廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能論

廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能論

〔〕G641〔文獻標(biāo)志碼〕A〔〕1002-5707(2009)12-0014-04廉潔文化是我黨近年來在反腐倡廉建設(shè)方面的新舉措，旨在發(fā)揮文化的滲透和導(dǎo)引作用，在整個社會營造清正廉潔的社會氛圍，從根本上清除腐敗滋生的土壤。廉潔文化建設(shè)是人們?yōu)榕嘤疂嵨幕_展的各種形式的活動和采取的各種措施的總和，是廉潔建設(shè)與文化建設(shè)的結(jié)合，是培育人們廉潔意識的文化建設(shè)和教育活動。[1]作為一種意識形態(tài)性的教育實踐活動，廉潔文化建設(shè)必然具有很強的思想政治教育功能。一、廉潔文化建設(shè)是廉潔教育的載體廉潔文化是以廉潔為內(nèi)核、文化為形式的一種精神文化現(xiàn)象。其內(nèi)在的含義和特征與文化具有一致性?；趯ξ幕拍畹膹V義理解，可以把廉潔文化界定為“由觀念、制度和行為方式等內(nèi)容構(gòu)成的，受政治制度、文化傳統(tǒng)、社會環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣等影響而形成的關(guān)于廉潔的思想理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和?！盵2]采用文化分層的方法，廉潔文化可以劃分為廉潔精神文化、廉潔制度文化、廉潔物質(zhì)文化三個層面。精神文化是廉潔文化的核心和靈魂，引領(lǐng)著制度文化、物質(zhì)文化的發(fā)展；物質(zhì)文化是廉潔理念的物化體現(xiàn)，是精神文化、制度文化的基礎(chǔ)和平臺；制度文化是精神文化、物質(zhì)文化的規(guī)范性反映，是廉潔文化有效實施的根本保障。這三個層面有機統(tǒng)一、相互作用，共同決定著廉潔文化的整體功能。從思想政治教育角度來看，廉潔文化和思想政治教育具有內(nèi)在統(tǒng)一性。廉潔文化的核心是價值觀，即廉潔價值觀，其本身就是思想政治教育的主要內(nèi)容之一。廉潔文化本身蘊涵著大量的思想政治教育信息，它對人的影響，就包含著思想政治教育方面的影響。因而，廉潔文化具備作為思想政治教育載體的內(nèi)在特質(zhì)。從廉潔文化的產(chǎn)生來看，它是人類歷史發(fā)展長河中關(guān)于廉潔的經(jīng)驗積累，又是現(xiàn)實社會發(fā)展需要的體現(xiàn)，本身具有豐富的育人性和內(nèi)涵型。從現(xiàn)實來看，我國正處于經(jīng)濟、政治、文化以及社會四大轉(zhuǎn)型期，隨著市場經(jīng)濟的深化以及人們生活方式、就業(yè)方式的變化，需要一種滲透性強、影響深遠的治理腐敗的形式，廉潔文化無疑是時代發(fā)展的必然選擇。基于二者的同一性，我們認為，廉潔文化建設(shè)就是以文化為載體，以廉潔為內(nèi)容，以制度為保障的思想政治教育實踐活動。也就是說把清正廉明的道德要求寓于文化載體中，通過一系列豐富多彩的文化活動來強化人們的思想道德素質(zhì)。因而，廉潔文化建設(shè)是新時期黨風(fēng)建設(shè)和廉潔教育的有效載體。除具有思想政治教育載體的一般特征，如承載性、傳導(dǎo)性、可操作性等特征以外，又具有其自身特征。具體表現(xiàn)為三個方面。首先，活動形式的多樣性。廉潔文化建設(shè)承載著廉潔教育的思想信息和內(nèi)容，其傳遞這種信息和內(nèi)容的形式是多樣的。例如，廉潔講座、廉潔征文、制作廉潔網(wǎng)頁、建設(shè)廉潔廣場、制作廉潔櫥窗標(biāo)牌等。借助于這些形式多樣的活動，教育者和受教育者實現(xiàn)互動，從而促進受教育者逐步養(yǎng)成遵紀(jì)守法、廉潔自律、誠實守信等優(yōu)良品質(zhì)。其次，影響方式的滲透性。廉潔文化建設(shè)實際上是一種隱性的、潛移默化的思想政治教育過程。它注重道德的內(nèi)在養(yǎng)成，而不是外在的直接灌輸，因而其影響方式是滲透性的。所謂滲透性是說寓于文化載體之中的思想政治教育內(nèi)容，是在不知不覺、潤物無聲中影響教育對象的思想和行為的。[3]開展廉潔文化活動，就是把廉潔教育的內(nèi)容寓于文化載體中，通過一系列群眾喜聞樂見、豐富多樣的廉潔教育活動，使人們在不知不覺中受到熏陶和感染。再次，作用效果的持久性。和其它載體不同，廉潔文化建設(shè)因其作用方式的隱蔽性和滲透性，其作用效果具有影響的深遠性和持久性特點。