第一章采購(gòu)需求

第一章采購(gòu)需求前注：1、本采購(gòu)需求中提出的服務(wù)方案僅為參考，如無(wú)明確限制，投標(biāo)供應(yīng)商可以進(jìn)行優(yōu)化，提供滿(mǎn)足采購(gòu)人實(shí)際需要的更優(yōu)（或者性能實(shí)質(zhì)上不低于的）服務(wù)方案,且此方案須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審認(rèn)可；2、標(biāo)★設(shè)備技術(shù)參數(shù)不允許負(fù)偏離，如出現(xiàn)負(fù)偏離視為技術(shù)參數(shù)不響應(yīng)，作無(wú)效標(biāo)處理；未標(biāo)★技術(shù)參數(shù)允許偏離，但供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)文件中提出偏離說(shuō)明,供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審；3、投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中列出完成本項(xiàng)目并通過(guò)驗(yàn)收所需的所有各項(xiàng)服務(wù)等明細(xì)表及全部費(fèi)用。中標(biāo)供應(yīng)商必須確保整體通過(guò)采購(gòu)人及有關(guān)主管部門(mén)驗(yàn)收，所發(fā)生的驗(yàn)收費(fèi)用由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)；投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)自行勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，如投標(biāo)供應(yīng)商因未及時(shí)勘察現(xiàn)場(chǎng)而導(dǎo)致的報(bào)價(jià)缺項(xiàng)漏項(xiàng)廢標(biāo)、或中標(biāo)后無(wú)法完工，投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)一切后果；4、如對(duì)本招標(biāo)文件有任何疑問(wèn)或澄清要求，請(qǐng)按本招標(biāo)文件“投標(biāo)供應(yīng)商須知前附表”中約定方式聯(lián)系淮北市公共資源交易中心，或接受答疑截止時(shí)間前聯(lián)系采購(gòu)人，否則視同理解和接受，開(kāi)標(biāo)后淮北市公共資源交易中心不再受理對(duì)招標(biāo)文件條款提出的質(zhì)疑。市本級(jí)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)（三）軟件人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督預(yù)算表單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目數(shù)量?jī)r(jià)格1人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)調(diào)試建設(shè)調(diào)試及兩年免費(fèi)維保且駐點(diǎn)1人13535萬(wàn)元1、建設(shè)原則和策略淮北市人大常委會(huì)“預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)以“圍繞中心、依法監(jiān)督、資源共享、安全可控、分步實(shí)施”為原則，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，整合相關(guān)信息主動(dòng)推送及提醒功能。（4）將PC端系統(tǒng)主要內(nèi)容移入微信公眾號(hào)，僅需要在手機(jī)客戶(hù)端上安裝微信APP即可，微信內(nèi)部推送的內(nèi)容主要包括監(jiān)督指南、審查監(jiān)督（總預(yù)算監(jiān)督、部門(mén)預(yù)算監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督）、代表意見(jiàn)、文檔資料、政策法規(guī)等功能模塊，此外還設(shè)有專(zhuān)題分析庫(kù)。其中監(jiān)督指南、審查監(jiān)督、代表意見(jiàn)、文檔資料等重要數(shù)據(jù)需要進(jìn)行過(guò)濾工作，再導(dǎo)入移動(dòng)端。APP應(yīng)根據(jù)用戶(hù)權(quán)限進(jìn)行授權(quán)查詢(xún)。5、性能需求應(yīng)用服務(wù)器用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)并發(fā)數(shù)達(dá)到200人，且不能明顯影響系統(tǒng)性能；普通查詢(xún)生成時(shí)間W2秒，較復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)、報(bào)表生成時(shí)間W5秒；所有更新處理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及傳輸時(shí)間W7秒；允許進(jìn)行多用戶(hù)操作，且其性能指數(shù)隔離，即一用戶(hù)的操作不能因?yàn)槠湫阅芙档陀绊懙搅硪挥脩?hù)，不能形成死鎖行為；協(xié)作過(guò)程中，所有數(shù)據(jù)均為即時(shí)數(shù)據(jù)，不會(huì)形成時(shí)間差數(shù)據(jù)。