職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義

GB/T28001標準培訓(xùn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第1頁課程安排一、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系產(chǎn)生和發(fā)展二、實施GB/28001標準必要性三、GB/28001標準相關(guān)定義四、GB/28001標準介紹職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第2頁概念區(qū)分OHSAS——職業(yè)健康安全評價標準

OHSAS18001OHSAS18002SA8000——社會責任標準GB/T28000——職業(yè)健康安全管理體系

GB/T28001GB/T28002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第3頁一、職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生與發(fā)展1、世界職業(yè)健康安全問題2、中國職業(yè)健康安全問題3、職業(yè)健康安全標準發(fā)展情況職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第4頁1、世界職業(yè)健康安全問題

據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計：a全球每年各類傷亡事故大約為2.5億起，相當于天天68.5萬起，每小時2.8萬起，每分鐘475.6起。b全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為110萬(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋病死亡31.2萬人。c初步估算天天有3000人死于工作，ILO預(yù)計勞動疾病到將翻一番職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第5頁2、我國職業(yè)健康安全問題

我國有50萬廠礦存在不一樣程度職業(yè)危害，實際接觸職業(yè)危害職員超出2500萬人，從職業(yè)病累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新病人數(shù)量，我國都居世界首位。每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病損失近百億，每年所以造成經(jīng)濟損失800億元。成千上萬家庭所以受到毀滅性災(zāi)難和無法治愈創(chuàng)傷每年國際勞工大會都批評中國職業(yè)健康安全問題世界人權(quán)大會等組織也攻擊中國“忽略人權(quán)”職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第6頁3、標準發(fā)展概況1996.5國際標準化組織召開OHSMS研討會1996.英國頒布了BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南1996.美國頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：AIHA指導(dǎo)性文件、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范1997.澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范及使用指南1997.澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—標準、體系和支持通用指南1997.日本工業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)會發(fā)表JISHA指南1997.挪威發(fā)表OHSMS論證標準職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第7頁1997.中國石油天然氣總企業(yè)（行業(yè)標準）安全與環(huán)境管理體系1998.中國勞保學(xué)會頒布CSSTLP1001OHSMS—規(guī)范及使用指南1998.中國進出口商品質(zhì)量論證中心頒布CQC—OSHMS1999.英國、新西蘭等13個國家頒布OHSAS180011999.10.中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布OHSMS試行標準國家經(jīng)貿(mào)委成立OHSMS認可委和認證中心公布GB/T28001正式標準

3、標準發(fā)展概況職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第8頁二、實施OHSMS標準意義1消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，進入國際市場通行證2社會關(guān)注企業(yè)品質(zhì)和形象3使企業(yè)產(chǎn)生直接和間接經(jīng)濟效益4促進企業(yè)管理當代化5對國家經(jīng)濟、社會發(fā)展含有主動久遠效益6改進勞動條件，減輕工人負荷，降低工傷、職業(yè)病發(fā)生7以人為本—勞動力是企業(yè)和國家最主要資源；改進人力資源質(zhì)量是提升生產(chǎn)率水平和促進經(jīng)濟增產(chǎn)主要原因。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第9頁三、OHSMS標準概述序言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4職業(yè)健康安全管理體系要素附錄A職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第10頁1范圍

本標準提出了對職業(yè)健康安全管理體系要求，意在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風險并改進其業(yè)績。它并未提出詳細職業(yè)健康安全績效準則，也未做出設(shè)計管理體系詳細要求。本標準適合用于任何有以下愿望組織：a)

建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或降低因組織活動使員工和其它相關(guān)方可能面臨職業(yè)健康安全風險：b)

實施、保持和連續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；c)

使自己能確信符合所申明職業(yè)健康安全方針；

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第11頁1范圍d)

向外部證實這種符合性；e)

尋求外部組織對職業(yè)健康安全管理體系認證；f)

自我判定和申明符合本標準。本標準中全部要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行風險與復(fù)雜性等原因。本標準針對職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第12頁OHSMS標準目標和性質(zhì)標準為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化運行機制。OHSMS目標是指導(dǎo)組織建立符合標準要求當代化OHSMS，使組織采取系統(tǒng)化管理方法來提升其OHS管理水平，促進組織OHS績效連續(xù)改進，并為體系管理評審和審核提供基本準則。所以，OHSMS標準是論證性標準，是組織建立OHSMS依據(jù)。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第13頁可實施OHSMS組織本標準適合用于任何期望做到以下各事項組織：建立OHSMS，以消除或降低職員和其它相關(guān)方可能遇到與組織活動相關(guān)OHS風險；實施、維持和不停改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)；確保組織符合本身宣告職業(yè)安全衛(wèi)生政策；向他人展示其符合性；展示企業(yè)形象。尋求由外部組織對本身OHS管理系統(tǒng)進行論證、注冊；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第14頁2規(guī)范性引用文件以下文件中條款經(jīng)過本標準引用而成為本標準條款。凡是注日期引用文件，其隨即全部修改單（不包含勘誤內(nèi)容）或修訂版均不適合用于本標準，然而，勉勵依據(jù)本標準達成協(xié)議各方研究是否可使用這些文件最新版本。凡是不注日期引用文件，其最新版本適合用于本標準GB/T19000—質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（idtISO9000：）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第15頁3、術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適合用于本標準。3.1事故3.2審核3.3連續(xù)改進3.4危險源3.5危險源辨識3.6事件3.7相關(guān)方3.8不符合3.9目標3.10職業(yè)健康安全3.11職業(yè)健康安全管理體系3.12組織3.13績效3.14風險3.15風險評價3.16安全3.17可允許風險職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第16頁3、相關(guān)定義（1）事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失意外事件。注：事故包含職業(yè)病和財產(chǎn)損失事件：造成或可能造成事故情況。（含未遂事故）未遂事故：沒有造成疾病、死亡、傷害、損壞或其它損失事件。不符合：任何與作業(yè)標準、通例、程序、法規(guī)、管理體系績效等偏離，其結(jié)果能直接或間接造成傷害或疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合。