這是因為，廉潔文化活動就是要促使受教育者的道德養(yǎng)成，而道德養(yǎng)成是人們內(nèi)在心理矛盾運動過程的結(jié)果，是人們經(jīng)歷了復(fù)雜的知、情、信、義、行的心路歷程之后的外在表現(xiàn)。因而，一旦人們認可并接受了清正、廉明、勤儉等價值觀念，必然會持之以恒地堅持并追求。二、廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能從作用對象來看，廉潔文化建設(shè)具有廣泛的覆蓋性，既包括所有社會人，具有社會功能，又作用于特定的個體，具有個體功能。廉潔文化建設(shè)的社會功能，是指它對社會發(fā)展所發(fā)揮的積極作用，表現(xiàn)為社會穩(wěn)定功能和社會發(fā)展功能。廉潔文化建設(shè)的個體功能，是指它在促進受教育者全面發(fā)展方面的作用和影響，表現(xiàn)為個體發(fā)展功能和個體享用功能。這兩方面的功能相互作用、相互影響、辯證統(tǒng)一。（一）廉潔文化建設(shè)的社會功能“一定的文化（當(dāng)作觀念形態(tài)的文化）是一定社會的政治和經(jīng)濟的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟?！盵4]廉潔文化建設(shè)是社會政治、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實需要的反映，也對社會的政治和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，具體表現(xiàn)為：1.社會穩(wěn)定功能。政治學(xué)理論認為，一種社會制度和社會秩序只有在大多數(shù)社會成員對它們持相對一致的態(tài)度時，才能獲得自身存在和發(fā)展的基本條件。因此，大多數(shù)社會成員對社會規(guī)范、規(guī)章制度等的認同和支持，是政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是社會穩(wěn)定的重要政治資源。如果缺乏基本的共識，社會將出現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。當(dāng)前，腐敗問題已成為影響社會穩(wěn)定的重大隱患，行政腐敗、業(yè)務(wù)腐敗、生活方式腐敗舉不勝舉。發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的社會穩(wěn)定功能，就是要通過反腐倡廉教育的引導(dǎo)作用、規(guī)章制度的約束作用、文化氛圍的感染作用，從教育、制度、監(jiān)督方面三管齊下，使人們對當(dāng)前的廉潔文化建設(shè)產(chǎn)生認同感，自覺遵守廉政制度和紀(jì)律規(guī)定，從而在全社會形成濃厚的凝聚力，進而維護社會的穩(wěn)定。2.社會發(fā)展功能。穩(wěn)定和發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的。穩(wěn)定是社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，發(fā)展是穩(wěn)定的最終目的。作為當(dāng)代中國馬克思主義最新理論成果的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)要在新的時期、新的任務(wù)面前實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。而腐敗無疑是社會肌體健康運行的蛀蟲，是影響社會發(fā)展的大敵。開展廉潔文化建設(shè)，就是從影響社會發(fā)展的腐敗因素出發(fā)，發(fā)揮文化治腐的威力，徹底根除這些蛀蟲滋生的土壤和條件，從而促進社會的健康發(fā)展。（二）廉潔文化建設(shè)的個體功能1.個體發(fā)展功能。人的本質(zhì)在于社會性，促進人的全面發(fā)展是思想政治教育的最終目的。馬克思認為，人的全面發(fā)展就是“全面地發(fā)展自己的一切能力”、“發(fā)揮他的全部才能和力量”、“把不同社會職能當(dāng)作互相交替的活動方式”的個人，即就是要促進人的德、智、體、美諸方面得以充分發(fā)展。開展廉潔文化建設(shè)，旨在發(fā)揮文化的導(dǎo)引性、滲透性、廣延性等特征，用社會所接受和認可的價值觀念統(tǒng)一人們的思想，用具體可行的規(guī)章制度規(guī)范人們的言行，用豐富多樣的文化活動吸引社會成員廣泛參與，從而使受教育者在這種強大的、無所不在的、積極向上的道德氛圍中全面發(fā)展?？