6、安全需求系統(tǒng)需通過(guò)軟件第三方測(cè)評(píng)及國(guó)家安全等保三級(jí)測(cè)評(píng)，中標(biāo)供應(yīng)商在驗(yàn)收時(shí)需要提供關(guān)于本項(xiàng)目的軟件第三方測(cè)評(píng)報(bào)告，相關(guān)測(cè)評(píng)費(fèi)用由中標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)予以充分考慮，淮北市人大常委會(huì)辦公室在中標(biāo)金額之外不再支付任何費(fèi)用。同時(shí)中標(biāo)供應(yīng)商需配合完成采購(gòu)人國(guó)家安全等保三級(jí)測(cè)評(píng)。系統(tǒng)要符合有關(guān)安全管理要求，保證數(shù)據(jù)的安全性、保密性、一致性和完整性，所有連接到系統(tǒng)的用戶(hù)都應(yīng)該通過(guò)系統(tǒng)的安全驗(yàn)證，必要時(shí)可以采用加密認(rèn)證、Ukey證書(shū)等方式。支持用戶(hù)認(rèn)證、密碼管理和基于角色的用戶(hù)授權(quán)，支持單點(diǎn)登錄和第三方安全認(rèn)證；系統(tǒng)必須有完備的審計(jì)跟蹤、日志機(jī)制；應(yīng)用級(jí)分級(jí)授權(quán)管理機(jī)制，粒度可以到具體報(bào)表。7、網(wǎng)絡(luò)需求本系統(tǒng)基于B/S結(jié)構(gòu)來(lái)完成用戶(hù)業(yè)務(wù)，對(duì)于比較多比較大的業(yè)務(wù)，最終用戶(hù)端到服務(wù)器端的網(wǎng)絡(luò)傳輸速率在500Kbps（大約50KB/s）之上時(shí)，用戶(hù)體驗(yàn)比較流暢，系統(tǒng)需要的最大網(wǎng)絡(luò)出口帶寬需按200人在線(xiàn)并發(fā)量進(jìn)行測(cè)算。8、系統(tǒng)銜接（1）預(yù)留與省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的接口，充分考慮將來(lái)與省人大系統(tǒng)對(duì)接。（2）與淮北市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公室以及市財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、國(guó)資等建立接口。（3）預(yù)留與人社、審計(jì)及稅務(wù)等部門(mén)相關(guān)系統(tǒng)銜接接口。9、非功能性需求（1）精度系統(tǒng)中所有資金金額對(duì)計(jì)算結(jié)果要求精確到分（報(bào)表舍位平衡除外），計(jì)算過(guò)程中要求精確到0.01元。對(duì)于時(shí)間型數(shù)據(jù)，要求精確到秒。（2）性能系統(tǒng)性能的保障是系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。系統(tǒng)性能要求如下：1）頻發(fā)交易，響應(yīng)時(shí)間應(yīng)小于3秒，高峰期最大響應(yīng)時(shí)間應(yīng)小于5秒。2）事務(wù)處理平均2秒，最長(zhǎng)小于3秒。3）普通應(yīng)用查詢(xún)平均3秒，最長(zhǎng)小于5秒。4）統(tǒng)計(jì)分析類(lèi)復(fù)雜查詢(xún)平均5秒，最長(zhǎng)小于8秒。5）吞吐量（每月交易量、數(shù)據(jù)量、高峰期每日交易量、數(shù)據(jù)量）在保證性能的前提下，系統(tǒng)設(shè)計(jì)能夠滿(mǎn)足未來(lái)五年全系統(tǒng)的交易高峰量。（3）可靠性在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要充分考慮系統(tǒng)當(dāng)前和將來(lái)可能承受的工作量，使系統(tǒng)的處理能力和響應(yīng)時(shí)間能夠滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)信息處理的需求。在硬件和系統(tǒng)軟件正常運(yùn)行的前提下，系統(tǒng)可以持續(xù)高效運(yùn)行。軟件應(yīng)具有穩(wěn)定性、可靠性、容錯(cuò)性、健壯性。提高應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)質(zhì)量，優(yōu)化軟件，減少軟件缺陷。整個(gè)系統(tǒng)要有一套完善的錯(cuò)誤處理機(jī)制，應(yīng)保證在正常情況下和極端情況下業(yè)務(wù)邏輯的正確性。(4)靈活性在設(shè)計(jì)上必須具有適應(yīng)業(yè)務(wù)變化的能力，如系統(tǒng)用戶(hù)數(shù)量及業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)、增加新的用戶(hù)、增加新的審批業(yè)務(wù)、規(guī)則或代碼的變化、其它業(yè)務(wù)的變更、業(yè)務(wù)流程重組等、應(yīng)盡可能地保證業(yè)務(wù)變化造成的影響局部化。(5)安全性必須在設(shè)計(jì)上保護(hù)用戶(hù)身份的安全，實(shí)現(xiàn)功能權(quán)限和數(shù)據(jù)權(quán)限控制，保證客戶(hù)端與服務(wù)器以及服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)傳輸安全、關(guān)鍵數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)安全。