無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估

主要內(nèi)容一、基本概念二、國際規(guī)則及國外無疫區(qū)建設(shè)情況二、我們相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)情況四、我國無疫區(qū)建設(shè)情況五、幾點提議無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第1頁基本概念

動物疫病區(qū)域化管理是對某一特定區(qū)域，該區(qū)域能夠是?。ㄊ?、自治區(qū)）部分或全部區(qū)域，跨省連片區(qū)域，或者大型企業(yè)集團(tuán)經(jīng)過建立統(tǒng)一生物安全管理體系而建立生物安全隔離區(qū)域;經(jīng)過建立和維持一個含有特定動物衛(wèi)生情況,實現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)特定動物疫病控制、撲滅和毀滅過程。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第2頁基本概念無要求動物疫病區(qū)指在某一確定區(qū)域，在要求期限內(nèi)證實沒有發(fā)生過某種或某幾個動物疫病，在該區(qū)域內(nèi)及其邊界，對動物和動物產(chǎn)品及其運輸實施有效官方獸醫(yī)控制，并經(jīng)國家評定合格特定地域。一個區(qū)域既能夠是一個動物疫病無疫區(qū)，也能夠是幾個動物疫病無疫區(qū)。無要求動物疫病區(qū)能夠是免疫無疫區(qū),也能夠是非免疫無疫區(qū).無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第3頁基本概念非免疫無疫區(qū)(Freezonewherevaccinationisnotpractised)：指符合要求要求，不實施免疫接種，沒有特定動物疫病病原體地域；在該區(qū)域內(nèi)及其邊界，對動物和動物產(chǎn)品及其運輸實施有效官方獸醫(yī)控制。必要時無疫區(qū)應(yīng)該設(shè)置監(jiān)測帶與其它地域及感染區(qū)相隔離。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第4頁基本概念免疫無疫區(qū)（Freezonewherevaccinationispractised）：可慎重進(jìn)行免疫接種無疫區(qū)。僅適合用于一些特定疫病。但宣告為無疫區(qū)需要有令人信服監(jiān)測證據(jù)支持。對區(qū)域內(nèi)動物必須有永久性可標(biāo)識標(biāo)志。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第5頁基本概念保護(hù)區(qū)（protectionzone,又稱為緩沖區(qū)Bufferzone）：指在無疫區(qū)外采取相關(guān)疫病流行病學(xué)辦法，為預(yù)防致病病原進(jìn)入無病國家或地域所建立區(qū)域。辦法可包含但不限于免疫接種。免疫動物必須用永久性標(biāo)識進(jìn)行標(biāo)識。所用疫苗必須符合要求標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)區(qū)應(yīng)強(qiáng)化疫病監(jiān)測和控制。感染區(qū)（Infectedzone）：指在某一確定區(qū)域，相關(guān)疫病狀態(tài)沒有被證實到達(dá)要求要求?；蛘哒f是動物疫病情況不清楚區(qū)域。（OIE年版本以前概念）被確診了特定動物疫病區(qū)域（OIE年以后版本以后概念）無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第6頁動物疫病區(qū)域化模式監(jiān)測帶緩沖區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)無疫區(qū)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第7頁FREEZONEFREEZONEBUFFERZONErailwaymajorroadriver動物疫病區(qū)域化模式BUFFERZONEINFECTEDZONE無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第8頁基本概念無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第9頁基本概念封鎖區(qū)（Containmentzone）：指依據(jù)流行病學(xué)原因及調(diào)查情況，定義一個圍繞并包圍可疑或感染場所區(qū)域，在該區(qū)域?qū)嵤┝丝刂坪皖A(yù)防感染傳輸辦法。建立和定義一個封鎖區(qū)是動物疫病區(qū)域化概念特殊應(yīng)用；假如在無疫區(qū)或無疫國家暴發(fā)特定疫病，經(jīng)過建立封鎖區(qū)能夠限制該疫病在無疫區(qū)或無疫國家其它區(qū)域發(fā)生。一個封鎖區(qū)應(yīng)包含全部病例;建立封鎖區(qū)目標(biāo)是為了盡可能降低疫病對整個國家或區(qū)域沖擊。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第10頁目標(biāo)意義一、控制和毀滅重大動物疫病90%動物疫病是由動物及動物產(chǎn)品無序流通引發(fā)。二、貿(mào)易無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第11頁國際組織基本要求WTO/SPS第6條---認(rèn)可無疫區(qū)或低度流行區(qū)（WTO與OIE相關(guān)國際規(guī)則能夠互認(rèn)OIE對無疫區(qū)制訂標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)證或立案，對于有疫情就公布通告；WTO/SPS是制訂規(guī)則無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第12頁OIE無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)情況