梢哉f，廉潔文化建設(shè)是一種預(yù)防教育、提前教育，它側(cè)重于事先的道德養(yǎng)成，而不是事后的嚴(yán)刑懲戒。它通過情感與心理中介的涵育和陶養(yǎng)，利用環(huán)境的積極影響，調(diào)動人們認知與實踐的主觀能動性與創(chuàng)造性，促進廉潔文化向人們道德心理品質(zhì)內(nèi)化，從而造就人們的廉潔人格。2.個體享用功能。廉潔文化具有個體享用功能，即是說廉潔文化“可使每個個體實現(xiàn)其某種需要、愿望（主要是精神方面的），從中體驗滿足、快樂、幸福，獲得一種精神上的享受。”[5]人的需要是多種多樣的，其中人對于精神和道德的追求是人的一種內(nèi)在需要，是人之為人的需要。按照馬斯洛的需要層次論，人的需要包括生理、安全、社會、尊重和自我實現(xiàn)五個方面。這些需要由低到高，反映了人類需求發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。高級需要的滿足能引起更合意的主觀效果，即更深刻的幸福感、寧靜感，以及內(nèi)心生活的豐富感。人的最高層次的需要是自我價值實現(xiàn)，在這個層次中，人們會產(chǎn)生出一種所謂的“高峰體驗”的情感，并從中體會到一種身心愉悅的感覺。這實際上是廉潔文化個體功能的本質(zhì)體現(xiàn)與最高境界。廉潔文化的個體功能不僅有利于個體在廉潔文化的氛圍中健康成長，更有利于個體在這種文化感染下達到身心愉悅、陶冶情操，獲得一種主觀幸福滿足感，這就是個體享用功能的實現(xiàn)。個體享用功能是發(fā)揮廉潔文化建設(shè)功能的最終指向和最終目的，是實現(xiàn)廉潔文化內(nèi)在價值最充分的體現(xiàn)。（三）二者的內(nèi)在關(guān)系廉潔文化建設(shè)的社會功能與個體功能之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。1.社會功能為個體功能提供輿論導(dǎo)向和衡量標(biāo)尺，個體功能的發(fā)揮受到社會功能的制約。馬克思主義“人的全面發(fā)展理論”是以社會分工為基礎(chǔ)的，是基于對資本主義社會中物對人的統(tǒng)治以及以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的片面發(fā)展的批判。這就是說，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，舊的社會分工將會消除，私有制及剝削制度也將會消減，人們將獲得平等發(fā)展的條件，人的體力與智力、潛在素質(zhì)和現(xiàn)實能力都得到了全面的鍛煉和發(fā)展。也就是說，社會的發(fā)展為人的全面發(fā)展提供條件。因此，如果能夠發(fā)揮好廉潔文化建設(shè)的社會功能，使得清正廉潔的道德意識滲透到社會發(fā)展各個層面，形成全民一致的廉潔價值觀，就能為其個體功能的發(fā)揮提供良好的輿論導(dǎo)引和外部條件。人們就會以這種價值導(dǎo)向為標(biāo)尺，自覺進行廉潔自律。2.個體功能是社會功能的基礎(chǔ)，社會功能的發(fā)揮必須依賴于個體功能的提升和外化才能實現(xiàn)。社會功能是建立在個體功能之上的，社會功能需要由個體功能支撐和體現(xiàn)。個體功能發(fā)揮充分，個體才能以飽滿的熱情和昂揚的姿態(tài)積極參與到廉潔文化建設(shè)中去，把廉潔自律、公正公平、勤政為民等理念作為一種價值追求，才會在實踐中逐步提升和固化廉潔價值觀，促使廉潔文化建設(shè)的社會功能得到充分發(fā)揮。三、如何實現(xiàn)廉潔文化建設(shè)的思想政治教育功能目前，學(xué)界關(guān)于廉潔文化建設(shè)功能的研究存在嚴(yán)重“失衡”，學(xué)者們過多關(guān)注了廉潔文化建設(shè)的社會功能，而在一定強度上忽視了廉潔文化建設(shè)的個體功能，導(dǎo)致了廉潔文化建設(shè)整體功能失效。解決功能“失衡”問題，關(guān)鍵是要使廉潔文化建設(shè)的社會功能和個體功能相互促進、均衡發(fā)展。（一）確立社會功能和個體功能并重的新功能觀社會功能和個體功能是有機統(tǒng)一的，根據(jù)時代的發(fā)展變化，實現(xiàn)二者之間的同步共進是發(fā)揮廉潔文化建設(shè)思想政治教育功能的必然要求。從理論上看，廉潔文化建設(shè)的社會功能，注重外在社會氛圍的感染性，這是一種“要我廉潔”的被動價值導(dǎo)向。