對(duì)于關(guān)鍵業(yè)務(wù)操作必須提供安全審計(jì)功能。提供數(shù)據(jù)完整性保證及行為的不可抵賴(lài)性保障。(6)易維護(hù)性采用面向服務(wù)架構(gòu)(SOA)、模塊化、組件化和松耦合系統(tǒng)設(shè)計(jì)。軟件能夠被簡(jiǎn)單方便地修改和升級(jí)，包含可讀性、可修改性、可測(cè)試性等?；跇?biāo)準(zhǔn)的HTTP協(xié)議通訊，減少對(duì)防火墻以及服務(wù)遞送機(jī)制的維護(hù)工作?；诠ぷ髁骱鸵?guī)則庫(kù)。系統(tǒng)應(yīng)采用參數(shù)化設(shè)計(jì)，可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)功能進(jìn)行靈活調(diào)整而無(wú)需修改程序。(7)系統(tǒng)中所涉及的報(bào)表、數(shù)據(jù)分析等功能，應(yīng)按照用戶(hù)需求展現(xiàn)相關(guān)功能，涉及需購(gòu)置第三方報(bào)表控件及數(shù)據(jù)分析模型、挖掘工具等由中標(biāo)供應(yīng)商統(tǒng)籌考慮?；幢笔屑案骷?jí)人大不在增列相關(guān)費(fèi)用。10、系統(tǒng)部署要求按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一實(shí)施、分級(jí)管理”的原則，在省級(jí)系統(tǒng)基礎(chǔ)上淮北市統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)。人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)服務(wù)部署市政府大數(shù)據(jù)機(jī)房，市大數(shù)據(jù)局實(shí)施服務(wù)器運(yùn)維及安全服務(wù)；一期先與市財(cái)政局系統(tǒng)對(duì)接，未來(lái)將與其他政府部門(mén)及省級(jí)縣區(qū)級(jí)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)上下對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省市縣數(shù)據(jù)縱向貫通。系統(tǒng)部署在市政府大數(shù)據(jù)局中心機(jī)房，依托已建設(shè)完善的電子政務(wù)（黨政）網(wǎng)與省人大、縣區(qū)人大、市直各部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。系統(tǒng)的使用權(quán)限原則上只對(duì)政府內(nèi)部相關(guān)部門(mén)開(kāi)放，技術(shù)上支持通過(guò)網(wǎng)閘單項(xiàng)策略控制提供數(shù)據(jù)推送式訪(fǎng)問(wèn)通道。信息安全技術(shù)體系包括以下五個(gè)方面：物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全。人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)按照安全體系建設(shè)要求，做好五個(gè)技術(shù)方面的安全建設(shè)，根據(jù)不同人員授予不同權(quán)限，做到訪(fǎng)問(wèn)可控、授權(quán)訪(fǎng)問(wèn)、訪(fǎng)問(wèn)留痕，確保數(shù)據(jù)安全，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。運(yùn)維服務(wù)方安排不少于1名技術(shù)人員長(zhǎng)期駐點(diǎn)保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)處理緊急突發(fā)事件。一般問(wèn)題2小時(shí)內(nèi)修復(fù)，復(fù)雜問(wèn)題8小時(shí)內(nèi)修復(fù)?，F(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)人員無(wú)法獨(dú)立修復(fù)的問(wèn)題，由駐點(diǎn)人員和遠(yuǎn)程技術(shù)專(zhuān)家配合進(jìn)行解決，并在24小時(shí)內(nèi)采取相應(yīng)措施以確?；謴?fù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行?，F(xiàn)有資源，在安全保密前提下實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享、相關(guān)業(yè)務(wù)流程整合。在頂層設(shè)計(jì)上做到“單位全覆蓋、資金全口徑、過(guò)程全跟蹤、監(jiān)督全方位”，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上遵循“直觀(guān)性、拓展性、安全性和實(shí)效性”的原則，在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)行一次設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、預(yù)留端口、逐步完善，建成功能完備、管理規(guī)范、橫向聯(lián)通、縱向貫通的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)?？