至年，OIE《法典》共制訂了包含口蹄疫、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病等45種動物疫病無疫標(biāo)準(zhǔn)，包含國家無疫、區(qū)域無疫、生物安全隔離區(qū)無疫、養(yǎng)殖場無疫、畜群無疫以及季節(jié)性無疫等。其中國家無疫動物疫病41種，區(qū)域無疫動物疫病28種，生物安全隔離區(qū)無疫17種，養(yǎng)殖場無疫4種，畜群無疫10種，季節(jié)性無疫3種。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第13頁OIE實施動物疫病區(qū)域化管理基本標(biāo)準(zhǔn)要劃定科學(xué)、合理、有效地域界限；“區(qū)域”范圍和界限應(yīng)該由獸醫(yī)主管部門基于自然、人為或法律界限來劃定，而且經(jīng)過官方渠道公之于眾。要有有效獸醫(yī)組織和管理機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)要求定義區(qū)域動物亞群體，建立和維持動物衛(wèi)生情況清楚區(qū)域程序應(yīng)該滿足適當(dāng)環(huán)境，依據(jù)特定疫病流行病學(xué)特點、環(huán)境原因及實施生物安全辦法情況；對象疫病必須是法定匯報疫病，要有疫病合理有效臨床及流行病學(xué)監(jiān)測體系和疫情匯報制度;獸醫(yī)機(jī)構(gòu)包含試驗室應(yīng)能提供完整、可信關(guān)于區(qū)域相關(guān)文件統(tǒng)計；要有必要法律支持和資金支持；對區(qū)域各種資源包含財政資源、人力資源包含試驗室技術(shù)能力進(jìn)行評定。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第14頁OIE無疫認(rèn)證20世紀(jì)90年代初，OIE開始了動物衛(wèi)生情況國際認(rèn)證工。1995年，OIE制訂并經(jīng)過了動物衛(wèi)生情況國際認(rèn)證程序，開始對組員口蹄疫情況進(jìn)行認(rèn)證，并于1996年首次經(jīng)過并公布了非免疫無口蹄疫國家或地域名單。年開始了牛瘟認(rèn)證年，牛傳染性胸膜肺炎認(rèn)證年，牛海綿狀腦病認(rèn)證年，OIE開始考慮進(jìn)行馬病認(rèn)證，正在制訂非洲馬瘟和馬鼻疽認(rèn)證程序和要求；同時考慮對古典豬瘟進(jìn)行國際認(rèn)證可行性。其它病是自行宣告無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第15頁OIE無疫認(rèn)證牛瘟：162個無牛瘟國家或地域，只有20個國家或地域還沒有認(rèn)可。牛肺疫：7個國家（包含中國）BSE：19個國家為可忽略風(fēng)險；30個國家或地域（包含臺灣）為可控風(fēng)險。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第16頁口蹄疫國際無疫認(rèn)證因為口蹄疫極強(qiáng)傳染性和重大經(jīng)濟(jì)學(xué)影響，口蹄疫成為OIE進(jìn)行國際認(rèn)證第一個疫病。1996年，OIE首次經(jīng)過并公布了非免疫無口蹄疫國家或地域名單。當(dāng)前，OIE對口蹄疫認(rèn)證分免疫和非免疫兩種情況。OIE關(guān)于口蹄疫無疫條件見《陸生動物衛(wèi)生法典》8.5章，問卷格式和要求提供信息見1.6.3節(jié)。OIE無口蹄疫情況主要從疫病匯報體系、疫情發(fā)生情況、監(jiān)測情況以及疫苗接種等4個方面進(jìn)行評判。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第17頁口蹄疫國際無疫認(rèn)證非免疫無口蹄疫國家條件以下（見《法典》8.5.2）：1．有定時快速疫病匯報體系；2．過去12個月未發(fā)生FMD；過去12個月未發(fā)覺FMDV感染證據(jù)；過去12個月未進(jìn)行FMD疫苗免疫；停頓免疫接種后，再未引進(jìn)免疫動物；3．提供證據(jù)證實：按照《法典》8.5.40-8.5.46要求進(jìn)行了口蹄疫及口蹄疫病毒感染監(jiān)測；采取了早期發(fā)覺、預(yù)防和控制等常規(guī)辦法。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第18頁口蹄疫國際無疫認(rèn)證年5月，OIE公布了65個國家為非免疫無口蹄疫國家名單。阿爾巴尼亞、法國、新喀里多尼亞、澳大利亞、德國、新西蘭、奧地利、希臘、尼加拉瓜、白俄羅斯、危地馬拉、挪威、比利時、圭亞那、巴拿馬、伯利茲、海地、波蘭、波斯尼亞和黑塞哥維那、洪都拉斯、葡萄牙、文萊、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、冰島、圣馬力諾、加拿大、印度尼西亞、塞爾維亞、智利、愛爾蘭、新加坡、哥斯達(dá)黎加、意大利、斯洛伐克、克羅地亞、拉脫維亞、斯洛文尼亞、古巴、萊索托、西班牙、塞浦路斯、立陶宛、斯威士蘭、捷克、盧森堡、瑞典、丹麥、馬達(dá)加斯加、瑞士、多米尼加、馬耳他、烏克蘭、薩爾瓦多、毛里求斯、英國、愛沙尼亞、墨西哥、美國、芬蘭、黑山共和國、瓦努阿圖、南斯拉夫、荷蘭無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第19頁口蹄疫國際無疫認(rèn)證免疫無口蹄疫國家條件以下（見《法典》8.5.2）：1.