而個體功能則不然，它從尊重受教育者主體性出發(fā)，是社會廉潔價值觀的自我內(nèi)化，是自我完善、自我吸收、自我教育、自我發(fā)展的自主自覺的心路歷程，是“我要廉潔”的主動意愿取向。實際上，廉潔文化建設(shè)的最終目的也在于變這種被動的教育活動為一種主動的自我教育活動，變?nèi)后w性的社會功能為個體功能的自主自覺的發(fā)揮。因此，我們要以發(fā)揮社會功能為根本，以發(fā)揮個體功能為目的，在大力營造全方位廉潔文化氛圍的同時，更應(yīng)該關(guān)注個體功能的發(fā)揮。要使廉潔文化建設(shè)的社會功能和個體功能有機結(jié)合起來，創(chuàng)造條件促使二者充分發(fā)揮。不能借口社會發(fā)展了，時代不同了而淡化或消解它的社會功能，實際上廉潔文化建設(shè)在任何時代、任何條件下都是以社會功能為本位的。忽視個體功能的發(fā)揮，廉潔文化建設(shè)的社會功能就會因失去存在的基礎(chǔ)而流于形式。同時，也不能不顧社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，單方面強調(diào)個體功能，忽視了社會功能的導(dǎo)引，從而使個體功能就因失去發(fā)展的方向和目的而流于空談。（二）營造濃厚的廉潔文化建設(shè)氛圍作為一種政治文化現(xiàn)象，廉潔文化建設(shè)具有鮮明的意識形態(tài)性，社會功能是其根本功能。歷朝歷代的廉政措施，無非都是強調(diào)這一功能，以利于社會肌體的正常運行。然而，現(xiàn)實社會中一些人把這種功能工具化，廉潔文化建設(shè)被認為是維護政治穩(wěn)定和道德教化的工具，是為統(tǒng)治階級利益服務(wù)的。特別是我國社會轉(zhuǎn)型中愈演愈烈的腐敗現(xiàn)實，更加強化了這一錯誤認識。一些人對廉潔文化建設(shè)遠離或觀望，認為無論是反腐倡廉建設(shè)還是廉潔文化、廉政文化建設(shè)，都是維護統(tǒng)治階級的工具、口號或標(biāo)語，根本不會起到遏制腐敗的作用。毋庸置疑，重視廉潔文化建設(shè)的社會功能是沒錯的，是符合教育的本質(zhì)和規(guī)律的，問題在于片面強調(diào)其社會功能會制約個體功能的發(fā)揮，導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)失去存在的根基和方向，成為高高在上的、缺乏人文性和鮮活力的僵化的政策主張。要克服這種工具化傾向，營造濃厚的廉潔文化建設(shè)氛圍，就必須進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。各級黨組織要齊抓共管，紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)，組織人事和宣傳部門通力協(xié)作，形成反腐倡廉教育的強大合力。大力加強媒體的宣傳力度，增強廉潔文化的聲勢和效果，努力形成廉潔自律的社會輿論導(dǎo)向。在廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容上，要立足當(dāng)代各地廉潔文化的宣傳，兼顧傳統(tǒng)，展望未來。充分利用傳統(tǒng)清官文化和地域廉潔文化，積極挖掘其時代內(nèi)涵，鑄造全民一致的廉潔價值觀。（三）更加關(guān)注廉潔文化個體功能發(fā)揮首先，尊重受教育者主體地位，使人民群眾積極參與到廉潔文化建設(shè)中來。和廉政文化建設(shè)不同，廉潔文化建設(shè)具有廣泛的受眾性，其教育對象包括社會所有公民。而每個公民能否積極參與到廉潔文化建設(shè)中來，影響著廉潔教育的成效。為此，要秉持全員育人、全方位育人的教育理念，利用多種群眾喜聞樂見的形式，比如理論學(xué)習(xí)、演講比賽、聽報告會、開座談會等形式，吸引群眾主動參與。對于人們思想上的困惑和錯誤認識，在糾正過程中應(yīng)該逐步引導(dǎo)，耐心感化，使他們在日益豐富的精神文化生活中培養(yǎng)廉潔意識，體驗廉潔情感，堅定廉潔信念，自覺要求自己，反思自己，發(fā)展自己，不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。其次，科學(xué)設(shè)計廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容和形式。廉潔文化具有歷史性物證，不同社會發(fā)展時期具有不同的內(nèi)容和要求。只有到了社會主義新時期，