不符合未必會造成事故職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第17頁海因里希法則12930010000死亡重傷輕傷未遂事故職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第18頁相關(guān)定義（2）危險源：可能造成傷害或疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合根源或狀態(tài)。

注：與隱患關(guān)系危險源辮識：識別危險源存在并確定其特征過程。

采取一些特定方法，對風險源進行辨識，并判定其可能造成事故種類和造成事故發(fā)生直接原因，這種識別過程就是風險源辨識。風險：某一特定危險情況發(fā)生可能性和后果組合。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第19頁相關(guān)定義（3）風險評價：評定風險大小以及確定其是否可允許全過程。確定：由組織自行決定；可允許風險：依據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接收程度風險。

法律義務(wù)：作為一個組織，它要負擔恪守相關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)義務(wù)。職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)是保障勞動者免遭傷害最基本要求。所以，對于組織來說，可允許風險，應(yīng)是以職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)為最低要求。安全：免去了不可接收損害風險狀態(tài)。

防止帶來人員傷害、財產(chǎn)損失發(fā)生過程和結(jié)果為安全。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第20頁相關(guān)定義（4）目標：組織在職業(yè)健康安全績效方面所到達目標。目標是一個組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生績效要求自己在預(yù)定時間表內(nèi)所要實現(xiàn)目標；目標制訂，要依據(jù)組織規(guī)模、目標復(fù)雜性和時間表，并可分解為獨立指標。各層次指標和目標之間應(yīng)有明確聯(lián)絡(luò)，給予量化，便于監(jiān)測目標實施。目標幾個類型（1）風險水平降低；（2）向管理體系加入附加特征：如：應(yīng)急計劃、實施持證上崗；（3）改進現(xiàn)行不良；（4）保持某種辦法連續(xù)性；（5）毀滅特定某種事件或降低其發(fā)生頻率；如：確保損壞設(shè)備使用；滑倒事故降低20％。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第21頁相關(guān)定義（5）職業(yè)健康安全：影響工作場所內(nèi)員工、暫時工作人員、協(xié)議方人員、訪問者和其它人員安全與健康條件和原因。

職業(yè)健康安全是指預(yù)防勞動者在工作崗位上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康風險源，保護勞動者在工作過程中安全與健康。保護對象：作業(yè)場所中員工、暫時工、協(xié)議工、外來人員和其它人員；這里所指保護是指在作業(yè)場所內(nèi)、生產(chǎn)過程中可能引發(fā)傷亡和職業(yè)風險源保護，不包含職員其它方面保護，也不包含普通衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。作業(yè)場所：組織生產(chǎn)活動場所。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第22頁相關(guān)定義（6）職業(yè)健康安全管理體系：

總管理體系一部分，便于組織對其業(yè)務(wù)相關(guān)職業(yè)健康安全風險管理。它包含為制訂、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責、制度、程序、過程和資源。

管理體系：是一系列相互聯(lián)絡(luò)、相互作用管理要素和相關(guān)活動所組成有機整體。包含組織機構(gòu)與職責、策劃與規(guī)劃活動、也包含組織提供資源、通例、過程和程序等。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第23頁相關(guān)定義（7）連續(xù)改進：為了改進職業(yè)健康安全總體績效，依據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系過程。注：該過程無須同時發(fā)生在活動全部領(lǐng)域?？冃В夯诼殬I(yè)健康安全方針和目標，與組織職業(yè)健康安全風險控制相關(guān)，職業(yè)健康安全管理體系可測量結(jié)果。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第24頁相關(guān)定義（8）審核：判定活動和相關(guān)結(jié)果是否符累計劃安排，以及這些安排是否得到有效實施并適合用于實現(xiàn)組織方針和目標一個系統(tǒng)化驗證過程。審核目標是看體系運行是否含有“符合性”、“有效性”、“適合性”。審核方式是“系統(tǒng)性”。審核可分為體系文件審核和現(xiàn)場審核。

審核現(xiàn)場主要是對現(xiàn)場實際體系活動是否與標準、管理手冊、程序文件相一致，是否有效實施。即“有效性”含意。對現(xiàn)場審核評價看體系文件是否適合現(xiàn)場目標實施；即“適合性”要求。審核方式：首先要求有計劃、有步驟、正規(guī)地進行，這就是“系統(tǒng)性”含意。為求得審核客觀性和公正性，對審核取樣、客觀證據(jù)搜集、審核結(jié)論得出，都應(yīng)有一套行之有效程序和方法。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第25頁相關(guān)定義（10）相關(guān)方：與組織職業(yè)健康安全績效相關(guān)或受其職業(yè)健康安全績效影響個人或團體。

相關(guān)方：能夠是個人，也能夠是團體。他們共同特點是關(guān)注組織OHS績效（銀行、政府部門）或受到組織OHS績效影響（職員、股東、供方、客戶、周圍居民、鄰廠等）。組織：含有本身職能和行政管理企業(yè)、事業(yè)單位或社團。

本身職能和行政管理：從事某種活動、生產(chǎn)某類產(chǎn)品或提供某種服務(wù)，組織都有其本身行政管理能力來完成要求職能。所以，組織能夠是企業(yè)、集團企業(yè)、商行、企業(yè)、政府機構(gòu)、事業(yè)單位，或是這些單位部分或結(jié)合體，而不一定是否法人團體、公有或私營。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第26頁4、職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求組織應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。第4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系要求。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖所表示。建立：是指組織從決定按OHSMS標準要求建立OHSMS，到形成體系過程，包含體系計劃、目標設(shè)定和文件編寫，組織機構(gòu)配置和人員、資源安排等。保持：是指職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系按要求要求運行，并在運行過程中實施、實現(xiàn)組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并經(jīng)過審核、評審等方法改進提升；也包含在新情況出現(xiàn)時調(diào)整修訂，及必要支持活動等。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第27頁OHSMS框架內(nèi)容