傮w遵循以下原則：(1)可靠性、標(biāo)準(zhǔn)性：整個(gè)系統(tǒng)采用具有高可靠性的總體設(shè)計(jì)，采用的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是相對(duì)成熟的技術(shù)，系統(tǒng)建設(shè)采用的軟件平臺(tái)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)技術(shù)應(yīng)符合公認(rèn)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家、地方和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)采取開(kāi)放路線(xiàn)，遵循軟件工程的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并盡可能采用主流產(chǎn)品，以確保系統(tǒng)集成的可行性、良好的可擴(kuò)充性。(2)先進(jìn)性、擴(kuò)展性：在進(jìn)行平臺(tái)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮技術(shù)的發(fā)展方向，選擇目前業(yè)界先進(jìn)和成熟的技術(shù)作為整個(gè)平臺(tái)的技術(shù)架構(gòu)，能夠保證平臺(tái)支撐進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用與集成的需要。在選擇技術(shù)及設(shè)備時(shí)應(yīng)具有一定的超前意識(shí)，所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)應(yīng)該能夠根據(jù)未來(lái)需求的變化進(jìn)行升級(jí)、擴(kuò)展和靈活地調(diào)整。(3)開(kāi)放性、兼容性：所選擇的設(shè)備技術(shù)應(yīng)支持符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)接口，有較好的開(kāi)放性和兼容性，能夠與其它相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可靠的互聯(lián)。(4)安全性、保密性：確保安全是平臺(tái)有效運(yùn)行的必要條件，是信息化建設(shè)取得成功的關(guān)鍵。對(duì)用戶(hù)進(jìn)行身份認(rèn)證和授權(quán)，防止系統(tǒng)外非法用戶(hù)侵入和系統(tǒng)內(nèi)用戶(hù)的惡意泄密。(5)實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性：系統(tǒng)建設(shè)從實(shí)際需要出發(fā)，把滿(mǎn)足人大常委會(huì)監(jiān)督政府工作作為第一要素考慮，系統(tǒng)操作方便、勞動(dòng)強(qiáng)度低、維護(hù)簡(jiǎn)單、管理方便根據(jù)需求和規(guī)劃，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在性能價(jià)格比方面應(yīng)充分體現(xiàn)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性，能夠滿(mǎn)足現(xiàn)有的各種應(yīng)用需求，并對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的新需求提供良好的支持。(6)合法性、合規(guī)性：系統(tǒng)上數(shù)據(jù)的展示，數(shù)據(jù)的取得要有法律法規(guī)的支持與體現(xiàn)，突出人大依法監(jiān)督職能。(7)時(shí)效性、效益性：系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)適時(shí)獲取，分析利用。系統(tǒng)具有查詢(xún)、預(yù)警、分析、服務(wù)等功能。2、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)系統(tǒng)利用現(xiàn)代數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以“全口徑全過(guò)程預(yù)算決算”為業(yè)務(wù)監(jiān)督信息化突破口，設(shè)有全口徑預(yù)決算、一般公共預(yù)算、政府性基金、國(guó)有資本、社?；稹⑵渌A(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督預(yù)警、專(zhuān)題分析、政策法規(guī)、代表建議、拓展鏈接等模塊，具有查詢(xún)、預(yù)警、分析、服務(wù)等功能。通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督：全面貫徹落實(shí)關(guān)于建立政府向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度、人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展以及推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)等文件政策和重要改革舉措；一般公共財(cái)政、政府性基金、社?；?