現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案報告

設(shè)計證書等級：乙級

證書號：OOOOOOOOO

2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級小農(nóng)水重點(diǎn)縣

建設(shè)方案

二。一O年八月

院長:

總工程師:

分管院長:

項目負(fù)責(zé)人:

審查:

校核:

編寫:

目錄

第1章概述.....................................................................4

1.1基本情況....................................................................4

1.2小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀..........................................................8

1.3水土資源狀況..............................................................18

第2章重點(diǎn)縣建設(shè)的必要性和可行性..............................................26

2.1重點(diǎn)縣建設(shè)的必要性........................................................26

2.2重點(diǎn)縣建設(shè)的可行性........................................................28

第3章縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況................................................33

3.1規(guī)劃背景及具體情況.......................................................33

3.2規(guī)劃范圍和水平年.........................................................35

3.3規(guī)劃指導(dǎo)思想............................................................35

3.4規(guī)劃原則.................................................................36

3.5規(guī)劃目標(biāo).................................................................36

第4章分年度實施計劃...........................................................39

4.1建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)..........................................................39

4.2工程建設(shè)與管理...........................................................47

4.3資金籌措及資金整合.......................................................54

4.4預(yù)期效益.................................................................57

4.52010年實施方案..........................................錯誤！未定義書簽。

第5章保障措施.................................................................59

5.1組織保障..................................................................59

5.2施工組織設(shè)計..............................................................60

5.3政策保障..................................................................62

5.4管理保障..................................................................63

5.5資金保障..................................................................65

5.6技術(shù)保障..................................................................66

第6章附件....................................................................67

6.1、附表：...................................................................67

6.2、附圖：...................................................................67

第1章概述

1.1基本情況

1.1.1自然條件

1、地理位置及地質(zhì)、地貌

******市位于湖北省西北部邊緣，居丹江口水庫壩下30km的漢江左

岸，地理座標(biāo)東經(jīng)111°30/112°00',也32°10'?32°38',東北部與河南省

鄧市市接壤，北部與河南省淅川市為鄰，東部與東南部與.....接壤，西

北部北接丹江口市，西部和西南部隔漢江與谷城市相望。全市東西寬47km,

222

南北長51km,幅員面積1032km,其中，陸域面積958km,水域面積74kmo

******市地處秦嶺支脈伏牛山南支尾端，位于漢水中游東岸，南陽盆

地邊緣，地勢北高南低，由西北向東南傾斜，最高點(diǎn)青杠扒北嶺海拔462m,

最低點(diǎn)仙人渡豬圈洲海拔74m。全市地形以崗地為主，西北部丘陵區(qū)面積

225.3km2,東部平崗區(qū)面積590km中南部平原區(qū)面積216.7kn?,各占全

市總面積的21.8%、57.2%和21%。

******市地處華北陸臺與揚(yáng)子陸臺之間，秦嶺地槽東端，武當(dāng)隆起之

東北部，在大地構(gòu)造上處于兒個構(gòu)造體系的聯(lián)合或復(fù)合部位。全市境內(nèi)無

活動性斷裂，根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306—2001)工程區(qū)地

震動峰值加速度為0.05g,其地震動反應(yīng)譜周期為0.35s,相應(yīng)地震基本烈度

為VI度。

******市丘陵區(qū)出露地層為泥質(zhì)巖類、石灰?guī)r、紅砂巖、紅色底礫巖

4

及第四紀(jì)粘土；崗地區(qū)和平原區(qū)大部分地表為第四系地層覆蓋，下伏白堊

系，至下第三系紅層。

全市主要地質(zhì)問題是：大面積的第四系中更新統(tǒng)粘土具有較高的親水

性，易誘發(fā)滑坡、地裂和坍塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象。

2、氣象、水文及水系

******屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是：氣候溫和，日照充足,

無霜期長，暑熱同季，適宜農(nóng)作物生長。根據(jù)******氣象站1951~2007年

實測資料統(tǒng)計，年平均氣溫15.3C,多年平均降水量790mm,年平均蒸發(fā)

量1288mm。******市多年平均風(fēng)速最大風(fēng)速17.7m/s,冬季多東

北風(fēng)，春夏季為東南風(fēng)，秋季為西北風(fēng)，東北風(fēng)向頻率多達(dá)41.8%°

漢江自洪山咀付家寨西北部進(jìn)入*****=1s市境內(nèi)，流境長58km,境內(nèi)流

域面積26.8km2。本市上游建有具有多年調(diào)節(jié)性能的丹江口水利樞紐，城區(qū)

下游約3km處建有王甫洲水利樞紐。******市境內(nèi)有26條小河（溝），總

流域面積896km2,均屬漢江水系，直接匯入漢江或流入小清河，在襄樊市

北匯入漢江。其中，流域面積達(dá)100kn?以上的有蒿堰河和四道河等2條；

流域面積50-100kn?的有孟橋川、蘇家河和大梁河等3條；流域面積20?

