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半球?qū)崢I(yè)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及完善建議分析文獻(xiàn)綜述最早的內(nèi)部控制理論是源于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家,國(guó)外學(xué)者對(duì)內(nèi)部控制的研究已有多年的歷史,關(guān)于內(nèi)部控制相關(guān)問(wèn)題的研究已是相當(dāng)豐富。1992年,美國(guó)“發(fā)起組織委員會(huì)”在進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究后提出專(zhuān)題報(bào)告:《內(nèi)部控制——整體框架》,也稱(chēng)COSO報(bào)告,該報(bào)告的主要內(nèi)容是提出構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部控制框架的五個(gè)要素,即控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督等。該報(bào)告對(duì)內(nèi)部控制的定義、目的、分類(lèi)及組成要素進(jìn)行了詳盡的闡述,使內(nèi)部控制得到了完善和新的發(fā)展。隨著企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來(lái)越強(qiáng),企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御意識(shí)不斷提高,許多企業(yè)逐漸建立了內(nèi)部控制制度。圍繞企業(yè)的內(nèi)部控制,西方學(xué)者從20世紀(jì)30年代開(kāi)始,從不同的視角對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了大量的研究。經(jīng)過(guò)80多年的系統(tǒng)研究,學(xué)者取得了豐碩的成果。2004年,經(jīng)過(guò)十余年的積累和沉淀,內(nèi)部控制的概念一再發(fā)生變化。在《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理——整合框架》里,對(duì)內(nèi)部控制的目標(biāo)進(jìn)行了升華與總結(jié),將其歸納成四大目標(biāo),即戰(zhàn)略目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和合規(guī)性目標(biāo)。與此同時(shí),將十年前發(fā)布的COSO報(bào)告中有關(guān)內(nèi)部控制要素構(gòu)成的內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展,演化為內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、控制活動(dòng)、信息溝通與監(jiān)督共計(jì)八個(gè)部分。在我們國(guó)家,開(kāi)始于上世紀(jì)80年代發(fā)展于90年代興盛于近十年的內(nèi)部控制研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)隨著資本力量的大規(guī)模發(fā)展背景下,企業(yè)之間的兼并和競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中如何保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)前企業(yè)普遍面臨的問(wèn)題,內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的管理由于其本身所具有的復(fù)雜性和多結(jié)構(gòu)性特征,成為企業(yè)管理中的難點(diǎn)和要點(diǎn)[1]。企業(yè)的生存和發(fā)展與管理制度的健全有著直接的關(guān)系,內(nèi)控制度本身便作為企業(yè)的一種必要管理制度而存在,而研究?jī)?nèi)控制度營(yíng)業(yè)成為企業(yè)管理學(xué)的一門(mén)重要功課內(nèi)容,內(nèi)部控制在當(dāng)前的研究具有普遍性,這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展有著直接的關(guān)系,內(nèi)部控制作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的解決方案,通常在風(fēng)險(xiǎn)管控中發(fā)揮著不可替代的作用。從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始,我國(guó)相關(guān)部門(mén)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等經(jīng)驗(yàn)方法中對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行了研究,在1986年出臺(tái)了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,在此規(guī)范中對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行了一系列說(shuō)明[2]。內(nèi)部控制在這一階段成為了企業(yè)管理的主要內(nèi)容,在企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)中財(cái)務(wù)管理制度和人事管理制度成為兩項(xiàng)重要的組成部分,在內(nèi)部控制制度中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制、人事管理控制在控制環(huán)境下能夠整體表現(xiàn)出組織之間的復(fù)雜關(guān)系,并且針對(duì)控制主體進(jìn)行制度上的執(zhí)行和審核。內(nèi)控制度規(guī)定了企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)在實(shí)施過(guò)程中的完整流程,其流程中包含了業(yè)務(wù)的確認(rèn)、數(shù)據(jù)的分析、資料的歸類(lèi)、實(shí)施的記錄以及報(bào)告的規(guī)范等,內(nèi)部控制在針對(duì)企業(yè)管理主體行為方式的基礎(chǔ)上,能夠有效的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債管理目標(biāo)。
企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的研究是當(dāng)前研究?jī)?nèi)部控制的重要領(lǐng)域,我國(guó)關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范的主要文件包括《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)――內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》、《證券公司內(nèi)部控制指引》、《上市公司內(nèi)部控制指引》、《基本規(guī)范》、《貨幣資金》等[3]。這些文件是研究企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的重要進(jìn)步,2006年我國(guó)成立了“企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”,這標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)邁入了實(shí)質(zhì)性的階段,“企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”的建立使得研究企業(yè)內(nèi)部控制成為企業(yè)管理的主要學(xué)說(shuō),而研究領(lǐng)域的進(jìn)步使得企業(yè)治理結(jié)構(gòu)更加的完善,企業(yè)的權(quán)力運(yùn)行更加的規(guī)范,這對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)有了積極的推進(jìn)作用。對(duì)于當(dāng)前的研究現(xiàn)狀,我們可以總結(jié)為以下幾點(diǎn):(1)內(nèi)部控制的重要性在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,完善企業(yè)內(nèi)部控制,減少運(yùn)營(yíng)成本變得尤為重要,甚至關(guān)乎企業(yè)的生死。越來(lái)越多的人認(rèn)為,有效的內(nèi)部控制能夠減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,提高經(jīng)營(yíng)效益,防止或者有效減少違規(guī)舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn),對(duì)于保障資金安全,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高營(yíng)運(yùn)獲利能力具有重要的作用。(2)內(nèi)部控制與審計(jì)的關(guān)系良好的內(nèi)部控制離不開(kāi)有效的審計(jì)支撐,沒(méi)有審計(jì)的內(nèi)部控制往往只是一紙空文。內(nèi)部控制與審計(jì)緊緊相關(guān),內(nèi)部控制是企業(yè)審計(jì)的對(duì)象,而審計(jì)是內(nèi)部控制的實(shí)施保障,這就需要我國(guó)企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),把自審與社會(huì)外部的審查結(jié)合起來(lái),完善自身的內(nèi)控系統(tǒng)。(3)與公司治理的關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),企業(yè)不良現(xiàn)象必然相伴而生,顯然,作為把好企業(yè)作風(fēng)關(guān)的內(nèi)部控制沒(méi)有起到理想的效果。所以,我們要加強(qiáng)內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化公司治理流程。(4)內(nèi)部控制制度內(nèi)部控制制度是指企業(yè)用來(lái)達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn),減少舞弊,提高經(jīng)營(yíng)效率,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列的相互協(xié)調(diào)又相互制約的制度、準(zhǔn)則、規(guī)范總和。內(nèi)部控制制度是美好的,但是卻總在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的執(zhí)行上面大打折
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