下列罰金。40強(qiáng)制採購決定之處罰-2犯前項之罪，因而致人於死者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑；致重傷者，處三年以上十年下列有期徒刑，各得併科新臺幣三百萬元下列罰金。第一項之未遂犯罰之。41強(qiáng)制洩密之處罰-1第九十一條：意圖使機(jī)關(guān)規(guī)劃、設(shè)計、承辦、監(jiān)辦採購人員或受機(jī)關(guān)委託提供採購規(guī)劃、設(shè)計