50kn?的有杜槽河、六股泉、黑龍溝、西排子河和東排子河等5條；流域

面積20km2以下小河流和排水溝共16條,分布在付家寨至牛車溝這一背山

臨江的狹長平原地帶，起著承泄山洪和排除平原漬害的作用。建國后******

市大興水利，通過引丹入境、逢河建庫、逢沖建堰及平原湖區(qū)的中低產(chǎn)田

改造，建成了329條灌溉渠道、57座水庫和4429口堰塘及數(shù)十條排水干溝，

形成了自然和人工相結(jié)合的水系格局。

******市水資源可分地表水和地下水兩大類，地表水分為當(dāng)?shù)氐乇韽?/p>

5

流、漢江過境客水及丹江渠道客水三類，據(jù)計算，當(dāng)?shù)氐乇硭偭?.09億

m3,漢江過境年水量374億ml引丹干渠設(shè)計過水流量80?100n?/s,一

期工程設(shè)計年引水量11.13億n?,******市和襄陽區(qū)共用，其中，******

市設(shè)計引丹水量3.71億nA地下水包括河谷階地砂、砂卵石孔隙潛水，深

部埋藏的砂巖、砂礫巖承壓水和深部構(gòu)造巖溶承壓水，根據(jù)湖北省第八水

文地質(zhì)大隊編制的水文地質(zhì)圖估算，******市上述三類地下水蘊(yùn)藏量總計

3

約1.955億mo

3、土壤類型與植被

******市土壤以黃棕壤土類為主，其分布約占2/3。丘陵區(qū)以黃棕壤亞

類和棕色石灰土為主，成土母質(zhì)多為第四系黃土和石灰土；崗地區(qū)以黃褐

土亞類為主，成土母質(zhì)為第四系黃土；沿漢江平原區(qū)成土母質(zhì)為近代河流

沖積物或沉淀物，pH值為5.83?7.08。

******市屬于亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域的東部（濕潤）常綠闊葉林亞區(qū),

北亞熱帶常綠、落葉闊葉混交林地帶，鄂西北山地丘陵橋類林，巴山松、

華山松植被區(qū)。

1.1.2社會經(jīng)濟(jì)狀況

******市下轄光化辦、贊陽辦、洪山咀鎮(zhèn)、李樓鎮(zhèn)、仙人渡鎮(zhèn)、張集

鎮(zhèn)、竹林橋鎮(zhèn)、薛集鎮(zhèn)和袁沖鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，總幅員面積1032km2。截

止2007年底，******市總?cè)丝?3.18萬人，其中，城鎮(zhèn)人口22.81萬人，

城鎮(zhèn)化率42.89%,農(nóng)村人口30.37萬人。全市共有漢族、回族、滿族、蒙

古族和壯族等5個民族。

******市交通發(fā)達(dá)，漢丹鐵路縱貫全境，襄渝鐵路經(jīng)市南部入川；公

6

路有316國道、孟土路省道、漢十高速公路；水路經(jīng)漢江通江達(dá)海，航空

有市郊軍民兩用機(jī)場。根據(jù)統(tǒng)計，境內(nèi)現(xiàn)有鐵路51km,公路1241km。目

前，聯(lián)絡(luò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的環(huán)城路已經(jīng)形成，所有行政村均通公路，道路網(wǎng)絡(luò)初

具規(guī)模，并且實施了村村通電話工程。

2009年，******市完成地區(qū)生產(chǎn)總值84.98億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)、

第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)22.01億元、45.64億元和17.33億元；

全年財政收入4.29億元，全年財政總支出12.46億元。******市是國家糧

食主產(chǎn)區(qū)，全市目前已初步形成以汽車、紡織和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工為主的工

業(yè)體系，旅游業(yè)的發(fā)展也方興未艾。

1.1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

2009年，******市總耕地59.4萬畝，設(shè)計灌溉面積55.71萬畝，有效

灌溉面積29.44萬畝。全年糧食、棉花和汕料種植面積分別達(dá)83.025萬畝、

8.835萬畝和19.17萬畝，總產(chǎn)量分別達(dá)32.46萬t、0.63萬t和2.75萬t；

生豬、羊、牛分別出欄達(dá)到60.21萬頭、8.67萬只和4.62萬頭。

種植作物主要是中稻、小麥、油菜、棉花和雜糧，夏糧以小麥為主，

秋糧以水稻和玉米為主，水田種植結(jié)構(gòu)為水稻一小麥，旱地種植結(jié)構(gòu)為小

麥、油菜一玉米、棉花、大豆。2009年，夏糧種植面積44.45萬畝，秋糧

種植面積38.56萬畝。2009年，全市耕地播種面積134.62萬畝，復(fù)種指數(shù)