、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等預(yù)算、決算草案，部門(mén)預(yù)算、決算草案，月度及季度預(yù)算執(zhí)行情況，包括分部門(mén)、分預(yù)算單位按功能分類(lèi)科目的預(yù)算下達(dá)、調(diào)整和執(zhí)行的即時(shí)性信息等；相關(guān)的財(cái)政管理、審計(jì)監(jiān)督、國(guó)資管理、政府投資和債務(wù)等動(dòng)態(tài)與政策法規(guī)信息；反映人大代表有關(guān)財(cái)稅的議案、建議和意見(jiàn)的辦理及答復(fù)情況；其他信息需求按照法律法規(guī)規(guī)定并經(jīng)可行性論證，逐步納入聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督范圍。3、總體建設(shè)任務(wù)系統(tǒng)利用現(xiàn)代數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以“全口徑全過(guò)程預(yù)算決算”為業(yè)務(wù)監(jiān)督信息化突破口，設(shè)有全口徑預(yù)決算、一般公共預(yù)算、政府性基金、國(guó)有資本、社?；?、其他預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督預(yù)警、專(zhuān)題分析、政策法規(guī)、代表建議、拓展鏈接等模塊，具有查詢(xún)、預(yù)警、分析、服務(wù)等功能。通過(guò)系統(tǒng)運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督：全面貫徹落實(shí)關(guān)于建立政府向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度、人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展以及推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)等文件政策和重要改革舉措；一般公共財(cái)政、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等預(yù)算、社?；稹Q算草案，部門(mén)預(yù)算、決算草案，月度及季度預(yù)算執(zhí)行情況，包括分部門(mén)、分預(yù)算單位按功能分類(lèi)科目的預(yù)算下達(dá)、調(diào)整和執(zhí)行的即時(shí)性信息等；相關(guān)的財(cái)政管理、審計(jì)監(jiān)督、國(guó)資管理、政府投資和債務(wù)等動(dòng)態(tài)與政策法規(guī)信息；反映人大代表有關(guān)財(cái)稅的議案、建議和意見(jiàn)的辦理及答復(fù)情況；其他信息需求按照法律法規(guī)規(guī)定并經(jīng)可行性論證，逐步納入聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督范圍。4、建設(shè)需求為了實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的總體目標(biāo)，從預(yù)算監(jiān)督業(yè)務(wù)出發(fā)，借鑒其他省、市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)以及其他行業(yè)信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，本著先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的原則，確立了本項(xiàng)目的核心內(nèi)容，簡(jiǎn)單概括為：統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范，建設(shè)“一個(gè)預(yù)算監(jiān)督數(shù)據(jù)中心，八大業(yè)務(wù)模塊”，完善安全、運(yùn)維體系。(1)預(yù)算監(jiān)督數(shù)據(jù)中心作為監(jiān)督系統(tǒng)的核心建設(shè)內(nèi)容，構(gòu)建預(yù)算監(jiān)督數(shù)據(jù)中心，可以根據(jù)監(jiān)督實(shí)際需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升對(duì)政府預(yù)算監(jiān)督的效率和有效性。監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)源多，采集方式各有不同，需要對(duì)不同來(lái)源不同采集方式獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)監(jiān)督數(shù)據(jù)中心，并建設(shè)信息資源體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督數(shù)據(jù)規(guī)范化管理。(2)監(jiān)督指南監(jiān)督指南主要是為人大代表使用系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督提供指引，包括系統(tǒng)使用指南、預(yù)算審查監(jiān)督相關(guān)知識(shí)等，可以隨時(shí)根據(jù)人大監(jiān)督的需要，進(jìn)行新增、修改、刪除和查詢(xún)。（3）預(yù)決算審查根據(jù)淮北市人大預(yù)算審查工作實(shí)際，開(kāi)發(fā)建設(shè)人大預(yù)算審查工作系統(tǒng)，規(guī)范和建立預(yù)決算審查工作流程。修企修企預(yù)算審查分為總預(yù)算監(jiān)督、部門(mén)預(yù)算監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，分別包括預(yù)審、初審、大會(huì)審查三部分。