有定時快速疫病匯報體系；2.過去2年沒有發(fā)生口蹄疫，過去12個月未發(fā)覺FMDV循環(huán)證據(jù)；3.提供證據(jù)證實：按照《法典》8.5.40-8.5.46要求進(jìn)行了口蹄疫及口蹄疫病毒感染監(jiān)測，并采取了預(yù)防和控制FMD常規(guī)辦法；進(jìn)行了常規(guī)免疫；使用疫苗符合《手冊》標(biāo)準(zhǔn)。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第20頁口蹄疫國際無疫認(rèn)證年5月，OIE公布了認(rèn)可烏拉圭為免疫無口蹄疫國家。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第21頁口蹄疫國際無疫認(rèn)證非免疫無口蹄疫地域條件以下（見《法典》8.5.2）：1．有定時快速疫病匯報體系；2．過去12個月未發(fā)生FMD；過去12個月未發(fā)覺FMDV感染證據(jù)；過去12個月未進(jìn)行口蹄疫疫苗接種；停頓免疫接種后，該地域再未引進(jìn)免疫動物；提供證據(jù)證實按照《法典》8.5.40-8.5.46要求進(jìn)行了口蹄疫及口蹄疫病毒感染監(jiān)測；3．詳細(xì)描述：采取了預(yù)防和控制FMD和FMDV感染常規(guī)辦法；無口蹄疫地域和保護(hù)區(qū)邊界，物理或地理屏障等；預(yù)防病毒傳入體系（包含易感動物流通控制，尤其是辦法執(zhí)行和監(jiān)督情況）。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第22頁口蹄疫國際無疫認(rèn)證年5月，OIE公布了認(rèn)可阿根廷、博茨瓦納、巴西、哥倫比亞、馬來西亞、摩爾多瓦、納米比亞、秘魯、菲律賓等9個國家部分地域為非免疫無口蹄疫地域。阿根廷阿根廷代表1月向總干事提交文本中指定地域博茨瓦納11月博茨瓦納代表向總干事提交文本中指定地域巴西圣卡塔林納州哥倫比亞哥倫比亞代表1995年11月、1996年4月(AreaI-NorthwestregionofChocoDepartment)和1月(ArchipelagodeSanAndresandProvidencia)向總干事提交文本中指定地域馬來西亞12月馬來西亞代表向總干事提交文本中指定沙巴州和沙撈越邦地域摩爾多瓦7月摩爾多瓦代表向總干事提交文本中指定地域納米比亞1997年2月納米比亞代表向總干事提交文本中指定地域秘魯12月和1月秘魯代表向總干事提交兩個文本中指定地域菲律賓以下3個區(qū)域：一是Mindanao島；二是8月和12月菲律賓代表向總干事提交文本中指定包含Visayas島和PalawanandMasbate2個??；三是12月和11月菲律賓代表向總干事提交文本中指定Luzon全島3個不一樣區(qū)域。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第23頁口蹄疫國際無疫認(rèn)證免疫無口蹄疫地域條件以下（見《法典》8.5.2）：1．有定時快速疫病匯報體系；2．過去2年沒有發(fā)生口蹄疫，過去12個月未發(fā)覺FMDV循環(huán)證據(jù)；提供證據(jù)證實按照《法典》8.5.40-8.5.46要求進(jìn)行了口蹄疫及口蹄疫病毒感染監(jiān)測；3．提供使用疫苗符合《手冊》標(biāo)準(zhǔn)證據(jù)。4．詳細(xì)描述：采取了預(yù)防和控制FMD和FMDV感染常規(guī)辦法；無口蹄疫地域和保護(hù)區(qū)邊界，物理或地理屏障等；預(yù)防病毒傳入體系（包含易感動物流通控制，尤其是辦法執(zhí)行和監(jiān)督情況）。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第24頁口蹄疫國際無疫認(rèn)證年5月，OIE公布了認(rèn)可阿根廷、玻利維亞、巴西、哥倫比亞、巴拉圭和土耳其等6個國家部分地域為免疫無口蹄疫地域。阿根廷3月阿根廷代表向總干事提交文本中指定地域玻利維亞1月和3月玻利維亞代表向總干事提交文本中指定Chiquitania，9月文本中指定位于奧魯羅西部地域，8月文本中指定與Chiquitania比鄰區(qū)域巴西巴西代表向總干事提交文本中指定以下5個區(qū)域：一、1997年7月文本中指定StateRioGrandedoSul；二、以下連片區(qū)域：12月文本中指定Rond?nia；3月文本中指定Acre州，與Amazonas相比鄰2個市，以及12月文本中指定Amazonas州延伸區(qū)域；三、以下連片區(qū)域：2月文本中指定StateParà中南部，5月文本中指定EspíritoSanto,MinasGerais,RiodeJaneiro,Sergipe州，部分Tocantins，部分Bahia，DistritoFederal,Goiás,MatoGrosso,Paraná,S?oPaulo州，以及7月文本中指定MatoGrossodoSul州四、