約1.54,其中，小麥、水稻、玉米、棉花、油料和煙葉的種植比例分別為

0.32、0.15、0.10、0.06、0.14和0.01。

******市位于漢江北岸，地勢起伏大，境內(nèi)水資源相對貧乏且年內(nèi)分

配不均，是湖北省有名的“旱包子”、“風(fēng)口子”和“水袋子”地區(qū)，干旱、洪澇

7

和風(fēng)沙等自然災(zāi)害比較嚴(yán)重。其中，干旱主要發(fā)生在西部丘陵區(qū)和北部崗

地區(qū)，洪澇和風(fēng)沙主要發(fā)生在平原湖區(qū)。

由于灌溉體系和排澇體系配套尚不完備，加上部分工程病險和老化問

題突出，二十世紀(jì)八十年代以來，******市仍然在1988年、1996年和2000

年發(fā)生了較嚴(yán)重的旱情，1983年、1998年和2005年發(fā)生了較嚴(yán)重的澇災(zāi)。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，1988年、1996年和2000年，全市遭受旱災(zāi)的播種面積分

另I」達(dá)46.48萬畝、47.51萬畝和49.99萬畝。1983年、1998年和2005年，

全市受澇面積分別達(dá)16.79萬畝、19.40萬畝和19.30萬畝，當(dāng)年糧食分別

減產(chǎn)1933萬斤、2504萬斤和3051萬斤，當(dāng)年棉花分別減產(chǎn)127萬斤、129

萬斤和135萬斤，當(dāng)年油料分別減產(chǎn)80萬斤、111萬斤和87萬斤。

目前，******市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活“受制于水”和“受困于水”的

現(xiàn)象仍然十分突出。

1.2小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀

1.2.1小型農(nóng)田水利基本情況

(1)灌溉排水工程

截止2007年底，******市已建成大、中、小型水庫57座，庫群總庫

容合計3.21億m3,調(diào)節(jié)庫容合計2.36億m3；堰塘4429口，總?cè)莘e合計

0.62億n?；引水流量不大于ln?/s的固定渠道566條，總長1275km,其中

襯砌長度147km,涵閘、渡槽、倒虹吸、跌水和機(jī)耕橋等渠系建筑物總計

4356座(處)，完好率54%；全市已建泵站203處，總裝機(jī)19355.5kW,

其中大型泵站3座，裝機(jī)10臺，功率為6300kW,10kW以上的固定式中小

8

型提水泵站200處，裝機(jī)216臺，功率為13055.5kW；并在平原湖區(qū)和崗

地區(qū)建有機(jī)電井870眼。

農(nóng)村排水工程方面，除境內(nèi)26條河溝為主要排水通道外，******市還

在上世紀(jì)七十年代開展的平原湖區(qū)中低產(chǎn)田改造中疏挖了數(shù)十條排水干

溝。截止2007年底，全市排水干支溝總計171條，總長度593.5km,排水

閘、涵、橋等相關(guān)建筑物747座。

上述灌溉排水工程系統(tǒng)布局合理，建成以來，大力緩解了******市農(nóng)

村的水旱災(zāi)情，為全市糧食自給并成為國家商品糧基地提供了保障，但還

存在如下問題：一是支、斗、農(nóng)等級固定渠道與干渠的配套率低，渠系襯

砌率低且損毀量大，渠系建筑物完好率低；二是水庫普遍具有病險情，部

分堰塘淤積較為嚴(yán)重；三是部分泵站和機(jī)井的防護(hù)設(shè)施簡陋或年久失修，

設(shè)備老化嚴(yán)重；四是排水河溝損毀量大，交叉建筑物所在河溝段淤塞嚴(yán)重,

導(dǎo)致排水不暢。

(2)水庫除險加固工程

長江“98”洪水后，中央和地方各級政府十分重視水庫除險加固事宜。

截止2007年底，******市57座水庫安全鑒定全部完成。經(jīng)過鑒定，均為

三類壩。各水庫普遍存在泄洪能力不足、壩基滲漏、局部壩坡塌陷、設(shè)備

老化嚴(yán)重等問題。

為保障工程和下游安全，充分發(fā)揮工程效益，2007年以來，******市

先后實施新黑龍溝(小一型)水庫的除險加固工程，并開展了其它8座小

一型水庫除險加固工程的前期工作。

(3)農(nóng)村人飲工程

******市地形起伏大，當(dāng)?shù)貜搅髟炊趟∏視r空分布不均，加上當(dāng)?shù)?/p>

9

水源水質(zhì)問題和供水工程缺乏，歷史上丘陵區(qū)人飲困難，近年來，全市農(nóng)

村人飲安全問題日益突出。

2002?2003年期間，******市實施了農(nóng)村人飲解困工程，共投資383

萬元，按照人均供水量40L/d的標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建了34處飲水工程，解決