總預(yù)算監(jiān)督支持預(yù)算收支的變化情況、市本級(jí)和區(qū)財(cái)政收支占比情況、四本預(yù)算（一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金預(yù)算）占財(cái)政總收支的比例情況、稅收收入和非稅收入占一般公共預(yù)算收入的比重變化情況、具體科目的財(cái)政收支變化情況、一般公共預(yù)算中民生和各項(xiàng)公共事業(yè)比重變化情況、轉(zhuǎn)移支付給區(qū)的財(cái)政資金變化情況（按轉(zhuǎn)移支付的類(lèi)型、按區(qū)域進(jìn)行生成）、社?；痤A(yù)算中各險(xiǎn)種收支的變化情況、各險(xiǎn)種占社保基金比重情況等數(shù)據(jù)的分析。部門(mén)預(yù)算監(jiān)督建立部門(mén)預(yù)算的查詢(xún)分析模型，對(duì)具體部門(mén)的收支變化情況、基本支出和項(xiàng)目支出的比重情況、具體單位具體項(xiàng)目的預(yù)算安排情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。生成部門(mén)預(yù)算、部門(mén)預(yù)算中基本支出和項(xiàng)目支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出的支出進(jìn)度情況。按部門(mén)匯總重點(diǎn)項(xiàng)目支出的支出情況。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督主要查詢(xún)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容的預(yù)算報(bào)表，包括財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府投資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、政府債務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督、稅收收入、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)資監(jiān)督、公積金監(jiān)督、績(jī)效監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，用戶(hù)可對(duì)上述報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)統(tǒng)計(jì)分析。（4）監(jiān)督預(yù)警監(jiān)督預(yù)警模塊主要實(shí)現(xiàn)根據(jù)人大代表和工作人員用戶(hù)的監(jiān)督預(yù)警需求，為用戶(hù)設(shè)計(jì)預(yù)警規(guī)則，包括預(yù)警條件、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警方式等，形成預(yù)警模型，系統(tǒng)可根據(jù)預(yù)警模型實(shí)現(xiàn)預(yù)警結(jié)果數(shù)據(jù)的智能推送，方便用戶(hù)根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施。根據(jù)中央有關(guān)方針政策、決策部署和預(yù)算法、監(jiān)督法等法律規(guī)定的審查監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合預(yù)算審查的重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的改革要求，結(jié)合人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算及預(yù)算指標(biāo)等，在系統(tǒng)中合理設(shè)計(jì)符合人大監(jiān)督職權(quán)的預(yù)警規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。通過(guò)系統(tǒng)的預(yù)警功能，結(jié)合預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算指標(biāo)、支付信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的自動(dòng)提醒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并按程序處理問(wèn)題，提高系統(tǒng)的監(jiān)督效率和效能。流程如下：(5)政策法規(guī)庫(kù)法律法規(guī)庫(kù)是人大開(kāi)展監(jiān)督工作的重要依據(jù)，其面向系統(tǒng)所有用戶(hù)，所有用戶(hù)的法律法規(guī)查詢(xún)權(quán)限均為一致，均能查詢(xún)系統(tǒng)中的每一條法律法規(guī)文件。其內(nèi)容可通過(guò)數(shù)據(jù)接口定期更新，也支持人工維護(hù)的方式進(jìn)行更新。建立政府部門(mén)對(duì)接端口，定期導(dǎo)入政府部門(mén)相關(guān)的政策法規(guī)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源部門(mén)包括市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市審計(jì)局等。要求定期更新數(shù)據(jù)。