連續(xù)改進OHSMS方針計劃實施與運行檢驗與糾正辦法管理評審3.3.1風險源辨識、風險評價和風險控制計劃3.3.2法律及法規(guī)要求3.3.3目標3.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案3.4.1機構(gòu)和職責3.4.2培訓(xùn)、意識和能力3.4.3協(xié)商與交流3.4.3文件3.4.5文件和資料控制3.4.6運行控制3.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)3.5.1績效測量和監(jiān)測3.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防辦法3.5.3統(tǒng)計和統(tǒng)計管理3.5.4審核職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第28頁六、十七要素介紹4.2職業(yè)健康安全方針

管理評審審核績效測量反饋

策劃組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者同意職業(yè)健康安全方針，以說明整體職業(yè)健康安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)：（1）適合組織職業(yè)健康安全風險性質(zhì)和規(guī)模；（2）包含對連續(xù)改進承諾；（3）包含組織最少恪守職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接收其它要求承諾；（4）形成文件，實施并保持。（5）傳到達全體員工，使其認識各自職業(yè)健康安全義務(wù)；（6）可為相關(guān)方所獲??；（7）定時進行評審，確保與其組織保持相關(guān)和適宜。方針職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第29頁OHS方針作用OHS方針是組織在OHS管理工作中宗旨，是組織總體經(jīng)營方針組成部分，是建立、實施與改進組織OHSMS推進力，并含有保持和潛在改進OHS行為作用；它為組織行為及OHS目標、指標建立提供了總體框架，表達了組織對待OHS問題指導(dǎo)思想和承諾。所以，OHS方針必須由組織最高管理者同意。這也有利于OHSMS管理納入全方面管理之中，有利于與其它管理體系保持一致。方針內(nèi)容主要包含：兩個承諾和定時評審。兩個承諾：對連續(xù)改進承諾和對恪遵法律法規(guī)及其它要求承諾。定時評審：指組織應(yīng)該定時對職業(yè)安全衛(wèi)生方針進行評審及修訂，以適應(yīng)不停改變內(nèi)外部條件和要求。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第30頁4.3策劃方針審核績效測量反饋實施和運行策劃階段包含四個要素：4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制策劃4.3.2法律及法規(guī)要求4.3.3目標4.3.4職業(yè)健康安全管理方案計劃職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第31頁4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制策劃

組織應(yīng)建立和保持程序，以連續(xù)進行危險源辯識、風險評價和實施必要控制辦法，這些程序應(yīng)包含：—常規(guī)和非常規(guī)活動；—全部進入作業(yè)場所人員（包含協(xié)議方人員和訪問者）活動；—作業(yè)場所設(shè)施（不論是由組織還是外部提供）組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些風險評價結(jié)果和控制效果，將此信息形成文件并及時更新。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第32頁4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制策劃

組織危險源辨識和風險評價方法應(yīng)：—依據(jù)風險范圍、性質(zhì)和時限性安排進行確定，以確保該是主動性而不是被動性；—要求風險等級，識別可經(jīng)過4.3.3和4.3.4中所要求辦法來消除或控制風險；—與運行經(jīng)驗和所采取風險控制辦法能力相適應(yīng)；—為確定設(shè)施要求、明確培訓(xùn)需求和開展運行控制提供輸入信息；—要求對所要求活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第33頁組織滿足4.3.1要做工作1.建立、保持程序

未建立時：首要任務(wù)進行初始評審。內(nèi)容：獲取法規(guī)要求；風險源辨識、風險評價、確定重大風險原因；現(xiàn)行OHSMS管理和程序?qū)彶?；以往事故、反饋意見評價。經(jīng)過初始評審，以了解組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)中OHSMS管理現(xiàn)實狀況。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第34頁危險源控制步驟新材料新工藝新廠區(qū)風險源新辨識勞動安全衛(wèi)生改變步驟二辨識風險源步驟三評定風險步驟五確定控制風險計劃步驟四是否可允許風險步驟六風險控制計劃定時評審步驟一業(yè)務(wù)活動分類職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第35頁步驟一業(yè)務(wù)活動分類①按場所分類（比如辦公室、工廠、倉庫等，按建筑物或場地劃分）②按生產(chǎn)或提供服務(wù)各階段分類是（如原材料搬入、加工、組裝等工序中危險評價分類③特定作業(yè)活動（如叉車運行）及計劃保養(yǎng)作業(yè)（如設(shè)備維護保養(yǎng)），④緊急時修繕、救急辦法及消防等情況，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第36頁步驟二識別危險源什么是危險源

可能造成傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合根源或狀態(tài)。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第37頁危險源分類(一)依據(jù)能量意外釋放論，危險源分為第一類危險源:過量能量及能量載體

第一類危險源反應(yīng)了可能發(fā)生事故規(guī)模和后果第二類危險源:限制能量意外釋放限制因子

第二類危險源反應(yīng)了發(fā)生事故可能性職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第38頁危險源分類(二)依據(jù)引發(fā)事故直接原因事故分為:人不安全行為物不安全狀態(tài)管理缺點職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第39頁危險源分類(三)依據(jù)GB/T1381692《生產(chǎn)過程危險和危害原因分類與代碼》要求,將生產(chǎn)過程中‘危險、危害原因分為六類。一、物理性危險、危害原因：1）設(shè)備、設(shè)施缺點(強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺點、外露運動件、制動器缺點、控制器缺點、設(shè)備設(shè)施其它缺點);2)防護缺點(元防護、防護裝置和設(shè)施缺點、防護不妥、支撐不妥、防護距離不夠、其它防護缺點);3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其它電危害)；4)噪聲危害(機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其它噪聲)；5）振動危害(機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其它振動);職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第40頁6)電磁輻射(電離輻射:X射線、Y射線、a粒子、自粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等;非電離輻射:紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場);7)運動物危害(固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動、料堆垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓、其它運動物危害);8）明火；9）能造成灼傷高溫物質(zhì)(高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其它高溫物質(zhì));10)能造成凍傷低溫物質(zhì)(低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其它低溫物質(zhì));危險源分類(三)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第41頁11)粉塵與氣溶膠(不包含爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠);12)作業(yè)環(huán)境不良(作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺點、采光照明不良、有害光照、通風不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其它作業(yè)環(huán)境不良)；13）信號缺點(無信號設(shè)施、信號選取不妥、信號位置不妥、信號不清、信號顯示不準、其它信號缺點)；14）標志缺點(元標志、標志不清楚、標志不規(guī)范、標志選取不妥、標志位置缺點、其它標志缺點)；15）其它物理性危險和危害原因。危險源分類(三)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第42頁二、化學(xué)性危險、危害原因:

1) 易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其它易燃易爆性物質(zhì));2) 自燃性物質(zhì);3）有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其它有毒物質(zhì));4）腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其它腐蝕性物質(zhì))；5）其它化學(xué)性危險、危害原因。危險源分類(三)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第43頁三、生物性危險、危害原因:1) 致病微生物(細菌、病毒、其它致病微生物);2) 傳染病媒介物;3) 致害動物;4）致害植物;5）其它生物性危險、危害原因。危險源分類(三)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第44頁四、心理、生理性危險、危害原因1）負荷超限(體力負荷超限、昕力負荷超限、視力負荷超限、其它負荷超限);2）健康情況異常3）從事禁忌作業(yè)4）心理異常(情緒異常、冒險心理、過分擔心、其它心理異?！?）辨識功效缺點(感知延遲、辨識錯誤、其它辨識功效缺點);6）其它心理、生理性危險危害原因。危險源分類(三)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第45頁五、行為性危險、危害原因1）指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮、其它指揮錯誤2）操作失誤(誤操作、違章作業(yè)、其它操作失誤)；3）監(jiān)護失誤；4) 其它錯誤5）其它行為性危險和有害原因六、其它危險、危害原因。危險源分類(三)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第46頁參考GB6441一86《企業(yè)傷亡事故分類》,

001物體打擊002車輛傷害003機械傷害004起重傷害005觸電006淹溺007灼燙008火災(zāi)009高處墜落010坍塌011冒頂片幫012透水013放炮014火藥爆炸015瓦斯爆炸016鍋爐爆炸017容器爆炸018其它爆炸019中毒和窒息020其它傷害職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第47頁

參考衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理方法要求》,將危害原因分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射(電離輻射、非電離輻射)、其它危害原因。危險源分類(三)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第48頁BS8800危險源提醒滑倒、跌倒或墜落照明、濕度、溫度、地面工具、物料掉落異常溫度作業(yè)（高低溫）物料搬運及工具使用化學(xué)品皮膚接觸、吸入或食入頭上空間不恰當眼睛傷害機械組裝、安裝、操作能量傷害，如電力、輻射、噪聲及振動維護、改造、修理及報廢重復(fù)性工作造成上肢異常運輸風險源（廠內(nèi)外）護攔/扶手或樓梯/臺階有缺點火災(zāi)及爆炸承包商現(xiàn)場活動

危險源分類(三)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第49頁識別危險源時要考慮以下內(nèi)容（1）三種狀態(tài)：正常、異常、緊急狀態(tài)（2）三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、未來（3）七種類型：人、機、物、料、環(huán)、建筑、管理。或者：(機械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物原因、人機工程原因）

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第50頁危險源辨識方法(一) 直觀經(jīng)驗法適合用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗?zāi)軌蚪梃b危害辨識過程;不能應(yīng)用在沒有可供參考先例新系統(tǒng)中。(1) 對照、經(jīng)驗法調(diào)查表現(xiàn)場觀察教授風暴頭腦對照相關(guān)標準、法規(guī)、安全檢驗表等經(jīng)驗法是辨識中慣用方法,其優(yōu)點是簡便、易行,其缺點是受辨識人員知識、經(jīng)驗和占有資料限制,可能出現(xiàn)遺漏。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第51頁危險源辨識方法(二)(2) 類比喻法利用相同或相同系統(tǒng)或作業(yè)條件經(jīng)驗和職業(yè)安全衛(wèi)生統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象危險、危害原因。多用于危害原因和作業(yè)條件危險原因辨識過程。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第52頁危險源辨識方法(二) 系統(tǒng)安全分析方法即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價方法部分方法進行危害辨識。系統(tǒng)安全分析方法慣用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗新開發(fā)系統(tǒng)。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第53頁慣用系統(tǒng)安全分析方法有事件樹(ETA)、事故樹（FTA)、危險與可操作性分析HAZOP等。美國拉氏姆遜教授曾在沒有先例情況下,大規(guī)模、有效地使用了FTA,ETA方法,分析了核電站危險、危害原因,并被以后發(fā)生核電站事故所證實。危險源辨識方法職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第54頁普通慣用辨識方法危險源提問是否有危險源；受危害可能性人是誰；危險是怎樣發(fā)生。采取危險源提醒清單為了有序、方便地進行分析，預(yù)防遺漏，宜按廠址——平面布局——建筑物——物質(zhì)——生產(chǎn)工藝及設(shè)備——輔助生產(chǎn)設(shè)施（包含公用工程）——作業(yè)環(huán)境危險幾部分分別分析其存在危險、危害原因、列表登記、綜合歸納。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第55頁法規(guī)輻射：1.電離輻射（X射線、Ｙ射線）2.非電離輻射[微波、紫外線（電焊）3.

GB8702-88《電磁輻射防護要求》4.

GB10436-89《作業(yè)場所微波輻射衛(wèi)生標準》5.