了洪山嘴辦事處和袁沖鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村共1.39萬人的飲水解困任

務(wù)。

截止2004年底，******市建有44座集中式村鎮(zhèn)供水工程，供水受益

人口11.25萬人；農(nóng)村分散式水井供水人口18.22萬人；無供水設(shè)施，直接

從庫、河溝和山泉取水飲用人口0.09萬人。經(jīng)過普查，******市農(nóng)村飲水

不安全人口總計19.21萬人。

2005?2008年期間，******市按照人均供水量100L/d的標(biāo)準(zhǔn)，建成了

古城水庫等6處飲水安全工程，共解決了6.8萬人的飲水安全問題；2009

年初，******市完成了馬沖水庫飲水安全一期工程和管網(wǎng)延伸二期工程、

騰莊水庫飲水安全工程及朱排崗飲水安全擴(kuò)建工程等4處農(nóng)村人飲工程的

前期工作，計劃年內(nèi)建成后共可解決5.05萬人的飲水安全問題。

(4)水土保持工程

******市未劃入湖北省的水土流失重點(diǎn)防治理區(qū)，但受自然條件和人

為活動的影響，丘陵區(qū)和平原湖區(qū)的水土流失面積和流失強(qiáng)度較大，其中，

丘陵區(qū)水土流失以水力蝕為主，平原湖區(qū)水土流失以風(fēng)蝕為主。水土保持

工程方面，******市近兒年堅持在平原湖區(qū)進(jìn)行防沙治沙及漢江灘涂治理,

建成了洪山嘴水土保持基地，將百里沙洲變成百里漢江水果蔬菜走廊。

(5)小水電工程

******利用當(dāng)?shù)貜搅骱鸵に恳约坝嘘P(guān)水系落差，已建成小型水電

10

站13處，總裝機(jī)24臺，共計5980kW,年發(fā)電量可達(dá)2392萬度，基本開

發(fā)完境內(nèi)水能資源。

******利用當(dāng)?shù)貜搅骱鸵に恳约坝嘘P(guān)水系落差，已建成小型水電

站13處，總裝機(jī)24臺，共計5980kW,年發(fā)電量可達(dá)2392萬度。

2007年，*****=1s市全市共投入水利建設(shè)資金達(dá)9500多萬元。其中，水

利部門投入1800多萬元，農(nóng)業(yè)部門投入850萬元，國土和財政部門共投入

水利建設(shè)的資金5500多萬元。

1.2.2節(jié)水灌溉及高效節(jié)水發(fā)展?fàn)顩r

上世紀(jì)90年代末以來，******市緊緊抓住水利部將其列為全國第二批

節(jié)水灌溉示范縣（市）的機(jī)遇，開展了大規(guī)模的節(jié)水灌溉工程建設(shè)：一是

對固定土渠進(jìn)行硬化；二是在光化辦、李樓辦和仙人渡鎮(zhèn)等泵灌區(qū)和井灌

區(qū)發(fā)展低壓管灌，并在李樓辦和仙人渡鎮(zhèn)進(jìn)行滴灌、噴灌、微噴示范；三

是建設(shè)了王湖和鰭魚湖等節(jié)水灌溉現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)、白鶴崗村節(jié)水型社

會建設(shè)項目示范村和洪山嘴高效節(jié)水灌溉項目區(qū)。截止2009年3月底，全

市硬化固定渠道總長達(dá)193.67km,其中采用混凝土U型槽改造引水流量小

于ln?/s的固定土渠147.37km,引水流量小于lm3/s的固定渠道防滲處理

率達(dá)11.56%；全市高效節(jié)水灌溉面積達(dá)9959畝，其中滴灌、噴灌、微噴灌

節(jié)水面積1665畝，低壓管道灌溉面積達(dá)8294畝。

1.2.3渠系水利用系數(shù)、灌溉水利用系數(shù)

全市灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)為0.38,渠系水利用系數(shù)僅為0.46o

11

1.2.4大中型灌區(qū)骨干工程改造及運(yùn)行情況

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造按照“灌區(qū)不變，渠道不亂”的要求，在不

改變******市引丹總干渠直灌區(qū)片、樊莊泵站灌區(qū)片、朱排崗泵站灌區(qū)片、

朱崗泵站灌區(qū)片、一干渠灌區(qū)片、二干渠灌區(qū)片和三干渠灌區(qū)片等七大片

灌區(qū)工程布局和不進(jìn)行灌區(qū)的擴(kuò)建和整合的前提下，堅持以引丹干渠為骨

干，水庫、塘堰為基礎(chǔ)，泵站、機(jī)井為補(bǔ)充，弓I、蓄、提水相結(jié)合，大、

中、小型相結(jié)合的“西瓜秧”式水利灌溉系統(tǒng)，通過對流量L0H13/S以下

干支渠渠道進(jìn)行整治及少量恢復(fù)和新建，重點(diǎn)提高渠系水利用系數(shù)，使全

市灌溉面積達(dá)到原設(shè)計的55.71萬畝。引丹灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造可研正

