母嬰保健法專題知識

母嬰保健法基本內(nèi)容：一、母嬰保健法概述二、母嬰保健法主要內(nèi)容三、母嬰保健機構(gòu)法律要求四、母嬰保健法律內(nèi)容五、法律責任母嬰保健法專題知識第1頁一、概述

母嬰保健法專題知識第2頁母嬰保健法概念

母嬰保健法指由各級立法機關(guān)制訂調(diào)整在保障和促進母親和嬰兒健康，提升出生人口素質(zhì)活動中所產(chǎn)生各種社會關(guān)系法律規(guī)范總和。第一層面：疾病預(yù)防控制

主要包含傳染病、慢性非傳染性疾病、傷害第二層面：健康保護食品安全、職業(yè)安全、環(huán)境安全、婦幼保健第三層面：健康促進創(chuàng)造和維護促進人群健康環(huán)境和條件屬性：公共衛(wèi)生母嬰保健法專題知識第3頁母嬰保健工作立法情況1994年10月全國人大常委會經(jīng)過、1995年6月施行《中華人民共和國母嬰保健法》；

年國務(wù)院頒布實施《中華人民共和國母嬰保健法實施方法》；國務(wù)院、衛(wèi)生部陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)法律、規(guī)章制度；我國建立起了初步完善母嬰保健法律體系。母嬰保健法專題知識第4頁一些國家和地域?qū)Υ擞兄珖粤⒎?，如日本《?yōu)生保護法》，韓國《母子保健法》等。我國在《憲法》《婚姻法》《婦女權(quán)益保障法》中均要求了保護婦女兒童專門條款。

1991年我國政府簽署了《兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》和《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言行動計劃》，并向國際社會作出了“對兒童權(quán)利，對他們生存及對他們保護和發(fā)展給予高度優(yōu)先”莊重承諾。

1992年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《90年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，對兒童保健工作提出了10項詳細指標。

世界各國母嬰保健情況母嬰保健法專題知識第5頁婚前保健孕前保健孕產(chǎn)期保健醫(yī)學技術(shù)判定醫(yī)療保健機構(gòu)和母嬰保健工作人員母嬰保健監(jiān)督管理二、母嬰保健法主要內(nèi)容母嬰保健法專題知識第6頁主要性基本人權(quán)——生存權(quán)、生育權(quán)、健康權(quán)

《憲法》要求:“婚姻、家庭、母親和兒童受到國家保護，夫妻雙方有實施計劃生育義務(wù)”

生育權(quán)、健康權(quán)是基本人權(quán)主要內(nèi)容，生育健康后代是每對夫婦、每個家庭以至每個民族共同愿望評價社會經(jīng)濟發(fā)展衛(wèi)生指標——AI、MMR、IMR、U5M

母嬰保健法專題知識第7頁《母嬰保健法》共7章39條第一章總則第二章婚前保健第三章孕產(chǎn)期保健第四章技術(shù)判定第五章行政管理第六章法律責任第七章附則《實施方法》共8章45條第一章總則第二章婚前保健第三章孕產(chǎn)期保健第四章嬰兒保健第五章技術(shù)判定第六章監(jiān)督管理第七章罰則第八章附則母嬰保健法專題知識第8頁三、母嬰保健機構(gòu)法律要求

負擔母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是經(jīng)衛(wèi)生行政部門同意并登記注冊各級婦幼保健機構(gòu)以及相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)。省級人民政府衛(wèi)生行政部指定各省、自治區(qū)、直轄市婦幼保健院負責本行政區(qū)域內(nèi)母嬰保健檢測和技術(shù)指導(dǎo)；醫(yī)療保健機構(gòu)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門要求，負責其職責范圍內(nèi)母嬰保健技術(shù)服務(wù)工作。母嬰保健法專題知識第9頁《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》制度。凡開展婚前醫(yī)學檢驗、遺傳病診療、產(chǎn)前診療，施行結(jié)扎和終止妊娠手術(shù)等技術(shù)服務(wù)醫(yī)療保健機構(gòu)，必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門同意，取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。條件：第一、符合當?shù)蒯t(yī)療保健機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃；第二、含有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；第三、符合《母嬰保健專題服務(wù)基本標準》；第四、符合審批機關(guān)要求其它條件。母嬰保健法專題知識第10頁《母嬰保健技術(shù)考評合格證書》制度。從事遺傳病診療和產(chǎn)前診療人員，由省級衛(wèi)生行政部門考評，取得《母嬰保健技術(shù)考評合格證書》；從事婚前醫(yī)學檢驗人員，由小區(qū)市級以上衛(wèi)生行政部門考評，并頒發(fā)《母嬰保健技術(shù)考評合格證書》；施行結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)人員，其技術(shù)考評合格證發(fā)放，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門負責；從事家庭接生人員，則由縣級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)《家庭接生技術(shù)合格證書》。母嬰保健法專題知識第11頁四、母嬰保健法律內(nèi)容婚前保健法律要求婚前保健服務(wù)內(nèi)容有：（1）婚前衛(wèi)生指導(dǎo)：關(guān)于性衛(wèi)生知識、生育知識和遺傳病知識教育；（2）婚前衛(wèi)生咨詢：對相關(guān)婚配、生育保健等問題提供醫(yī)學意見；（3）婚前醫(yī)學檢驗：對準備結(jié)婚男女雙方可能會影響結(jié)婚和生育疾病進行醫(yī)學檢驗。母嬰保健法專題知識第12頁婚前醫(yī)學檢驗疾病范圍：