12月文本中指定MatoGrossodoSul州；五、12月文本中指定位于BahiaandTocantins州區(qū)域。哥倫比亞1月哥倫比亞代表向總干事提交文本中指定地域；12月哥倫比亞代表向總干事提交文本中指定兩個地域；1月哥倫比亞代表向總干事提交文本中指定西南地域；1月哥倫比亞代表向總干事提交文本中指定東部地域巴拉圭3月喝08月巴拉圭代表向總干事提交文本中指定地域土耳其11月和3月土耳其代表向總干事提交文本中指定地域無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第25頁我國已制訂相關(guān)區(qū)域化管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)性文件法律：《動物防疫法》（年8月30日修訂經(jīng)過，年1月1日起施行）法規(guī)規(guī)章：《無要求動物疫病區(qū)評定管理方法》（農(nóng)業(yè)部令第1號，年1月23日公布）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《無要求動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》（農(nóng)業(yè)部文件【農(nóng)醫(yī)發(fā)[]3號】）《無要求動物疫病區(qū)評定現(xiàn)場評審表》（農(nóng)業(yè)部辦公廳文件【農(nóng)辦醫(yī)[]46號】）指導(dǎo)性文件：加緊推進(jìn)動物疫病區(qū)域化管理意見（農(nóng)業(yè)部）年中央1號文件國家中長久動物疫病防治規(guī)劃《無要求動物疫病區(qū)評定指南》參考書：動物疫病區(qū)域化管理理論與實踐無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第26頁《動物防疫法》第二十四條國家對動物疫病實施區(qū)域化管理，逐步建立無要求動物疫病區(qū)。無要求動物疫病區(qū)應(yīng)該符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門要求標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門驗收合格給予公布。本法所稱無要求動物疫病區(qū)，是指含有天然屏障或者采取人工辦法，在一定時限內(nèi)沒有發(fā)生要求一個或者幾個動物疫病，并經(jīng)驗收合格區(qū)域。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第27頁《動物防疫法釋義》--第24條無要求動物疫病區(qū)包含建立在天然屏障或人工辦法基礎(chǔ)上無疫區(qū)域和建立在生物安全管理辦法基礎(chǔ)上無疫動物養(yǎng)殖屠宰加工場所。無要求動物疫病區(qū)評定應(yīng)該遵照相關(guān)國際組織確定區(qū)域控制與風(fēng)險評定基本標(biāo)準(zhǔn)，按照國家獸醫(yī)行政主管部門要求條件和要素，對某一特定區(qū)域、實施生物安全隔離動物養(yǎng)殖屠宰加工場所動物疫病情況及防控能力進(jìn)行綜合評價，證實在要求期限內(nèi)沒有發(fā)生過某種或某幾個要求動物疫病，且在該區(qū)域及其邊界和外圍一定范圍內(nèi)，對動物和動物產(chǎn)品流通實施官方有效控制，驗收合格無要求動物疫病區(qū)由國家獸醫(yī)行政主管部門公布。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國無要求動物疫病區(qū)評定管理工作，確定并公布實施區(qū)域化管理動物疫病種類，制訂并公布《無要求動物疫病區(qū)評定技術(shù)規(guī)范》。農(nóng)業(yè)部設(shè)置全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評定教授委員會負(fù)擔(dān)無要求動物疫病區(qū)評定工作。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第28頁無要求動物疫病區(qū)評定管理方法目標(biāo)：依法推進(jìn)實施動物疫病區(qū)域化管理；規(guī)范無要求動物疫病區(qū)建設(shè)和評定活動；作用無疫區(qū)建設(shè)綱領(lǐng)性文件；無疫區(qū)評定程序性文件。無疫區(qū)評定：第二條本方法所稱無要求動物疫病區(qū)評定是指按照《無要求動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》，對某一特定區(qū)域動物疫病情況及防控能力進(jìn)行綜合評價。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第29頁無要求動物疫病區(qū)評定管理方法無疫區(qū)區(qū)劃類型省(自治區(qū)、直轄市)部分或全部區(qū)域（zone）毗鄰省連片區(qū)域（region）同一生物安全管理體系下若干養(yǎng)殖加工場所（compartment）。無疫區(qū)建設(shè)國家支持各省、自治區(qū)、直轄市建立無要求動物疫病區(qū)六省五片無疫示范區(qū)；各省自建無疫區(qū)：勉勵養(yǎng)殖企業(yè)參加無要求動物疫病區(qū)建設(shè)生物安全隔離區(qū)域無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第30頁無要求動物疫病區(qū)評定管理方法無疫區(qū)評定十大要素:區(qū)域區(qū)劃（無要求動物疫病區(qū)基本情況及畜牧業(yè)基礎(chǔ)）無要求動物疫病區(qū)區(qū)劃情況；區(qū)域內(nèi)及毗鄰地域地理、生態(tài)、氣候環(huán)境情況；自然屏障及人工屏障設(shè)置情況。