GB10437-89《作業(yè)場所超高頻輻射衛(wèi)生標準》6.GB8703-88《輻射防護要求》7.GB10435-89《作業(yè)場所激光輻射衛(wèi)生標準》

高溫、低溫：GB4200-84《高溫作業(yè)分級》GB/T14440-93《低溫作業(yè)分級》、GB935-89《高溫允許連續(xù)接觸熱時間限值》

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第56頁步驟三確定風險—風險評價風險：特定危險事件發(fā)生可能性與后果結(jié)合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第57頁后果嚴重程度發(fā)生危害可能性暴露于危險環(huán)境頻次風險組成職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第58頁常見風險評價方法安全檢驗表事故樹FTA事件樹ETA作業(yè)場所危險性評價法（LEC）道化學(xué)企業(yè)法（DOW）帝國化學(xué)企業(yè)蒙德法（MOND）

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第59頁風險評價

比較內(nèi)容*法規(guī)、規(guī)范或?qū)崉?wù)準則*相關(guān)方合理埋怨及要求*曾發(fā)生過事故無合理辦法*觀察到造成風險評定原因*風險等級(D)D=LEC*發(fā)生可能性（L）*發(fā)生頻率（E）*后果嚴重度(C)控制優(yōu)先等級(D)>320極其風險,不能繼續(xù)作業(yè)(D)=160~320高度風險,需馬上整改(D)=70~160顯著風險,需要整改（D)＝20～70普通風險，需要注意（D)<20稍有風險,能夠接收

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第60頁風險評價方法舉例作業(yè)條件危險性評價法D：L×E×CD——危險性大小、即危險性分值L——發(fā)生事故可能性大小E——從體暴露在這種危險環(huán)境中頻繁程度C——一旦發(fā)生事故會造成損失后果

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第61頁

發(fā)生事故可能性（L）分數(shù)值事故發(fā)生可能性10完全可能預(yù)料6相當可能3可能、但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，能夠構(gòu)想0.2極不可能0.1實際不可能風險評價方法舉例職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第62頁

風險評價方法舉例暴露于危險環(huán)境頻繁程度（E）分數(shù)值

暴露于危險環(huán)境中頻繁程度10連續(xù)暴露6天天工作時間暴露3每七天一次2每個月一次1每年幾次0.5非常罕見職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第63頁

風險評價方法舉例發(fā)生事故產(chǎn)生后果（C）分數(shù)值

后果

100大災(zāi)難，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第64頁步驟四判定風險是否可承受不可承受風險高度風險中度風險低度風險可忽略風險職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第65頁

風險評價方法舉例危險等級劃分（D）

分數(shù)值

危險程度

7320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)160-320高度危險，要馬上整改70-160顯著危險，需要整改20-70普通危險，需要注意<20稍有危險，能夠接收職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第66頁步驟五制訂風險控制計劃消除或替換*禁用劇毒物質(zhì)或以低風險源物質(zhì)替換等工程控制*自動化、通風、機械安全防護、隔音墻等管理控制*安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、程序、工作許可、監(jiān)督、培訓(xùn)等個人防護用具、警示緊急應(yīng)變辦法、風險預(yù)知訓(xùn)練職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第67頁步驟六評審控制計劃是否充分風險是否已降低到可承受范圍是否帶來了新風險受危害者反應(yīng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第68頁風險管理流程(小結(jié))ACTIONPLAN連續(xù)改進CHECKDO

風險識別頻率分析嚴重度分析風險評定監(jiān)督測量可接收風險改進計劃管理控制糾正預(yù)防職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第69頁4.3.2法律及法規(guī)要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和取得適使用方法規(guī)和其它職業(yè)健康安全要求。組織應(yīng)及時更新相關(guān)法規(guī)和其它要求信息，并將這些信息傳達給員工和其它相關(guān)相關(guān)方。建立程序應(yīng)包含以下內(nèi)容：

建立獲取法律法規(guī)路徑；主動定時獲取法律和其它要求法規(guī)適用性評審，確定適使用方法規(guī)，及時更新傳達與培訓(xùn)；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第70頁我國法律法規(guī)框架我國主要OHS法律法規(guī)憲法4.1事故處理勞動法安全生產(chǎn)法4.2.1人員職業(yè)病預(yù)防法4.2.2設(shè)備4.2事故4.2.3.材料預(yù)防4.2.4作業(yè)環(huán)境4.2.5安全管理職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第71頁4.3.3目標

組織應(yīng)針對其內(nèi)部各相關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件職業(yè)健康安全目標。如可行，目標給予量化。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應(yīng)考慮：—法規(guī)和其它要求；

—職業(yè)健康安全危險源和風險；

—可選擇技術(shù)方案；—財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，—相關(guān)方意見。目標應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，并包含對連續(xù)改進承諾。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第72頁OHS目標應(yīng)符合基本要求目標指標層次與分解組織在建立和評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標時，應(yīng)考慮：法律、法規(guī)和其它要求、本身職業(yè)安全衛(wèi)生風險源和風險特點、重大風險及控制結(jié)果，可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方（含員工）觀點。目標應(yīng)符合OHS方針，應(yīng)表達其先進性、可操作性、可調(diào)整性，目標、指標要求能量化、可細化、分解，并能監(jiān)測，并包含對連續(xù)改進承諾。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第73頁4.3.4安全健康安全管理方案組織應(yīng)制訂并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應(yīng)包含形成文件：a）為實現(xiàn)目標所賦予組織相關(guān)職能和層次職責和權(quán)限；b）實現(xiàn)目標方法和時間表。組織應(yīng)定時而且在計劃時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應(yīng)針對組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件改變對職業(yè)健康安全管理方案進行修訂。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第74頁4.3.4安全健康安全管理方案

方案制訂遵照5W1H標準:Who—誰、When—什么時間、Where—什么地點、Why—什么原因、What—做什么、how—怎么做序目標分目標管理方案實施部門責任人實施時間費用完成時間備注

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第75頁目標與管理方案之間聯(lián)絡(luò)職業(yè)健康安全方針目標1目標1目標2目標3子目標1子目標2子目標3子目標4方案步驟方案步驟方案步驟任務(wù)2任務(wù)1職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第76頁4.4實施與運行策劃審核績效測量反饋檢驗與糾正辦法4.4.1機構(gòu)與職責4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實施與運行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第77頁4.4.1機構(gòu)與職責對組織活動、設(shè)施和過程職業(yè)健康安全風險有影響從事管理、執(zhí)行和驗證工作人員，應(yīng)確定其作用、職責和權(quán)限，形成文件，方便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全最終責任由最高管理者負擔。組織應(yīng)在最高管理者中指定一個組員（如：某大組織內(nèi)董事會或執(zhí)委會組員）作為管理者代表負擔特定職責，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)全部崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第78頁4.4.1機構(gòu)與職責管理者應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要資源。