在實施中。西北丘陵灌區(qū)近期主要以續(xù)建為主，遠(yuǎn)期可結(jié)合引丹灌區(qū)續(xù)建

與改造進(jìn)行配套建設(shè)；中東部崗地主要以現(xiàn)有渠系防滲改造及建筑物整治

為主，進(jìn)行灌區(qū)續(xù)建配套和田間工程建設(shè)；南部平原灌區(qū)主要開展低壓管

道灌溉和噴微灌為主的節(jié)水灌溉。同時加強(qiáng)******市灌區(qū)綜合管理與調(diào)度,

建立現(xiàn)代化的灌區(qū)管理制度。

1.2.5水源工程運(yùn)行狀況

丹江口水庫作為引丹灌區(qū)的水源地正在實施除險加固，引丹灌區(qū)的水

量是有保障的。引丹總干渠1條，干渠3條，******市境內(nèi)總長

135.75km,并配置了朱排崗、朱崗和樊莊等3座大型泵站，總干渠年引水

能力達(dá)11.13億nA

截止2007年底，******市已建成大、中、小型水庫57座，庫群總庫

容合計3.21億m3,調(diào)節(jié)庫容合計2.36億m3；堰塘4429口，總?cè)莘e合計

0.62億m3。長江“98”洪水后，中央和地方各級政府十分重視水庫除險加

12

固事宜。截止2007年底，******市57座水庫安全鑒定全部完成。經(jīng)過鑒

定，均為三類壩。各水庫普遍存在泄洪能力不足、壩基滲漏、局部壩坡塌

陷、設(shè)備老化嚴(yán)重等問題。為保障工程和下游安全，充分發(fā)揮工程效益，

2007年以來，******市先后實施了唐溝（中型）、孟橋川（大型）、新黑

龍溝（小一型）和馮營（中型）等4座水庫的除險加固工程，其中唐溝水

庫的除險加固工程已經(jīng)完成，并開展了其它11座（3座中型，8座小一型）

水庫除險加固工程的前期工作。

截止2007年，******市用于農(nóng)田灌溉的機(jī)井共870眼，已裝機(jī)配套

640眼，共裝機(jī)4712kW,年提水能力1800萬nA******市機(jī)井統(tǒng)計詳見

下表。

******市機(jī)井統(tǒng)計表

平原區(qū)

項目

光化贊陽仙人渡李樓合計

數(shù)量（眼）91175270334870

裝機(jī)（kW）5461050162020045220

設(shè)計灌面（萬畝）0.921.752.682.898.24

******市機(jī)井絕大部分已運(yùn)行30年以上，普遍存在機(jī)組老化、井壁坍

塌、機(jī)井淤塞、泵房破損等問題，或配套工程不全，無法完全發(fā)揮其灌溉

作用等問題。目前，870眼機(jī)井僅配套640眼，配套率73.5%,已配套的機(jī)

井機(jī)組完好率基本在60%左右，亟需改造。同時由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)

整，平原湖區(qū)現(xiàn)有機(jī)井灌溉能力不足矛盾也日益突出

1972年冬，******市開始沿引丹總干渠修建泵站，為解決市區(qū)東北部

高于引丹干渠渠道水位的20余萬畝耕地灌溉，先后修建了朱崗、朱排崗、

樊莊等大型泵站，并新建了黃莊等一批中小型固定泵站。截止2007年底，

全市已建泵站203處，總裝機(jī)19355.5kW,其中大型泵站3座，裝機(jī)10

臺，功率為6300kW,灌溉面積13.1萬畝；中小型泵站200處，裝機(jī)216

13

臺，功率為13055.5kW,灌溉面積23.193萬畝。泵站分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計及明細(xì)統(tǒng)

計詳見下表。

******市泵站分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表

灌排面積設(shè)計流量設(shè)備完好率

灌區(qū)類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)座數(shù)設(shè)計揚(yáng)程裝機(jī)臺數(shù)裝機(jī)功率

(畝)(m7s)(%)

洪山嘴1086002.852691054040%

西北丘陵區(qū)袁沖2112330013.7143334564530%

小計3113190016.56702446185

孟樓36147005.17597.536100650%

張集567070016.81952604506.550%

中東部崗地區(qū)竹林橋268825011.50732629363450%

薛集367820011.6545836294430%

小1372333.516112090.5

光化865002.841221027590%

南部平原區(qū)仙人渡1043801.415178.91180560%

小計18108804.255300.9211080

合計20339463065.9523336.422619355.5

******市泵站絕大部分已運(yùn)行30年以上，普遍存在機(jī)組老化、損壞、

泵房破損等問題，特別是有的泵站存在渠道損毀、未襯砌或配套工程不

全，灌溉面積萎縮，工程運(yùn)行困難等問題。據(jù)統(tǒng)計，朱崗泵站、朱排崗泵

站和樊莊泵站由于灌溉渠道未配套齊全，以及部分渠道損毀，泵站不能完

全發(fā)揮其效益，灌溉面積萎縮，導(dǎo)致泵站管理單位經(jīng)營困難?，F(xiàn)有的中小

型灌溉泵站由于建成時間較長，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，目前泵站廠房陳舊，設(shè)備銹

