生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定

生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了規(guī)范中國(guó)冶金地質(zhì)總局系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)查處理工作及時(shí)掌握生產(chǎn)安全事故情況落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度防止和減少生產(chǎn)安全事故保障從業(yè)人員在生產(chǎn)施工過程中的安全根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 生產(chǎn)安全事故管理工作的基本任務(wù)：措施；填寫事故報(bào)告書；做好事故結(jié)案和材料歸檔工作；預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)；從抓安全技術(shù)措施入手，制定必要的安全措施，防止同類事故或類似事采取整改措施；對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見；對(duì)本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與管理。第三條 本規(guī)定所稱生產(chǎn)安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。生產(chǎn)安全事故分為：人員傷亡事故，設(shè)備安全事故，質(zhì)量安全事故，環(huán)境污染事故，職業(yè)危害事故，生產(chǎn)性火災(zāi)、爆炸事故，其它安全事故等。第四條 按事故類別確定事故管理的職責(zé)：及調(diào)查處理由各單位安全管理部門負(fù)責(zé)；涉及設(shè)備、設(shè)施安全（但無(wú)人員傷亡）位設(shè)備(資產(chǎn))管理部門負(fù)責(zé)；涉及產(chǎn)品、施工技術(shù)、質(zhì)量安全（但無(wú)人員傷亡）理，由各單位技術(shù)、質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)；查處理，由各單位安全管理部門負(fù)責(zé)；衛(wèi)（派出所）部門負(fù)責(zé)；管理部門負(fù)責(zé)，或根據(jù)事故性質(zhì)、類別由各單位安委會(huì)決定；自然災(zāi)害（洪水、地震等）部門負(fù)責(zé)。第五條 事故等級(jí)劃分（以下簡(jiǎn)稱事故照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，事故分為以下等級(jí)：輕傷、重傷、一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）事故。一、輕傷事故，是指造成只有人員輕傷的事故；350事故；1-231050500101050500102050（重傷）；50500大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難；30100（急性工業(yè)中毒，下同），1上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第六條 本辦法適用于中國(guó)冶金地質(zhì)總局（以下簡(jiǎn)稱總局）及所屬各局院、股公司。第二章 事故報(bào)告第七條 各生產(chǎn)、施工基層單位（車間、項(xiàng)目部等）發(fā)生事故后，事故現(xiàn)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后一般事故應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)向局院控股公司負(fù)責(zé)人和安全管理部門報(bào)告較大以上事故應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告并根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊蠹皶r(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。48“登記表”送本單位安全管理部門。各單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)月的安全事故報(bào)表中按規(guī)定報(bào)出。第八條局院、控股公司接到事故報(bào)告后，一般以上事故2小時(shí)內(nèi)由局院、控股公司第一責(zé)任人報(bào)告總局負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門。第九條漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不報(bào)或故意拖延報(bào)告的，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)輕重加重對(duì)主要負(fù)責(zé)人的處理。第十條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第十一條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)7化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第十二條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)失。第三條 發(fā)生事故單位安全生產(chǎn)管理部門和負(fù)有管理職責(zé)的有關(guān)部門到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。第十四條 發(fā)生較大以上事故時(shí)各局院控股公司接到事故報(bào)告后應(yīng)即報(bào)告總局，并組織人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展事故救援和調(diào)查。第十五條 發(fā)生一般事故，各局院、控股公司要根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度可控性和影響范圍等因素及時(shí)調(diào)度事故現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)為有必要時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助事故發(fā)生單位進(jìn)行事故救援和調(diào)查處理。第十六條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位要積極組織搶救傷員和財(cái)產(chǎn)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。因搶救傷員和防止事態(tài)擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)必須做出標(biāo)志，要拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。事故現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)事故查組同意，才能清理。第三章 事故調(diào)查第十七條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是尊重科學(xué)的原則及時(shí)準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)故責(zé)任者提出處理意見，防止事故重復(fù)發(fā)生。第十八條 事故發(fā)生后要立即組織事故調(diào)查組按照事故性質(zhì)嚴(yán)重程度可控性和影響范圍等因素，分級(jí)組織調(diào)查：析事故原因，研究防范措施。“生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告書”院、控股公司安委會(huì)。有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查；分析事故原因、分清責(zé)任，制定防范措施，填寫“生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告書”報(bào)總局安委會(huì)。發(fā)生較大事故由總局負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，進(jìn)行調(diào)見，填寫“生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告書”。事故調(diào)查組根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和管理職責(zé)，遵循精簡(jiǎn)、效能的原則，由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組的單位負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、保衛(wèi)和工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成。有關(guān)技術(shù)專家參與調(diào)查。第十九條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。第二十條調(diào)查過程中要遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，誠(chéng)信公正、恪盡職守。第二十一條事故調(diào)查組的職責(zé)：查明事故發(fā)生原因、經(jīng)過和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；確定事故的性質(zhì)、責(zé)任及事故的責(zé)任者；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見建議；檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。