區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)概況獸醫(yī)體系建設(shè)情況動物疫情匯報體系動物疫病流行情況控制、撲滅策略和辦法免疫情況監(jiān)測情況試驗室建設(shè)屏障及邊界控制辦法應(yīng)急反應(yīng)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第31頁《無要求動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》依據(jù)：農(nóng)業(yè)部令第1號《無要求動物疫病區(qū)評定管理方法》。第四條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制訂并公布《無要求動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》。作用：無要求動物疫病區(qū)建設(shè)、管理、維持詳細(xì)技術(shù)要求；無要求動物疫病區(qū)評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第32頁《無要求動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》主要內(nèi)容：共六大部分63項規(guī)范第一部分無要求動物疫病區(qū)建設(shè)步驟第二部分無要求動物疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)第三部分基礎(chǔ)與體系第四部分預(yù)防與監(jiān)測第五部分檢疫與監(jiān)管第六部分應(yīng)急與恢復(fù)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第33頁《無要求動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》無疫區(qū)建設(shè)步驟無疫區(qū)建設(shè)步驟分成基礎(chǔ)準(zhǔn)備、免疫控制、監(jiān)測凈化（免疫無疫）和無疫監(jiān)測（非免疫無疫）四個階段，并明確了各階段建設(shè)目標(biāo)和實現(xiàn)路徑（主要辦法），以及不一樣病種不一樣建設(shè)階段主要指標(biāo)特征和采取主要技術(shù)辦法。制訂無要求動物疫病區(qū)控制毀滅規(guī)劃基礎(chǔ)。無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求了建立無疫區(qū)普通性標(biāo)準(zhǔn)，并要求了無疫區(qū)系列標(biāo)準(zhǔn)所使用定義，制訂了無口蹄疫區(qū)、無高致病性禽流感區(qū)、無豬瘟區(qū)和無新城疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。開展無疫區(qū)建設(shè)、評定基本要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第34頁《無要求動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》基礎(chǔ)與體系對獸醫(yī)試驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，獸醫(yī)試驗室工作程序，獸醫(yī)試驗室質(zhì)量確保，檔案資料管理，畜牧業(yè)基本情況匯報以及動物防疫檔案管理等方面內(nèi)容作了統(tǒng)一要求。無疫區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)和保障。預(yù)防與監(jiān)測制訂了口蹄疫、高致病性禽流感、新城疫、豬瘟四種動物疫病免疫、診療、監(jiān)測和樣品采集技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。無疫區(qū)建設(shè)過程中動物疫病預(yù)防、凈化、毀滅及證實無疫主要技術(shù)辦法。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第35頁《無要求動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》檢疫與監(jiān)管要求了動物隔離場建設(shè)及管理，動物及動物產(chǎn)品流通控制、防疫追溯，喂養(yǎng)場、屠宰場動物防疫條件以及家禽、豬、奶牛喂養(yǎng)場防疫管理，家禽、牛羊、豬屠宰檢疫，動物無害化處理場管理，消毒等管理技術(shù)規(guī)范。動物疫病風(fēng)險管理主要管理技術(shù)辦法，監(jiān)管確保無疫。應(yīng)急與恢復(fù)要求了口蹄疫、高致病性禽流感疫、新城疫、豬瘟疫情匯報和確認(rèn)規(guī)范、應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)、疫情撲滅技術(shù)規(guī)范、流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范等。經(jīng)過應(yīng)急恢復(fù)無疫，是無疫區(qū)建設(shè)維持主要標(biāo)準(zhǔn)。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第36頁口蹄疫無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)5免疫無FMD區(qū)除恪守通則相關(guān)要求外，還應(yīng)符合以下條件：5.1與國內(nèi)其它地域或毗鄰FMD感染國家間設(shè)有緩沖區(qū)（保護(hù)區(qū)），或含有些人工屏障或地理屏障，以有效預(yù)防病毒入侵。5.2過去24個月內(nèi)沒有發(fā)生過FMD，過去12個月內(nèi)沒有發(fā)生FMDV感染。