蝕、破損嚴(yán)重，部分基礎(chǔ)不均勻沉陷、混凝土開裂，泵站機(jī)組完好率基本

在30%?50%之間，不能夠滿足目前灌溉的需要。

以上工程基本上形成了以丹江渠道為骨干，水庫、塘堰為基礎(chǔ)，泵站、

機(jī)井為補(bǔ)充，弓I、蓄、提水相結(jié)合的“西瓜秧”式的水利灌溉系統(tǒng)。轄區(qū)

內(nèi)部分水源工程老化工程運(yùn)行困難，更新改造任重道遠(yuǎn)。

14

1.2.62006至2009年小型農(nóng)田水利工程的投資情況

2006至2009年共投入資金9826萬元對我市的小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行

建設(shè)。其中各級小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項補(bǔ)助項目資金1363萬元，其他

渠道投資8463萬元。各級小農(nóng)水專項資金中，中央財政投資570萬元，湖

北省財政投資149萬元，市財政投資20萬元，受益區(qū)群眾投勞折資624萬

元。其他渠道投資中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資1263萬元，農(nóng)業(yè)投資400萬元，

國土部門投資3333萬元，煙草部門投資3466萬元。

主要建設(shè)大中型渠道476km，小型灌區(qū)灌排渠道20km,田間工程3.5

萬畝，小型水源工程1處，小型泵站建設(shè)29處，小型雨水集蓄工程851處。

通過以上建設(shè)，年新增供水能力500萬nA恢復(fù)和新增灌溉面積1.5萬畝,

改善灌溉面積9.8萬畝，增加補(bǔ)灌面積0.6萬畝，改善排澇面積0.5萬畝，

年新增節(jié)水能力3720萬m3,年新增糧食生產(chǎn)能力995萬kg,農(nóng)民年人均增

收60元。各部門投資情況見表1-1。

15

表1-12006至2009年******市小型農(nóng)田水利建設(shè)投資情況

項目主建設(shè)地工程總投資（萬

年度項目名稱工程內(nèi)容

管部門點(diǎn)元）

******市涼水泉新建泵站4處，改造、維修1處；開挖總投資：221.0,其

疏浚渠道15km：襯砌硬化灌溉渠道中中央52.0,省

2006水利灌區(qū)小型農(nóng)田水袁沖鄉(xiāng)

6.32km；配套渠系水工建筑物54座48.0,fi-：50.0,

利建設(shè)項目

（處）；輸變電線路1.2km.投勞折資:71.0

總投資：256.0,其

******市袁沖鄉(xiāng)（1）開挖疏浚渠道20km；（2）襯砌

中中央56.0,省

2007水利槐樹灣小型農(nóng)田袁沖鄉(xiāng)硬化灌溉渠道17.00km：（3）配套渠

72.0,縣:15.0,

水利建設(shè)項FI系水工建筑物78座（處）

投勞折資：U3.0

總投資：660.10,

******市洪山嘴

洪山嘴固定噴灌：1500畝，低壓管灌：1200其中中央300.0,

2008水利2008年度高效節(jié)

鎮(zhèn)畝，渠道防滲：1800畝省30.0,縣：15.0,

水灌溉項目

投勞折資：315.1

******市2009年總投資:330.20,

度李樓鎮(zhèn)朱樓小低壓管灌：1000畝，渠道襯砌：22.98km,其中中央85.0,省

2009水利李樓鎮(zhèn)

型農(nóng)田水利專項渠系建筑物：】20處97.0,縣:15.0,

工程投勞折資：133.2

孟樓鎮(zhèn)、

2009年糧食主產(chǎn)

張集鎮(zhèn)、總投資：100.00萬

2009財政區(qū)水利設(shè)施維修建筑物配套及渠道襯砌、泵站維修

仙人渡元

補(bǔ)助

鎮(zhèn)

2008年基本農(nóng)田******

2009國土總投資：133萬元

保護(hù)項目市

2008年高產(chǎn)農(nóng)田

總投資：3225.00

2008國土開發(fā)整理項目續(xù)孟樓鎮(zhèn)

萬元

建

2003—2007年度李樓、薛

2003—2007總投資：9671.00

國家投資土地開集、仙人

年度萬元

發(fā)整理項目渡鎮(zhèn)

******市2009年總投資：300.00萬

仙人渡

2009發(fā)改局度油菜基地建設(shè)元其中中央

鎮(zhèn)

項目200.00省100.00

******市洪山嘴

洪山嘴總投資445.00萬

2009財政局鎮(zhèn)糧食基礎(chǔ)能力

鎮(zhèn)元

建設(shè)項目

發(fā)改、

財政、

2009年度鞏固退總投資38400萬

農(nóng)業(yè)、

2009耕還林成果口糧光化辦建筑物配套及渠道襯砌元（其中渠道配套

林業(yè)、

田建設(shè)工程102.00萬元）

扶貧、

水利

合計

16

1.2.3工程管理與運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)行小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理，通過農(nóng)民用水戶協(xié)會規(guī)范化建設(shè)

來推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水管理體制改革，建立以農(nóng)民用水者協(xié)會為主要形式的新型