注：資源包含人力資源，專題技能、技術(shù)和財力資源。組織管理者代表應(yīng)有明確作用、職責和權(quán)限，方便：a）確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系；b）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效匯報，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。全部負擔管理職責人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效連續(xù)改進承諾。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第79頁最高管理者、管理者代表責任最高管理者責任：負擔OHS最終責任；任命OHS管理者代表；確定組織OHS方針；提供滿足從實施與保持OHS所需要必備資源。管理者代表責任與權(quán)限：建立、實施、保持OHSMS運行；全方面了解體系績效并向最高管理者匯報；堅持參加目標制訂和定時評審；確保其OHS職責不與其它任何被指派責任和職能相沖突。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第80頁4.4.2培訓(xùn)、意識和能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全人員，應(yīng)有對應(yīng)工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當要求。組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各相關(guān)職能和層次員工都意識到：－符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求主要性；－在工作活動中實際和潛在職業(yè)健康安全后果，以及個人工作改進所帶來職業(yè)健康安全效益；

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第81頁4.4.2培訓(xùn)、意識和能力－在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包含應(yīng)急準備和響應(yīng)要求方面作用和職責；－偏離要求運行程序潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不一樣層次：—職責、能力及文化程度；—風險。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第82頁培訓(xùn)對象和要求1.判定人員能力要求2.需培訓(xùn)人員：主管人員與管理者代表、搶救人員、特種作業(yè)人員，新員工與轉(zhuǎn)崗人員，內(nèi)審人員，全部員工3.風險源辨識培訓(xùn)與各層次人員所需了解內(nèi)容培訓(xùn)，確定誰需要培訓(xùn)什么4.經(jīng)過培訓(xùn)到達各層次人員明確自己應(yīng)了解內(nèi)容5.培訓(xùn)效果可經(jīng)過考試、面談、觀察、審查評價等方式進行檢驗?zāi)芰εc書面工作指令成反比關(guān)系外部教授技術(shù)顧問與咨詢職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第83頁培訓(xùn)內(nèi)容政策，程序，工作指令，操作標準及安全規(guī)則，任務(wù)分析，OHSMS要求風險化學(xué)品及職業(yè)安全衛(wèi)生風險偏離特定作業(yè)程序時可能會造成后果角色和責任事故案例緊急事件準備和應(yīng)急要求培訓(xùn)應(yīng)考慮不一樣層次責任、能力、文化程度與風險職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第84頁能力與書面工作指令之關(guān)聯(lián)書面工作指令能力時間水平職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第85頁4.4.3協(xié)商與交流組織應(yīng)含有程序，以確保與員工和其它相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。組織應(yīng)將員工參加和協(xié)商安排形成文件，并通報相關(guān)方。員工應(yīng)：—參加風險管理方針和程序制訂和評審；—參加商討影響作業(yè)場所職業(yè)健康安全任何改變；—參加職業(yè)健康安全事務(wù)；—了解誰是職業(yè)健康安全員工代表和指定管理者代表（見4.4.1)。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第86頁協(xié)商與交流最少應(yīng)包含內(nèi)容安全衛(wèi)生委員會必須有員工代表參加委員會活動安排應(yīng)明確：誰參加開會頻率目標和范圍協(xié)商安排最少應(yīng)包含以下內(nèi)容：—使雇主與員工之間關(guān)于OHS問題進行有效合作和溝通程序；如：方針、目標制訂；風險源辨識、風險評價；改進作業(yè)場所討論；作業(yè)場所改變等內(nèi)容。—這些程序應(yīng)寫入組織安全申明，并包含員工安全代表、安全委員會、工作委員會作用及必要時一對一非正式討論作用—平等協(xié)商職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第87頁以下情況應(yīng)預(yù)先進行協(xié)商與交流對員工職業(yè)安全衛(wèi)生可能有影響任何工作活動協(xié)商應(yīng)預(yù)先安排在適當時間，比如—采取新技術(shù)、設(shè)備或化學(xué)品—聘用OHS教授來研究企業(yè)OHS活動—對工作場所風險風險評定OHS活動—對工作場所風險風險評定結(jié)果：應(yīng)急計劃—對員工提供與傳輸OHS信息—OHS培訓(xùn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第88頁協(xié)商與交流相關(guān)要求管理層會議議程：應(yīng)包含安全內(nèi)容，事故調(diào)查情況審查，審查匯報，及上次會議后糾正辦法匯報確保全部員工有足夠安全規(guī)則知識促進安全認知，有將安全信息傳達給全部些人員程序。適時定時安全演講或講座要有全部工作程序/指令，并有效地分發(fā)和傳達；要有主要設(shè)備工作指令，并融于過程工作指令工作現(xiàn)場總安全規(guī)則應(yīng)文件化，并張貼在適當位置：對關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)有專門安全規(guī)則，并有效地分發(fā)和傳達全部相關(guān)人員。安全規(guī)則應(yīng)依據(jù)計劃進行審查，使其適用，應(yīng)有控制辦法被恪守。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第89頁4.4.4文件組織應(yīng)以適當媒介（如紙或電子形式）建立并保持以下信息：a）描述管理體系關(guān)鍵要素及其相互作用；b）提供查詢相關(guān)文件路徑。