（1）嚴重遺傳病。（2）指定遺傳病。主要是指傳染病防治法中要求艾滋病、淋病、梅毒、麻風及醫(yī)學上認為影響結(jié)婚和生育其它傳染病在傳染期內(nèi)；（3）相關(guān)精神病。主要是指精神分裂癥、躁狂抑郁型精神病以及其它重型精神病。

----《中華人民共和國母嬰保健法》第8條母嬰保健法專題知識第13頁遺傳性痙攣型截癱母嬰保健法專題知識第14頁重度智力低下母嬰保健法專題知識第15頁假性肥大型肌營養(yǎng)不良母嬰保健法專題知識第16頁產(chǎn)前檢驗與醫(yī)學意見

對患嚴重疾病或者接觸致畸物質(zhì)，妊娠可能危及孕婦生命安全或者可能影響孕婦健康和胎兒正常發(fā)育，醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)該給予醫(yī)學指導(dǎo)，醫(yī)師發(fā)覺或者懷疑患嚴重遺傳性疾病育齡夫妻，應(yīng)該提出醫(yī)學意見，育齡夫妻應(yīng)該依據(jù)醫(yī)師醫(yī)學意見采取對應(yīng)辦法。

----《中華人民共和國母嬰保健法》第15條母嬰保健法專題知識第17頁法律責任行政責任民事責任刑事責任母嬰保健法專題知識第18頁行政責任

一、未取得國家頒發(fā)相關(guān)合格證書相關(guān)情形以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)該給予阻止，并能夠依據(jù)情節(jié)輕重給予警告或處以罰款二、經(jīng)考評取得對應(yīng)合格證書從事母嬰保健工作人員違反要求出具虛假醫(yī)學證實、文件或違反母嬰保健法要求進行胎兒性別判定。母嬰保健法專題知識第19頁

母嬰保健工作人員在診療護理過程中，因診療護理過失造成病員死亡、殘廢、組織器官損傷造成功效障礙，應(yīng)依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》及《中華人民共和國民法通則》相關(guān)要求負擔對應(yīng)民事責任。民事責任母嬰保健法專題知識第20頁

《母嬰保健法》要求，一、未取得國家頒發(fā)相關(guān)合格證書，施行終止妊娠手術(shù)或者采取其它方法終止妊娠，致人死亡、殘疾、喪失或者基本喪失勞動能力。刑事責任

未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格私自為他人進行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴重，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴重損害就診人身體健康，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡，處10年以上有期徒刑，并處罰金。

----《刑法》336條母嬰保健法專題知識第21頁

二、取得對應(yīng)合格證書而從事母嬰保健工作人員，因為嚴重不負責任，造成就診人死亡或者嚴重傷害就診人身體健康，依照刑法第335條，以醫(yī)療事故罪追究刑事責任。刑事責任

【醫(yī)療事故罪】醫(yī)務(wù)人員因為嚴重不負責任，造成就診人死亡或者嚴重損害就診人身體健康，處三年以下有期徒刑或者拘役。

----《刑法》335條母嬰保健法專題知識第22頁組成要件主體：未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格人（包含未取得母嬰保健技術(shù)合格證書而從事相關(guān)工作人）。主觀方面：有意，即行為人明知自己無權(quán)為他人實施相關(guān)手術(shù)，但為了牟取不法利益或出于其它私利而實施這種行為。母嬰保健法專題知識第23頁客體：本罪侵害客體為國家醫(yī)療衛(wèi)生管理秩序。客觀方面：表現(xiàn)為行為人私自為他人進行終止妊娠手術(shù)等行為，組成本罪要求具備“情節(jié)嚴重”要件。組成要件母嬰保健法專題知識第24頁案例被告人王某（從醫(yī)35年）女，系某工廠勞動服務(wù)企業(yè)退休醫(yī)生，受聘于一小區(qū)門診所行醫(yī)。年12月6日早晨，王某在該門診所為產(chǎn)婦劉某接生（自然分娩），胎兒出生時沒有呼氣，為死產(chǎn)。后產(chǎn)婦劉某稱自己胸悶，經(jīng)被告人王某等人搶救無效，于中午1時30分死亡。母嬰保健法專題知識第25頁經(jīng)法醫(yī)學司法判定中心判定結(jié)論為：胎兒系因臍帶繞頸及生產(chǎn)過程在母體宮頸口停留較長時間引發(fā)窒息死亡；產(chǎn)婦劉某系肺羊水栓塞引發(fā)呼吸、循環(huán)功效衰竭而死亡。年4月18