5.3設(shè)有有效監(jiān)測和疫情匯報體系，并按要求頻率和密度實施了FMD監(jiān)測和疫情匯報；執(zhí)行預(yù)防和控制FMD常規(guī)辦法。5.4無FMD區(qū)及緩沖區(qū)（保護(hù)區(qū)）均實施免疫接種，所用FMD疫苗符合國家要求。6非免疫無FMD區(qū)除恪守通則相關(guān)要求外，還應(yīng)符合以下條件：6.1在無疫區(qū)內(nèi)，沿?zé)o疫區(qū)周圍與國內(nèi)其它地域或毗鄰FMD感染地域間設(shè)有監(jiān)測區(qū)，或含有些人工或地理屏障，以有效預(yù)防病毒入侵。6.2過去12個月內(nèi)，沒有進(jìn)行FMD免疫接種，該地域在停頓免疫接種后，沒有引進(jìn)過免疫接種動物。6.3設(shè)有有效監(jiān)測體系，過去12個月沒有發(fā)生過FMD，過去12個月內(nèi)沒有發(fā)生FMDV感染。6.4全部預(yù)防和控制FMD要求辦法都得以執(zhí)行，并得到有效監(jiān)督。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第37頁高致病性禽流感無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)含有有效監(jiān)測體系,按HPAI監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測,符合通則相關(guān)要求,并符合以下條件之一:有證據(jù)證實在過去最少12個月內(nèi)未發(fā)生過HPAI?按國家要求實施撲殺政策,發(fā)生過疫情地域,不論是否實施HPAI疫苗接種,最終一例感染動物撲殺后,3個月沒有再發(fā)生疫情?無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第38頁無疫區(qū)建設(shè)中基礎(chǔ)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)隊伍法規(guī)規(guī)章財政支持防疫屏障測報預(yù)警流通監(jiān)管檢疫監(jiān)管規(guī)劃制訂無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第39頁無要求動物疫病區(qū)建設(shè)基本條件組織機(jī)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施條件區(qū)域規(guī)模社會經(jīng)濟(jì)情況動物疫病防控基礎(chǔ)保護(hù)屏障無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第40頁《無要求動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》目標(biāo)：無疫區(qū)評定關(guān)鍵是對區(qū)域內(nèi)要求動物疫病無疫情況和維持無疫能力驗證和確認(rèn)，全方面核查區(qū)域內(nèi)按《技術(shù)規(guī)范》要求執(zhí)行和落實情況?！都夹g(shù)規(guī)范》包含63項標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容和需要評定要素相當(dāng)多，不一樣教授對技術(shù)規(guī)范了解上會存在差異，在有限時間內(nèi)難一統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，增加了無疫區(qū)評定過程中尺度不統(tǒng)一。處理在要求時間內(nèi)完成無疫區(qū)評定工作，即要做到全方面核查，又要突出重點，統(tǒng)一評定指標(biāo)矛盾。按照《管理方法》要求申請書要求，把《技術(shù)規(guī)范》中63項標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容進(jìn)行抽提，提出需要評定關(guān)鍵要素。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第41頁《無要求動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》依據(jù)：無要求動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范；國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；國家相關(guān)動物防疫法律法規(guī)文件和相關(guān)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)：國際接軌標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；處理可操作性，降低主觀性，增加客觀性。作用對《技術(shù)規(guī)范》要素化抽提；無疫區(qū)評定指標(biāo)體系。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第42頁《無要求動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》結(jié)構(gòu)和內(nèi)容：六大模塊，96個要素指標(biāo)，其中關(guān)鍵項10項，重點項37項，普通項49項。區(qū)域區(qū)劃：共8條，其中：關(guān)鍵項2項、重點項4項、普通項1項；疫病情況：共5條，其中：關(guān)鍵項2項、重點項2項、普通項1項；基礎(chǔ)體系：共22條，其中：關(guān)鍵項1項、重點項11項、普通項10項；預(yù)防監(jiān)測：共11條，其中：關(guān)鍵項2項、重點項5項、普通項4項；檢疫監(jiān)管：共36條，其中：關(guān)鍵項2項、重點項10項、普通項24項；疫情管理：共14條，其中：關(guān)鍵項1項、重點項5項、普通項8項。