建立用戶(hù)收藏夾，用戶(hù)可隨時(shí)對(duì)政策法規(guī)文件進(jìn)行收藏，以便下次快速打開(kāi)收藏夾查閱已收藏的資料。支持根據(jù)給定的字符段，在現(xiàn)有的政策法規(guī)內(nèi)容中進(jìn)行搜索，輸出包含該字符段的相關(guān)文件，并顯示匹配的字符段的預(yù)覽情況。支持對(duì)搜索結(jié)果根據(jù)給定的條件進(jìn)行排序，默認(rèn)排序?yàn)樽址纹ヅ涠雀叩团判?。支持?duì)導(dǎo)入的數(shù)據(jù)進(jìn)行查重判斷，重復(fù)的內(nèi)容提示管理員進(jìn)行篩選。包含人大預(yù)算監(jiān)督法規(guī)、財(cái)政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)、國(guó)資法規(guī)、人社法規(guī)、審計(jì)法規(guī)和其他法規(guī)等。(6)文檔資料庫(kù)文檔資料庫(kù)主要存儲(chǔ)市財(cái)政局報(bào)市人大及其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)決算報(bào)告、批復(fù)部門(mén)預(yù)算的公文、財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，市發(fā)改委等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)市人大及其常委會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，以及市人大預(yù)算工委自身產(chǎn)生的預(yù)算監(jiān)督相關(guān)文檔。建立淮北市人大綜合信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接端口，定期導(dǎo)入市人大常委會(huì)與預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)相關(guān)的文檔資料。數(shù)據(jù)更新周期必須滿(mǎn)足每季度一次。建立用戶(hù)收藏夾，用戶(hù)可隨時(shí)對(duì)文檔資料進(jìn)行收藏，以便下次快速打開(kāi)收藏夾查閱已收藏的資料。支持根據(jù)給定的字符段，在現(xiàn)有的文檔資料內(nèi)容中進(jìn)行搜索，輸出包含該字符段的相關(guān)文件，并顯示匹配的字符段的預(yù)覽情況。支持對(duì)搜索結(jié)果根據(jù)給定的條件進(jìn)行排序，默認(rèn)排序?yàn)樽址纹ヅ涠雀叩团判颉?7)代表意見(jiàn)根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，代表除有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級(jí)人大提出屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案外，還有權(quán)向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。代表意見(jiàn)主要提供代表意見(jiàn)的精確搜索以及匯總。其中預(yù)算審議意見(jiàn)包括前期調(diào)研、預(yù)審和初審，大會(huì)審議包括綜合意見(jiàn)以及大會(huì)簡(jiǎn)報(bào)。此外，還提供社會(huì)意見(jiàn)模塊，分為輿情、市民議政廳以收集社會(huì)上的意見(jiàn)和建議。1）代表建議收錄所有人大聯(lián)絡(luò)委匯總的代表建議，包括屆次，建議類(lèi)型，案號(hào)，領(lǐng)銜代表，公開(kāi)信息，滿(mǎn)意度，代表團(tuán)信息，建議狀態(tài)，內(nèi)容類(lèi)型，承辦單位，承辦性質(zhì)等，并可以根據(jù)上述內(nèi)容進(jìn)行查詢(xún)。2）預(yù)算審議意見(jiàn)記錄三審過(guò)程中所有的預(yù)算審議意見(jiàn)。包括前期調(diào)研與預(yù)審（預(yù)算工委與其他各工委）、初審（預(yù)算專(zhuān)門(mén)委員會(huì)表決）及大會(huì)審議（大會(huì)表決）意見(jiàn)。3）聯(lián)網(wǎng)意見(jiàn)用戶(hù)可以在預(yù)算審查的各個(gè)階段，通過(guò)本系統(tǒng)提交意見(jiàn)，包括提交人，意見(jiàn)類(lèi)型，意見(jiàn)主題、意見(jiàn)內(nèi)容，回復(fù)狀態(tài)等，并支持條件查詢(xún)。4）社會(huì)意見(jiàn)搜集來(lái)自本市及各縣區(qū)的社會(huì)意見(jiàn)。（8）綜合查詢(xún)分析該模塊為業(yè)務(wù)用戶(hù)提供一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算，以及預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)信息，月度財(cái)政收支和部門(mén)預(yù)算收支等情況的綜合查詢(xún)和分析。同時(shí)支持財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)、績(jī)效管理、審計(jì)監(jiān)督、社?；痤A(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等信息的定期查詢(xún)，并對(duì)政府性債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、投資項(xiàng)目等信息進(jìn)