農(nóng)業(yè)供水管理體制，以達(dá)到農(nóng)民用水自治。******市境內(nèi)農(nóng)業(yè)水利服務(wù)中

心、水庫、泵站等灌區(qū)以水文邊界為界共建立了十個農(nóng)民用水者協(xié)會，于

2005年2月在市民政局注冊成立，分別是“光化、李樓、贊陽、洪山嘴、竹

林橋、孟樓、薛集、張集、仙人渡”等十個農(nóng)民用水者協(xié)會和“孟橋川水庫

供水協(xié)會、馬沖水庫供水協(xié)會、滕莊水庫供水協(xié)會、古城水庫供水協(xié)會、

朱崗泵站供水協(xié)會、朱排崗供水協(xié)會”等六個供水協(xié)會，農(nóng)民用水者協(xié)會隸

屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)業(yè)用水服務(wù)中心管理，供水協(xié)會隸屬水庫泵站灌區(qū)管理，屬

合作組織性質(zhì)，人員有農(nóng)民合作用戶推薦產(chǎn)生，經(jīng)費(fèi)自籌。協(xié)會按照“劃分

事權(quán)，分級管理，誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理與

協(xié)調(diào)。

2004年3月1日，省長羅清泉簽署了259號令，頒布了《湖北省水利

工程水價管理暫行辦法》。襄樊市物價局、水利局為了認(rèn)真貫徹落實259

號令精神，以襄價管字[2005]63號文下發(fā)了《襄樊市貫徹落實〈湖北省水利

工程水價管理暫行辦法〉的實施意見》，意見制定了農(nóng)業(yè)供水價格，農(nóng)業(yè)供

水價格實行兩部制水價（基本水價和計量水價），基本水價標(biāo)準(zhǔn)每畝2元,

按有效灌溉面積收??；計量水價標(biāo)準(zhǔn)，有條件實行計量的灌區(qū)要合理確定

計量點(diǎn)，對不具備計量條件的灌區(qū)，按照每畝用水600方的標(biāo)準(zhǔn)，0.035元

/立方米的計量水價，每畝21元計收水費(fèi)；并實行終端水價，終端水價是

核定到田的水價標(biāo)準(zhǔn)，是在上述價格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按用水量加收一定的群

管費(fèi)。群管費(fèi)是末端渠系的管理費(fèi)用，包括管水員工資和末級渠系的維護(hù)

17

費(fèi)，最高不超過0.015元/立方米，即每畝600方水共9元群管費(fèi)。以上每

畝基本水費(fèi)2元，計量水費(fèi)21元，群管費(fèi)9元，每畝水費(fèi)定為32元，《意

見》在價格管理權(quán)限上規(guī)定，市屬水利工程及跨市（市）水利工程，其供

水價格由市價格主管部門會同市水行政主管部門審批，其它國有水利工程

水價由當(dāng)?shù)貎r格主管部門會同水行政主管部門審批。我市原每畝征收33.20

元，與以上價格出入不大，還要償還節(jié)水貸款資金，經(jīng)批準(zhǔn)每畝農(nóng)業(yè)水費(fèi)

仍按33.20元計收。

1.3水土資源狀況

1.3.1水資源狀況

1、水資源總量

水資源量為地表水與地下水之和，扣除它們之間的重復(fù)水量。各項估

算成果分述如下：

******市地表水水量按徑流深等值線圖中當(dāng)?shù)?03mm計算，全市地表

水量約2.09億m\

******市地下水水量分別按降水入滲、上游側(cè)滲、河溝入滲、渠系入

滲、水庫入滲和田間入滲等補(bǔ)給量計算。全市地下水分布不均，受漢江水

常年補(bǔ)給影響，南部平原區(qū)和漢江左岸占全市總面積約21%的216.7km?范

圍內(nèi)地下水豐富，單井涌水量約2500?4000m3/d；占全市總面積79%的西

北部丘陵區(qū)和中東部崗地區(qū)地下水主要來源于降水、水庫、河渠、田間等

入滲補(bǔ)給，單井涌水量約800~1300m3/do經(jīng)估算，全市地下水資源量約

1.955億nr5,其中，與地表水的不重復(fù)水量約0.905億n?。全市平原區(qū)地

18

下水埋深約10~20m,低丘區(qū)約50?100m,按粘土和砂質(zhì)粘土選用補(bǔ)給系

數(shù)，采用降水入滲補(bǔ)給和潛水蒸發(fā)近似估算地下水的安全開采量為L078

3

億mo

漢江是流經(jīng)******市的最大客水水源，沿江的工廠、水廠和引丹灌渠

工程等均取水于漢江。根據(jù)漢江黃家港水文站歷年實測資料統(tǒng)計和丹江口

3

水庫還原計算，漢江客水多年平均徑流量為374億mo

2、******市水資源可利用量

水資源可利用量為地表水可利用量與地下水可利用量之和，減去它們

之間的重復(fù)可用水量。

地表水資源可利用量指在可預(yù)見期內(nèi)，在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)