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第43頁《無要求動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》評審要素層次設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)按照OIE《陸生動物衛(wèi)生法典》要求，《技術(shù)規(guī)范》要求，按照對區(qū)域內(nèi)動物衛(wèi)生情況和動物疫病防控能力進(jìn)行綜合評價影響程度，對《評審表》中96項評審要素進(jìn)行了層次設(shè)定，分為“關(guān)鍵項”、“重點項”和“普通項”。“關(guān)鍵項”評審內(nèi)容直接決定了該區(qū)域動物衛(wèi)生情況，或者能直接影響對該區(qū)域維持無疫情況動物疫病防控能力最終判定?！爸攸c項”對無疫區(qū)動物衛(wèi)生情況和動物疫病防控能力有主要影響?！捌胀棥眱?nèi)容則是無疫區(qū)建設(shè)和維持無疫情況所需要要素。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第44頁《無要求動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》關(guān)鍵項1.1※省級人民政府以立法或文件形式明確控制疫病種類、區(qū)域范圍及類型。1.3※區(qū)域自然或人工屏障體系完整，能控制動物自然進(jìn)出。2.3※在要求時間內(nèi)沒有發(fā)生動物疫病。2.4※在要求時間內(nèi)無病原感染。3.1※獸醫(yī)機(jī)構(gòu)體系完整、職能明確，能夠滿足工作需要。4.6※動物疫病監(jiān)測范圍、監(jiān)測頻率和樣品數(shù)量符合要求。4.10※監(jiān)測統(tǒng)計及結(jié)果真實，完整，檢測結(jié)果按要求匯報。5.5※實施動物及動物產(chǎn)品引入報檢制度。5.30※屠宰場有動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐人員負(fù)責(zé)檢疫。6.7※應(yīng)急所需緊急免疫、撲殺賠償?shù)冉?jīng)費納入財政預(yù)算，明確撲殺賠償方案。

無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第45頁《無要求動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》重點項:1.5☆實施免疫無疫時，無疫區(qū)外沿邊界設(shè)置緩沖區(qū)應(yīng)符合要求。1.6☆實施非免疫無疫時，無疫區(qū)內(nèi)沿邊界設(shè)置監(jiān)測區(qū)和無疫區(qū)外沿邊界設(shè)置緩沖區(qū)，應(yīng)符合技術(shù)要求。1.7☆制訂要求動物疫病控制規(guī)劃和實施計劃。1.8☆有對應(yīng)動物疫病監(jiān)測凈化方案。2.1☆掌握區(qū)域內(nèi)要求動物疫病歷史情況。2.5☆易感野生動物在要求時間內(nèi)未監(jiān)測到要求動物疫病病原。CompanyLogo無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第46頁《無要求動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》重點項:3.3☆各級獸醫(yī)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和設(shè)施運轉(zhuǎn)經(jīng)費全額納入財政預(yù)算。3.5☆獸醫(yī)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)動物喂養(yǎng)、屠宰、加工及交易等場所分布及易感動物種類、數(shù)量。3.7☆試驗室體系完整，質(zhì)量確保體系健全。3.11☆試驗室儀器設(shè)備配置能滿足工作需要。3.13☆試驗室環(huán)境及設(shè)施符合生物安全要求。3.14☆試驗室有菌毒種管理制度。菌毒種保留場地符合要求，設(shè)專員管理，有領(lǐng)用同意與登記手續(xù)。3.16☆試驗室試驗動物喂養(yǎng)管理符合生物安全要求。3.17☆試驗室無害化處理場所、設(shè)施設(shè)備和管理制度健全，有專員負(fù)責(zé)。CompanyLogo無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第47頁《無要求動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》重點項3.19☆省級試驗室含有主要要求動物疫病病原學(xué)檢測能力，市縣級試驗室含有常發(fā)要求動物疫病血清學(xué)檢測能力。3.20☆試驗過程中原始統(tǒng)計、儀器使用統(tǒng)計等各種統(tǒng)計填寫清楚完整、真實客觀。3.22☆試驗室有檔案管理制度，檔案規(guī)范、齊全，有專員管理。4.1☆非免疫無要求動物疫病區(qū)在要求時間內(nèi)沒有進(jìn)行免疫；區(qū)域在停頓免疫后，沒有引進(jìn)免疫動物。4.2☆免疫無疫區(qū)及緩沖區(qū)易感動物按要求實施免疫。4.5☆有科學(xué)、合理要求動物疫病監(jiān)測方案。4.9☆檢測方法、診療試劑符合要求。