注：主要是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第90頁經(jīng)典OHSMS文件化結(jié)構(gòu)應(yīng)闡述OHS方針、目標指標、管理方案、管理體系關(guān)鍵要素、組織機構(gòu)、職責權(quán)限、手冊評審、修改控制等要求。12套程序文件包含表格、匯報、作業(yè)指導(dǎo)書、危險原因清單、法律法規(guī)名目、三同時匯報、安全評價匯報、現(xiàn)場平面圖等手冊程序文件操作規(guī)程、統(tǒng)計職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第91頁4.4.5文件和資料控制組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標準所要求全部文件和資料，以確保：a）文件和資料便于查找；b）對文件和資料進行定時評審，必要時給予修訂并由授權(quán)人員確認其適宜性；c）凡對職業(yè)健康安全管理體系有效運行具相關(guān)鍵作用崗位，都可得到相關(guān)文件和資料現(xiàn)行版本；d）及時將失效文件和資料從全部發(fā)放和使用場所撤回，或采取其它辦法預(yù)防誤用；e）對出于法規(guī)和（或）保留信息需要而保留文件和資料給予適當標識。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第92頁受控文件管理1.對受控文件要與以分類、編號，要有收、發(fā)文登記、統(tǒng)計。2.受控文件包含全部與OHS管理相關(guān)各類文件資料，如：管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程及組織適用OHS法律法規(guī)及其它要求文件等。3.文件管理：如文件標識、分類、歸檔、保留、更新、處置等等。保留要有場所，專員保管，確保文件時效性。過期作廢文件要及時收回處置，并進行收發(fā)登記統(tǒng)計。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第93頁4.4.6運行控制組織應(yīng)識別與所認定、需要采取控制辦法風險相關(guān)運行和活動。組織應(yīng)針對這些活動（包含維護工作）進行策劃，經(jīng)過以下方式確保它們在要求條件下執(zhí)行：a）對于缺乏形成文件程序而可能偏離職業(yè)健康安全方針、目標運行情況，建立并保持形成文件程序；b）在程序中要求運行標準；

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第94頁4.4.6運行控制c）對于組織所購置和（或）使用貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識別職業(yè)健康安全風險，建立并保持程序，并將相關(guān)程序和要求通報供方和協(xié)議方；d）建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序工作組織設(shè)計，包含考慮與人能力相適應(yīng)，方便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第95頁組織內(nèi)運行控制要求1.按照目標、指標及相關(guān)程序控制職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運轉(zhuǎn)，確保體系各方面正確有效地運行。2.對可能引發(fā)重大事故活動，應(yīng)給予規(guī)范和控制，制訂對應(yīng)程序和作業(yè)指導(dǎo)書，明確要求運行標準和要求。3.對尤其輕易引發(fā)差錯活動要形成文件化程序。如：安全操作規(guī)程。明確告訴作業(yè)人員怎樣操作才是正確操作，才能防止風險源。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第96頁組織外運行控制要求組織不但要關(guān)注本身風險原因，而且要關(guān)注相關(guān)方風險原因。1.向相關(guān)方（承包方、供方）提出要求，制訂程序，使他們行動符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和其它要求。2.當承包方行為偏離組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針和其它要求時，組織應(yīng)以協(xié)議約定對其實施糾正、處罰、撤消協(xié)議等管理辦法。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第97頁運行控制三要素控制（依據(jù)接收準則）檢驗不符合與糾正辦法在運行過程中，首先是對運行進行控制，發(fā)覺不符合，提出糾正辦法；檢查是否符合程序要求。然后進行新運行控制。如此循環(huán)，確保運行。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第98頁運行控制內(nèi)容作業(yè)場所風險辨識預(yù)防維護保養(yǎng)風險源判別與追溯安全設(shè)備與個人防護用具采購控制職業(yè)衛(wèi)生及健康控制物料、設(shè)備及服務(wù)過程變更管理供給商、承包商評定與控制安全標志、色碼標志產(chǎn)品和過程設(shè)計安全物料搬運與儲存產(chǎn)品及過程體力、機械搬運變更審查風險品搬運與儲存工作/準入許可運輸安全有限空間、動火、挖掘等職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第99頁4.4.7應(yīng)急準備與響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，以識別潛在事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，方便預(yù)防和降低可能隨之引發(fā)疾病和傷害。組織應(yīng)評審其應(yīng)急準備與響應(yīng)計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。假如可行，組織還應(yīng)定時測試這些程序。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第100頁4.4.7應(yīng)急準備與響應(yīng)應(yīng)急計劃：依據(jù)已發(fā)生緊急事件或模擬練習(xí)特定緊急情況發(fā)生時應(yīng)采取辦法緊急情況通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)急實施：報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明與電力、逃生辦法、救援裝備、關(guān)鍵閥門、開關(guān)和保險裝置、救火裝置、通訊裝置搶救裝置（包含應(yīng)急噴淋裝置）經(jīng)營保護職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第101頁應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序應(yīng)要求活動知道會有什么樣緊急狀態(tài)，并做好預(yù)防辦法；知道發(fā)生緊急情況后怎樣處理；對采取糾正辦法及程序更改要給予統(tǒng)計；對程序要求進行練習(xí)和檢驗。應(yīng)急計劃內(nèi)容包含：1.可能事故性質(zhì)、后果；2.與外部機構(gòu)聯(lián)絡(luò)（消防、醫(yī)院）3.報警、聯(lián)絡(luò)步驟；4.應(yīng)急指揮者、參加者責任、義務(wù)；5.應(yīng)急指揮中心、地點、組織機構(gòu)；6.應(yīng)急辦法與方法；7.應(yīng)急設(shè)備需求；8.應(yīng)急演練；9.主要統(tǒng)計和設(shè)備維護；10.其它。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第102頁4.5檢驗與糾正辦法