第二十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告特殊情況下經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位批準(zhǔn)提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過30日。第二十三條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。上簽名。第二十四條故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。第二十五條核實(shí)，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果填入事故登記表、調(diào)查報(bào)告書和月報(bào)表，及時(shí)上報(bào)。第四章 事故處理第二十六條 根據(jù)事故后（損失大小和性質(zhì)及責(zé)任者的認(rèn)識(shí)態(tài)（搶救防止事故擴(kuò)大以及對(duì)調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn)等提出對(duì)責(zé)任者的處理意見對(duì)事故責(zé)任者和發(fā)生事故單位的主要負(fù)責(zé)人根據(jù)國(guó)家和局有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。第二十八條 有下列情形之一時(shí)，對(duì)有關(guān)人員從嚴(yán)處罰：場(chǎng)的；甚至嫁禍于他人的；亡或經(jīng)濟(jì)損失的；復(fù)發(fā)生的；袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者的。第二十九條案。第三十條事故檔案由事故單位永久保存。第五章 事故分析與統(tǒng)計(jì)第三十一條全狀態(tài)的原因及管理方面的缺陷。第三十二條事故原因分析：安全防護(hù)裝置（包括防護(hù)、保險(xiǎn)、連鎖、信號(hào)等）缺少或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、環(huán)境不良；沒有安全操作規(guī)程或安全操作規(guī)程內(nèi)容不健全、不具體、不可行；違章指揮或違反操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律；勞動(dòng)組織不合理；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、施工工作缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺少檢查或指導(dǎo)有錯(cuò)誤；技術(shù)和設(shè)計(jì)上有錯(cuò)誤；安全教育培訓(xùn)不夠或未經(jīng)訓(xùn)練，缺乏或不懂安全操作知識(shí)及技術(shù)知識(shí)；（事故防范措施改不力；其他。第三十三條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要進(jìn)行事故的責(zé)任分析：責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；知領(lǐng)域的技術(shù)問題而發(fā)生的事故。第三十四條 根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)及造成事故的原因在進(jìn)行事故任分析后，確定事故責(zé)任者：直接責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生有直接關(guān)系的人；人；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人。第三十五條 生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。一直接經(jīng)濟(jì)損失事故造成人身傷亡及善后處理所支出的費(fèi)用以及被失的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。人身傷亡后支出費(fèi)用，包括：醫(yī)療費(fèi)用（包括護(hù)理費(fèi)用）；費(fèi)用；補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用；歇工工資，人員傷亡賠償費(fèi)用；場(chǎng)費(fèi)用；事故罰款及公眾財(cái)產(chǎn)損失賠償費(fèi)用；財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值，包括：固定資產(chǎn)損失價(jià)值；流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值；成的其他損失。停產(chǎn)減產(chǎn)損失價(jià)值；工作損失價(jià)值；資源損失價(jià)值；處理環(huán)境污染的費(fèi)用；補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用；其他費(fèi)用。第三十六條生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作，必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確，如實(shí)反映企業(yè)的安全狀況和傷亡情況。在統(tǒng)計(jì)工作中，要逐步做到安全信息化管理。第三十七條職工傷亡事故的上報(bào)范圍：包括總局系統(tǒng)各單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的安全生產(chǎn)協(xié)議一并報(bào)總局。第三十八條 生產(chǎn)、施工單位發(fā)生事故，由基層單位填“事故登記表”，留存外，應(yīng)分送單位主要負(fù)責(zé)人、工會(huì)和安全技術(shù)部門。第三十九條 各局院、控股公司必須按月填“生產(chǎn)安全月報(bào)”，于次月10日前，報(bào)總局安全管理部門。有無(wú)重傷、死亡事故，都應(yīng)按時(shí)上報(bào)報(bào)表。填寫表要做到認(rèn)真、準(zhǔn)確、內(nèi)容齊全，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核，加蓋公章。第四十條 總局及各單位安全管理部門要定期對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行綜合分析掌握事故發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)探求生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因和有關(guān)影響因素從而為采取有效的防范措施提供依據(jù)總局每半年通報(bào)一次重大故情況及時(shí)通報(bào)，同時(shí)上報(bào)國(guó)資委。第六章 事故防范措施第四十一條事故發(fā)生單位必須認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施必須確定實(shí)施要點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、完成期限，主動(dòng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督，并記入“事故調(diào)查報(bào)告書”中。事故防范措施完成后，單位主要負(fù)責(zé)人要組織驗(yàn)收，并記入事故檔案。第四十二條 各單位要認(rèn)真查明生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的事故隱患進(jìn)行危險(xiǎn)（點(diǎn)的辨識(shí)與控制，分析原因，恰當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)其危害程度，從工程技術(shù)、教育和管理方面，提出防范措施。要注重對(duì)安全生產(chǎn)條件的資金投入，把改善職工勞動(dòng)條件、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和提高安全技術(shù)裝備水平放到防范措施的首位從根本上消除事故隱患，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化管理措施。第四十三條 在生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)方案中必須編制安全技術(shù)措施和臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)，保證落實(shí)執(zhí)行。對(duì)于在生產(chǎn)施工過程中，出現(xiàn)工程變更等情況，拆除等大型特殊工程，必須要編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案。季生產(chǎn)施工安全技術(shù)措施。執(zhí)行。第四十四條 各單位要積極推廣應(yīng)用系統(tǒng)安全工程采用安全檢查表安全信息反饋單、事故樹等方法，開展事故的預(yù)測(cè)、預(yù)防，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)保障生產(chǎn)安全。第七章 工傷認(rèn)定第四十五條 因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；受到事故傷害的；在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形；第四十六條 職工有下列情形之一的，視同工傷：48亡的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。第四十七條 職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：因犯罪或者違反治安管