4.11☆發(fā)生疫情后，疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)監(jiān)測符合規(guī)范要求。CompanyLogo無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第48頁《無要求動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》重點項5.3☆動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對引入動物及動物產(chǎn)品實施全程監(jiān)控。5.4☆全部進(jìn)入或過境動物及動物產(chǎn)品必須經(jīng)過指定通道，并有規(guī)范、完整統(tǒng)計。5.6☆從非無疫區(qū)輸入易感動物及含有要求動物疫病傳輸風(fēng)險動物產(chǎn)品，應(yīng)具備相關(guān)準(zhǔn)引手續(xù)，易感動物經(jīng)隔離檢疫合格。5.20☆無害化處理場具備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，滿足無害化處理要求。5.24☆活動物交易市場符合動物防疫要求，有動物檢疫、消毒等制度和辦法。CompanyLogo無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第49頁《無要求動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》重點項5.27☆屠宰場選址、布局、設(shè)施設(shè)備符合動物防疫條件要求，取得動物防疫條件合格證。5.29☆屠宰場有動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐人員負(fù)責(zé)檢疫。5.31☆屠宰動物按要求實施宰前、宰后檢疫，出具動物產(chǎn)品檢疫合格證實并加蓋檢疫驗訖印章。5.33☆養(yǎng)殖場選址、布局、設(shè)施設(shè)備符合動物防疫條件要求，取得動物防疫條件合格證，并取得立案代碼。5.36☆養(yǎng)殖場獸藥、飼料、疫苗使用、官方采樣及監(jiān)測、無害化處理、消毒等統(tǒng)計規(guī)范完整。CompanyLogo無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第50頁《無要求動物疫病區(qū)現(xiàn)場評審表》重點項:6.1☆省、市、縣有負(fù)責(zé)動物疫情管理機(jī)構(gòu)，有固定辦公場所和交通、通訊工具，疫情匯報設(shè)施設(shè)備齊全，配置專員負(fù)責(zé)疫情匯報管理工作，各級疫情匯報系統(tǒng)有效運行。6.6☆各級政府制訂要求動物疫病應(yīng)急預(yù)案。6.8☆應(yīng)急處置物資及設(shè)施設(shè)備貯備充分。6.10☆發(fā)生疫情時，能夠按要求劃分疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，及時公布封鎖令，解除封鎖和解除疫情符合要求。6.11☆發(fā)生疫情時，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)所采取應(yīng)急處置辦法符合應(yīng)急處置要求。CompanyLogo無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第51頁無要求動物疫病區(qū)評定要素釋義對《評審表》評審要素進(jìn)行釋義，處理操作層面問題，確保評定工作科學(xué)、客觀和公正性，預(yù)防引發(fā)歧義。包含：概述：處理設(shè)置評審要素目標(biāo)（主要性），設(shè)置該項依據(jù)（相關(guān)法規(guī)詳細(xì)要求），技術(shù)規(guī)范無疫區(qū)建設(shè)和基本條件中有哪些特殊要求或詳細(xì)要求。了解關(guān)鍵點：有那些關(guān)鍵點，怎樣把握和了解。評審關(guān)鍵點：評什么，怎樣評審。結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn)：滿足哪些條件能夠判定為符合，存在哪些問題能夠判定為不符合。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第52頁國家評定管理農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國無要求動物疫病區(qū)評定管理工作；負(fù)擔(dān)全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評定教授委員會負(fù)擔(dān)無要求動物疫病區(qū)評定工作；全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評定教授委員會辦公室組織評定活動。按照現(xiàn)場評審方案進(jìn)行現(xiàn)場評審。無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第53頁無要求動物疫病區(qū)維護(hù)和管理一、定時監(jiān)督檢驗二、國家監(jiān)測三、監(jiān)管，第2次檢疫（隔離檢疫）無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)管理和評估第54頁國內(nèi)形勢-----已取得成效一、1998年-年第1期動物保護(hù)工程，23個省二、年開始，5片6省無要求動物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)三、年海南免