實施與運行績效測量審核反饋信息

管理評審4.5.1績效測量和監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防辦法4.5.3統(tǒng)計和統(tǒng)計管理4.5.4審核檢驗與糾正辦法職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第103頁4.5.1績效測量和監(jiān)測組織應(yīng)建立和保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)要求：－適合組織需要定性和定量測量；－對組織職業(yè)健康安全目標滿足程度監(jiān)視；－主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準則和適用法規(guī)要求；－被動性績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其它不良職業(yè)健康安全績效歷史證據(jù)；－統(tǒng)計充分監(jiān)視和測量數(shù)據(jù)和結(jié)果，方便對后面糾正和預(yù)防辦法分析。假如績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對這類設(shè)備進行校準和維護，并保留校準和維護活動及其結(jié)果統(tǒng)計。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第104頁主動績效測量技術(shù)定時作業(yè)場所安全檢驗（使用檢驗表）安全巡視設(shè)備重點檢驗，安全檢測（點檢表）作業(yè)環(huán)境檢測行為檢測評定文件、統(tǒng)計分析與OHS成績突出組織比較職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第105頁安全檢驗與監(jiān)督使用前檢驗進料檢驗安全監(jiān)視設(shè)備安全檢驗作業(yè)場所安全檢驗產(chǎn)品檢驗－－用戶安全統(tǒng)計檢驗－－評審與追蹤

組織績效管理體系應(yīng)采?。河媱澬员O(jiān)督與暫時性監(jiān)督計劃性監(jiān)督應(yīng)用來檢驗組織OHS活動符合性暫時性監(jiān)督應(yīng)用來調(diào)查、分析與統(tǒng)計OHS管理體系故障，包含事故、未遂事故和職業(yè)病通常需要采取計劃性監(jiān)督、暫時性監(jiān)督及檢測數(shù)據(jù)來確定是否到達目標。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第106頁4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防辦法組織應(yīng)建立并保持程序，確定相關(guān)職責和權(quán)限，方便：a）處理和調(diào)查－事故－事件－不符合b）采取辦法降低由事故、事件和不符合而產(chǎn)生影響；c）采取糾正和預(yù)防辦法，并給予完成；d）確認所采取糾正和預(yù)防辦法有效性。這些程序應(yīng)要求，對于全部擬訂糾正和預(yù)防辦法，在實施前應(yīng)先經(jīng)過風險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合原因而采取任何糾正或預(yù)防辦法，應(yīng)與問題嚴重性和面臨職業(yè)健康安全風險相適應(yīng)。組織應(yīng)實施并統(tǒng)計因糾正和預(yù)防辦法而引發(fā)對形成文件程序任何更改。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第107頁不符合情況不能連續(xù)改進現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生OHSMS要素缺乏或者沒有實施沒有恪守計劃安排不符合OHS政策不符正當規(guī)要求

（任何能直接或間接造成傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合對工作標準、實務(wù)、程序、法規(guī)、管理體系績效等偏離為不符合）職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第108頁糾正與預(yù)防辦法以下均需進行事故調(diào)查：尤其風險源調(diào)查、重復(fù)發(fā)生不安全故障、風險評定中風險等級較大風險源。事故分析：四不放過標準：原因沒有查清不能放過；責任者沒有處理不能放過；職員沒有受到教育不能放過；預(yù)防事故辦法沒有落實不能放過；事故損失統(tǒng)計糾正與預(yù)防辦法效果追蹤糾正預(yù)防辦法應(yīng)考慮原因（1）查清不符合原因；（2）采取糾正辦法，預(yù)防類似事故再發(fā)；（3）對發(fā)生事故要嚴格按國家法規(guī)進行調(diào)查處理，做到“四不放過”；（4）修訂原有不適當程序或條款；（5）對不符合和糾正辦法進行統(tǒng)計。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第109頁事故調(diào)查處理程序（保護事故現(xiàn)場）追蹤管理事故分析事故與事件事故呈報事故現(xiàn)場評定與控制事故調(diào)查事故通報搶救處理職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第110頁4.5.3統(tǒng)計和統(tǒng)計管理組織應(yīng)建立和保持程序，以標識、保留和處置職業(yè)健康安全統(tǒng)計以及審核和評審結(jié)果。職業(yè)健康安全統(tǒng)計應(yīng)字跡清楚、標識明確，并可追溯相關(guān)活動。職業(yè)健康安全統(tǒng)計保留和管理應(yīng)便于查閱、防止損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)要求統(tǒng)計保留期限。應(yīng)按照適于體系和組織方式保留統(tǒng)計，用于證實符合本標準要求。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第111頁統(tǒng)計管理關(guān)鍵點1.組織應(yīng)對各種職業(yè)安全衛(wèi)生統(tǒng)計實施程序化管理；2.統(tǒng)計管理包含統(tǒng)計標識、搜集、編目、規(guī)檔、保留、維護、查閱、保管和處置3.統(tǒng)計應(yīng)含有可追溯性，字跡清楚可辯，便于查閱，防止損壞、變質(zhì)和丟失。依據(jù)不一樣統(tǒng)計要求不一樣保留期限。4.需要保留統(tǒng)計：相關(guān)法律法規(guī)與其它要求信息；投訴統(tǒng)計；培訓(xùn)統(tǒng)計；過程信息；產(chǎn)品信息；檢驗、維護與校準統(tǒng)計；相關(guān)供方與承包方信息；事故統(tǒng)計及匯報；不符合情況糾正統(tǒng)計；緊急事件及應(yīng)急辦法統(tǒng)計；主要職業(yè)安全衛(wèi)生信息；職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測統(tǒng)計；內(nèi)部審核統(tǒng)計；管理評審等等。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第112頁4.5.4審核

組織應(yīng)建立并保留審核方案和程序，定時開展職業(yè)健康安全管理體系審核，方便：a）判定職業(yè)健康安全管理體系是否：1）符合職業(yè)健康安全管理策劃安排，包含滿足本標準要求；2）得到了正確實施和保持；3）有效地滿足組織方針和目標。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第113頁4.5.4審核b）評審以前審核結(jié)果；c）向管理者提供審核結(jié)果信息。審核方案，包含日程安排，應(yīng)基于組織活動風險評價結(jié)果和以往審核結(jié)果。審核程序應(yīng)既包含審核范圍、頻次、方法和能力，又包含實施審核和匯報審核結(jié)果職責和要求。

假如可能，審核應(yīng)由與所審核活動無直接責任人員進行。

注：這里“無直接責任人員”并不意味必須來自組織外部。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系講義第114頁審核作用和要求1.作用：審核是指組織內(nèi)部審核。是組織自我檢驗與