環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施，在當(dāng)?shù)氐乇硭Y源

量中可供河道外一次性利用的最大水量。由于灌區(qū)內(nèi)水系河流較小，河道

內(nèi)用水主要為滿足自身的生態(tài)環(huán)境用水，并且，******市修建的水庫、塘

堰密布，注水式水庫較多，汛期棄水很少，總興利庫容較大，蓄水能力大

于降水補(bǔ)給的徑流量。因此，灌區(qū)內(nèi)地表水可利用量近似為扣除生態(tài)需水

量后的徑流量。

根據(jù)水資源評價導(dǎo)則，按當(dāng)?shù)氐乇韽搅鞯?0%估算生態(tài)需水量，扣除

生態(tài)需水量后的地表水量即為多年平均地表水可利用量，約1.672億m3,

同時沿江的提水和引丹灌區(qū)的引水量亦為地表水可利用量；地下水可利用

3

量理論上為安全開采量，約1.078億mo扣除重復(fù)可利用水量0.2553億

n?后，當(dāng)?shù)囟嗄昶骄Y源可利用量約2.495億m3o

根據(jù)歷年引丹灌區(qū)的引水量統(tǒng)計，1989?1998年引丹灌區(qū)的年引水量

維持在4.19?6.18億n?之間，其中，******市多年平均引水量約1.212億

19

n?（根據(jù)引丹灌區(qū)總體調(diào)度分配方案，******市的引水量按1/3分配），引

丹灌區(qū)歷年引水量統(tǒng)計成果見表1-20而1989年前的引水量一般不超過4

億nA多年平均引水量為3.635億nA根據(jù)《湖北省襄樊市引丹灌區(qū)續(xù)建

配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》，規(guī)劃水平年2015年引丹灌區(qū)工程設(shè)計規(guī)模為

33

16.0億m,******市可分配水量5.33億mo

表1-2引丹客水水量統(tǒng)計表（單位：億n?）

統(tǒng)計系列項目多年平均50%75%95%

引丹灌區(qū)3.6353.885.446.17

1973?1998年

******市1.2121.2931.8132.057

規(guī)劃水平年引丹灌區(qū)16.0

******市

（2015年）5.33

說明：******市引丹水量按1/3分配。

根據(jù)湖北省水資源調(diào)查評價，漢江客水可利用量較豐富，漢江可利用

水量約160億m3,而引丹灌區(qū)工程從丹江口水庫的引水量平均約3.64億

m3/a,2015規(guī)劃年，根據(jù)南水北調(diào)中線工程規(guī)劃方案，如果每年從丹江口

水庫平均調(diào)水95億m3,經(jīng)過******市的漢江客水可利用量將減少。

3、水資源評價

根據(jù)湖北省的降水、蒸發(fā)、徑流深等值線圖，******市多年平均降水

量790mm,水面蒸發(fā)量700mm,當(dāng)?shù)氐乇硭考s2.09億n?；根據(jù)當(dāng)?shù)氐?/p>

地下水參數(shù)估算的地下水量約1.955億地下水安全開采量約1.078億

m3,水資源總量約2.995億n?；漢江客水（丹江口水庫還原水量）多年平

均徑流量為374億nA當(dāng)?shù)囟嗄昶骄Y源可利用量約2.495億n?,漢江

客水多年平均水資源可利用量約160億n?。水資源總量和水資源可利用量

成果見表l-3o

通過調(diào)查與統(tǒng)計，******市現(xiàn)狀2007年的總用水量約5.45億n?,其

中，農(nóng)業(yè)用水量約2.74億n?,占總用水量的50.3%,工業(yè)用水量約0.412

20

億n?,占總用水量的7.5%,生活用水量約1.79億n?（含牲畜用水），占

總用水量的32.8%,第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)用水量約0.0917億n?,占總用水量

的1.7%,生態(tài)與環(huán)境用水量約0.418億n?,占總用水量的7.7%。

在******市各行業(yè)的用水需求中，農(nóng)業(yè)需水量最大，2015年的農(nóng)業(yè)需

水量為2.63?3.19億而，占總需水量的44%?49%,2020年的農(nóng)業(yè)需水量

為2.53?3.08億n?,占39%?44%；工業(yè)需水量次之，2015年的需水量為

0.87億m3,約占14.5%、2020年的需水量為1.42億m3,占22%,符合

******市農(nóng)業(yè)大市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也與全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和工農(nóng)業(yè)用

水節(jié)水規(guī)劃一致。

21

表1-3全市水資源總量及可利用量匯總表（單位：萬n?）

水資源量（當(dāng)?shù)兀┧Y源可利用量

保證率水資源

分區(qū)水平年電復(fù)水資源電復(fù)客水客水其當(dāng)?shù)乜衫?/p>

（%）地表水地下水地表水地下水￡

計算量總量計算量（引丹）（漢江）用量利用總

量

162000

多年平均2090019554105042995016720107802553371001600000024947